|
Na podlagi 27. člena
Zakona
o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr.; v
nadaljevanju: "ZureP-1"), Odloka o SPRO prostorskega razvoja Slovenije
(Uradni list RS, št. 76/04) ter na podlagi 30. člena
Statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 24/03 – uradno prečiščeno
besedilo) župan sprejme |
|
|
P R O G R A M P R I
P R A V E |
|
|
strategije
prostorskega razvoja Občine Semič |
|
|
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo
strategije prostorskega razvoja občine Semič |
|
|
a) Glede na stanje in težnje v prostoru kakor tudi
politiko urejanja slovenskega prostora je priprava Strategije
prostorskega razvoja občine (v nadaljnjem besedilu: SPRO) potrebna
predvsem zaradi naslednjih vsebinskih razlogov: |
|
|
– razvojne potrebe občine po novih stanovanjskih in
poslovnih površinah ter turističnih območjih, |
|
|
– pospešitev razvoja občine v odnosu do regije in Bele
krajine kot celote se ter v smislu prekomejnega sodelovanja z Republiko
Hrvaško za bolj usklajen prostorski razvoj in z njim povezan razvoj
prometne in druge infrastrukture, |
|
|
– policentrični razvoj naselij v občini, |
|
|
– učinkovitejše načrtovanje prometne in druge
infrastrukture v občini, |
|
|
– pospešeni razvoj tržnega gospodarstva, |
|
|
– spremenjenih družbenoekonomskih, socialnih in pravnih
razmer in z njimi prostorskih opredelitev prostorskega razvoja občine, |
|
|
– sanacija degradiranih območij, |
|
|
– spremembe namenske rabe prostora. |
|
|
b) Veljavni prostorski plan je treba nadomestiti z v
zakonu o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr.;
v nadaljnjem besedilu: ZureP-1) s prostorsko strategijo, ki bo
opredelila prostorski razvoj občine in usmeritve za urejanje prostora v
Občini Semič v novih družbeno gospodarskih pogojih, tehnološki
globalizaciji in članstvu Republike Slovenije v Evropski uniji. |
|
|
c) Pravno podlago za pripravo SPRO predstavlja ZureP-1. Na
podlagi četrtega odstavka 171. člena ZureP-1 občine pričnejo s pripravo
SPRO po uveljavitvi Strategije prostorskega razvoja Slovenije in jo
morajo sprejeti najkasneje v 3 letih po sprejemu Strategije prostorskega
razvoja Slovenije. |
|
|
2. Predmet in programska izhodišča SPRO |
|
|
a) Predmet SPRO je določitev zasnove trajnostnega in
usklajenega prostorskega razvoja in prostorskih usmeritev za umeščanje
dejavnosti v prostor tako, da se ob upoštevanju varstvenih zahtev
zagotavlja vzdržen in usklajen prostorski razvoj dejavnosti v prostoru
na območju občine kot tudi izhodišča za prostorsko načrtovanje. |
|
|
Vsebina SPRO določa: |
|
|
1. izhodišča in cilje prostorskega razvoja občine, |
|
|
2. zasnovo razmestitve dejavnosti v prostoru s
prioritetami in usmeritvami za dosego ciljev prostorskega razvoja
občine, |
|
|
3. zasnovo posameznih sistemov lokalnega pomena kot so: |
|
|
– zasnova poselitve vključno z zasnovami rabe urbanih
površin, prenove obstoječega stavbnega fonda ter sanacije degradiranih
urbanih območij, |
|
|
– zasnovo komunalne infrastrukture, |
|
|
– zasnovo krajine s prikazom kmetijskih in gozdnih
zemljišč, vodnih virov in vodnogospodarskih sistemov ter območij rudnin,
naravnih in kulturnih vrednot kot tudi naravnih in ogroženih območij, |
|
|
4. zasnova razvoja in urejanja naselij, |
|
|
5. zasnova in urejanje krajinskih območij, |
|
|
6. ukrepe za izvajanje prostorskega razvoja občine. |
|
|
b) Programska izhodišča SPRO predvsem iz prostorskega
vidika zagotavljajo: |
|
|
– upoštevanje Strategije prostorskega razvoja Slovenije in
Prostorskega reda Slovenije, |
|
|
– skladen razvoj občine po načelih trajnostnega razvoja, v
povezavi z gospodarskimi, družbenimi in okoljskimi razmerami, |
|
|
– vzdržen prostorski razvoj, usklajen z razvojnimi in
poselitvenimi potrebami, |
|
|
– upoštevanje razvojnih dokumentov posameznih nosilcev
urejanje prostora, |
|
|
– usmerjanje prostorskega razvoja skladno z varstvenimi
usmeritvami in zahtevami s področja varstva okolja, ohranjanja narave,
varstva naravne dediščine, |
|
|
– spodbujanje varstva kulturne dediščine kot razvojnega
dejavnika, |
|
|
– povezovanje posameznih območij znotraj občine,
povezovanje občinskega prostora s sosednjimi občinami in povezovanje
občin s širšim prostorom, |
|
|
– spodbujanje in razvoj ustreznih storitvenih in oskrbnih
funkcij, razvoj delovnih mest za okoliško prebivalstvo ter omogočanje
možnosti za športno in kulturno dejavnost; zagotavljanje prebivalcem
naselij in njihovega zaledja možnosti za vsakodnevno oskrbo, osnovno
izobraževanje in druženje, |
|
|
– zagotavljanje zadostne in dostopne oskrbe z družbenimi
in drugimi storitvenimi dejavnostmi, ne glede na obseg svojega
gravitacijskega območja. |
|
|
– druge strokovne podlage po presoji pripravljavca. |
|
|
3. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki
sodelujejo pri pripravi SPRO ter njihove naloge in strokovne podlage: |
|
|
3.1. Občina Semič, odgovorni za varstvo okolja in urejanje
prostora |
|
|
Odgovorni za varstvo okolja in urejanje prostora (v
nadaljevanju: pripravljavec) je odgovoren za pripravo SPRO, sprejemanje
ukrepov, potrebnih za izvajanje tega programa priprave in pravočasno
predložitev predloga SPRO v obravnavo županu in občinskemu svetu. |
|
|
Pripravljavec je zadolžen, da: |
|
|
– pridobi oziroma izdela ustrezne podatke, analize in
strokovne podlage za pripravo SPRO, |
|
|
– zagotovi pripravo SPRO z izbiro načrtovalca skladno z
Zakonom o javnih naročilih, pripravi in uskladi predlog SPRO, |
|
|
– pridobi smernice in mnenja nosilcev urejanja prostora,
določenih s tem programom priprave, |
|
|
– zagotavlja vključevanje nosilcev urejanja prostora in
drugih udeležencev v postopek priprave SPRO, |
|
|
– usklajuje delo nosilcev urejanja prostora in drugih
udeležencev, ki sodelujejo pri pripravi SPRO, |
|
|
– organizira prostorske konference, javno razgrnitev in
javno obravnavo, |
|
|
– omogoča sodelovanje javnosti v postopku priprave SPRO v
skladu z določbami ZUreP-1. |
|
|
Skladno z določili tega programa priprave pripravljavec
zagotovi temeljne strokovne podlage in pri tem se smiselno uporabi že
narejene študije in raziskave, ki so vezane na usmerjanje prostorskega
razvoja. Temeljne študije so strokovne podlage, ki vsebujejo predvsem
analizo stanja in trendov v prostoru, analizo razvojnih možnosti in
študijo ranljivosti prostora. |
|
|
Na podlagi ali po lastni presoji lahko pripravljavec
pripravi oziroma zagotovi tudi druge strokovne podlage. |
|
|
Poleg temeljnih študij pripravljavec zagotovi tudi
strokovne podlage kot osnovo za pripravo predloga SPRO, ki v zaključkih
oblikujejo predlog za vključitev njene vsebine v prostorsko strategijo,
in sicer: |
|
|
– strokovne podlage za poselitev in krajino, |
|
|
– prometno študijo, |
|
|
– komunalno – energetsko študijo, |
|
|
– demografsko študijo, |
|
|
– študijo gospodarskih dejavnosti, |
|
|
– študijo ranljivosti prostora, |
|
|
– druge strokovne podlage po presoji pripravljavca. |
|
|
Strokovne podlage se recenzira in dopolni s komentarjem s
strani pripravljavca, s katerim se pojasni uporabo njihovih predlogov
pri pripravi SPRO. |
|
|
3.2. Nosilci urejanja prostora, ki pripravijo smernice za
pripravo SPRO |
|
|
Nosilci urejanja prostora, ki pripravijo smernice in
strokovne podlage za pripravo SPRO, so ministrstva in organi v njihovi
sestavi ter nosilci javnih pooblastil, ki sodelujejo pri pripravi SPRO
in so določeni s tem programom priprave (v nadaljnjem besedilu: nosilci
urejanja prostora). Nosilci urejanja prostora podajo ključna izhodišča
za pripravo SPRO, in sicer z vidika gospodarskega in družbenega razvoja
ter varstva okolja. |
|
|
Nosilci urejanja prostora so zadolženi, da: |
|
|
– sodelujejo s pripravljavcem pri pripravi SPRO, |
|
|
– izdelajo in posredujejo pripravljavcu strokovne podlage
razvoja in/ali varstva s svojega področja za pripravo SPRO, |
|
|
– pripravijo smernice v skladu z 29. členom ZUreP-1. V
primeru molka nosilca urejanja prostora se šteje, da nimajo smernic, za
pripravo predloga SPRO pa se smiselno upoštevajo izdelane strokovne
podlage nosilca urejanja. |
|
|
Pristojni nosilci urejanja prostora, ki v smernicah in
strokovnih podlagah opredelijo izhodišča za prostorski razvoj, pomembna
s področja njihove pristojnosti so: |
|
|
1. Ministrstvo za okolje in prostor: |
|
|
– področje poselitve, |
|
|
– področje varstva okolja, |
|
|
– področje ohranjanja narave, |
|
|
– področje upravljanja z vodami, |
|
|
– področje mineralnih surovin; |
|
|
2. Ministrstvo za promet: |
|
|
– Direktorat za civilno letalstvo, |
|
|
– Direktorat za železnice, |
|
|
– Javna agencija za železniški promet, |
|
|
– Direkcija Republike Slovenije za ceste, |
|
|
3. Ministrstvo za kmetijstvo in prehrano: |
|
|
– področje kmetijstva, |
|
|
– področje gozdarstva, |
|
|
4. Ministrstvo za obrambo: |
|
|
– Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, |
|
|
– Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
5. Ministrstvo za kulturo; |
|
|
6. Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat
Republike Slovenije; |
|
|
7. Ministrstvo za notranje zadeve; |
|
|
8. Ministrstvo za gospodarstvo; |
|
|
– področje energetike, |
|
|
– področje notranjega trga-blagovne rezerve, |
|
|
– področje turizma, |
|
|
9. Zavod Republike Slovenije za varstvo narave, Območna
enota Novo mesto; |
|
|
10. Zavod Republike Slovenije za gozdove, Območna enota
Novo mesto; |
|
|
11. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna
enota Novo mesto; |
|
|
3.3. Drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi
SPRO so: |
|
|
– Občinski svet Občine Semič, |
|
|
– Župan Občine Semič, |
|
|
– Strokovne službe občinske uprave Občine Semič, |
|
|
– Javno podjetje Komunalna Črnomelj d.o.o., |
|
|
– Elektro Ljubljana d.d. DE Elektro Novo mesto; |
|
|
– Geoplin plinovodi d.o.o. Ljubljana; |
|
|
– Petrol plin d.o.o.; |
|
|
– Telekom Slovenije d.d.; |
|
|
V primeru, da se v postopku priprave ugotovi, da morajo
sodelovati tudi drugi subjekti, ki niso navedeni v tem programu, lahko
pripravljavec prostorskega akta k sodelovanju povabi tudi druge organe
in organizacije. |
|
|
Prej navedeni subjekti sodelujejo pri pripravi in
sprejemanju planskega akta s podajo smernic za načrtovanje po 29. členu
in podajo mnenja na predlog planskega akta po 33. členu ZureP-1, v roku
30 dni po prejetju vloge pripravljavca. |
|
|
3.4. Komisija za pripravo strategije razvoja občin Bele
krajine (v nadaljnjem besedilu: komisija) |
|
|
Župani treh belokranjskih občin so imenovali strokovno
komisijo za pripravo predloga strategije prostorskega razvoja občin.
Komisija spremlja in skrbi za izvajanje programa priprave ter izdelavo
medsebojno usklajenih strategij. |
|
|
3.5. Prostorska konferenca SPRO |
|
|
a) Namen prostorske konference je oblikovanje stališč in
priporočil v zvezi s pripravo in vsebino SPRO. Prvo prostorsko
konferenco skliče pripravljavec pred programom priprave, drugo pa pred
obravnavo razgrnitvijo predloga SPRO. |
|
|
b) Pripravljavec SPRO skliče prostorsko konferenco z
javnim naznanilom, pripravi gradivo za prostorsko konferenco in omogoči
dostop do gradiva preko svoje spletne strani o čemer obvesti javnost v
javnem naznanilu. |
|
|
c) Udeleženci prostorske konference: |
|
|
Na prostorsko konferenco se vabijo nosilci urejanja, poleg
njih pa še strokovna in druga zainteresirana javnost, in sicer: društva,
združenja društev in druge nevladne organizacije. |
|
|
4. Načini pridobitve strokovnih podlag |
|
|
Na podlagi strokovnih podlag se analizira stanje,
ugotovijo in izpostavijo problemi ter na tej podlagi pripravijo osnove
za odločitve v SPRO. Strokovne podlage je treba v postopku priprave
prostorske strategije izdelati v skladu s Pravilnikom o podrobnejši
vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja
občine ter vrstah njenih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 17/04)
in do tiste stopnje natančnosti, ki omogoča odločitve na strateškem
nivoju. |
|
|
4.1 Strokovne podlage pripravljavca (zagotovi
pripravljavec sam): |
|
|
Pri izdelavi SPRO je treba upoštevati naslednje že
izdelane strokovne podlage: |
|
|
– prostorski plan Občine Semič, |
|
|
– prostorsko ureditveni pogoji za območje Občine Semič, |
|
|
– upošteva se seznam strokovnih gradiv, ki ga pripravi
pripravljavec. |
|
|
4.2 Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora:
Posamezni nosilec prostora v skladu s tem programom priprave
pripravljavcu na njegovo zahtevo predloži strokovne podlage s svojega
področja, pri čemer mora upoštevati raven podrobnosti obravnavane
problematike. Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora, s katerimi
razpolagajo so predvsem podatki in analize stanja in teženj
prostorskega razvoja dejavnosti, predlogi morebitnih razvojnih potreb
ali prostorskih ureditev s področja dejavnosti nosilca urejanja
prostora, vključno z njihovimi operativnimi programi ter drugi pogoji in
omejitve za razvoj dejavnosti v prostoru. |
|
|
Strokovne rešitve nosilcev urejanja prostora se
izdelovalcu posredujejo natisnjeno in v digitalni obliki. |
|
|
Strokovne rešitve morajo biti izdelane v skladu s 30.
členom ZureP-1. |
|
|
5. Navedba in način pridobitve geodetskih podlag |
|
|
Geodetske podlage za pripravo SPRO pridobi pripravljavec.
SPRO se prikaže na preglednih načrtih v merilu 1 : 50.000. Uporabljajo
se še: digitalni orto foto, temeljni topografski načrt 5000, 25.000 in
50.000 ter digitalni katastrski načrt. Vse geodetske podloge morajo biti
novelirane |
|
|
6. Roki priprave SPRO |
|
|
6.1 Prva prostorska konferenca |
|
|
Prostorsko konferenco pripravljavec skliče in vodi v
skladu z 28. členom Zurep-1. |
|
|
Dne 11. marca 2005 je občina izvedla 1. prostorsko
konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila,
usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in
interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave
prostorskega akta. Datum, kraj in čas konference je pripravljavec v
skladu z ZureP-1 objavil v sredstvih javnega obveščanja; na radiu Odeon
in Radio Krka ter na spletni strani www.crnomelj.si. |
|
|
6.2 Pridobivanje smernic pristojnih nosilcev urejanja
prostora |
|
|
Pripravljavec po sprejemu in objavi programa priprave,
pozove nosilce urejanja prostora iz 3. točke tega programa, da v roku 30
dni dajo smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. |
|
|
6.3 Priprava študij in strokovnih podlag |
|
|
Vse študije in strokovne podlage morajo biti izdelane do
1. 10. 2005. |
|
|
6.4 Druga prostorska konferenca |
|
|
Zbor druge prostorske konference skliče in vodi
pripravljavec najmanj štirinajst dni pred javno razgrnitvijo
prostorskega akta, predvidoma v decembru 2005. |
|
|
6.5 Javna razgrnitev in obravnava prostorskega akta Po
sprejemu sklepa župana o javni razgrnitvi se predlog SPRO javno razgrne
za najmanj 30 dni. V času javne razgrnitve pripravljavec organizira
javno obravnavo predloga. O pripombah in predlogih danih v času javne
razgrnitve, pripravljavec vodi zapisnik, o njih zavzame stališče ter
zagotovi, da se prostorski akt dopolni v skladi s stališči do pripomb in
predlogov. Stališča sprejme župan. |
|
|
6.6 Pridobivanje mnenj pristojnih nosilcev urejanja
prostora |
|
|
Po javni razgrnitvi pripravljavec dopolni prostorski akt v
skladu s stališči do pripomb in predlogov, danih v času javne razgrnitve
predloga SPRO in pozove pristojne nosilce urejanja prostora iz 3. točke
programa, da v roku 30 dni dajo mnenja k dopolnjenem predlogu SPRO v
aprilu 2006. |
|
|
6.7 Sprejem Odloka o SPRO |
|
|
Občina Semič posreduje dopolnjen predlog SPRO v sprejem
Občinskemu svetu občine Semič. Sestavni del gradiva so stališča s
pripombami in predlogi iz javne obravnave in javne razgrnitve ter
priporočila prostorske konference. Občinski svet sprejme Strategijo z
odlokom do 31. 5. 2006. |
|
|
6.8 Potrditev in objava Strategije |
|
|
Pred objavo Odloka o SPRO občine Semič je treba sprejeti
prostorski akt poslati ministru za prostor v potrditev. Minister za
prostor v 15 dneh od prejema vloge ugotovi, ali je vloga popolna in v
skladu z 69. členom ZureP-1 s sklepom potrdi skladnost SPRO Občine Semič
z ZureP-1 in na njegovi podlagi izdanimi predpisi ter prostorskimi akti
države. Potrjen Odlok o SPRO občina objavi skupaj z datumom in številko
sklepa ministra za prostor o potrditvi. |
|
|
Roki za pripravo prostorskega akta, predvidenem v programu
priprave, se lahko zaradi nepredvidenih zunanjih okoliščin spremenijo. |
|
|
7. Sredstva za izdelavo SPRO |
|
|
Del potrebnih sredstev za pripravo SPRO je zagotovljen v
okviru sprejetega proračuna občine za leto 2005, preostanek pa se
predvidi v proračunu občine za leto 2006. Delno pripravo SPRO
sofinancira Ministrstvo za okolje in prostor. |
|
|
|
|
|
Št. 350-03-03/2004-36 |
|
|
Semič, dne 11. aprila 2005. |
|
|
Župan
Občine Semič
Ivan Bukovec l. r. |
|
|
|