Na podlagi
določil 32. in 35. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN,
57/2011) in 16. člena
Statuta Občine Majšperk
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/12) je občinski svet Občine
Majšperk na 34. redni svoji seji dne 28. 8. 2014 sprejel |
|
ODLOK
|
O PREDMETU
IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ODVAJANJA IN ČIŠČENJA KOMUNALNE IN PADAVINSKE
ODPADNE VODE V OBČINI MAJŠPERK |
|
1.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2.
člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Občine Majšperk (v nadaljevanju: občina).
|
(2) S tem
odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
·
območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
javna pooblastila koncesionarju, |
·
splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki
se z njo zagotavljajo, |
·
vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
·
začetek in čas trajanja koncesije, |
·
viri financiranja javne službe, |
·
način plačila koncesionarja, |
·
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
·
organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2.
Predmet javne službe |
|
3.
člen |
(storitve,
ki so predmet javne službe) |
Javna
služba po tem odloku obsega naslednje naloge: |
·
odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo; |
·
prevzem komunalne odpadne vode in blata iz nepretočnih greznic, malih
komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, in malih
čistilnih naprav z zmogljivostjo enako ali večjo od 50 PE, ki niso
objekti javne kanalizacije, na območju poselitve, ki ni opremljeno z
javno kanalizacijo, v katere se lahko odvaja komunalna odpadna voda iz
nestanovanjskih stavb; |
·
čiščenje in obdelava komunalne odpadne vode in blata iz prejšnje alineje
na komunalni ali skupni čistilni napravi; |
·
zagotavljanje izvedbe prvih meritev in obratovalnega monitoringa za male
komunalne čistilne naprave z zmogljivostjo enako ali večjo od 50 PE, ki
niso objekti javne kanalizacije, na območju poselitve, ki ni opremljeno
z javno kanalizacijo, v katere se lahko odvaja komunalna odpadna voda iz
nestanovanjskih stavb; |
·
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo z javnih površin in streh. |
(2)
Odvajanje in čiščenje industrijske odpadne vode ter padavinske vode s
površin, ki niso javne, se ne šteje za javno službo, tudi če se takšna
odpadna voda odvaja v javno kanalizacijo in čisti v komunalni ali skupni
čistilni napravi. |
(3) Za
javno službo se šteje tudi odvajanje in čiščenje padavinske odpadne
vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo z zasebnih utrjenih površin, ki
niso večje od 100m2 in ki pripadajo stavbi, iz katere se
odvaja komunalna odpadna voda ali padavinska odpadna voda s streh. |
|
3.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
4.
člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
Dejavnost
javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju
občine. |
|
5.
člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabniki na območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, ima
pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in nepristranski
način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na
njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po
javnem pooblastilu. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih, določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
4.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
6.
člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
·
da
je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
·
da
je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
·
da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
·
da
ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
(3)
Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti program
opravljanja lokalne gospodarske javne službe z oceno stroškov. |
|
5.
Javno pooblastilo |
|
7.
člen |
(javno
pooblastilo) |
(1)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, in
sicer: |
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(2)
Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati kataster
komunalnih naprav v skladu s predpisi. |
|
6.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8.
člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi,
predpisi občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
|
7.
Obseg monopola |
|
9.
člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 2. člena tega odloka
na celotnem območju občine iz 4. člena tega odloka se podeli enemu
koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na celotnem območju občine iz 4. člena tega odloka. |
|
8.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10.
člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11.
člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija
se podeli za obdobje 10 let. |
|
9.
Viri financiranja javne službe |
|
12.
člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
·
plačil uporabnikov storitev javne službe, |
·
proračuna občine, |
·
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
10.
Način plačila koncesionarja |
|
13.
člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
|
11.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14.
člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave in
občinski svet občine. |
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
|
12.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15.
člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z
odkupom koncesije, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
s
prevzemom javne službe v režijo, |
·
v
drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z
odpovedjo, |
·
z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
17.
člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
18.
člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
·
če
ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če
je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska
javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
·
če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19.
člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzamejo javno službo v režijo. |
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
13.
Način podelitve koncesije |
|
20.
člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih
straneh občine. |
|
21.
člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
|
22.
člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu
tega odloka. |
|
23.
člen |
(postopek
izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru izvedbe skupnega javnega
razpisa iz 21. člena tega odloka mora imeti občina vsaj enega
predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje župan. |
|
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
|
14.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
24.
člen |
(organ, ki
opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 23. člena tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
15.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
25.
člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
16.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
16.1
Prenos koncesije |
|
26.
člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
|
16.2
Višja sila |
|
27.
člen |
(dolžnosti
in pravica koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
16.3
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
28.
člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
16.4
Začasen prevzem |
|
29.
člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
16.5
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
30.
člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
16.6
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
31.
člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
17.
Končna določba |
|
32.
člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati petnajsti
(15) dan po objavi. |
|
Številka:
354-3/2014-6 |
Datum: 28.
8. 2014 |
|
|
Občina Majšperk |
|
dr. Darinka Fakin, županja |
|