New Page 2

 

Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. l. št., 32/93), 26. in 106. člena Zakona o varstvu okolja (Ur. l. RS, št. 32/93), 8. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Ur. l. RS, št. 44/97), 8. člena Zakona o javnih cestah (Ur. l. RS, št. 29/97), 7. člena Statuta Občine Komenda (Ur. l. RS 37/99 in 83/99) in 15. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Komenda (Ur. l. 36/99) je občinski svet Občine Komenda na svoji 12. seji dne 02. marca 2000 sprejel

 

 

ODLOK O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI KOMENDA

 

 

I. SPLOŠNE DOLOČBE

 

 

1. člen

 

 

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) v Občini Komenda in ureja način in oblike njihovega izvajanja.

 

 

Kot javne službe se štejejo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

 

 

2. člen

 

 

Javne službe je potrebno izvajati na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov.

 

 

Občina Komenda je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih sprejema občinski svet občine Komenda ter pri sprejemanju odločitev, ki so v pristojnosti Občine Komenda, dolžna zagotavljati, da se javne službe in dejavnosti opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemih.

 

 

II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB

 

 

3. člen

 

 

Občina Komenda z akti podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente opravljanja javne službe iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

 

 

Kadar normativi in standardi iz prvega odstavka 2. člena tega odloka niso predpisani za celotno državo, se jih predpiše z akti iz prvega odstavka tega člena.

 

 

III. JAVNE SLUŽBE

 

 

4. člen

 

 

Obvezne javne službe so:

 

 

1. oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda,

 

 

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

 

 

3. ravnanje s komunalnimi odpadki,

 

 

4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

 

 

5. javna snaga in čiščenje javnih površin,

 

 

6. urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, peš poti in drugih javnih površin,

 

 

7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,

 

 

8. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav,

 

 

9. urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem,

 

 

10. pogrebna dejavnost,

 

 

11. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,

 

 

12. upravljanje, vzdrževanje in obnova vodovodov, kanalizacijskih in ostalih objektov in naprav, namenjenih opravljanju javnih služb,

 

 

13. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v naseljih

 

 

14. pridobivanje, prodaja in oddaja zemljišč ter opremljanje zemljišč s komunalno infrastrukturo,

 

 

15. vzdrževanje in urejanje lokalnih poti in cest določenih z Odlokom o občinskih cestah v občini Komenda (Ur. l. RS, št. 54/99).

 

 

5. člen

 

 

Izbirne javne službe so:

 

 

1. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic – sejmišče,

 

 

2. urejanje in vzdrževanje prometne signalizacije in prometnih režimov,

 

 

3. urejanje in vzdrževanje javnih športnih objektov,

 

 

4. plakatiranje, oglaševanje, obešanje transparentov in zastav,

 

 

5. vzpostavitev in vzdrževanje lokalnega kabelsko razdelilnega sistema za sprejem in distribucijo RTV signalov – kabelska televizija,

 

 

6. krasitev naselij,

 

 

7. odvoz opuščenih vozil,

 

 

8. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč.

 

 

Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi Občinski svet občine Komenda na predlog občinske uprave Občine Komenda.

 

 

6. člen

 

 

Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v občini Komenda so.

 

 

-  objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo,

 

 

-  objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda,

 

 

-  objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov,

 

 

-  pokopališčni objekti in naprave,

 

 

-  tržnice in sejmišča,

 

 

-  javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča,

 

 

-  omrežje in naprave javne razsvetljave,

 

 

-  omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,

 

 

-  omrežje in naprave lokalnega kabelsko razdelilnega sistema za sprejem in distribucijo RTV signalov,

 

 

-  javni športni objekti in naprave,

 

 

- javni prostori, objekti in naprave namenjeni plakatiranju, oglaševanju, nameščanju plakatov, transparentov, zastav in obvestil,

 

 

- hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne površine v naseljih, ki so določene v Odloku o občinskih cestah v občini Komenda.

 

 

7. člen

 

 

Z akti iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo se objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo se pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami.

 

 

IV. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

 

 

8. člen

 

 

Občina zagotavlja izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah:

 

 

- v režijskem obratu, kadar je zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. Režijski obrat se lahko ustanovi v okviru občinske uprave, ko so za to izpolnjeni potrebni pogoji

 

 

- v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne delavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno,

 

 

- z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,

 

 

- z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnje alinee,

 

 

- z drugo obliko organiziranja na osnovi splošnega akta iz svoje pristojnosti.

 

 

9. člen

 

 

Po odločitvi občine o načinu izvajanja javne službe je potrebno sprejeti koncesijski akt skladno s 33. členom Zakona o gospodarskih službah. Ta akt mora biti določen pred začetkom postopka javnega razpisa.

 

 

10. člen

 

 

Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo to neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti javne službe, pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna.

 

 

Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske uprave.

 

 

Vprašanja, povezana z delovnim področjem režijskega obrata, pooblastili in odgovornostjo vodje režijskega obrata ter druga vprašanja, se uredijo z aktom o ustanovitvi režijskega obrata.

 

 

11. člen

 

 

Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lastnini občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

 

 

Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja ali njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem, se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.

 

 

Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje Občinski svet občine Komenda.

 

 

12. člen

 

 

Za izvajanje javnih služb lahko občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije.

 

 

13. člen

 

 

Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti.

 

 

Postopek javnega razpisa se izvede skladno z Zakonom o javnih naročilih. Po zaključenem postopku javnega razpisa sledi izbira koncesionarja.

 

 

14. člen

 

 

O najugodnejšem ponudniku odloči pristojni upravni organ občine z upravno odločbo, ki je hkrati tudi odločba o podelitvi koncesije.

 

 

15. člen

 

 

Pred izdajo odločbe je potrebna ustna obravnava, na kateri se lahko ponudniki izjavijo o dejstvih in okoliščinah, pomembnih za izdajo odločbe.

 

 

Ponudnikom se na ustni obravnavi predoči analiza posameznih ponudb. Omogoči se jim tudi, da dajo pripombe in opozorijo na morebitno napačno razumevanje posameznih elementov ponudbe. Na ustni obravnavi ni dopustno spreminjati ponudbe.

 

 

16. člen

 

 

Zoper odločbo o izbiri koncesionarja imajo neizbrani ponudniki možnost pritožbe, o kateri odloča župan.

 

 

Zoper odločbo o pritožbi ima vsak pritožnik možnost sprožiti upravni spor pred upravnim sodiščem.

 

 

17. člen

 

 

Z izbranim izvajalcem – koncesionarjem sklene župan Občine Komenda pogodbo o koncesiji v imenu in za račun občine, po preteku pritožbenega roka oziroma do odločitve župana o pritožbi.

 

 

Pred sklenitvijo pogodbe o koncesiji si mora župan pridobi mnenje Odbora za komunalo, ceste, urejanje prostora in varstvo okolja.

 

 

18. člen

 

 

Na podlagi akta iz 9. člena tega odloka se lahko zagotovi izvajanje dejavnosti gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebno-pravne subjekte.

 

 

Vlaganje sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti je enak kot je določeno v členih 13. do vključno 17. tega odloka.

 

 

19. člen

 

 

Z izbranim izvajalcem sklene župan Občine Komenda pogodbo o vlaganju v imenu in za račun občine.

 

 

20. člen

 

 

Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganjih se lahko, skladno z zakonom, sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo.

 

 

V. ORGANIZACIJA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB

 

 

21. člen

 

 

Dejavnosti iz 4. in 5. člena tega odloka opravlja javno podjetje ali so zagotovljene z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava ali z vlaganjem javnega kapitala v zasebnopravne subjekte.

 

 

22. člen

 

 

Vprašanja, povezana z ustanovitvijo, položajem in poslovanjem javnega podjetja se uredijo s posebnim odlokom.

 

 

Javno podjetje upravlja z vsemi tistimi infrastrukturnimi objekti, ki so s posebnim sklepom župana preneseni v upravljanje na javno podjetje. Župan mora pri izdaji sklepa upoštevati vsa določila, ki so predpisana z zakoni in Statutom občine Komenda.

 

 

23. člen

 

 

Občina lahko z odlokom iz prve alinee 18. člena prenese na javno podjetje kot javno pooblastilo tudi določene ekonomske, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge.

 

 

VI. STROKOVNOTEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

 

 

24. člen

 

 

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini opravlja pristojni občinski upravni organ.

 

 

25. člen

 

 

Pristojni občinski upravni organ opravlja naloge, ki se nanašajo na:

 

 

1. razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb,

 

 

2. investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata, javnega gospodarskega podjetja ali s koncesijsko pogodbo ali s pogodbo o vlaganju te naloge niso prenesene na režijski obrat, javno gospodarsko podjetje, koncesionarja ali osebo, v dejavnosti katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin,

 

 

3. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog,

 

 

4. naloge v zvezi z informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe javnih služb,

 

 

5. strokovne, tehnične in organizacijske naloge financiranja javnih služb,

 

 

6. določanje pogojev, dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,

 

 

7. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,

 

 

8. administrativna opravila za svet uporabnikov,

 

 

9. pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, nadomestil in prispevkov,

 

 

10. strokovne, tehnične, in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in naloge v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb,

 

 

11. strokovne naloge s področja pridobivanja, prodaje, oddaje in opremljanja stavbnih zemljišč s komunalno infrastrukturo,

 

 

12. druge naloge, določene z zakonom, predpisom občine in programom dela upravnega organa občine.

 

 

VII. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN

 

 

26. člen

 

 

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin Občinski svet občine Komenda imenuje na predlog Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Svet uporabnikov javnih dobrin občine Komenda.

 

 

27. člen

 

 

Člani sveta uporabnikov so lahko vsi uporabniki v občini, razen svetnikov občinskega sveta občine. Svet uporabnikov ima predsednika in 4 (štiri) člane.

 

 

28. člen

 

 

Svet uporabnikov javnih dobrin v občini Komenda:

 

 

-  usklajuje interese prebivalcev občine in predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in županu,

 

 

- zastopa interese prebivalcev občine v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občinskega sveta in župana,

 

 

- zastopa interese prebivalcev občine v razmerju do izvajalcev storitev, opozarja na pomanjkljivosti in predlaga izboljšave,

 

 

-  opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.

 

 

Občinski svet zagotovi materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov javnih dobrin.

 

 

29. člen

 

 

V primeru kršitve dolžnosti izvajanja dejavnosti s strani izvajalca javnih služb lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.

 

 

30. člen

 

 

Občinski svet občine in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov javnih dobrin.

 

 

Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta uporabnikov.

 

 

VIII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB

 

 

31. člen

 

 

Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo predloži pristojni občinski službi.

 

 

Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo ločeno glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede na količino porabljenih storitev. Obenem določi tudi tarifne razrede za posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne količine porabljenih storitev.

 

 

32. člen

 

 

Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega uporabnika ali je povezano z nesorazmerno velikimi stroški, se financirajo s proračunskimi sredstvi.

 

 

IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

 

 

33. člen

 

 

Občina za akti podrobneje določi in uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb v skladu s 7. členom Zakona o gospodarskih javnih službah.

 

 

34. člen

 

 

Občinski upravni organ izvrši prenos informacijske baze, ki je na podlagi 77. člena Zakona o gospodarskih javnih službah, postala lastnik informacijske baze in z njo tudi upravlja.

 

 

35. člen

 

 

Z dnem veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v občini Kamnik (Ur. l. RS št. 47/94, 47/95, 20/98), v delu, ki se nanaša na območje občine Komenda.

 

 

36. člen

 

 

Ta odlok prične veljati petnajsti dan po objavi v Glasilu občine Komenda.

 

 

Številka: 35201-0003/99-002

 

 

Komenda 02. marec 2000

 

 

Tomaž Drolec

 

 

župan