|
Na
podlagi
Zakona o javnih uslužbencih (63/2007-UPB3, 65/2008, 69/2008-ZTFI-A,
69/2008-ZZavar-E, 74/2009 Odl.US: U-I-136/07-13, 40/2012-ZUJF),
Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (108/2009-UPB13, 8/2010
Odl.US: U-I-244/08-14, 13/2010, 16/2010 Odl.US: U-I-256/08-27, 50/2010
Odl.US: U-I-266/08-12, 59/2010, 85/2010, 94/2010-ZIU, 107/2010, 35/2011,
110/2011-ZDIU12, 27/2012 Odl.US: U-I-249/10-27, 40/2012-ZUJF),
Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in
nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih (Ur. l. RS,
št. 17/2012 ) ter v skladu z 49. a členom
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo in št. 76/08) so Občinski svet Mestne Občine Slovenj
Gradec na podlagi 16. in 48. člena Statuta Mestne občine Slovenj Gradec
(Uradni list RS, št. 43/2008-UPB1, 53/2010) na svoji 19. seji, dne
16.10.2012, Občinski svet Občine Radlje ob Dravi na podlagi 16. člena
Statuta Občine Radlje ob Dravi (MUV, št. 25/2006) na svoji 17. seji, dne
26.11.2012, Občinski svet Občine Muta na podlagi 15. člena Statuta
Občine Muta (MUV, št. 15/12 – uradno prečiščeno besedilo) na svoji 15.
seji, dne 29.11.2012, Občinski svet Občine Mislinja
na podlagi 17. člena
Statuta Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 63/2010 in
Uradno glasilo slovenskih občin, št. 5/12) na svoji 14. seji, dne
29.11.2012, Občinski svet Občine Vuzenica na podlagi 6. člena Statuta
Občine Vuzenica (MUV, št. 31/10 – uradno prečiščeno besedilo) na svoji
19. seji, dne 29.11.2012, Občinski svet Občine Ribnica na Pohorju na
podlagi 16. člena Statuta Občine Ribnica
na Pohorju (MUV, št. 35/07) na svoji 17. seji, dne 18.10.2012 ter
Občinski svet Občine Podvelka na podlagi 16. člena Statuta Občine
Podvelka (MUV , št. 8/12 – UPB1) na svoji 15. seji, dne 25.09.2012,
sprejeli |
ODLOK |
O USTANOVITVI ORANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE "ORGAN SKUPNE OBČINSKE UPRAVE
KOROŠKE" |
I. Splošne določbe |
1.
člen |
(1) S tem odlokom se
ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna uprava),
določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja organizacija,
vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo. |
(2) S tem odlokom so
določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov
v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
(3) Vsi izrazi, ki so
uporabljeni v samostalniški obliki moškega spola, so tako oblikovani
zaradi boljše preglednosti besedila, dejansko pa se smiselno uporabljajo
v oblikah moškega in ženskega spola. |
2.
člen |
(1) Ustanoviteljice
organa skupne občinske uprave so: |
·
Mestna občina Slovenj Gradec, Šolska ulica 5, 2380 Slovenj Gradec, |
·
Občina Mislinja, Šolska ulica 34, 2382 Mislinja, |
·
Občina Muta, Glavni trg 17, 2366 Muta, |
·
Občina Radlje ob Dravi, Mariborska cesta 7, 2360 Radlje ob Dravi, |
·
Občina Ribnica na Pohorju, Ribnica na Pohorju 1, 2364 Ribnica na
Pohorju, |
·
Občina Vuzenica, Mladinska ul. 1, 2367 Vuzenica, |
·
Občina Podvelka, Podvelka 13, 2363 Podvelka. |
(2) V prejšnjem
odstavku navedene občine ustanovijo skupno upravo »Organ skupne občinske
uprave Koroške« za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področju: |
·
spremljanje decentraliziranih in centraliziranih razpisov iz področja
gospodarskih in |
·
negospodarskih javnih služb, urejanja prostora ter varovanja okolja, |
·
priprava oz. identifikacija projektov, |
·
priprava projektov za kandidiranje na razpisih za evropska sredstva,
sredstva ministrstev in |
·
drugih institucij oz. ustanov, |
·
priprava in spremljanje projektov za potrebe javnih služb, prostorskega
načrtovanja in varstva okolja, priprava splošnih občinskih aktov, |
·
prostorskega načrtovanja, |
·
zagotavljanja in izvajanja javnih služb, |
·
občinskega redarstva. |
3.
člen |
(1) Sedež skupne uprave
je v Mestni občini Slovenj Gradec, Šolska ulica 5, 2380 Slovenj Gradec
in je organiziran kot eden izmed notranjih organizacijskih enot le te.
|
(2) Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je
napis: Organ skupne občinske uprave občin Koroške, v notranjem
krogu žiga je naveden naslov Šolska ulica 5, v sredini pa napis Slovenj
Gradec. |
4.
člen |
(1) Ustanoviteljske
pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter
zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne uprave, za kar
so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin ustanoviteljic. |
(2) Župan sedežne občine imenuje in razrešuje vodjo skupne uprave,
sprejme kadrovski načrt, program dela in finančni načrt skupne uprave,
nadzoruje delo ter daje skupne usmeritve glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja skupne uprave po predhodnem soglasju županov
občin ustanoviteljic. |
(3) Podrobneje se medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti
ustanoviteljic ter delovanje urada uredijo s pogodbo, ki jo podpišejo
župani. |
II. Naloge in organizacija dela |
5.
člen |
(1) Skupna uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne
naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z
izvajanjem in zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin
ustanoviteljic na področju, ki ga določi posamezna občina
ustanoviteljica. |
(2) Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. |
(3) Podrobnejši obseg in vrsta nalog ter višina potrebnih sredstev je za
posamezno občino ustanoviteljico določena z letnim programom dela,
finančnim načrtom, ki mu je dodana priloga z delitvijo stroškov po
posameznih področjih oziroma posameznih nalogah in posameznih občinah
ter pogodbo iz tretjega odstavka 4. člena tega odloka. |
6.
člen |
(1) Skupna uprava je sestavljena iz naslednjih notranjih organizacijskih
enot: |
·
Medobčinski urad za pripravo projektov, |
·
Medobčinski urad za prostor, |
·
Medobčinski urad za zagotavljanje in izvajanje javnih služb, |
·
Medobčinsko redarstvo. |
(2) Posamezna občina ustanoviteljica lahko koristi storitve vseh
organizacijskih enot ali pa samo posameznih. |
(3) Za vodenje posamezne notranje organizacijske enote se lahko imenuje
vodja enote. Če vodja organizacijske enote ni imenovan, vodi to
organizacijsko enoto neposredno vodja skupne uprave. |
(4) Pri izvrševanju upravnih nalog in na drugih dogovorjenih področjih
nastopa urad kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katero krajevno
pristojnost naloga oziroma področje spada. |
(5) Obseg in vrsta nalog, ki jih opravlja posamezna organizacijska enota
za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5.
člena tega odloka. |
(6) Stroške izdelave potrebne dokumentacije in ostale stroške, ki niso
zajeti s finančnim načrtom nosijo občine naročnice. |
7.
člen |
Medobčinski urad za pripravo projektov izvaja naslednje naloge: |
· spremljanje
decentraliziranih in centraliziranih razpisov iz področja gospodarskih
in negospodarskih javnih služb, urejanja prostora ter varovanja okolja, |
·
priprava oz. identifikacija projektov, |
·
priprava projektov za kandidiranje na razpisih za evropska sredstva,
sredstva ministrstev in drugih institucij oz. ustanov, |
·
izdelava investicijske dokumentacije, |
·
spremljanje izvajanja in koordiniranje projektov. |
8.
člen |
Medobčinski urad za prostor izvaja naslednje naloge: |
·
vodenje postopkov za pripravo občinskih prostorskih aktov ter njihovih
sprememb in dopolnitev, |
·
priprava manj zahtevnih strokovnih podlag za občinske podrobne
prostorske načrte in izdelava njihovih sprememb in dopolnitev,
|
·
informacije iz uradnih evidenc, |
·
naloge v zvezi z usklajevanjem aktov, |
·
druge naloge s področja urejanja prostora v skladu z veljavnimi
predpisi. |
9.
člen |
Medobčinski urad za zagotavljanje in izvajanje javnih služb izvaja
naslednje naloge: |
·
priprava predpisov in njihovih sprememb in dopolnitev s področja
zagotavljanja in izvajanja javnih služb ter strokovna pomoč pri njihovem
izvajanju, |
·
usklajevanje banke cestnih podatkov (BCP) z dejanskim stanjem, |
·
usklajevanje katastra javne razsvetljave z dejanskim stanjem, |
·
vodenje katastra komunalne infrastrukture, |
·
druge naloge s področja zagotavljanja in izvajanja javnih služb v skladu
z veljavnimi predpisi. |
10.
člen |
(1) Medobčinsko redarstvo je prekrškovni organ za občine
ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo na področju občinskega
redarstva. |
(2) Delovno področje in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni
ali na podlagi zakonov izdani občinski predpisi. Seznam predpisov je
naveden v posebni prilogi, ki je objavljena na spletni strani skupne
uprave. |
(3) Vodja notranje organizacijske enote in občinski redarji so
pooblaščene uradne osebe. |
(4) Pri opravljanju nalog občinski redarji
izrekajo opozorila in globe ter izvajajo pooblastila in ukrepe,
ki so preneseni nanje z zakoni in občinskimi predpisi. |
(5) Plačane globe za prekrške, ki jih izrečejo občinski redarji, so
prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen
oziroma katere predpis je bil kršen. |
III. Način dela, pooblastila in odgovornosti |
11.
člen |
(1) Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa
skupna uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
(2) Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske
uprave občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva
spada oziroma, za katero izvršuje nalogo, glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja uprave pa po usmeritvah župana sedežne
občine. |
(3) O izločitvi vodje ali zaposlenega v skupni upravi odloča tajnik
občine oziroma direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. V primeru izločitve vodje skupne uprave o stvari tudi
odloči. |
12.
člen |
(1) Skupno upravo vodi vodja, ki ga imenuje in razrešuje župan sedežne
občine po predhodnem soglasju županov občin ustanoviteljic v skladu z
zakonom o javnih uslužbencih. |
(2) Vodja skupne uprave ima status uradnika na položaju. |
(3) Vodja skupne uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko
strokovno izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj 6 let
delovnih izkušenj. |
13.
člen |
(1) Vodja skupne uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v
krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu in tajniku
občine oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne
uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
(2) Vodja skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira
opravljanje nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter
izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega,
učinkovitega in strokovnega dela skupne uprave. |
14.
člen |
(1) Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo
v glavi naziv skupne uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne
občine ustanoviteljice. |
(2) Javni uslužbenci urada odgovarjajo za izvrševanje upravnih nalog, ki
spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu
in direktorju občinske uprave te občine oz. tajniku te občine. |
15.
člen |
(1) Občina, v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence
skupne uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno
razmerje z Mestno občino Slovenj Gradec. |
(2) Pravice in dolžnosti delodajalca izvršujejo župani občin
ustanoviteljic oziroma vodja skupne uprave na podlagi njihovega
pisnega pooblastila. |
(3) Župan sedežne občine je zadolžen, da do konca koledarskega leta: |
·
izvede letni pogovor z vodjem
skupne uprave, |
·
izvede postopek ocenjevanja vodje
skupne uprave, |
·
odloča o dodelitvi redne delovne
uspešnosti in delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela. |
16.
člen |
Akt o sistemizaciji delovnih mest skupne uprave je priloga k aktu o
sistemizaciji delovnih mest sedežne občine, ki ga na predlog vodje
skupne uprave sprejme župan sedežne občine po predhodnem soglasju
županov občin ustanoviteljic. |
|
IV. Sredstva za delo |
17.
člen |
(1)
Sredstva za delovanje uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice
praviloma v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila
vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina dela to narekuje se
lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki se izvaja za
posamezno občino ali glede na vrednost investicije, ki se izvaja na
območju posamezne občine ali po kombinaciji teh načinov, kar mora biti
opredeljeno z letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo.
|
(2)
Način delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako
proračunsko leto posebej določijo v letnem programu dela in
finančnem načrtu s prilogo, ki vsebuje delitev stroškov po posameznih
notranjih organizacijskih enotah skupne uprave. |
(3)
Letni program dela in finančni načrt s prilogo za posamezno proračunsko
leto
na predlog vodje skupne
uprave in predhodnih soglasij županov občin ustanoviteljic sprejme župan
sedežne občine najkasneje do sprejema proračuna sedežne občine.
|
(4) Do
sprejema programa dela in finančnega načrta določenega v 2. odstavku
tega člena se financiranje vrši po 1/12 zneska določenega za preteklo
leto. |
18.
člen |
(1) Skupna uprava opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave
sedežne občine. |
(2) Za nemoteno delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju
sprejemne pisarne, kadrovskih in finančnih zadev ter informacijskega
sistema občinska uprava sedežne občine. |
(3) Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov
uporabe prostorov, nabave, najema in uporabe opreme, obratovalne
stroške, stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne
občine na način, določen v 19. členu tega odloka. |
(4) Za naročanje opreme in storitev ter sklepanje pogodb v skladu s
potrjenim letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo se s
strani župana sedežne občine pooblasti vodja skupne uprave.
|
(5) Stroške za uporabo upravnih prostorov, stroške nabave, najema in
uporabe opreme, obratovalne stroške in stroške vzdrževanja, si občine
ustanoviteljice skupne uprave delijo v razmerju, določenim v 17. členu
tega odloka. |
19.
člen |
(1) Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri ima sedež. |
(2) Finančni načrt skupne uprave je vključen v proračun sedežne občine.
|
(3) Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za skupno upravo v
finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni
načrt skupne uprave je priloga k njihovim proračunom. |
(4) Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen
vodja, ki je tudi skrbnik prihodkov. |
(5) Vodja skupne uprave letno poroča občinam ustanoviteljicam o
realizaciji programa dela in finančnega načrta. |
V. Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic |
20.
člen |
Župani občin ustanoviteljic s pogodbo podrobneje uredijo način
izvrševanja medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih z
odlokom. |
21.
člen |
(1) Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz skupne
uprave tako, da svojo namero pisno poda vodji skupne uprave ter županom
občin ustanoviteljic najmanj 6 mesecev pred iztekom proračunskega leta. |
(2) Način urejanja medsebojnih pravic in obveznosti v primeru izstopa
katere od občin ustanoviteljic se določi v pogodbi. |
(3) Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti
do skupne uprave na podlagi 17. člena tega odloka in pogodbe, kjer se
tudi določi ureditev razmerij z morebitnimi presežnimi zaposlenimi.
|
(4) Vsaka sprememba ustanoviteljstva se izvede s spremembo odloka. |
(5) Vodja skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo
skupne uprave v skladu z 17. členom tega odloka. |
22.
člen |
Način urejanja medsebojnih pravic v primeru prenehanja skupne uprave je
določen v pogodbi iz tretjega odstavka 4. člena tega odloka. |
VI. Prehodne in končne določbe |
23.
člen |
Župan sedežne občine v imenu vseh občin ustanoviteljic objavi ta odlok v
Uradnem listu RS v petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega
občinskega sveta, ki je o odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji
odločal. |
24.
člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS,
Medobčinskem uradnem vestniku (MUV) in Uradnem glasilu slovenskih občin. |
Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Urad za pripravo projektov in
občinske redarske službe« (Uradni list RS št. 13/2008). |
|
Številka: 032-33/2012 |
Datum: 16.10.2012 |
|
|
Občinski svet Mestne
občine Slovenj Gradec |
|
Andrej Čas,
župan |
|
Številka: 069-1/2007 |
Datum: 29.11.2012 |
|
|
Občinski svet Občine Mislinja |
|
Franc Šilak, župan |
|
Številka: 00704-0036/2012-1 |
Datum: 29.11.2012 |
|
|
Občinski svet Občine
Muta |
|
Boris Kralj,
župan |
|
Številka: 007-0007/2012-09 |
Datum: 26.11.2012 |
|
|
Občinski svet Občine
Radlje ob Dravi |
|
Alan Bukovnik,
župan |
|
Številka: 032-3/2012-5 |
Datum: 18.10.2012 |
|
|
Občinski svet Občine
Ribnica na Pohorju |
|
Srečko Geč,
župan |
|
Številka: 032-0015/2012-3 |
Datum: 29.11.2012 |
|
|
|
Občinski svet Občine
Vuzenica |
|
Franjo Golob,
župan |
|
Številka: 032-0005/2012-1 |
Datum: 25.09.2012 |
|
|
Občinski svet Občine
Podvelka |
|
Anton Kovše,
župan |
|