Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl. US,
79/09, 14/10 – Odl. US, 51/10, 84/10 – Odl. US in 40/12 – ZUJF), 29.
člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in 110/11 – ZDIU12) in 18. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet Občine Grosuplje na 4. redni
seji dne 4. 2. 2015 sprejel |
O D L O K
o proračunu Občine Grosuplje za leto 2016 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Grosuplje (v nadaljevanju: občina) za leto 2016
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2016 določa v
naslednjih zneskih: |
+---------------------------------------------------------------+ |
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+-----------------------------------------------+---------------+ |
|
| v EUR| |
+-----------------------------------------------+---------------+ |
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun 2016| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 17.582.865| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 17.076.395| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 12.349.900| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 10.024.690| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.666.710| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 658.500| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 4.726.495| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 1.681.466| |
| |od
premoženja | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 9.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |712
Denarne kazni | 90.700| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga | 194.750| |
| |in
storitev | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 2.750.579| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 370.010| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 250.010| |
|
|sredstev | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 120.000| |
| |in
nematerialnega premoženja | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 136.460| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 136.460| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |741
Prejeta sred. iz državnega proračuna| 0| |
| |iz
sredstev proračuna EU | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 19.591.714| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 4.225.103| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 977.950| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 149.960| |
|
|varnost | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 2.783.793| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 160.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |409
Rezerve | 153.400| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 6.265.146| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |410
Subvencije | 219.395| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 4.009.100| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 718.867| |
| |in
ustanovam | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 1.317.784| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 8.817.099| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 8.817.099| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 284.366| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 147.766| |
| |in
fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim| 136.600| |
|
|uporabnikom | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali PRIMANJKLJAJ | –2.008.849| |
| |(I.
-II.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POS. | 0| |
| |IN
PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POS. | 0| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |440 Dana
posojila | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | 0| |
| |in
naložb | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | 0| |
|
|privatizacije | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSO. | 0| |
| |IN
SPREMEM. KAPITAL. DELEŽ. | | |
|
|(IV.-V.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA | 817.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 817.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 817.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA | –2.825.849| |
|
|RAČUNIH | | |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –817.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE | 2.008.849| |
|
|(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. | 2.825.849| |
|
|2014 | | |
| |(9009
Splošni sklad za drugo) | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov. Vsak posamezni finančni načrt je razdeljen na področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Posamezni
podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Grosuplje. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
(namenski
prejemki in izdatki proračuna) |
Poleg
prejemkov iz 43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
1) vsi
lastni prejemki krajevnih skupnosti, ki se uporabijo za financiranje
proračunskih postavk, označenih z oznako LS (lastna sredstva);
|
2) požarna
taksa, ki se uporablja za financiranje prostovoljnih gasilskih društev
preko Občinske gasilske zveze Grosuplje v okviru posebej za to planirane
proračunske postavke. |
Namenski
prejemki, ki v preteklem letu niso bili porabljeni, se prenesejo v
proračun tekočega leta, razen prihodkov iz naslova lastne dejavnosti
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
Vsi
prejemki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem letu niso
porabljeni, se kot sredstva na računih prenesejo v naslednje leto, namen
njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v svojem finančnem
načrtu za naslednje leto, in sicer na postavkah z oznako LS. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja (proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna) na
ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto. |
Na predlog
predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika
župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi
postavkami v okviru področja proračunske porabe (določene s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov) v posebnem delu proračuna.
|
Župan
odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v okviru proračunske
postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske evidence.
Prerazporejanje pravic porabe med šestmestnimi podkonti v okviru istega
konta pa določa na podlagi predloga skrbnika proračunske postavke vodja
predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika.
|
Prerazporeditev pravice porabe iz drugega odstavka tega člena in odprtje
novega konta iz tretjega odstavka tega člena župan odobri s pisnim
sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki in
kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da
ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se
odpira nov konto. |
O
prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih kontov v finančnih
načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna,
odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer tako, da prerazporeja
pravice porabe med proračunskimi postavkami v okviru celotnega
finančnega načrta krajevne skupnosti. Prerazporeditev se izvede na
podlagi dokumentov, ki jih predsednik krajevne skupnosti izstavi na enak
način, kot je to določeno za župana v četrtem odstavku tega člena.
|
Župan
dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah.
Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna za prvo polletje,
drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu svetu poroča o
veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v veljavni načrt
razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah sprejetega proračuna za tekoče leto. V razpisnih
pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v letu 2016 prevzema obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov v prihodnjih letih v višini, ki ne sme presegati 90 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
– v letu
2017 do višine 80 % navedenih pravic porabe, |
– v
ostalih prihodnjih letih pa do 10 % navedenih pravic porabe.
|
Skupni
obseg obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve in za
tekoče transfere, prevzetih v letu 2016, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih, ne sme presegati 30 % obsega pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika. |
Omejitve
iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo: |
– za
prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, |
– za
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov, |
– za
prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz predpristopnih
pomoči, pristopnih pomoči in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika v letih, ko zapadejo in v
načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(omejitev
višine sklepanja pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
Za
sklenitev pravnega posla vrednosti nad 3.000,00 EUR neto (pogodba,
naročilnica), ki ga sklepa krajevna skupnost, mora krajevna skupnost
predhodno pridobiti pisno soglasje župana. |
8. člen |
(omejitev
višine sklepanja pravnih poslov javnih zavodov, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Grosuplje) |
Za
sklenitev pravnega posla v zvezi z investicijskim vlaganjem vrednosti
nad 3.000,00 EUR neto (pogodba, naročilnica), ki ga sklepa javni zavod,
katerega ustanoviteljica ali soustanoviteljica je Občina Grosuplje, mora
javni zavod predhodno pridobiti pisno soglasje župana. |
9. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim
proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v
delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku
roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do
20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika
(župan, oziroma v primeru krajevnih skupnosti predsednik sveta), o
spremembi vrednosti veljavnih projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti
projektov in o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih programov
pa odloča občinski svet. |
Projekte,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v
načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.
|
Neposredni
uporabnik usklajuje spremembe proračunskih virov v veljavnem načrtu
razvojnih programov za prihodnja leta znotraj podprograma sprejetega
načrta razvojnih programov za posamezno leto. |
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF.
|
Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini 8.400,00 EUR.
|
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 70.000 EUR za posamezen primer odloča župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
11. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene
(nove proračunske postavke), ki so nujno potrebni in za katere v
proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se
med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu.
|
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
12. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2016 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 5.000,00 EUR. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
13. člen |
(letni
načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine) |
Občinski
svet sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim
premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični vrednosti nad
20.000,00 EUR, župan pa letni načrt pridobivanja in razpolaganja z
nepremičnim premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični
vrednosti do vključno 20.000,00 EUR. |
5.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
15. člen |
(začasno
financiranje v letu 2017) |
V primeru
začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu 2017, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi
začasnega financiranja. |
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2016. |
|
Št.
4100-0003/2014 |
Grosuplje, dne 4. februarja 2015 |
|
Župan
Občine Grosuplje
dr. Peter Verlič l.r. |
|