|
Na podlagi 64. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98 in 74/98),
zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94 in 56/98), odloka o
spremembi območij naselij Gladomes, Fošt, Turiška vas, Tinjska Gora,
Malo Tinje, Cigonca, Levič, Gabernik, Bukovec, Zgornja Polskava, Kovača
vas in Zgornja Bistrica ter spremembi imen nekaterih naselij na območju
Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 71/98) in 10. člena
statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95), je
Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 7. redni seji dne 26. 7. 1999
sprejel |
|
|
S P R E M E M B E I
N D O P O L N I T V E S T A T U T A |
|
|
Občine Slovenska
Bistrica |
|
|
1. člen |
|
|
V statutu Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št.
34/95) se 2. člen spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Območje Občine Slovenska Bistrica obsega območja
naslednjih naselij: Bojtina, Brezje pri Poljčanah, Brezje pri Slovenski
Bistrici, Bukovec, Cezlak, Cigonca, Čadramska vas, Črešnjevec, Devina,
Dežno pri Makolah, Dolgi Vrh, Drumlažno, Farovec, Fošt, Frajhajm,
Gabernik, Gaj, Gladomes, Globoko ob Dravinji, Hošnica, Hrastovec pod
Bočem, Jelovec pri Makolah, Ješovec, Jurišna vas, Kalše, Kebelj, Klopce,
Korplje, Kostanjevec, Kot na Pohorju, Kovača vas, Kočno ob Ložnici,
Kočno pri Polskavi, Krasna, Križeča vas, Križni Vrh, Laporje, Leskovec,
Levič, Ljubično, Lokanja vas, Lovnik, Ložnica, Lukanja, Lušečka vas,
Makole, Malo Tinje, Modraže, Modrič, Mostečno, Nadgrad, Nova Gora nad
Slovensko Bistrico, Novake, Ogljenšak, Ošelj, Pečke, Planina pod
Šumikom, Podboč, Podgrad na Pohorju, Pokoše, Poljčane, Pragersko-Gaj,
Preloge, Prepuž, Pretrež, Radkovec, Razgor pri Žabljeku, Rep, Ritoznoj,
Savinsko, Sele pri Polskavi, Sevec, Slovenska Bistrica, Smrečno, Spodnja
Brežnica, Spodnja Ložnica, Spodnja Nova vas, Spodnja Polskava, Spodnje
Poljčane, Spodnje Prebukovje, Stanovsko, Stari Grad, Stari Log, Stopno,
Stranske Makole, Strug, Studenice, Šentovec, Šmartno na Pohorju,
Štatenberg, Tinjska gora, Trnovec pri Slovenski Bistrici, Turiška vas na
Pohorju, Urh, Varoš, Veliko Tinje, Videž, Vinarje, Visole, Vrhloga,
Vrhole pri Laporju, Vrhole pri Slovenskih Konjicah, Zgornja Bistrica,
Zgornja Brežnica, Zgornja Ložnica, Zgornja Nova vas, Zgornja Polskava,
Zgornje Grušovje, Zgornje Poljčane, Zgornje Prebukovje, Žabljek. |
|
|
Občina Slovenska Bistrica je organizirana na manjše
lokalne skupnosti, dele naselij, naselja ali več naselij. |
|
|
Območje občine je lahko v naravi označeno z ustreznimi
prometnimi in neprometnimi znaki.“ |
|
|
2. člen |
|
|
5. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občina je pravna oseba javnega prava. |
|
|
Sedež Občine Slovenska Bistrica je v Slovenski Bistrici,
Kolodvorska ulica št. 10. |
|
|
Občina ima svoj grb in zastavo, ki sta določena z odlokom. |
|
|
Žig občine je okrogle oblike z napisom Občina Slovenska
Bistrica. V sredini žiga je grb občine kot je določen z odlokom o grbu
in zastavi Občine Slovenska Bistrica. |
|
|
Občina ima občinski praznik, 12. marec, ki je določen z
odlokom o določitvi datuma praznika Občine Slovenska Bistrica. |
|
|
8. januar je spominski dan.“ |
|
|
3. člen |
|
|
Za 5. členom se doda nov 5. a člen, ki se glasi: |
|
|
“5.a člen |
|
|
“Občina podeljuje priznanja posameznikom, skupinam občanov
in pravnim osebam oziroma organizacijam. |
|
|
Vrste priznanj, način dodelitve in podelitve priznanj, so
določene z odlokom.“ |
|
|
4. člen |
|
|
6. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občina po svojih organih samostojno ureja in opravlja vse
lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakoni in s
tem statutom, zlasti pa: |
|
|
1. Na področju normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut občine, odloke in druge občinske akte; |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
|
|
– sprejema načrt razvoja občine; |
|
|
– sprejema prostorske plane; |
|
|
– predpisuje lokalne davke; |
|
|
– ureja upravljanje z energetskimi in vodovodnimi
komunalnimi objekti; |
|
|
– ureja javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge
javne površine; |
|
|
– ureja javni red v občini; |
|
|
– ureja delovanje občinske uprave; |
|
|
– ureja občinske javne službe; |
|
|
– ureja način in pogoje upravljanja s premoženjem občine; |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi
se kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve
iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno; |
|
|
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje
vrednost svojega premoženja; |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena“. |
|
|
2. Na področju upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko premoženje; |
|
|
– upravlja lokalne javne službe; |
|
|
– upravlja občinske javne površine in drugo javno dobro; |
|
|
– upravlja lokalne javne ceste in javne poti. |
|
|
3. Na drugih področjih pa so naloge občine še: |
|
|
– sprejema prostorske izvedbene akte in odloča o
namembnosti urbanega prostora; |
|
|
– zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi
zemljišči; |
|
|
– gradi in vzdržuje lokalne javne ceste in poti, komunalne
objekte in naprave, rekreacijske in druge javne površine, vodovodne in
energetske komunalne objekte, stanovanja za socialno ogrožene; |
|
|
– zagotavlja subvencije in tekoče transferje v gospodarske
javne službe; |
|
|
– zagotavlja sredstva za gradnjo solidarnostnih stanovanj; |
|
|
– omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine in v skladu
z zakonom opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in kmetijstva; |
|
|
– pospešuje društveno in vzgojno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije; |
|
|
– pospešuje kulturno-umetniško ustvarjalnost, omogoča
dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja splošno-izobraževalno
knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi za kulturno dediščino
na svojem območju; |
|
|
– zagotavlja sredstva za izvajanje dejavnosti na področju
osnovnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture, športa,
socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega varstva in drugih
dejavnosti; |
|
|
– ustvarja možnosti za razvoj srednjega šolstva in
visokega šolstva-ne univerzitetni program; |
|
|
– ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je
pomembno za razvoj občine in za kvalitetno življenje njenih prebivalcev; |
|
|
– skrbi za sprotno obveščanje občanov; |
|
|
– zagotavlja sredstva za požarno varnost, pokopališko,
pogrebno in mrliško ogledne službo; |
|
|
– organizira civilno zaščito in obrambno načrtovanje; |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč; |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred
hrupom in za urejeno zbiranje odpadkov; |
|
|
– pomoč in reševanje v primeru elementarnih nesreč; |
|
|
– nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; |
|
|
– izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
– zagotavlja delovanje občinskega sveta, župana, občinske
uprave in lokalnih javnih služb; |
|
|
– pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja,
pridobiva sredstva za delovanje in razvoj občine; |
|
|
– sklepa pogodbe o pridobivanju in odtujitvi premičnin in
nepremičnin, ter o koncesijah.“ |
|
|
5. člen |
|
|
7. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občina opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence volilne pravice, razgrinjanje volilnih
imenikov, volitve predstavnikov lokalnih interesov v državni svet,
občinsko upravno nadzorstvo; |
|
|
– nadzorstvo nad izvajanjem občinskih javnih služb in
javnih prireditev; |
|
|
– evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za potrebe
občine, |
|
|
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč, |
|
|
– odločanje o rabi prostora, |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine, ki ni v
pristojnosti države; |
|
|
– gasilstvo kot obvezno lokalno službo; |
|
|
– javno zdravstveno službo na primarni ravni ter
lekarniško dejavnost; |
|
|
– mrliško ogledno službo; |
|
|
– določaje komunalnih dejavnosti; |
|
|
– organizacijo dimnikarske službe; |
|
|
– oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih
omrežij; |
|
|
– odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti
varstva okolja; |
|
|
– graditev in vzdrževanje lokalnih cest, ulic in trgov; |
|
|
– vzdrževanje gozdnih cest; |
|
|
– pospeševanje razvoja kmetijstva in ohranjanje naravne
krajine; |
|
|
– varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom; |
|
|
– urejanje lokalnega prometa in opravljanje občinskega
redarstva; |
|
|
– določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva in
turizma ter gospodarskih dejavnosti; |
|
|
– določanje kazni za nepravilno parkiranje, določanje
parkirnih površin, način parkiranja, prepovedi parkiranja; |
|
|
– predpisovanje prometne ureditve; |
|
|
– urejanje lokalnega potniškega prometa; |
|
|
– ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj; |
|
|
– zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter za pomoč
na domu; |
|
|
– opravljanje statistične, evidenčne in analitične
funkcije za svoje potrebe; |
|
|
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
|
|
Občina opravlja tudi druge zadeve, ki so javnega pomena.“ |
|
|
6. člen |
|
|
8. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor. |
|
|
Občinski svet in župan se volita na tajnih volitvah,
nadzorni odbor pa imenuje občinski svet. |
|
|
Organi občine se volijo oziroma imenujejo za štiri leta. |
|
|
Člani občinskega sveta in župan so občinski funkcionarji. |
|
|
Člani občinskega sveta in člani nadzornega odbora
opravljajo svojo funkcijo nepoklicno.“ |
|
|
7. člen |
|
|
Za 8. členom se doda nov 8.a člen, ki se glasi: |
|
|
“8.a člen |
|
|
Poleg organov navedenih v 8. členu ima občina na podlagi
posameznih zakonov še občinsko volilno komisijo in druge komisije.“ |
|
|
8. člen |
|
|
10. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine; |
|
|
– sprejema odloke in druge občinske akte; |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine; |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe, ki jih uvede župan iz
pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
|
|
– imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane
komisij in odborov občinskega sveta; |
|
|
– imenuje člane občinske volilne komisije; |
|
|
– imenuje in razrešuje podžupana na predlog župana izmed
članov občinskega sveta; |
|
|
– nadzoruje delo župana, podžupanov in občinske uprave
glede izvrševanja odločitev občinskega sveta; |
|
|
– odloča o izločitvi tajnika občine ali župana v upravnih
postopkih na drugi stopnji in o stvari tudi odloči; |
|
|
– imenuje svoja delovna telesa (odbore, komisije); |
|
|
– določa organizacijo in delovna področja občinske uprave
na predlog župana; |
|
|
– ustanovi občinsko inšpekcijo; |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja,
v kolikor s statutom občine ali z odlokom občinskega sveta za odločanje
o tem ni pooblaščen župan; |
|
|
– odloča o najemu občinskega posojila, razen o najemu
kratkoročnih posojil med letom; |
|
|
– razpisuje referendum; |
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov; |
|
|
– določa sejnine, nadomestila in povračila stroškov članom
občinskega sveta, nadzornega odbora, komisij, odborov in drugih delovnih
teles; |
|
|
– predpisuje davke pod pogoji, ki jih predpisuje zakon; |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne
gospodarske službe; |
|
|
– predpiše način in pogoje opravljanja javnih služb; |
|
|
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev; |
|
|
– daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na
občino; |
|
|
– daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote; |
|
|
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu
načelnika upravne enote; |
|
|
– imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov
javnih dobrin; |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta
statut.“ |
|
|
9. člen |
|
|
Drugi odstavek 11. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinski svet odloča o vseh na občino z zakonom
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh
zadevah odloča drug občinski organ.“ |
|
|
10. člen |
|
|
12. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinski svet ima 31 članov. |
|
|
Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandatna
doba članov občinskega sveta se začne z iztekom mandatne dobe prejšnjih
članov sveta, traja pa do potrditve novoizvoljenega sveta. |
|
|
Funkcija člana občinskega sveta in podžupana ni združljiva
s funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski
upravi, ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na
volilne enote, ki jih določi občinski svet z odlokom.“ |
|
|
11. člen |
|
|
13. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji župan. |
|
|
Prvo sejo vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma
član občinskega sveta, ki ga najstarejši član pooblasti, do potrditve
župana.“ |
|
|
12. člen |
|
|
15. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Župan predstavlja občinski svet in vodi njegovo delo. |
|
|
Župan sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa
pravice glasovanja. |
|
|
Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega
sveta opravlja občinska uprava.“ |
|
|
13. člen |
|
|
16. člen se črta. |
|
|
14. člen |
|
|
17. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinski svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje župan. |
|
|
Župan sklicuje seje sveta v skladu z določbami statuta
občine in poslovnika občinskega sveta, mora pa jih sklicati štirikrat
letno oziroma najmanj enkrat v treh mesecih. Župan lahko za vodenje seje
občinskega sveta pooblasti podžupana ali pa člana občinskega sveta. |
|
|
Če nastopijo razlogi, da župan ne more voditi že sklicane
seje občinskega sveta, jo vodi podžupan, če pa tudi ta ne more voditi
seje, jo vodi najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva
najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih
dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. |
|
|
Če župan ne skliče seje občinskega sveta v roku sedem dni
po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki
so zahtevo podali. |
|
|
Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora biti priložen
dnevni red. Župan mora dati na dnevni red predlagane točke, predlagani
dnevni red pa lahko dopolni še z novimi točkami, če so zanje
pripravljena gradiva.“ |
|
|
15. člen |
|
|
18. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča
večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z navadno večino glasov,
razen če zakon ali ta statut oziroma poslovnik občinskega sveta določajo
drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako
določa zakon, ta statut oziroma poslovnik občinskega sveta ali kadar
takšno odločitev sprejme svet z večino glasov prisotnih članov sveta.“ |
|
|
16. člen |
|
|
20. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občina ima župana, ki je izvoljen na neposrednih
volitvah. |
|
|
Župan se ima pravico odločiti, ali bo opravljal funkcijo
župana poklicno ali nepoklicno. |
|
|
Funkcija župana ni združljiva s funkcijo člana občinskega
sveta in podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski
upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon.“ |
|
|
17. člen |
|
|
21. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino; |
|
|
– predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje; |
|
|
– predlaga v sprejem občinski proračun, zaključni račun,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega
sveta; |
|
|
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave; |
|
|
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih
aktov občine; |
|
|
– predlaga občinskemu svetu imenovanje podžupana; |
|
|
– predlaga občinskemu svetu sprejem odločitev iz
pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– določa sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi; |
|
|
– imenuje in razrešuje tajnika občine in predstojnike
organov občinske uprave; |
|
|
– v skladu s statutom opravlja naloge v ožjih delih
občine; |
|
|
– opravlja druge zadeve, ki jih določata zakon in ta
statut. |
|
|
Župan opravlja tudi naloge iz pristojnosti občinskega
sveta, ki jih občinski svet prenese nanj.“ |
|
|
18. člen |
|
|
23. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občina ima enega ali več podžupanov, ki ga (jih) na
predlog župana imenuje in razrešuje občinski svet z večino glasov vseh
članov občinskega sveta. |
|
|
Z aktom o imenovanju podžupana določi občinski svet na
predlog župana podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja mandata
župana opravlja funkcijo v času od sprejema sklepa o predčasnem
prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve novega
župana. |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja
posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. Če ima občina več podžupanov, nadomešča župana tisti
podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan.
V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti
župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne
moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega
sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član
občinskega sveta. V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta
tekoče naloge iz pristojnosti župana.“ |
|
|
19. člen |
|
|
24. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne
porabe v občini. |
|
|
Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje
pristojnosti: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja
zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
svetov krajevnih skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
|
20. člen |
|
|
25. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega odbora
imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzornega odbora morajo
imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane
nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega
sveta, župan, podžupan, člani svetov krajevnih skupnosti, tajnik občine,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. |
|
|
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve
oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni
odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se
primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega
odbora. |
|
|
21. člen |
|
|
Za 25. členom se doda 25.a člen, ki se glasi: |
|
|
“25.a člen |
|
|
Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče
župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina
članov. |
|
|
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika
nadzornega odbora. |
|
|
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi
njegove seje. |
|
|
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in
predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora,
z večino glasov navzočih članov. |
|
|
22. člen |
|
|
Za 25.a členom se doda 25.b člen, ki se glasi: |
|
|
“25.b člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno
vsebuje: |
|
|
– letni nadzor zaključnega računa proračuna, ki ga
praviloma obravnava pred obravnavo na občinskem svetu, |
|
|
– zaključnih računov finančnih načrtov krajevnih
skupnosti, javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov, |
|
|
– obravnavo predloga proračuna in finančnih načrtov
krajevnih skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov, |
|
|
– ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim
nepremičnim in premičnim premoženjem. |
|
|
V program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore.
S programom seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor
obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet ali
župan.“ |
|
|
23. člen |
|
|
Za 25.b členom se doda 25.c člen, ki se glasi: |
|
|
“25.c člen |
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil
nadzornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog
predsednika, za posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora, s
sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi
nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja
nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z
odgovornimi osebami). |
|
|
V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe
dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja
nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo
naloge, ki mu je zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni
dati. |
|
|
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora
predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne
osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna
priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor
in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od
prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni
odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo
pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
|
|
Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku
nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti
poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen
sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali
kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu
organu pregona. |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila
in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila
nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora.“ |
|
|
24. člen |
|
|
Za 25.c členom se doda 25.d člen, ki se glasi: |
|
|
“25. d člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega
odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki
vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko
zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik
nadzornega odbora. |
|
|
O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni
odbor.“ |
|
|
25. člen |
|
|
Za 25.d členom se doda 25.e člen, ki se glasi: |
|
|
“25.e člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih
ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Ob
obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank. |
|
|
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora
dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki
so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega
sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
|
26. člen |
|
|
Za 25.e členom se doda 25.f člen, ki se glasi: |
|
|
“25. f člen |
|
|
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega
odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet.
Pogodbo z izvedencem sklene župan. |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v
občinskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
|
|
27. člen |
|
|
Črta se podpoglavje, ki se glasi: “4. Občinska volilna
komisija“ in črta se 26. člen. |
|
|
28. člen |
|
|
27. člen se črta. |
|
|
29. člen |
|
|
28. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinsko upravo sestavljajo eden ali več organov občinske
uprave, ki jih ustanovi občinski svet na predlog župana s splošnim aktom
ter določi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje.“ |
|
|
30. člen |
|
|
29. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Predstojnik občinske uprave je župan. |
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev
občinskega sveta odgovoren občinskemu svetu. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik občine,
ki ga imenuje in razrešuje župan.“ |
|
|
31. člen |
|
|
30. člen se črta. |
|
|
32. člen |
|
|
Drugi odstavek 31. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi
župan. |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih, v občinski upravi, odloča župan oziroma po njegovem
pooblastilu tajnik občine.“ |
|
|
33. člen |
|
|
32. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občinska uprava izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in
navodila, ki jih izdajata občinski svet in župan. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države,
kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz
državne pristojnosti. |
|
|
Občinska uprava izvaja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih
predpisov in drugih aktov s katerimi občina ureja zadeve iz svoje
pristojnosti. |
|
|
Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega odstavka se lahko
v okviru občinske uprave ustanovi občinska inšpekcija. |
|
|
Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski
inšpektorji kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati
pogoje, predpisane z zakonom o upravi. |
|
|
Občinski inšpektorji imajo enaka pooblastila, dolžnosti in
odgovornosti, kot jih imajo inšpektorji po zakonu o upravi.“ |
|
|
34. člen |
|
|
36. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko
odloča uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima
višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom.“ |
|
|
35. člen |
|
|
38. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“O izločitvi župana in tajnika občine v upravnem postopku
odloča občinski svet, v primeru izločitve pa tudi odloči. |
|
|
O izločitvi uradne osebe v upravnem postopku odloča župan,
če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik občine, odloča o
izločitvi uradnih oseb tajnik občine, ki v primeru izločitve tudi odloči
o stvari“. |
|
|
36. člen |
|
|
41. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Za izvajanje nalog splošnega javnega pomena (izvirne
naloge) ustanavlja občina javna podjetja, javne gospodarske zavode in
druge javne zavode, podeljuje koncesije in oblikuje režijske obrate v
okviru občinske uprave ter vlaga lasten kapital v dejavnost oseb
zasebnega prava.“ |
|
|
37. člen |
|
|
43. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Odsvojitev delov premoženja občine je dopustna le proti
plačilu, ki postane del premoženja občine, razen če se del premoženja
podari v humanitarne, znanstvenoraziskovalne, izobraževalne ali druge
tovrstne namene oziroma v primeru posebnega interesa občine. |
|
|
O odsvojitvi delov premoženja občine odloča občinski svet. |
|
|
O pridobitvi oziroma odsvojitvi premičnega premoženja
odloča župan. |
|
|
Občinski svet lahko s posebnim sklepom pooblasti župana za
pridobivanje, obremenitev in odsvojitev nepremičnin.“ |
|
|
38. člen |
|
|
45. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe so zajeti v proračunu občine, ki ga ta sprejme v skladu z
zakonom. Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne
in konča hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov
ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov so izkazani vsi prihodki
občine po virih in vrstah, odhodki pa v skupnih zneskih po posameznih
namenih. |
|
|
V bilance prihodkov in odhodkov proračuna se vključujejo
tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. |
|
|
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska
rezerva, kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki
jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj
sredstev. |
|
|
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča
župan. |
|
|
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in
zadolževanje občine. |
|
|
Če občinski proračun ni pravočasno sprejet, se javna
poraba občine začasno financira po proračunu za prejšnje leto.“ |
|
|
39. člen |
|
|
47. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. |
|
|
Za izvrševanje proračuna lahko župan pooblasti določene
osebe.“ |
|
|
40. člen |
|
|
48. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti se lahko za začasno
kritje odhodkov uporabijo sredstva stalne proračunske rezerve občine ali
najame posojilo največ 5% sprejetega proračuna občine, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. O najetju posojila odloča župan.“ |
|
|
41. člen |
|
|
Drugi odstavek 49. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Sredstva se v rezervo izločajo vsak mesec.“ |
|
|
42. člen |
|
|
50. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer, kot
so suša, potres, večji požari, poplave in druge naravne oziroma ekološke
nesreče, epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalskih kužnih
bolezni ter rastlinskih in živalskih škodljivcev; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki
pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke. prejšnjega odstavka
se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2. točke
morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
Z odlokom o proračunu občine je določeno, da župan odloča
o uporabi sredstev za namene iz 1. točke do določenega zneska.“ |
|
|
43. člen |
|
|
52. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih
je potrdil občinski svet. |
|
|
Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi sprejetega
proračuna in ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance.
Soglasje je sestavni del pogodbe o zadolževanju. |
|
|
Občina se lahko zadolži le v obsegu, ki ne presega 10%
realiziranih prihodkov občine v letu pred letom zadolževanja, odplačilo
glavnice in obresti pa v posameznem letu odplačila ne sme preseči 5%
realiziranih prihodkov. |
|
|
Ne glede na prejšnji odstavek se občina lahko zadolži za
financiranje stanovanjske gradnje, oskrbe s pitno vodo ter za odvajanje
in čiščenje odplak v obsegu, ki presega 10% realiziranih prihodkov v
letu pred letom zadolževanja, če odplačilo glavnice in obresti v
posameznem letu odplačil ne preseže 3% realiziranih prihodkov.“ |
|
|
44. člen |
|
|
53. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica
je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občinski svet oziroma župan po pooblastilu občinskega
sveta lahko da poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, vendar največ do 5%
realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
Izdana soglasja in poroštva se štejejo v obseg možnega
zadolževanja občine.“ |
|
|
45. člen |
|
|
54. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Prihodki občine za financiranje porabe (primerne porabe)
so: |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– posebne takse za uporabo igralnih avtomatov zunaj
igralnic. |
|
|
Za financiranje porabe pripada občini tudi del prihodkov
od dohodnine, v višini, določeni z zakonom. |
|
|
Prihodki občine za financiranje porabe so tudi: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– krajevne turistične takse, |
|
|
– pristojbine, |
|
|
– odškodnine zaradi spremembe namembnosti kmetijskih
zemljišč in gozdov, |
|
|
– odškodnine in nadomestila za degradacijo prostora in
onesnaževanje okolja, |
|
|
– prihodki, določeni z drugimi akti. |
|
|
Za financiranje porabe štejejo tudi prihodki od: |
|
|
– obresti na depozite, |
|
|
– najemnin za stanovanja in poslovne prostore, |
|
|
– prodaje premoženja, |
|
|
– drugih prihodkov od premoženja, |
|
|
– vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, |
|
|
– nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, |
|
|
– komunalnih prispevkov, |
|
|
– samoprispevka, |
|
|
– prihodkov uprave, |
|
|
– drugi prihodki za sofinanciranje določenih nalog in
obveznosti na lokalni ravni. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini,
ki je določena v aktu o njihovi uvedbi.“ |
|
|
46. člen |
|
|
Prvi odstavek 62. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Najmanj 10% volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov.“ |
|
|
47. člen |
|
|
Drugi odstavek 64. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Predlog splošnega akta pošlje predlagatelj županu.
Postopek za sprejem splošnih aktov in drugih aktov občine se uredi v
poslovniku občinskega sveta.“ |
|
|
48. člen |
|
|
Drugi odstavek 74. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi
občinske uprave v upravnem postopku odloča na drugi stopnji župan, če ni
z zakonom drugače določeno.“ |
|
|
49. člen |
|
|
V 75. členu se za besedo “Leskovec-Stari log“ črta beseda
“Oplotnica“, doda se beseda “Makole“ in za besedo “Pragersko“ se pred
“vejico“ doda beseda “-Gaj“. |
|
|
50. člen |
|
|
76. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Krajani naselja, dela naselja ali več naselij lahko
zaradi zadovoljevanja določenih skupnih potreb ustanovijo krajevno
skupnost, ki mora imeti najmanj 500 prebivalcev.“ |
|
|
51. člen |
|
|
Prvi odstavek 77. člena se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Krajevna skupnost je pravna oseba javnega prava.“ |
|
|
52. člen |
|
|
84. člen se spremeni tako, da glasi: |
|
|
“Skupne interese krajevnih skupnosti v občini usklajuje
svet krajevnih skupnosti, ki ga sestavljajo predsedniki svetov krajevnih
skupnosti. |
|
|
Svet krajevnih skupnosti se sestaja po potrebi na sklic
župana. |
|
|
Obvezno se skliče svet, če to zahtevajo najmanj trije
člani sveta krajevnih skupnost.“ |
|
|
53. člen |
|
|
Te spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati osmi
dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
|
|
|
Št. 10/032-01/7-7/1999 |
|
|
Slovenska Bistrica, dne 26. julija 1999. |
|
|
Župan
Občine Slovenska Bistrica
dr. Ivan Žagar l. r. |
|
|
|