|
Na podlagi 29. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, ter Uradni list RS, št. 30/98 - v
nadaljevanju: ZGJS), 30. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št.
27/07 UPB2 - v nadaljevanju: Energetski zakon), 16. člena
Statuta Občine
Zagorje ob Savi (Uradni list RS, št. 109/05, uradno prečiščeno besedilo
- v nadaljevanju: statut) in 75. ter 88. člena
Poslovnika Občinskega
sveta Občine Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 13/03, Uradni
list RS, št. 62/04) je Občinski svet Občine Zagorje ob Savi na 4. redni
seji dne 29. 3. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o podelitvi koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem na
območju Občine Zagorje ob Savi |
|
|
I. UVODNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
Ta odlok je koncesijski akt za koncesijo lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina in za koncesijo gospodarske javne službe dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem (v nadaljevanju: javni službi ali
posamezno: javna služba). |
|
|
Koncesija se do 1. 7. 2007 podeli za opravljanje obeh
javnih služb skupaj. |
|
|
2. člen |
|
|
(definicije) |
|
|
Izrazi v tem odloku imajo enak pomen, kot so definirani v
predpisih, ki urejajo energetsko dejavnost ter varovanje okolja. |
|
|
Za potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje
definicije: |
|
|
- Javna agencija Republike Slovenije za energijo: Agencija
za energijo; |
|
|
- dobavitelj plina: je izvajalec javne službe dobave
tarifnim odjemalcem na podlagi koncesije; |
|
|
- izvajalec: sistemski operater in/ali dobavitelj plina; |
|
|
- koncesionar: izvajalec javne službe dobave plina
tarifnim odjemalcem in/ali izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja; |
|
|
- sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti
sistemskega operaterja na podlagi koncesije; |
|
|
- uporabnik: pravna ali fizična oseba, ki iz
distribucijskega omrežja odjema ali v distribucijsko omrežje oddaja
zemeljski plin; |
|
|
- upravičeni odjemalec: je odjemalec, ki lahko prosto
izbira dobavitelja zemeljskega plina po določbah Energetskega zakona; |
|
|
- tarifni odjemalec: je gospodinjski odjemalec, ki je
oskrbovan z zemeljskim plinom za lastno domačo rabo in po določbah
Energetskega zakona ni upravičeni odjemalec, ter skupne kotlovnice v
večstanovanjskih stavbah ali kot del druge stavbe, ki služijo
večstanovanjskim stavbam kot celoti ali več stanovanjskim stavbam ali
drugim nepremičninam in imajo v skladu z zakonom, ki ureja stanovanjska
razmerja, poseben pravni status. |
|
|
II. KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
|
|
3. člen |
|
|
(pogoji za pridobitev koncesije) |
|
|
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za
pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter
trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
|
|
Poleg pogoja iz prejšnjega odstavka mora koncesionar
izpolnjevati tudi eno od naslednjih zahtev: |
|
|
- biti mora lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega
plina; |
|
|
- imeti mora z lastnikom distribucijskega omrežja
sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku 31.b člena Energetskega zakona ali
mora izkazati za verjetno, da bo tako pogodbo z lastnikom omrežja
sklenil po podelitvi koncesije; |
|
|
- izkazati mora za verjetno, da bo distribucijsko omrežje
na območju koncesije zgradil. |
|
|
Koncesijo lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne
opravlja druge dejavnosti razen dejavnosti sistemskega operaterja, razen
v primeru, da ima izvajalec gospodarske javne službe sistemskega
operaterja manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. |
|
|
4. člen |
|
|
(začetek in trajanje koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje za dejavnost sistemskega operaterja
nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega
operaterja je največ 35 let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
|
|
5. člen |
|
|
(javna pooblastila koncesionarja) |
|
|
Koncesionar ima naslednja javna pooblastila: |
|
|
- daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s
predpisi o urejanju prostora, |
|
|
- določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov
za pridobitev gradbenega dovoljenja, |
|
|
- izdaja sistemska obratovalna navodila, |
|
|
- izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega
plina iz distribucijskega omrežja, |
|
|
- daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o
graditvi objektov za posege, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje,
s katerim upravlja izvajalec. |
|
|
Poleg javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima
koncesionar tudi druga javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času
trajanja koncesije določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
|
|
6. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti
koncesije za dejavnost sistemskega operaterja, ali kateregakoli dela te
koncesije, na drugo osebo. |
|
|
7. člen |
|
|
(razvoj infrastrukture) |
|
|
Koncesionar je dolžan skladno z 18. členom Energetskega
zakona načrtovati razvoj distribucijskega omrežja zemeljska plina in ga
izvrševati v rokih, ki so v njem določeni. |
|
|
Kolikor je koncesionar dolžan graditi novo infrastrukturo
ali povečati kapaciteto obstoječe infrastrukture, če tako zahtevajo
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti ali Republike
Slovenije po sklenitvi koncesijske pogodbe, mu je občina dolžna nuditi
potrebna sredstva, razen če se občina in koncesionar ne sporazumeta
drugače. |
|
|
8. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
Koncedent mora v koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v
njej koncesionar zaveže kot dober gospodarstvenik skleniti z
zavarovalnico zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in
rizikov, ki so povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja,
ki je predmet te koncesije. |
|
|
9. člen |
|
|
(gradnja, upravljanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja) |
|
|
Sistemski operater je dolžan graditi, upravljati in
vzdrževati distribucijsko omrežje, s katerim izjava javno službo tako,
da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno
usposobljenost in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi, določenimi
v koncesijski pogodbi ter pod pogojem, da mu višina omrežnine in stroški
morebitne koncesijske dajatve to omogočajo v takšni meri, da se mu
bistveno ne poslabša konkurenčni položaj v primerjavi z ostalimi
primerljivimi sistemskimi operaterji. |
|
|
III. KONCESIJA ZA DOBAVO TARIFNIM ODJEMALCEM |
|
|
10. člen |
|
|
(predmet koncesije za dobavo tarifnim odjemalcem) |
|
|
Gospodarska javna služba dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem obsega predvsem: |
|
|
- izključno pravico dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem; |
|
|
- dolžnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem
nepretrgano skozi celo leto; |
|
|
- zagotavljanje potrebnega obratovalnega tlaka do
predajnega mesta, razen v primerih in pod pogoji, ki jih določajo
predpisi. |
|
|
11. člen |
|
|
(pogoji za pridobitev koncesije) |
|
|
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za
pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter
trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za dejavnost dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem. |
|
|
12. člen |
|
|
(začetek in trajanje koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje za dejavnost dobave plina tarifnim
odjemalcem nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe ter preneha z dnem
1. 7. 2007. |
|
|
13. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti
koncesije za dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, ali
kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
|
|
IV. SKUPNE DOLOČBE ZA OBE KONCESIJI |
|
|
14. člen |
|
|
(predmet koncesije in način izvajanja koncesije) |
|
|
Javni službi, ki sta predmet koncesije, obsegata
dejavnosti in naloge, ki so določene v Energetskem zakonu, odloku občine
o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in gospodarske
javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem ali v
vsakokratnem predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javnih služb,
ki je predmet te koncesije. |
|
|
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet
koncesije, na način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih
ter predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki je
predmet koncesije po tem odloku, sistemskih obratovalnih navodilih,
splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter splošnih
aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
|
15. člen |
|
|
(območje izvajanja koncesije) |
|
|
S podelitvijo koncesije koncesionar pridobi izključno
pravico opravljanja gospodarske javne službe na celotnem geografskem
območju Občine Zagorje ob Savi. |
|
|
16. člen |
|
|
(način podelitve koncesije) |
|
|
Obe koncesiji po tem odloku se podelita skupno, in sicer
po ustreznem postopku, kot ga določajo predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije gospodarske javne službe. V primeru, da se o izbiri
koncesionarja odloči z odločbo v upravnem postopku, odločbo izda
direktor občinske uprave. |
|
|
17. člen |
|
|
(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo) |
|
|
Poleg podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po
zakonih in drugih predpisih pošiljati državnim organom Republike
Slovenije in Agenciji za energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh
pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na
izvajanje te javne službe, kot so primeroma: |
|
|
- odločitve Agencije za energijo o sporih v zvezi z
dostopom do distribucijskega omrežja; |
|
|
- postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori
koncesionarja v zvezi s koncesijo; |
|
|
- stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj
v izvajanju javne službe, tudi če ne predstavljajo višje sile; |
|
|
- poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje
koncesionirane dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje sile. |
|
|
18. člen |
|
|
(varstvo zaupnosti podatkov in dokumentov) |
|
|
Koncesionar in koncedent sta dolžna varovati zaupnost
poslovno občutljivih dokumentov in podatkov, ki lahko povzročijo škodo
koncesionarju ali drugim izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko
vplivajo na konkurenčnost trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji,
tudi če niso določeni kot tajni podatki ali poslovna tajnost. |
|
|
19. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
Poleg inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega
nadzora, ima koncedent tudi pravico neposredno pri koncesionarju
nadzirati izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in
drugih obveznosti koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
Način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
20. člen |
|
|
(spremenjene okoliščine in višja sila) |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesijske dejavnosti tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v
primeru višje sile. |
|
|
Za višjo silo se poleg okoliščin višje sile obligacijskega
prava šteje tudi spremembe pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki
nastanejo na podlagi spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske
skupnosti ali Republike Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje
višje sile po pravilih obligacijskega prava. |
|
|
21. člen |
|
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
- s prenehanjem koncesijske pogodbe; |
|
|
- z odvzemom koncesije; |
|
|
- zaradi stečaja koncesionarja; |
|
|
- zaradi prenehanja koncesionarja; |
|
|
- v drugih primerih, določenih z zakonom. |
|
|
V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji
koncesionar pod enakimi pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno
službo, ki je predmet te koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne
službe prevzame drug izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon
ne določa drugače, vendar najdlje 1 leto. |
|
|
22. člen |
|
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
- s potekom časa, za katerega je bila sklenjena, lahko pa
se po njenem izteku podaljša, |
|
|
- z razdrtjem zaradi bistvene kršitve koncesijske pogodbe
in |
|
|
- v drugih primerih, določenih v koncesijski pogodbi. |
|
|
Za prenehanje koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna
pravila pogodbenega prava. |
|
|
Če koncesijska pogodba določa, da pogodba lahko preneha
tudi v primeru nekrivde koncesionarja (npr. predčasen odkup s strani
koncedenta; javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot
koncesija in podobno), mora koncedent koncesionarju izplačati
protivrednost vloženih, še ne amortiziranih sredstev in izgubljeni
dobiček. |
|
|
23. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
Občina z odločbo v upravnem postopku lahko odvzame
koncesijo, če: |
|
|
- koncesionar bistveno krši ta koncesijski akt in druge
predpise, ki urejajo izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet
koncesije, pa to bistveno moti ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
|
|
- če koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi
odločbami pristojnih državnih organov, občine ali Agencije za energijo v
zvezi z izvajanjem pravic in obveznosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja in/ali dobavitelja zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem iz Energetskega zakona in odloka o načinu izvajanja
gospodarske javne službe dejavnost sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter gospodarske javne službe
dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
|
|
- koncesionar ne izpolnjuje več pogojev, določenih v 3.
členu tega koncesijskega akta, pa to bistveno moti ali onemogoča
izvajanje javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
24. člen |
|
|
(odkup objektov in naprav infrastrukture) |
|
|
S koncesijsko pogodbo se uredi morebitna obveznost ali
pravica koncedenta do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske
javne službe, ki je predmet koncesije in je v lasti koncesionarja, po
prenehanju koncesijskega razmerja. |
|
|
Vrednost odkupa objektov in naprav koncesije predstavlja
tržna vrednost teh objektov in naprav na dan odkupa, ki jo oceni
pooblaščen ocenjevalec vrednosti nepremičnin oziroma strojev in opreme,
ki je vpisan v ustrezen register ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu
za revizijo, kolikor ni način odkupa oziroma prodaje ter vrednost
infrastrukture urejen v koncesijski pogodbi. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
25. člen |
|
|
(licenca koncesionarja) |
|
|
Do pridobitve licence v skladu z Uredbo o pogojih in
postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje dejavnosti (Uradni
list RS, št. 21/01, 66/05) se šteje, da izpolnjuje pogoj iz prvega
odstavka 3. člena tega koncesijskega akta pravna oseba, ki ima veljavno
licenco za dejavnost »distribucija in dobava zemeljskega in drugega
energetskega plina in upravljanje distribucijskega omrežja«. |
|
|
26. člen |
|
|
(dobava plina tarifnim odjemalcem) |
|
|
Določbe tega odloka ter koncesijska pogodba v delu, ki se
nanašata na dobavo plina tarifnim odjemalcem, z dnem 1. 7. 2007
prenehajo veljati skladno z Energetskim zakonom. |
|
|
27. člen |
|
|
(obveznosti izvajalcev javnih služb po 1. 7. 2007) |
|
|
Ko v skladu s predpisi postanejo vsi odjemalci upravičeni
odjemalci, je dobavitelj dolžan dobavljati zemeljski plin tistim
tarifnim odjemalcem, ki ne bodo sklenili pogodb o dobavi plina z drugimi
dobavitelji. |
|
|
Obveznost iz tretjega odstavka 3. člena tega koncesijskega
akta začne za koncesionarja veljati po 1. 7. 2007. |
|
|
Prepoved iz 6. člena tega odloka ne velja v primeru, ko
koncesionar po 1. 7. 2007 prenese koncesijo ali del koncesije na drugo
pravno osebo, če jo ustanovi zaradi izpolnjevanja obveznosti iz 31.b
člena Energetskega zakona. |
|
|
28. člen |
|
|
(uskladitev koncesijskih pogodb) |
|
|
Občina v roku 3 mesecev po objavi tega odloka s
koncesionarjem z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo
koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo koncesijsko pogodbo s tem odlokom
in predpisi, na podlagi katerih je bil sprejet ta odlok. Z aneksom
oziroma novo pogodbo se uredi tudi: |
|
|
- način prenehanja javne službe dejavnosti dobave plina z
dnem 1. 7. 2007; |
|
|
- morebiten način podaljšanja koncesijske pogodbe. |
|
|
Uskladitev obstoječe koncesijske pogodbe ne pomeni
sklenitve nove koncesijske pogodbe. |
|
|
Pri spremembi obstoječe koncesijske pogodbe oziroma
sklenitvi nove koncesijske pogodbe, se koncesijska pogodba podaljša
tako, da od podpisa koncesijske pogodbe, ki velja na dan objave tega
odloka, ne traja več kot 35 let, torej s tem, da se v konkretno
dogovorjeno dobo trajanja všteje že preteklo trajanje obstoječe
koncesijske pogodbe. |
|
|
29. člen |
|
|
(prenehanje veljavnosti odloka) |
|
|
Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati
Odlok o podelitvi koncesije (Uradni vestnik Zasavja, št. 1/93), ki ga je
sprejela Skupščina občine Zagorje ob Savi dne 23. 12. 1992. |
|
|
30. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-10/2006 |
|
|
Zagorje ob Savi, dne 29. marca 2007 |
|
|
Župan
Občine Zagorje ob Savi
Matjaž Švagan l.r. |
|
|
|