Na podlagi 3., 6., 7. in 29. do 53. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98-ZZLPPO in 127/06-ZJZP), 30. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 - uradno prečiščeno besedilo, in 70/08; v nadaljevanju “Energetski zakon”), 79. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02- ZJU, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO in 109/08), Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 15/04) in 18. člena Statuta Občine Vodice (Uradni list RS, št. 49/95, 31/98, Uradno glasilo Občine Vodice, št. 2/98, 7/98, 15/04, 6/05 in Odločba Ustavnega sodišča RS, št. U-I-250/98) je Občinski svet Občine Vodice na svoji 19. redni seji, dne 2. 3. 2009 sprejel

ODLOK O IZVAJANJU LOKALNE

GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE SISTEMSKEGA OPERATERJA DISTRIBUCIJSKEGA OMREŽJA ZEMELJSKEGA PLINA V OBČINI VODICE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(Predmet Odloka)

(1) Ta Odlok ureja način izvajanja lokalne gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljevanju: javna služba) v Občini Vodice.

(2) Ta Odlok je tudi koncesijski akt, s katerim Občina Vodice (v nadaljevanju: koncedent) določa predmet in pogoje za podelitev koncesije za javno službo.

(3) Javna služba se zagotavlja s podelitvijo koncesije. Koncesija zajema:

- obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja;

- gradnjo oziroma dograjevanje plinskega omrežja in potrebne infrastrukture za izvajanje koncesijske dejavnosti;

- izvajanje javne službe za čas trajanja koncesije.

(4) Koncesijo se podeli na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se izvede na podlagi tega Odloka - koncesijskega akta, Zakona o gospodarskih javnih službah, Zakona o javnem naročanju in Pravilnika o postopku javnega razpisa za oddajo koncesije in načinu izbire koncesionarja. O izbiri koncesionarja se na podlagi predloga strokovne komisije odloči z upravno odločbo. Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan, ki o poteku koncesije in o sklenitvi koncesijske pogodbe obvešča Občinski svet.

2. člen

(Obseg dejavnosti)

(1) Javna služba dejavnosti sistemskega operaterja obsega:

- zanesljivo, varno in učinkovito distribucijo zemeljskega plina;

- obratovanje, vzdrževanje in načrtovanje razvoja omrežja;

- gradnjo in dograjevanje omrežja ter druge potrebne infrastrukture;

- zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja;

- zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja;

- nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja;

- zagotavljanje potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem z omrežji, katerih je omrežje, ki ga upravlja, povezano;

- zagotavljanje potrebnih podatkov odjemalcem, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja;

- vodenje katastra plinovodnega omrežja in naprav;

- organizacija vzdrževanja, zamenjav in umerjanja plinomerov;

- napoved porabe zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih.

3. člen

(Javna pooblastila)

(1) Koncesionar ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila:

- določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja;

- izdaja sistemska obratovalna navodila;

- izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja;

- daje soglasje k projektnim rešitvam in soglasje za priključitev, skladno s predpisi o graditvi objektov za posege in projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja sistemski operater.

(2) Koncesionar daje smernice in mnenja k prostorskim aktom, skladno s predpisi o urejanju prostora.

(3) Koncesionar lahko zavrne soglasje k projektnim rešitvam v primeru, da je v projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja predviden priključek, ki ga iz upravnih oziroma tehničnih ali drugih razlogov ni mogoče izvesti, ali če je gradnja v nasprotju s tehničnimi predpisi, oziroma če v projektni dokumentaciji ni predvidena oskrba z energijo v skladu s tem Odlokom.

4. člen

(Območje izvajanja)

(1) Javna služba se izvaja na celotnem območju Občine Vodice.

(2) Za območja sosednjih občin, v kolikor se oskrbujejo iz omrežja na območju Občine Vodice, je javno službo mogoče izvajati le na podlagi dogovora s temi občinami. V dogovor mora biti vključen tudi koncedent.

5. člen

(Informiranje in varstvo odjemalcev)

(1) Koncesionar mora na svoji spletni strani najmanj enkrat letno informirati odjemalce o gibanjih in značilnostih porabe zemeljskega plina na distribucijskem omrežju, kjer opravlja javno službo.

(2) Odjemalci imajo pravico preko izvoljenih predstavnikov v Občinskem svetu in Odboru za varstvo uporabnikov javnih dobrin:

- izraziti nezadovoljstvo nad izvajanjem javne službe in predlagati izboljšave;

- zahtevati odvzem koncesije, če koncesionar javne službe ne opravlja v skladu s sklenjeno koncesijsko pogodbo.

6. člen

(Svet odjemalcev)

(1) Odjemalci lahko ustanovijo Svet odjemalcev. Svet spremlja izvajanje javne službe in občasno posreduje koncedentu oceno izvajanja javne službe.

(2) Občinski svet mora vsaj enkrat letno obravnavati izvajanje javne službe ter po potrebi sprejeti ustrezne ukrepe za njeno brezhibno izvajanje.

7. člen

(Pogoji za pridobitev koncesije)

(1) Koncesija se lahko podeli le pravni ali fizični osebi, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

- biti mora lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina ali imeti z lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku 31.b člena Energetskega zakona;

- izkazati mora za verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil oz. dograjeval;

- da ima licenco Javne agencije Republike Slovenije za energijo (v nadaljevanju Agencija za energijo) za upravljanje distribucijskega omrežja;

- da je registrirana in ima vsa potrebna dovoljenja za opravljanje koncesijske dejavnosti;

- da ima na področju izvajanja dejavnosti, ki so predmet koncesije, ustrezne izkušnje;

- da ima kadrovske in ostale pogoje za opravljanje strokovno tehničnih in organizacijskih nalog, ki se nanašajo na razvoj, načrtovanje, pospeševanje in gradnjo distribucijskega omrežja;

- da ima ustrezne in usposobljene kadre za vodenje in vzdrževanje katastra distribucijskega omrežja.

Koncesijo lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge dejavnosti kot dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da ima izvajalec javne službe manj kot 100.000 priključenih odjemalcev.

(2) Koncesionar mora pred sklenitvijo koncesijske pogodbe izpolniti še naslednje pogoje:

- pripraviti in predložiti študijo s prikazom predvidene gradnje distribucijskega omrežja ter potrebnih objektov na celotnem območju Občine Vodice, v katerega vključi že zgrajen obstoječi sistem ter upošteva obstoječa in predvidena poselitvena območja;

- predložiti terminski plan izgradnje distribucijskega omrežja za celotno območje Občine Vodice z navedbo vključevanja posameznih delov občine v sistem (faznost in prioriteta vključevanja);

- predložiti oceno investicijske vrednosti za izgradnjo distribucijskega omrežja ter zaprto finančno konstrukcijo za izvedbo investicije, za obratovanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja ter za zagotavljanje kvalitetnih storitev za izgradnjo distribucijskega omrežja;

- predložiti ponudbo za odkup že zgrajenega distribucijskega omrežja in poplačilo ostalih inženirskih storitev, kot so: pridobljena zemljišča, pridobljene pogodbe o priključitvi ter pogodbe o ustanovitvi stvarne služnosti za gradnjo, obratovanje, vzdrževanje in nadzor distribucijskega omrežja, ki je predmet koncesije, izdelani geodetski posnetki, pridobljena upravna dovoljenja, izdelani prostorski akti, izdelana investicijska, projektna in tehnična dokumentacija;

- podati pisno izjavo, da bo v celoti sam odgovarjal za škodo, ki bi jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije povzročil odjemalcem, tretji osebi, občini ali državi in da bo sklenil pogodbo o zavarovanju odgovornosti za navedeno škodo;

- predložiti garancijo za resnost ponudbe ter podati pisno izjavo, da bo v primeru, če bo izbran, najkasneje ob podpisu koncesijske pogodbe predložil garancijo za kakovostno izvajanje koncesije oz. izvajanje obveznosti v skladu s koncesijsko pogodbo;

- podati pisno izjavo, da bo v primeru, če bo izbran, sprejel vse obveznosti iz tega Odloka - koncesijskega akta, in pogoje iz razpisne dokumentacije;

- parafirati predlog koncesijske pogodbe, da se strinja s pogoji koncedenta.

8. člen

(Splošni pogoji za izvajanje javne službe)

(1) Splošni pogoji za izvajanje javne službe so določeni z zakoni, podzakonskimi in občinskimi predpisi ter še naslednji:

- Koncesionar prevzame projektiranje, financiranje, izgradnjo, obratovanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja v Občini Vodice, skladno z zakoni, podzakonskimi predpisi in standardi, ki veljajo na tem področju.

- Koncesionar mora aktivnosti za izgradnjo distribucijskega omrežja uskladiti z aktivnostmi koncedenta za celovito ureditev občinske javne infrastrukture, povezane z gradnjo ali obnovo vodovoda, kanalizacije, elektro in telekomunikacijskih vodov, javne razsvetljave, cest in pločnikov ipd. Koncesionar mora zaradi zagotovitve navedenega pri projektiranju sodelovati z usklajevalcem tras

- projektantom zbirnih vodov, ki ga določi koncedent, in terminski plan izgradnje javne kanalizacije usklajevati s planom koncedenta glede celovitega urejanja javne infrastrukture. Koncedent si v ta namen pridrži še pravico do nadzora, do izbire projektanta - revizorja, do podelitve služnosti na zemljiščih v lasti občine oziroma v javni rabi za vsak primer posebej ter do vključenosti v upravni postopek izdajanja odločb, mnenj in soglasij glede izvajanja koncesionirane dejavnosti.

- Koncesionar je dolžan izdelati in sproti oz. najkasneje po začetku uporabe plinovodne napeljave dopolnjevati kataster komunalnih naprav s področja koncesije, ki se vodi pri koncedentu v sklopu vodenja skupnega katastra komunalnih naprav ter zbirko podatkov o odjemalcih v obsegu, ki mu jih omogočajo predpisi s področja varstva osebnih podatkov.

- Koncesionar mora v skladu z veljavnimi predpisi na področju izvajanja javne službe vršiti ustrezne monitoringe, izdelovati in pristojnim organom posredovati napovedi, poročila, evidence in druge zahtevane formulacije v obliki in rokih, ki jih ti predpisi določajo ter o tem v vednost obveščati koncedenta.

- Koncesionar mora v skladu s koncesijsko pogodbo koncedentu odvajati koncesijske dajatve.

- Koncesija se mora izvajati tako, da se v celoti upoštevajo zahteve koncedenta in potrebe odjemalcev. Predstavljena mora biti organiziranost javne službe, možnost vključevanja kadrov iz lokalne skupnosti in način sklepanja pogodb z odjemalci. Koncesionar mora službo oz. urad za poslovanje z odjemalci v času izgradnje distribucijskega omrežja zagotoviti na območju Občine Vodice, razen če se s koncesijsko pogodbo ne določi drugače.

- Pri fazni izvedbi izgradnje sistema mora koncesionar upoštevati funkcioniranje distribucijskega omrežja kot tehnološko zaokrožene celote ter predvideti vire financiranja za posamezno fazo.

- Priključevanje na distribucijsko omrežje se izvaja v skladu z veljavnimi predpisi, tem Odlokom ter s tehničnimi možnostmi.

- Upravljanje distribucijskega omrežja se mora izvajati v skladu s pravili dobrega gospodarjenja.

- Omogočen mora biti strokovni in fizični nadzor koncedenta in pristojnih organov inšpekcije.

- Oblikovanje predlogov cen mora biti v skladu z veljavnimi predpisi.

- Koncesionar mora predložiti koncedentu letno poročilo o poslovanju in izvajanju javne službe.

- Upoštevati se morajo morebitne prioritete, ki jih sprejme koncedent.

- Koncesionar prevzema odgovornosti za škodo, povzročeno koncedentu ali tretjim osebam pri izvajanju koncesije.

- Pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi. V pogodbi se določijo tudi pravice in obveznosti obeh strank za primer, če koncedent iz kakršnega koli razloga po izgradnji distribucijskega omrežja ne nadaljuje koncesijskega razmerja za izvajanje javne službe.

- Koncesionar se zaveže nastale spore, izvirajoče iz koncesijske pogodbe, reševati predvsem sporazumno, v primerih pa, ko do sporazuma ne pride, rešitev spora predložiti pristojnemu sodišču v Republiki Sloveniji, ki sodi po slovenskem pravu.

- Koncesionar mora komunicirati v slovenskem jeziku in uporabljati tehnične normative in standarde, ki so v veljavi v Republiki Sloveniji, oziroma predpise mednarodnih organizacij, katerih uporabo Republika Slovenija priznava.

9. člen

(Pregled zmogljivosti)

(1) Koncesionar vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled, ki vsebuje:

- manjkajoče proizvodne in transportne zmogljivosti,

- potrebe po medsebojni povezavi z drugimi omrežji,

- napoved porabe zemeljskega plina za naslednjih pet (5) let.

10. člen

(Sistemska obratovalna navodila)

(1) Koncesionar izda, oz. uskladi v roku 6 mesecev od uveljavitve tega Odloka sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

(2) Sistemska obratovalna navodila predvsem obsegajo:

- tehnične in druge pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kakovostne oskrbe z zemeljskim plinom;

- način zagotavljanja sistemskih storitev;

- postopke za obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih;

- tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje;

- tehnične pogoje za medsebojne priključitve in delovanja omrežij različnih sistemskih operaterjev.

(3) Pred objavo sistemsko obratovalnih navodil mora sistemski operater pridobiti soglasje Agencije za energijo.

(4) Koncesionar mora sistemska obratovalna navodila objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije.

II. PRIKLJU:ITEV NA PLINOVODNO OMREŽJE

11. člen

(Pogoji priključitve)

(1) Splošne pogoje za odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja (v nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme koncesionar, v skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. Pred objavo je koncesionar dolžan na predlog splošnih pogojev pridobiti soglasje s strani koncedenta in Agencije za energijo.

(2) Koncesionar mora splošne pogoje objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije.

(3) Splošni pogoji morajo obsegati tudi:

- ukrepe varstva potrošnikov;

- pravico odjemalca do zamenjave dobavitelja brez plačila stroškov;

- postopke odločanja o pritožbah odjemalcev;

- razloge za ustavitev distribucije zemeljskega plina iz razlogov, navedenih v prvem odstavku 76. Člena Energetskega zakona;

- postopek in pogoje dostopa do distribucijskega omrežja;

- postopek in pogoje priključitve na distribucijsko omrežje.

(4) Koncesionar mora na primeren način, skladno s predpisi o graditvi objektov, obvestiti potencialne uporabnike o možnosti priključitve na distribucijsko omrežje.

(5) Koncesionar je dolžan zagotoviti priključitev v območju oskrbe s plinom vsakemu zainteresiranemu lastniku objekta (stavbe) na tem območju, če so izpolnjeni vsi pogoji, ki jih določajo splošni pogoji. To smiselno velja tudi za objekte (stavbe), ki imajo več delov, če priključitev zahteva večina vseh etažnih lastnikov, katerih solastniški deleži sestavljajo skupaj več kot polovico vrednosti objekta (stavbe).

(6) V primeru, da je za izgradnjo plinskega priključka potreben poseg v cestno telo, je treba pridobiti pogoje in soglasje upravljavca cest.

(7) Območje oskrbe s plinom obsega celotno območje občine Vodice. Pri tem velja, da je koncesionar na območjih naselij Vodice, Bukovica, Utik, del Kosez, Repnje, Dobruša, Zapoge, Polje, Skaručna, Vojsko, Vesca, Selo in del Šinkovega Turna dolžan plinsko omrežje zgraditi brezpogojno, na preostalem območju pa pod pogojem, da tam obstaja večinski interes uporabnikov po izgradnji plinovoda in izvedbi priključkov.

(8) Priključitev uporabnika na omrežje lahko izvede le koncesionar.

12. člen

(Vloga za priključitev)

(1) Koncesionar mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o soglasju za priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje zemeljskega plina v roku, določenem s predpisi, ki urejajo splošni upravni postopek. Pogoji za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za priključitev so določeni v splošnih pogojih.

(2) O pritožbi zoper izdajo odločbe odloča Agencija za energijo.

13. člen

(Pogodba o priključitvi)

(1) Po dokončnosti Odločbe o soglasju je dolžan koncesionar priključiti uporabnika omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji.

(2) Pred priključitvijo skleneta sistemski operater in uporabnik omrežja pogodbo o priključitvi, s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka, njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom, vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo priključek in priključitev.

14. člen

(Stroški priključitve na distribucijsko omrežje)

(1) Izgradnjo in vzdrževanje plinskega priključka zagotovi  koncesionar. Plinski priključek vključuje odcep na uličnem plinovodu, priključek stanovanjskega objekta, zaporno pipo in zaščitno omaro.

(2) Stroške priključitve nosi uporabnik, vendar le do dela teh stroškov, kot je to določeno v koncesijski pogodbi.

(3) Če ni v pogodbi o priključitvi drugače določeno, postane koncesionar lastnik priključnega plinovoda in ga mora vzdrževati v skladu s sistemskimi obratovalnimi navodili.

15. člen

(Pogodba o dostopu)

(1) Koncesionar in uporabnik skleneta pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja, skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o uporabi distribucijskega omrežja za odjem plina.

(2) S pogodbo o dostopu pridobi upravičenec do dostopa za določen čas zagotovljen dostop do distribucijskega omrežja za določeno zmogljivost in smer prenosa.

16. člen

(Vsebina pogodbe o dostopu)

(1) Pogodba o dostopu mora vsebovati:

- splošne podatke o pogodbenih strankah;

- priključno mesto in priključek z navedbo priključne moči;

- odjemno skupino tarifnega odjemalca;

- predviden letni odjem zemeljskega plina;

- opis načina zajemanja, prenosa in preverjanja merilnih in obračunskih podatkov;

- obvezo, da bo podatke, neposredno ali posredno pridobljene od odjemalca, uporabljal le za namene, vezane na dostop do omrežja, in jih ne bo posredoval tretjim osebam;

- vrsta storitev koncesionarja in standardi kakovosti, ki jih zagotavlja;

- vzdrževalne storitve, ki jih zagotavlja;

- pogoje in stroške priključitve, vključno s plačilom priključka;

- način, na katerega lahko odjemalec pridobi podatke o tarifi in ceni vzdrževalnih del;

- trajanje pogodbe, način njenega podaljšanja ali prenehanja ter pravica odjemalca o odstopu od pogodbe;

- pravica odjemalca do odškodnine ali nadomestila, če niso doseženi s pogodbo določeni standardi kakovosti;

- način odločanja o pritožbah odjemalcev, ki mora biti pregleden, enostaven in ne sme povzročati odjemalcem stroškov;

- razlogi in pogoji za predčasno prenehanje pogodbe;

- način razreševanja sporov;

- datum sklenitve in rok veljavnosti pogodbe, če se dobavna pogodba sklepa za določen čas.

17. člen

(Obveznost priključitve)

(1) Na območju občine Vodice je priključitev objektov na distribucijsko omrežje obvezno, če je to predvideno s prostorskimi izvedbenimi akti ali s programom sanacije ekološkega stanja okolja, ki jih sprejme pristojni občinski organ, če so izpolnjeni vsi pogoji, ki jih določajo splošni pogoji.

18. člen

(Obveznost priključitve novih objektov)

(1) Za vse nove objekte (stavbe) in obstoječe, ki se jih dograjuje, nadgrajuje ali kako drugače prenavlja, tako da se njihova skupna uporabna površina poveča za več kot 50 % ali se v njih spreminja sistem ogrevanja (vpeljava centralne kurjave, zamenjava kotlov, zamenjava gorilnikov na kotlih in podobno), je obvezna priključitev na distribucijsko omrežje v območju oskrbe s plinom, razen če se uporabi obnovljiv vir energije, ki prekomerno ne onesnažuje okolja. Smiselno velja tudi za uporabo energije za tehnološke namene.

(2) Rok priključitve objekta (stavbe) je ob dograditvi (izdanem uporabnem dovoljenju) oziroma začetku uporabe prenovljenega objekta (stavbe) ali novega sistema ogrevanja oziroma tehnološkega postrojenja.

19. člen

(Določitev energetskega sistema)

(1) Energetski sistem oziroma gorivo določi izvajalec javne službe pri izdaji predhodne informacije oz. projektnih pogojev, ki jo izda na zahtevo investitorja ali lastnika. Pri tem upošteva tehnično-ekonomske možnosti priključitve na posameznih lokacijah, vključno s predvideno širitvijo sistemov.

(2) Uporaba električne energije za ogrevanje prostorov ali tehnološko uporabo je dovoljena le na območjih, kjer ni možna uporaba zemeljskega plina, razen za dopolnilno ogrevanje in uporabo tam, kjer zaradi tehnično tehnoloških razlogov to ni mogoče.

20. člen

(Zavezanec za priključitev)

(1) Zavezanec za priključitev objekta (stavbe) na plinovodno omrežje je lastnik, investitor ali uporabnik objekta (stavbe), dela objekta (stavbe) ali stanovanja. V kolikor uporabnik ni lastnik, si mora od lastnika pridobiti ustrezno soglasje za izvedbo priključitve.

21. člen

(Dolžnost upravnega organa)

(1) Pristojni organ ne sme izdati potrdila o namenski rabi, gradbenega dovoljenja in uporabnega dovoljenja za objekt (stavbo), katerega sistem ogrevanja je v nasprotju s tem Odlokom in izdanim soglasjem koncesionarja.

22. člen

(Sprememba sistema oskrbe)

(1) Odjemalci, ki se že oskrbujejo s plinom preko distribucijskega omrežja koncesionarja, lahko spremenijo sistem oskrbe le v naslednjih primerih:

- če preidejo na uporabo obnovljivih virov energije, ki prekomerno ne onesnažujejo okolja;

- če je sprememba sistema oskrbe z energijo v skladu s programom izvajanja energetskega koncepta občine;

- če pridobijo pozitivno soglasje koncesionarja, ki ga izda v primerih, ko iz plinovodnega omrežja ni mogoče zagotoviti potrebne količine energije.

23. člen

(Samovoljna priključitev)

(1) Samovoljna priključitev posameznega objekta (stavbe) ali dela objekta (stavbe) na distribucijsko omrežje ter kasnejši odjem plina brez soglasja ali na način, ki ni v skladu s tem Odlokom in izdanim predhodnim ali dokončnim soglasjem, se šteje za neupravičeni odjem.

24. člen

(Vzdrževanje plinskih napeljav)

(1) Koncesionar plina ima pravico redno in izredno pregledovati plinsko napeljavo v objektu (stavbi) v skladu s programom vzdrževanja plinskih inštalacij ter izvajati preizkuse brezhibnosti plinske napeljave na stroške odjemalca. V teh primerih je odjemalec dolžan dovoliti in omogočiti koncesionarju neoviran dostop do plinske napeljave.

25. člen

(Okvare na plinskih napeljavah)

(1) Odjemalec plina je dolžan nemudoma javiti koncesionarju vsako okvaro na plinovodnem omrežju ali na plinski napeljavi v objektu (stavbi) ter izvesti potrebne nujne ukrepe v skladu s prejetimi navodili koncesionarja za ukrepanje v takih primerih.

26. člen

(Dežurna služba)

(1) Koncesionar je dolžan organizirati lastno 24-urno dežurno službo, tako da usposobljeni delavci koncesionarja pridejo k odjemalcu, ki je sporočil uhajanje plina ali okvaro na plinovodnem omrežju najkasneje v 60 minutah po obvestilu.

(2) Določbe prejšnjega odstavka se uporabljajo tudi v primeru, če sporoči uhajanje ali okvaro na plinovodnem omrežju tretja oseba.

III. KONCESIJA

27. člen

(Obveznosti koncesionarja)

(1) Koncesionar izvaja koncesijsko dejavnost iz 2. člena tega Odloka z lastnimi sredstvi. Koncesionar je lastnik, upravljavec objektov in naprav plinovodnega omrežja.

(2) Koncesionar izvaja javno službo v svojem imenu in za svoj račun.

(3) Koncesionar mora aktivno sodelovati pri pripravi lokalnega energetskega koncepta ter v postopkih priprave, sprejemanja ter izvajanja občinskih strateških in izvedbenih prostorskih aktov.

(4) Koncesionar mora pri vgrajevanju in vzdrževanju plinomerov in korektorjev upoštevati določila vsakokratne veljavne zakonodaje.

28. člen

(Začetek in čas trajanja koncesije)

(1) Začetek in čas trajanja koncesije se natančno opredelita v koncesijski pogodbi. Koncesijsko razmerje se prične s podpisom koncesijske pogodbe oziroma v skladu z njenimi določili.

(2) V koncesijski pogodbi se stranki dogovorita, da bosta vsakih pet let v času trajanja koncesijskega razmerja preizkusili določbe koncesijske pogodbe in se po potrebi o njih ponovno dogovorili, v kolikor gre za spremenjene okoliščine (zakonske, dejanske, vsekakor pa zunanje).

(3) Koncesijsko razmerje se sklepa za največ 35 let. Koncesionar je dolžan omrežje dograjevati skozi celotno koncesijsko dobo izvajanja javne službe, v skladu z določili tega Odloka.

(4) Koncesionar je dolžan pričeti z izvajanjem koncesije v roku, določenem v koncesijski pogodbi.

(5) Po preteku koncesijske pogodbe zaradi izteka roka, za katerega je bila sklenjena, celotno distribucijsko omrežje, vsi objekti in naprave ter pravice iz naslova sklenjenih pogodb med odjemalci in koncesionarjem, neodplačno, vseh bremen prosto in v uporabnem stanju preidejo v last koncedenta.

29. člen

(Prenehanje koncesijskega razmerja)

(1) Koncesijsko razmerje preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe;

- z odkupom koncesije;

- z odvzemom koncesije;

- s prevzemom koncesije v režijo ali javno podjetje;

- zaradi uvedbe stečaja koncesionarja;

- v drugih primerih, določenih z zakonom ali koncesijsko pogodbo.

(2) V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano opravljati javno službo do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug izvajalec, vendar najdlje dve (2) leti.

30. člen

(Prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata;

- z odvzemom koncesije in razdrtjem pogodbe.

(2) Razlogi in pogoji za odvzem koncesije in razdrtje pogodbe, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

31. člen

(Razdrtje koncesijske pogodbe)

(1) Koncedent lahko odvzame koncesijo z odločbo v upravnem postopku in razdre pogodbo v primeru, če koncesionar huje krši koncesijsko pogodbo, zlasti pa:

- če ne začne z izvajanjem koncesije v za to določenem roku;

- če je izražen utemeljen javni interes po prenehanju izvajanja gospodarske javne službe ali kot koncesionirane gospodarske javne službe;

- če koncesionar opravlja storitve v nasprotju s tem Odlokom, ogroža varnost ljudi in premoženja ter ne vzdržuje plinskega omrežja v skladu s predpisi;

- če koncedentu ali odjemalcem namerno ali iz velike malomarnosti povzroča škodo, oz. koncedentu namerno onemogoča celovito urejanje občinske javne infrastrukture;

- če se pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in standardov ali navodil koncedenta, zlasti če koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov, občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja iz Energetskega zakona in tega Odloka;

- če pri izvajanju javne službe ne uporablja s strani Agencije za energijo potrjene cene za distribucijo ter obračunava višje cene od dovoljenih;

- če koncesionar kot pravna oseba preneha obstojati ali je nad njim uveden stečaj;

- če koncesionar ne izpolnjuje več pogojev, določenih v 7. Členu tega koncesijskega akta;

- v drugih primerih, ki jih ugotovi Občinski svet koncedenta.

(2) Koncedent mora koncesionarju pred razdrtjem pogodbe dati primeren pismeni rok za odpravo kršitev.

(3) V primeru odvzema koncesije po drugi alineji prvega odstavka tega člena se za odškodnino koncesionarju uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev. V tem primeru mora koncedent dosedanjemu koncesionarju omogočiti rabo potrebne infrastrukture za distribucijo zemeljskega plina za izvajanje koncesij na drugih geografskih območjih, ki so se do tedaj oskrbovala preko distribucijskega omrežja v Občini Vodice.

32. člen

(Odkup koncesije)

(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil.

(2) Pogoji odkupa in odkupna cena objektov in naprav plinovodnega omrežja se določijo s koncesijsko pogodbo, na osnovi cenitvenih kriterijev za določanje vrednosti distribucijskega omrežja in naprav.

(3) Ne glede na drugi odstavek tega člena je lahko odkup tudi prisilen. Za prisilen odkup se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev. V tem primeru mora koncedent dosedanjemu koncesionarju omogočiti rabo potrebne infrastrukture za distribucijo zemeljskega plina za izvajanje koncesij na drugih geografskih območjih, ki so se do tedaj oskrbovala preko distribucijskega omrežja v Občini Vodice.

33. člen

(Prepoved prodaje tretjim osebam)

(1) Koncesionar ne sme prodati objektov in naprav distribucijskega omrežja tretjim osebam.

(2) Koncesionar ne sme skleniti pogodbe o ustanovitvi zastavne pravice na objektih in napravah distribucijskega omrežja.

(3) Pogodba, sklenjena v nasprotju s prvim in drugim odstavkom tega člena, je nična.

34. člen

(Prenos koncesije)

(1) Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugo pravno osebo samo s privolitvijo in pod pogoji koncedenta, kar se uredi s posebno pogodbo.

35. člen

(Višja sila)

(1) Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Za višjo silo v tem primeru se šteje predvsem katastrofe in havarije, ki jih ni bilo mogoče preprečiti s skrbnim načrtovanjem.

(2) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

36. člen

(Koncesijska dajatev)

(1) Koncesionar mora koncedentu plačati povračilo (koncesijsko dajatev) od vsakega distribuiranega standardnega kubičnega metra plina za potrebe izvajanja koncesije na območju Občine Vodice.

(2) Kriteriji za določitev koncesijske dajatve in višina koncesijske dajatve se določijo v koncesijski pogodbi in jo mora koncesionar plačevati koncedentu kvartalno.

(3) Na podlagi kriterijev iz prejšnjega odstavka lahko koncedent v javnem interesu koncesionarja oprosti plačila koncesijske dajatve v prvih letih izvajanja koncesije, kar se določi v koncesijski pogodbi.

37. člen

(Omrežnina)

(1) Vse naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega operaterja, se financirajo iz omrežnine, ki jo plačujejo uporabniki omrežja koncesionarju.

(2) Višino omrežnine določi koncesionar v skladu z akti, ki jih na podlagi Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo omrežnine v Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo.

(3) Sistemski operater zaračunava uporabnikom omrežnino, v skladu z Energetskim zakonom, aktom, ki ureja določitev metodologije za določitev obračunavanje omrežnine in kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina, in drugimi predpisi.

38. člen

(Plačilo drugih storitev)

(1) Storitve, ki jih koncesionar opravlja kot dopolnilno dejavnost, se obračunavajo po koncesionarjevem ceniku storitev. Cenik storitev in njegove spremembe se objavljajo na spletnih straneh koncesionarja.

(2) Cene storitev iz prvega odstavka tega člena ne smejo odstopati od primerljivih cen v Republiki Sloveniji. V primeru bistvenih odstopanj gre za kršitev koncesijske pogodbe po 31. členu tega Odloka.

39. člen

(Nadzor nad izvajanjem koncesije)

(1) Poleg inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega nadzora opravljajo nadzor nad izvajanjem javne službe tudi naslednji organi in pooblaščenci koncedenta:

- župan,

- Občinski svet,

- Občinska uprava,

- s strani župana pooblaščene strokovne osebe ali institucije.

(2) Koncesionar mora osebi, ki se izkaže s pooblastilom koncedenta, dovoliti vstop v svoje poslovne prostore, vpogled v dokumentacijo, ki se uporablja za izvajanje javne službe po tem Odloku v Občini Vodice, in pregled objektov ter naprav.

40. člen

(Obveščanje koncedenta in Agencije za energijo)

(1) Poleg podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so:

- odločitve Agencije za energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja;

- postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo;

- stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne službe, tudi če ne predstavljajo višje sile;

- poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje sile.

(2) Koncesionar mora vsako leto do 31. marca koncedentu dostaviti revidirano letno poslovno poročilo, ki se nanaša na opravljanje te javne službe na področju Občine Vodice.

IV. PREHODNE DOLOČBE

41. člen

(Izvajanje javne službe)

(1) Izvajalec, ki je pridobil koncesijo o izvajanju gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim in drugimi energetskimi plini v omrežju v Občini Vodice, nadaljuje z opravljanjem javne službe, ki je predmet tega Odloka, pri čemer se z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo uredijo vprašanja, ki jih predpisi, ki so bili sprejeti po podpisu koncesijskih pogodb, urejajo na novo.

(2) Koncedent v roku najkasneje šestih (6) mesecev po objavi tega Odloka s koncesionarjem z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi uskladi obstoječo koncesijsko pogodbo s tem Odlokom in predpisi, na podlagi katerih je bil sprejet ta  Odlok, ali pa sklene novo koncesijsko pogodbo, ki upošteva novo ureditev dejavnosti sistemskega operaterja.

V. KONČNE DOLOČBE

42. člen

(Prenehanje veljavnosti)

(1) Z dnem uveljavitve tega Odloka preneha veljati:

- Odlok o izvajanju gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim in drugimi energetskimi plini v omrežju v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 6/03 in 10/03);

- Tarifni sistem za dobavo in prodajo plina iz plinovodnega omrežja v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 5/03 in 8/03);

- Sklep o potrditvi maloprodajne cene zemeljskega plina v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 10/06);

- Sklep o potrditvi maloprodajne cene zemeljskega plina, osnovne cene in cene za priključno moč pri prodajni ceni zemeljskega plina v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 9/05).

43. člen

(Začetek veljavnosti)

(1) Ta Odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu

Občine Vodice.

Številka: 011-03/2009-002

Datum: 5. 3. 2009

Župan Občine Vodice

Brane Podboršek, univ. dipl. ekon.