|
Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
76/08) je Občinski svet Občine Tolmin na 20. seji dne 5. 2. 2009 sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Tolmin |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) Statut Občine Tolmin določa temeljna načela
organizacije in delovanja občine, oblikovanje in pristojnosti občinskih
organov ter delovnih teles, finančno poslovanje, način sodelovanja
občanov pri sprejemanju odločitev v občini in druga vprašanja skupnega
pomena, ki so pomembna za delovanje Občine Tolmin (v nadaljevanju:
občina). |
|
|
(2) V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni
slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Občina je temeljna samoupravna lokalna skupnost.
|
|
|
(2) Občina varuje koristi svojih prebivalcev. V okviru
ustave in zakonov samostojno ureja in opravlja zadeve in izvršuje
naloge. |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče,
so občani. |
|
|
(2) Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini
neposredno in preko občinskih organov. |
|
|
(3) Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko
povezuje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi lokalnimi
samoupravnimi skupnostmi. |
|
|
4. člen |
|
|
Območje občine obsega območja naslednjih naselij: |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Bača pri Modreju |Kneške
Ravne |Roče | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Bača pri Podbrdu
|Koritnica |Rut | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Bukovski Vrh
|Kozaršče |Sela nad Podmelcem | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Čadrg
|Kozmerice |Sela pri Volčah | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Čiginj
|Kuk |Selce | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Daber
|Lisec |Selišče | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Dolenja Trebuša
|Ljubinj |Slap ob Idrijci | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Dolgi Laz
|Logaršče |Stopnik | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Dolje |Loje
|Stržišče | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Drobočnik
|Modrej |Šentviška Gora | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Gabrje
|Modrejce |Temljine | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Gorenja Trebuša |Most na
Soči |Tolmin | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Gorenji Log
|Obloke |Tolminske Ravne | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Gorski Vrh |Petrovo
Brdo |Tolminski Lom | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Grahovo ob Bači
|Pečine |Trtnik | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Grant
|Podbrdo |Volarje | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Grudnica
|Podmelec |Volčanski Ruti | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Hudajužna
|Polje |Volče | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Idrija pri Bači |Poljubinj
|Zadlaz-Žabče | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Kal
|Ponikve |Zadlaz-Čadrg | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Kamno
|Porezen |Zakraj | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Kanalski Lom
|Postaja |Zatolmin | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Klavže
|Prapetno |Znojile | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
|Kneža |Prapetno
Brdo |Žabče | |
|
|
+----------------------+-------------------+-------------------+ |
|
|
5. člen |
|
|
Postopek za spremembo območja občine, izločitev dela
občine ali posameznega naselja in njegovo priključitev k drugi občini
ter ustanovitev občine znotraj sedanje občine določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina je pravna oseba javnega prava. Sedež občine je v
Tolminu. |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Občina Tolmin ima svoj grb in zastavo.
|
|
|
(2) Grb ima v vodoravni smeri lomljeno črto, ki ponazarja
grajsko trdnjavo in deli grb na dve polovici. V sredini gornje polovice
grba je na rdeči podlagi z rumeno barvo označen plamen, ki ponazarja
upor, v levem gornjem kotu je vpisana letnica 1713, v spodnji polovici
grba je od desne proti levi na črni podlagi s srebrno barvo narisana
biriška helebarda, nad njo pa od leve proti desni z enako barvo
puntarske vile, zeleno-modro polje ponazarja reko Sočo. |
|
|
(3) Zastava je zeleno-modre barve, v zgornjem levem vogalu
je odtisnjen grb občine. Razmerje med širino in dolžino zastave je ena
proti dva. |
|
|
(4) Natančnejšo obliko grba in zastave določa poseben
odlok. |
|
|
(5) Tudi krajevne skupnosti in naselja lahko določijo svoj
grb in zastavo, ki pa se morata razlikovati od občinskih simbolov. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Občina ima žig okrogle oblike. Na obodu je izpisano
ime »OBČINA TOLMIN«. V sredini je grb občine. |
|
|
(2) Žig, ki ga uporablja Občinski svet (v nadaljevanju:
svet), ima poleg imena občine in grba še napis »OBČINSKI SVET TOLMIN«.
|
|
|
(3) Žig, ki ga uporablja župan občine, ima poleg imena
občine in grba še napis »ŽUPAN«. |
|
|
(4) Žig, ki ga uporablja občinska volilna komisija, ima
poleg imena občine in grba še napis »OBČINSKA VOLILNA KOMISIJA«. |
|
|
9. člen |
|
|
Občina praznuje svoj občinski praznik 31. maja v
počastitev spomina na majske zgodovinske dogodke na območju občine:
|
|
|
– veliki tolminski punt,
|
|
|
– narodni tabor,
|
|
|
– aktivnosti TIGR-a,
|
|
|
– ustanovitev Gregorčičeve brigade,
|
|
|
– osvoboditev mesta Tolmin,
|
|
|
– prva seja demokratično izvoljene občinske skupščine. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Občina lahko podeljuje zaslužnim občanom, drugim
posameznikom in pravnim osebam priznanja in nagrade. |
|
|
(2) Občanom in drugim posameznikom, ki so posebno zaslužni
za lokalno skupnost, lahko občina podeli naslov častnega občana.
|
|
|
(3) Vrsto, kriterije in merila za podelitev priznanj in
nagrad ureja poseben odlok. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
11. člen |
|
|
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena
(izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa:
|
|
|
a) Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena, tako
da: |
|
|
– sprejema statut in druge splošne akte občine,
|
|
|
– sprejema proračun in zaključni račun občine,
|
|
|
– načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte,
|
|
|
– predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti,
|
|
|
– organizira občinsko upravo.
|
|
|
b) Upravlja občinsko premoženje, tako da:
|
|
|
– ureja način in pogoje upravljanja z občinskim
premoženjem, |
|
|
– pridobiva, razpolaga in upravlja z vsemi vrstami
premoženja, |
|
|
– sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in
premičnin, |
|
|
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje
vrednost svojega premoženja, |
|
|
– gospodari s stavbnimi zemljišči in določa pogoje za
njihovo uporabo, |
|
|
– vodi evidenco občinskih zemljišč in drugega občinskega
premoženja, |
|
|
– določa namembnosti prostora.
|
|
|
c) Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine, tako da:
|
|
|
– sprejema programe razvoja občine,
|
|
|
– spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini,
|
|
|
– sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo
razvoj gospodarstva v občini, |
|
|
– oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski
razvoj, |
|
|
– sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov
in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri razreševanju
gospodarskih problemov, |
|
|
– z javnimi sredstvi pospešuje razvoj gospodarskih panog
oziroma gospodarskih subjektov. |
|
|
d) Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za
povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj, tako da: |
|
|
– v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih
objektov, |
|
|
– sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program
občine, |
|
|
– spremlja in analizira stanje na stanovanjskem področju
občine, |
|
|
– spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter
se vključuje v stanovanjski trg, |
|
|
– gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja
objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, |
|
|
– v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje kreditov
za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, |
|
|
– sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi
institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike občanov.
|
|
|
e) Skrbi za lokalne javne službe, tako da:
|
|
|
– ureja lokalne javne službe,
|
|
|
– sprejema splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
– zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb,
|
|
|
– nadzira delovanje lokalnih javnih služb,
|
|
|
– ustanavlja javna in druga podjetja,
|
|
|
– gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge
komunalne objekte in naprave, |
|
|
– organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe.
|
|
|
f) Zagotavlja in spodbuja vzgojno-izobraževalno in
zdravstveno dejavnost, tako da: |
|
|
– ustanavlja vzgojno izobraževalne in zdravstvene zavode
ter zagotavlja pogoje za njihovo delovanje, |
|
|
– v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja
sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih možnosti
omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
|
|
– sodeluje z vzgojno-izobraževalnimi zavodi in
zdravstvenimi zavodi, |
|
|
– z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno
dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, |
|
|
– ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je
pomembno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev,
|
|
|
– financira mrliško ogledno službo,
|
|
|
– sprejema koncesijske akte in podeljuje koncesije.
|
|
|
g) Podpira službe socialnega skrbstva, osnovnega varstva
otrok in družine ter skrbi za socialno ogrožene, invalide in ostarele,
tako da: |
|
|
– spremlja stanje na tem področju,
|
|
|
– po potrebi ustanavlja javne zavode na tem področju,
|
|
|
– pristojnim organom in institucijam predlaga določene
ukrepe na tem področju, |
|
|
– sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in
drugimi pristojnimi organi in institucijami. |
|
|
h) Spodbuja raziskovalno, kulturno, informacijsko in
društveno dejavnost ter razvoj športa in rekreacije, tako da:
|
|
|
– s sofinanciranjem posameznih projektov podpira
raziskovalno delo, |
|
|
– omogoča dostopnost kulturnih programov,
|
|
|
– skrbi za naravno in kulturno dediščino na svojem
območju, |
|
|
– zagotavlja varstvo naravnih in kulturnih spomenikov v
sodelovanju s pristojnimi inštitucijami, |
|
|
– zagotavlja splošno izobraževalno in knjižnično
dejavnost, |
|
|
– sodeluje z društvi in jih vključuje v programe
aktivnosti občine, |
|
|
– po potrebi ustanavlja javne zavode na tem področju,
|
|
|
– sofinancira programe športa in rekreacije za mladino in
odrasle osebe, |
|
|
– sodeluje s športnimi klubi in telesnokulturnimi društvi,
|
|
|
– določa občinski program športa.
|
|
|
i) Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo
pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja, tako da: |
|
|
– izvaja naloge, ki jih določajo zakoni, uredbe in drugi
predpisi s področja varstva okolja, |
|
|
– sprejema koncesijske akte in podeljuje koncesije,
|
|
|
– spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih
pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo okolja,
|
|
|
– sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in
zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
– sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih
obvešča o ugotovljenih nepravilnostih, |
|
|
– z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini.
|
|
|
j) Gradi, upravlja in vzdržuje:
|
|
|
– lokalne javne ceste in druge javne poti,
|
|
|
– površine za pešce in kolesarje,
|
|
|
– igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča,
|
|
|
– javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne
površine ter drugo javno dobro. |
|
|
k) Ureja in izvaja varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami, tako da: |
|
|
– skrbi za načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov za
preprečevanje oziroma zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč,
|
|
|
– zagotavlja javno gasilsko službo ter druge potrebne sile
in sredstva za organiziranje, vodenje in izvajanje zaščite, reševanja in
pomoči, |
|
|
– zagotavlja spremljanje nevarnosti ter obveščanje in
alarmiranje prebivalstva v primeru nevarnosti, |
|
|
– zagotavlja sredstva za vzpostavitev osnovnih pogojev za
življenje ter odpravo posledic naravnih in drugih nesreč, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljšemu varstvu
pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
|
|
– določa načine ravnanja v vojni.
|
|
|
l) Ureja javni red v občini, tako da:
|
|
|
– sprejema ustrezne splošne akte,
|
|
|
– določa prekrške in globe za prekrške, s katerimi se
kršijo predpisi občine, |
|
|
– ureja lokalni promet in določa prometno ureditev na
občinskih cestah, |
|
|
– zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih
cestah, |
|
|
– organizira občinsko redarstvo in skrbi za red v občini,
|
|
|
– izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami,
|
|
|
– opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti.
|
|
|
m) V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja
tudi naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
– inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih
predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje
pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje
predkupnih pravic občine v skladu z zakonom in v primeru razlastitve
nepremičnin za potrebe občine, |
|
|
– v okviru delovnih področij občinske uprave zagotavlja
informacijsko dokumentacijsko dejavnost, |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč,
|
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena.
|
|
|
n) Lahko podeljuje denarne pomoči, ob posebnih
priložnostih pa simbolične nagrade. |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje za
opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Pri
varstvu, obdelovanju in hrambi podatkov mora občina ravnati v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje. |
|
|
(2) Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva
občina od upravljavcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki imajo v
občini stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih osebah, ki imajo v
občini nepremičnine, ter podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in
premoženje oziroma del premoženja v občini. |
|
|
(3) Osebne podatke lahko pridobi občina v pisni obliki, na
magnetnih medijih, po elektronski pošti, za fizične osebe, ki imajo v
občini stalno ali začasno prebivališče, pa tudi neposredno preko
računalniške povezave. Za pridobivanje podatkov neposredno preko
računalniške povezave, je potrebno dovoljenje pristojnega ministra. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Organi občine so: občinski svet, župan in nadzorni
odbor. |
|
|
(2) Člani organov občine opravljajo svojo funkcijo
nepoklicno, razen župana, ki lahko opravlja svojo funkcijo poklicno.
|
|
|
(3) Občina ima tudi druge organe: svet krajevnih
skupnosti, občinsko volilno komisijo, svet za preventivo in vzgojo v
cestnem prometu, štab civilne zaščite ter druge organe, katerih
ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
|
(4) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski
funkcionarji. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Svet občine se voli za štiri leta.
|
|
|
(2) Svet se voli na podlagi splošne in enake volilne
pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. Volitve v svet ureja zakon.
|
|
|
(3) Mandatna doba članov sveta se začne s potekom mandatne
dobe prejšnjih članov sveta, traja pa do konstituiranja novoizvoljenega
sveta. Do konstituiranja novoizvoljenega sveta traja tudi: |
|
|
– mandatna doba članov sveta, ki so izvoljeni na
predčasnih volitvah po razpustitvi prejšnjega sveta ali odstopu večine
članov sveta, |
|
|
– mandatna doba članov sveta, ki so izvoljeni na volitvah,
ki so bile iz katerega drugega razloga opravljene po rednih volitvah v
svete. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Župan občine se voli za štiri leta.
|
|
|
(2) Župan se voli na podlagi splošne in enake volilne
pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. Volitve župana ureja zakon.
|
|
|
(3) Mandatna doba župana se začne s potekom mandatne dobe
prejšnjega župana in praviloma traja do prve seje novoizvoljenega sveta.
Praviloma do prve seje novoizvoljenega sveta traja tudi: |
|
|
– mandatna doba župana, ki je izvoljen na nadomestnih
volitvah po prenehanju mandata prejšnjemu županu pred potekom mandatne
dobe, |
|
|
– mandatna doba župana, ki je izvoljen na volitvah, ki so
bile iz katerega drugega razloga na podlagi zakona opravljene po rednih
volitvah v občinski svet. |
|
|
16. člen |
|
|
(1) S prenehanjem mandata članom sveta preneha mandat vsem
njegovim delovnim telesom. |
|
|
(2) Predčasno prenehanje mandata člana sveta ureja zakon.
|
|
|
(3) Razlogi za prenehanje mandata člana sveta se ugotovijo
na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi
člana sveta. |
|
|
(4) Članu sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za prenehanje mandata.
|
|
|
(5) Svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po
nastanku razlogov iz četrtega odstavka tega člena. |
|
|
(6) Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana
sveta določa zakon. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Županu preneha mandat iz razlogov, navedenih v zakonu.
|
|
|
(2) Županu preneha mandat predčasno v primerih, ki jih
določa zakon. |
|
|
(3) Županu preneha mandat z dnem, ko svet na podlagi pisne
izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata.
|
|
|
(4) Svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je
dana pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz
prvega odstavka tega člena. |
|
|
(5) Ugotovitveni sklep posreduje svet predsedniku občinske
volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev pred
potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne
volitve. |
|
|
(6) Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana
sveta. |
|
|
(7) Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan
razreši in z izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno
prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali
izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat člana sveta.
|
|
|
(8) Podžupan svojo pisno odstopno izjavo izroči županu.
|
|
|
(9) Odstop se šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi,
da odstopa tudi kot član občinskega sveta. |
|
|
(10) V primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja funkcijo župana do razpisa nadomestnih volitev podžupan. Če ima
občina več podžupanov, pa tisti podžupan, ki ga določi župan, razen če
je razrešen. Če župan ne določi, kateri podžupan bo začasno opravljal
funkcijo župana, oziroma če je razrešen, odloči svet, kateri izmed
članov sveta bo opravljal to funkcijo. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski organi so sklepčni, če je na njihovih sejah
navzoča večina članov. |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Delo občinskih organov je javno.
|
|
|
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o
delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih
občil na sejah. |
|
|
(3) V skladu z zakonskimi predpisi javnosti niso dostopni
dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne
narave. |
|
|
(4) Če terja javni interes, lahko občinski organ in
delovna telesa sklenejo, da se javnost izključi. |
|
|
(5) Način zagotavljanja javnosti dela organov občine,
razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice
javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv,
ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali
splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
(6) Občani in njihovi pravni zastopniki imajo skladno z
zakonom pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov
občine o njih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo
pravni interes. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh
zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. |
|
|
(2) Svet šteje dvaindvajset članov.
|
|
|
(3) Konstituiranje, organizacijo in način dela sveta
podrobno ureja poslovnik. |
|
|
21. člen |
|
|
Svet ima naslednje pristojnosti:
|
|
|
– sprejema statut občine,
|
|
|
– sprejema poslovnik občinskega sveta,
|
|
|
– sprejema občinski proračun, zaključni račun in
premoženjsko bilanco občine, |
|
|
– sprejema prostorske in razvojne plane občine,
|
|
|
– sprejema odloke in druge občinske akte,
|
|
|
– odloča o razpisu referenduma,
|
|
|
– odloča o lokalnih davkih in pristojbinah,
|
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja,
če z zakonom, s statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače,
|
|
|
– odloča o najemu občinskega posojila in dajanju poroštva,
|
|
|
– sprejema koncesijske akte,
|
|
|
– odloča o sodelovanju in povezovanju z drugimi občinami,
|
|
|
– ustanavlja organe občinske uprave in odloča o
organizaciji in njihovem delovnem področju, |
|
|
– v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja
skupne organe občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih,
|
|
|
– odloča o prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če
po zakonu o teh zadevah ne odloča drug organ občine, |
|
|
– odloča o podelitvi priznanj in nagrad občine,
|
|
|
– odloča o podelitvi naziva častni občan,
|
|
|
– odloča o pobratenju z drugimi občinami,
|
|
|
– daje soglasje k prenosu državnih pristojnosti na občino,
|
|
|
– določa vrste in način izvajanja lokalnih javnih služb
ter ustanavlja javna podjetja in zavode za opravljanje gospodarskih in
negospodarskih lokalnih javnih služb, |
|
|
– ureja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
|
|
|
– določa organizacijo občinskega sveta ter način njegovega
delovanja v vojni, |
|
|
– potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja
predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev, |
|
|
– ustanavlja delovna telesa sveta,
|
|
|
– imenuje in razrešuje člane delovnih teles sveta, člane
sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu ter člane drugih organov
občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
|
|
– s svojim aktom v skladu z zakonom določa višino sejnine
članov občinskega sveta in plačila za opravljanje nalog članov drugih
občinskih organov in delovnih teles, ki jih imenuje, |
|
|
– imenuje in razrešuje predsednike delovnih teles sveta,
predsednika nazornega odbora in predsednike drugih organov v občini,
|
|
|
– imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega
odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
|
– imenuje kandidata za člana državnega sveta in svoje
predstavnike v javna podjetja, javne zavode in druge organe,
|
|
|
– nadzira delo župana, podžupana in občinske uprave glede
izvrševanja odločitev sveta in njihovih nalog, |
|
|
– opravlja tudi druge naloge in odloča o zadevah, za
katere je pristojen na podlagi zakona in tega statuta. |
|
|
22. člen |
|
|
Župan, člani nadzornega odbora, delavci občinske uprave,
vodja upravne enote, vodja notranje organizacijske enote v upravni enoti
ter delavci državne uprave na delovnih mestih, na katerih imajo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo dela organov občine,
ne morejo biti člani občinskega sveta. |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Svet sprejema odločitve na svoji seji z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen pri odločitvah, pri katerih
je predpisana drugačna večina. Svet lahko veljavno sklepa, če je na seji
navzoča večina članov občinskega sveta. |
|
|
(2) Seje sveta sklicuje in vodi župan. Župan lahko za
vodenje seje sveta pooblasti podžupana ali drugega člana sveta. Če
nastanejo razlogi, da župan ne more voditi že sklicane seje sveta, jo
vodi podžupan, če pa tudi ta ne more voditi seje, jo vodi najstarejši
član sveta ali drug s strani sveta pooblaščeni član sveta. |
|
|
(3) Župan sklicuje seje sveta v skladu z določbami tega
statuta in poslovnika sveta. Sejo mora sklicati najmanj štirikrat letno. |
|
|
24. člen |
|
|
(1) Župan mora sklicati sejo sveta, če to zahteva najmanj
četrtina članov sveta, seja pa se mora opraviti v petnajstih dneh, potem
ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. Zahtevi za sklic seje
sveta mora biti priložen dnevni red z gradivom. Župan mora na dnevni red
uvrstiti predlagane točke. |
|
|
(2) Če župan seje sveta ne skliče v roku sedmih dni po
prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani sveta, ki so zahtevo
podali. Župan mora zagotoviti pogoje za izvedbo seje. |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Seje sveta so javne.
|
|
|
(2) Predstavniki delovnih teles so se na zahtevo sveta
dolžni udeležiti seje sveta in odgovarjati na vprašanja članov sveta. |
|
|
2.1 Delovna telesa občinskega sveta |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Svet lahko ustanavlja stalna ali občasna delovna
telesa. Ta so odbori, komisije in druga delovna telesa. |
|
|
(2) Delovna telesa se ustanovijo z nalogo, da:
|
|
|
– ugotavljajo in obravnavajo pobude, predloge, mnenja in
pripombe, ki jih predlagajo ali izražajo občani, |
|
|
– pripravljajo, proučujejo in obravnavajo gradiva za seje
sveta ter osnutke in predloge aktov, |
|
|
– spremljajo izvrševanje predpisov in drugih splošnih
aktov ter dajejo pobude, predloge in mnenja, |
|
|
– proučujejo druge zadeve po nalogu sveta, župana ali
delovnih teles. |
|
|
27. člen |
|
|
(1) Svet določi število članov delovnega telesa s sklepom.
|
|
|
(2) Predsednik delovnega telesa organizira in vodi njegovo
delo, daje pobude za obravnavanje zadev, za katere je pristojno delovno
telo, skrbi za izvajanje sklepov delovnega telesa. |
|
|
(3) Delovna telesa sveta smiselno uporabljajo poslovnik
občinskega sveta, lahko pa tudi sprejmejo svojega, ki mora biti usklajen
s statutom občine in poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
28. člen |
|
|
(1) Predsednika in člane delovnega telesa se imenuje izmed
članov sveta in drugih občanov, razen Komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. Najmanj polovica članov delovnega telesa mora
biti imenovanih izmed članov sveta. Delovnemu telesu sveta predseduje
član sveta. |
|
|
(2) Predlog za imenovanje predsednika in članov delovnega
telesa pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
29. člen |
|
|
Stalna delovna telesa sveta so:
|
|
|
– odbor za gospodarstvo,
|
|
|
– odbor za okolje in prostor,
|
|
|
– odbor za družbene dejavnosti,
|
|
|
– odbor za gospodarske javne službe in promet,
|
|
|
– odbor za kmetijstvo, turizem in razvoj podeželja,
|
|
|
– komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja,
|
|
|
– komisija za peticije,
|
|
|
– komisija za priznanja in nagrade,
|
|
|
– statutarno pravna komisija. |
|
|
30. člen |
|
|
Delovna telesa sveta štejejo pet ali sedem članov. Število
članov posameznega delovnega telesa določi svet s sklepom. |
|
|
31. člen |
|
|
(1) Člani delovnega telesa so imenovani, če je za
kandidatno listo glasovala večina članov sveta. Če kandidatna lista ni
dobila potrebne večine glasov, svet na isti seji imenuje člane delovnega
telesa posamično. |
|
|
(2) Če svet na način iz prejšnjega odstavka ne izvoli vseh
članov delovnega telesa, se za manjkajoče člane glasovanje ponovi po
izvedbi ponovnega kandidacijskega postopka. |
|
|
2.1.1 Odbor za gospodarstvo |
|
|
32. člen |
|
|
(1) Odbor za gospodarstvo opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– obravnava odloke in druge splošne akte s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava občinski proračun in zaključni račun,
|
|
|
– obravnava davčno politiko občine,
|
|
|
– spremlja in daje mnenje k izvrševanju proračuna,
|
|
|
– obravnava in spremlja gospodarjenje z občinskim
premoženjem, |
|
|
– obravnava delo služb in zavodov, ki se financirajo iz
proračuna, |
|
|
– obravnava reševanje stanovanjskih vprašanj,
|
|
|
– obravnava pogoje za razvoj gospodarskih dejavnosti,
|
|
|
– obravnava in ocenjuje investicijsko dejavnost v občini,
|
|
|
– opravlja druge naloge s svojega delovnega področja.
|
|
|
(2) Člani odbora po obravnavi sprejemajo stališča,
predloge in ukrepe ter jih posredujejo v sprejem svetu. |
|
|
2.1.2 Odbor za okolje in prostor |
|
|
33. člen |
|
|
(1) Odbor za okolje in prostor opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– obravnava odloke in druge splošne akte s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava občinski proračun in zaključni račun s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava problematiko prostorskega urejanja občine,
|
|
|
– obravnava prostorske dokumente,
|
|
|
– predlaga rešitve prostorskih in okoljevarstvenih
problemov, |
|
|
– obravnava varstvo naravne in kulturne dediščine,
|
|
|
– obravnava razvoj, ohranitev in revitalizacijo mesta in
drugih naselij, |
|
|
– obravnava predloge, pripombe in pritožbe občanov ali
pravnih oseb na sprejete prostorske dokumente, |
|
|
– obravnava premoženjsko pravne zadeve v zvezi z
razpolaganjem s stavbnimi in drugimi zemljišči, |
|
|
– opravlja druge naloge s svojega delovnega področja.
|
|
|
(2) Člani odbora po obravnavi sprejemajo stališča,
predloge in ukrepe ter jih posredujejo v sprejem svetu. |
|
|
2.1.3 Odbor za družbene dejavnosti |
|
|
34. člen |
|
|
(1) Odbor za družbene dejavnosti opravlja naslednje
naloge: |
|
|
– obravnava odloke in druge splošne akte s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava občinski proračun in zaključni račun s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi z otroškim varstvom, vzgojo
in izobraževanjem, kulturno dejavnostjo, športom in zaposlovanjem,
|
|
|
– obravnava reševanje stanovanjskih vprašanj z vidika
socialne politike, |
|
|
– obravnava in predlaga ukrepe s področja zdravstva in
socialne politike, |
|
|
– daje mnenje v zvezi z ustanovitvenimi akti javnih
zavodov, |
|
|
– opravlja druge naloge s svojega delovnega področja.
|
|
|
(2) Člani odbora po obravnavi sprejemajo stališča,
predloge in ukrepe ter jih posredujejo v sprejem svetu. |
|
|
2.1.4 Odbor za gospodarske javne službe in promet |
|
|
35. člen |
|
|
(1) Odbor za gospodarske javne službe in promet opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– obravnava odloke in druge splošne akte s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava občinski proračun in zaključni račun s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje
energetskih, vodovodnih in drugih komunalnih objektov in naprav,
|
|
|
– obravnava izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje javnih
cest, javnih poti, parkirišč, gozdov, parkov in drugih javnih površin,
|
|
|
– obravnava urejanje prometa,
|
|
|
– obravnava izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje
pokopališč, |
|
|
– obravnava varstvo tal in vodnih virov,
|
|
|
– obravnava varstvo zraka, varstvo pred hrupom,
|
|
|
– obravnava problematiko zbiranja in deponiranja odpadkov,
|
|
|
– opravlja druge naloge s svojega delovnega področja.
|
|
|
(2) Člani odbora po obravnavi sprejemajo stališča,
predloge in ukrepe ter jih posredujejo v sprejem svetu. |
|
|
2.1.5 Odbor za kmetijstvo, turizem in razvoj podeželja |
|
|
36. člen |
|
|
(1) Odbor za kmetijstvo, turizem in razvoj podeželja
opravlja naslednje naloge: |
|
|
– obravnava odloke in druge splošne akte s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava občinski proračun in zaključni račun s svojega
delovnega področja, |
|
|
– obravnava razvoj demografsko ogroženih območij,
|
|
|
– obravnava razvoj kmetijstva, gozdarstva, trgovine in
turizma, |
|
|
– obravnava druge naloge s svojega delovnega področja.
|
|
|
(2) Člani odbora po obravnavi sprejemajo stališča,
predloge in ukrepe ter jih posredujejo v sprejem svetu. |
|
|
37. člen |
|
|
Komisije sveta štejejo pet ali sedem članov. Svet s
sklepom določi število članov posamezne komisije. |
|
|
38. člen |
|
|
(1) Člani komisije so imenovani, če je za kandidatno listo
glasovala večina članov občinskega sveta. Če kandidatna lista ni dobila
potrebne večine glasov, na isti seji imenujejo člane komisije posamično.
|
|
|
(2) Če svet na način iz prejšnjega odstavka ne izvoli vseh
članov komisije, se za manjkajoče člane komisije glasovanje ponovi po
izvedbi ponovnega kandidacijskega postopka. |
|
|
2.1.6 Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja |
|
|
39. člen |
|
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
je imenovana izmed članov občinskega sveta. |
|
|
(2) Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
sestavlja pet članov sveta, ki so predstavniki tistih list kandidatov,
ki so na volitvah članov občinskega sveta prejele največje število
glasov. |
|
|
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
obravnava področje kadrovske politike iz pristojnosti sveta v zvezi z
volitvami, imenovanji in razrešitvami ter zlasti: |
|
|
– pripravlja in daje svetu predloge za sestavo delovnih
teles, |
|
|
– obravnava predloge za izvolitev, imenovanja in
razrešitve, ki jih določa zakon in drugi predpisi ter jih posreduje
svetu v odločanje, |
|
|
– opravlja naloge po zakonu o nezdružljivosti opravljanja
javne funkcije s pridobitno dejavnostjo, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki jih določajo zakoni, predpisi
ali svet. |
|
|
2.1.7 Komisija za peticije |
|
|
40. člen |
|
|
Komisija za peticije obravnava vloge, ki jih občani in
organizacije pošiljajo svetu, preverja njihovo utemeljenost in predlaga
ukrepe, ki jih je potrebno sprejeti za odpravo ugotovljenih
nepravilnosti. Komisija lahko zahteva od pristojnih organov potrebna
pojasnila, lahko zasliši tudi predlagatelja vloge. Če organ, ki mu
predlaga odpravo nepravilnosti, tega ne upošteva, mora o tem obvestiti
komisijo ter navesti svoje razloge. Če komisija meni, da razlogi niso
tehtni, predloži zadevo v proučitev svetu. |
|
|
2.1.8 Komisija za priznanja in nagrade |
|
|
41. člen |
|
|
Komisija za priznanja in nagrade predlaga svetu podelitev
naziva častnega občana, občinskih priznanj in nagrad skladno z občinskim
odlokom. |
|
|
2.1.9 Statutarno pravna komisija |
|
|
42. člen |
|
|
Statutarno pravna komisija:
|
|
|
– obravnava predlog statuta občine in poslovnika sveta ter
njunih sprememb oziroma dopolnitev, |
|
|
– obravnava predloge odlokov in drugih aktov, ki jih svet
sprejema v obliki predpisov, |
|
|
– obravnava predlog prečiščenega besedila posameznih
predpisov, |
|
|
– oblikuje svoje mnenje oziroma stališče glede skladnosti
obravnavanih predlogov aktov z ustavo, zakoni in statutom občine ter
medsebojne skladnosti z drugimi veljavnimi akti občine, |
|
|
– lahko predlaga svetu v sprejem spremembe in dopolnitve
statuta občine in poslovnika sveta ter obvezno razlago določb splošnih
aktov občine, |
|
|
– na zahtevo predsedujočega sveta razlaga poslovnik sveta. |
|
|
43. člen |
|
|
(1) Delovnemu telesu se lahko izreče nezaupnica, o kateri
odloča svet. |
|
|
(2) Predlog svetu, da izreče nezaupnico delovnemu telesu,
lahko predlaga: |
|
|
– komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja,
|
|
|
– član sveta ob podpori še najmanj pet članov sveta.
|
|
|
(3) Nezaupnica se lahko predlaga le tako, da se hkrati
predlaga novo sestavo delovnega telesa. |
|
|
(4) Nezaupnica je izrečena, če je svet izvolil novo
delovno telo. |
|
|
3. Župan |
|
|
44. člen |
|
|
Župan opravlja zlasti naslednje naloge:
|
|
|
– predstavlja in zastopa občino,
|
|
|
– predstavlja svet, ga sklicuje in vodi seje,
|
|
|
– predlaga svetu v sprejem proračun občine in zaključni
račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti sveta,
|
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev sveta,
|
|
|
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih
aktov občine, |
|
|
– odloča o sredstvih v okviru sprejetih proračunskih
postavk, |
|
|
– določa sistemizacijo delovnih mest občinske uprave,
|
|
|
– odloča o imenovanjih oziroma sklenitvi delovnega
razmerja delavcev občinske uprave ter pooblašča direktorja občinske
uprave za te naloge, |
|
|
– imenuje in razrešuje podžupana,
|
|
|
– imenuje in razrešuje direktorja in predstojnike organov
občinske uprave, |
|
|
– v sporazumu z župani občin ustanoviteljic skupne
občinske uprave razrešuje direktorja oziroma predstojnike organov skupne
občinske uprave, |
|
|
– usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov
skupne občinske uprave, |
|
|
– opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite
in reševanja, |
|
|
– imenuje poveljnika in štab civilne zaščite občine,
poverjenike za civilno zaščito in člane odbora za razpolaganje z
dodeljenimi sredstvi požarnega sklada, |
|
|
– odloča o odtujitvi oziroma pridobitvi premičnega ter
nepremičnega premoženja, če zakon ali statut občine ne ureja drugače,
|
|
|
– odloča o najemu oziroma zakupu delov občinskega
premoženja, |
|
|
– potrjuje investicijsko dokumentacijo za projekte,
uvrščene v načrt razvojnih programov, |
|
|
– predlaga presojo ustavnosti in zakonitosti aktov,
|
|
|
– opravlja druge naloge, ki jih določajo zakon, statut,
odloki in drugi predpisi. |
|
|
45. člen |
|
|
(1) Župan zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da
je neustaven ali nezakonit in predlaga svetu, da o njem ponovno odloči
na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če
svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko
vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo
in zakonom. |
|
|
(2) Župan zadrži izvajanje odločitve sveta, če meni, da je
nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom
občine, in predlaga svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Ob zadržanju
izvajanja odločitve sveta župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost take odločitve. Če svet ponovno sprejme enako odločitev,
lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
(3) Če se odločitev sveta nanaša na zadevo, ki je z
zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
46. člen |
|
|
(1) Župan ima pravico udeleževati se sej delovnih teles.
|
|
|
(2) Na zahtevo nadzornega odbora se mora župan udeležiti
njegove seje. |
|
|
47. člen |
|
|
(1) Župan lahko ustanovi stalne ali začasne delovne
skupine z nalogo, da proučijo strokovne predloge, ugotavljajo in
obravnavajo pobude, oblikujejo stališča in rešitve zadev, ki so v
pristojnosti župana. |
|
|
(2) Župan s sklepom o ustanovitvi določi predsednika,
člane in naloge delovne skupine. |
|
|
3.1 Podžupan |
|
|
48. člen |
|
|
(1) Občina ima najmanj enega podžupana. Podžupana imenuje
izmed članov sveta župan, ki ga lahko tudi razreši. |
|
|
(2) Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja
naloge iz pristojnosti župana, za katere ga ta pooblasti. |
|
|
(3) Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti.
|
|
|
(4) V primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja podžupan začasno funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja
funkcijo župana, nima pravice glasovati pri odločitvah sveta.
|
|
|
(5) V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da
bo funkcijo opravljal poklicno. Župan o tem obvesti svet na prvi
naslednji seji. |
|
|
(6) V primeru daljše odsotnosti župana in podžupana župan
določi pooblaščenca izmed članov sveta, ki opravlja tekoče naloge
župana. Če župan ne določi pooblaščenca, opravlja tekoče naloge župana
praviloma najstarejši član sveta. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
49. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor je najvišji organ nadzora javne porabe
v občini. V okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,
|
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih
sredstev, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
(2) Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti
poslovanja občinske uprave in pravnih oseb porabnikov občinskega
proračuna, pooblaščenih oseb za upravljanje z občinskimi javnimi
sredstvi, občinskim premoženjem (v nadaljevanju: nadzorovane osebe) ter
ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe občinskih proračunskih
sredstev. |
|
|
50. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor ima predsednika in štiri člane, ki jih
imenuje svet najkasneje v petinštiridesetih dneh po konstitutivni seji.
Predsednika in člane nadzornega odbora izmed občanov predlaga komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Člani nadzornega odbora so imenovani na podlagi liste
kandidatov, ki jo določi komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja na podlagi predlogov svetniških skupin, ki po razdelitvi
mandatov pridobijo najmanj mandatov v občinskem svetu in ne
predstavljajo t. i. vladajoče večine. |
|
|
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
pred oblikovanjem kandidatne liste za člane nadzornega odbora lahko
pozove k predlaganju kandidatov tudi zainteresirano javnost: gospodarske
družbe, društva, interesna združenja in zastopnike civilne družbe. |
|
|
51. člen |
|
|
(1) Vsaj dva člana nadzornega odbora morata imeti najmanj
visoko stopnjo strokovne izobrazbe, s tem da ima vsaj en član izobrazbo
iz ekonomskega, en član pa naj bi imel izobrazbo iz pravnega področja.
|
|
|
(2) Člani nadzornega odbora opravljajo svoje delo
nepoklicno. |
|
|
52. člen |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti župan, podžupan in
člani sveta, delavci občinske uprave, člani poslovodstev organizacij, ki
so uporabniki proračunskih sredstev, člani svetov krajevnih skupnosti in
tudi ne upravljavci občinskega premoženja. |
|
|
53. člen |
|
|
(1) Predsednik nadzornega odbora predstavlja nadzorni
odbor in zastopa njegove ugotovitve, mnenja, priporočila in predloge
pred organi občine in pri nadzorovanih osebah, podpisuje pisne odpravke
nadzornega odbora, organizira delo in strokovno pomoč ter pripravlja in
vodi seje. |
|
|
(2) Predsedniku nadzornega odbora se redno pošilja gradiva
in zapisnike sej sveta. |
|
|
(3) Predsednik ali član nadzornega odbora ima pravico
udeleževati se sej sveta in delovnih teles ter na njih po dovoljenju
predsedujočega sodelovati v razpravi. |
|
|
54. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme skladno s tem statutom svoj
poslovnik, ki je splošni akt nadzornega odbora, v katerem podrobneje
uredi postopke in način svojega dela. |
|
|
55. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor odloča na sejah, ki jih sklicuje in
vodi predsednik nadzornega odbora na lastno pobudo ali na zahtevo večine
članov nadzornega odbora. |
|
|
(2) Nadzorni odbor lahko veljavno sklepa, če je na seji
navzočih večina članov. |
|
|
(3) Nadzorni odbor sprejema odločitve na svoji seji z
večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
|
|
(4) Udeležbo in vodenje seje, potek seje, odločanje,
sestavo in vsebino zapisnika o poteku seje ureja poslovnik nadzornega
odbora. |
|
|
56. člen |
|
|
(1) Naloge nadzornega odbora iz pristojnosti, določenih v
prvih dveh alinejah prvega odstavka 49. člena, so: |
|
|
– preverjanje skladnosti proračuna občine z zakoni,
drugimi predpisi s področja javnih financ, odloki, programi in drugimi
sklepi sveta, |
|
|
– preverjanje skladnosti zaključnega računa s proračunom
in odločitvami sveta, |
|
|
– preverjanje skladnosti finančnih načrtov ožjih delov
občine ter uporabnikov proračunskih sredstev, |
|
|
– redno preverjanje pravilnosti in gospodarnosti
razpolaganja z občinskim premoženjem. |
|
|
(2) Naloge nadzornega odbora iz pristojnosti, določenih v
tretji alineji prvega odstavka 50.
49. člena, so zlasti: |
|
|
– proučevanje finančnih in drugih listin, ki nastajajo ob
porabi sredstev, |
|
|
– ugotavljanje skladnosti ravnanja s pravnimi predpisi in
določenimi nameni, |
|
|
– izdelava nadzorstvenega zapisnika in poročila,
|
|
|
– proučevanje pripomb strank v postopkih nadzora,
|
|
|
– obveščanje pristojnih organov občine in predlaganje
ukrepov iz njihove pristojnosti, |
|
|
– prijavljanje suma storitve prekrška ali suma storitve
kaznivega dejanja. |
|
|
(3) Nadzorni odbor opravi preverjanja v okviru rednega
nadzora. |
|
|
57. člen |
|
|
(1) V postopku nadzora so dolžne nadzorovane osebe
nadzornemu odboru zagotoviti: |
|
|
– pravočasno pripravo podatkov,
|
|
|
– pripravo pojasnil za člane nadzornega odbora,
|
|
|
– po potrebi prisotnost na sejah nadzornega odbora.
|
|
|
(2) Roke za izvršitev obveznosti iz prejšnjega odstavka
določi sam nadzorni odbor. |
|
|
(3) Nadzorovane osebe imajo v zvezi z delom nadzornega
odbora naslednje pravice: |
|
|
– do seznanitve z vrsto in obsegom nadzora,
|
|
|
– da je delo ostalih organov občine oziroma nadzorovane
osebe čim manj moteno, |
|
|
– do ustreznega roka za pripravo podatkov in pojasnil med
nadzorom, |
|
|
– do odgovora oziroma ugovora na ugotovitve nadzornega
odbora. |
|
|
58. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja redne nadzore, ki jih določa
statut in občasne nadzore. O izboru nadzorovane osebe se nadzorni odbor
odloča samostojno. Predsednik skladno z določili poslovnika izda
ustrezen sklep, ki se dostavi nadzorovani osebi. |
|
|
59. člen |
|
|
Z letnim načrtom nadzorni odbor samostojno določa svoje
naloge s programom rednih in občasnih nadzorov. Vsebino programa nadzora
opredeljuje peti odstavek 68. člena statuta. |
|
|
60. člen |
|
|
Nadzor opravijo člani nadzornega odbora – pooblaščenci na
osnovi sklepa o izvedbi nadzora. |
|
|
61. člen |
|
|
(1) V postopku nadzora so odgovorne in nadzorovane osebe
dolžne pooblaščencu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti
vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopkih nadzora, odgovoriti
na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
|
(2) Pooblaščenec nadzornega odbora, ki opravlja nadzor,
ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge,
ki mu je zaupana. |
|
|
(3) Zahtevane podatke je nadzorovana oseba dolžna
dostaviti nadzornemu odboru oziroma pooblaščencu nadzornega odbora v
predpisanem oziroma zahtevanem času, ki ne sme biti daljši od petnajst
dni. |
|
|
62. člen |
|
|
O poteku nadzora se piše zapisnik, ki je kasneje osnova za
izdelavo predloga poročila. |
|
|
63. člen |
|
|
(1) O vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga
vse beležke ter druge ustrezne listine in zapisnik, predlog poročila,
morebitni ugovor in dokončno poročilo. |
|
|
(2) Hrambo gradiva nadzornega odbora ureja poslovnik in
veljavna zakonodaja. |
|
|
64. člen |
|
|
(1) Po opravljenem pregledu pripravi pooblaščenec
nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana
oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve in ocene in mnenja
ter morebitna poročila in predlogi ukrepov. |
|
|
(2) Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajstih dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. |
|
|
(3) Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani
osebi, svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
|
|
65. člen |
|
|
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov
ali nepravilnosti pri poslovanju nadzorovane osebe, mora o teh kršitvah
v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
(2) Poleg tega statuta določa hujše kršitve tudi poslovnik
nadzornega odbora. To so zlasti: |
|
|
– če uporabnik prevzame obveznost v breme proračuna ali
izplača proračunska sredstva za namene, ki niso predvideni v proračunu,
|
|
|
– uporaba državnih sredstev v nasprotju z določili zakona,
|
|
|
– če uporabnik prevzame odgovornost v breme proračuna ali
izplača proračunska sredstva v znesku, ki presega s proračunom
zagotovljena sredstva, |
|
|
– oddaja javnih naročil v nasprotju z zakoni, ki urejajo
javna naročila, ali predpisi občine, |
|
|
– če uporabnik pri prodaji ali oddaji finančnega ali
stvarnega premoženja ravna v nasprotju z zakonodajo, |
|
|
– druge kršitve predpisov, ki se po presoji in utemeljitvi
nadzornega odbora štejejo za hujše. |
|
|
(3) Če nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum,
da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba nadzorovane osebe storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
|
66. člen |
|
|
(1) Delo nadzornega odbora je javno.
|
|
|
(2) Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega
odbora dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti
nadzorovanih oseb, če so tako opredeljene z zakonom, drugimi predpisi
ali z akti sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev, ter
spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in
pravnih oseb. |
|
|
(3) Nadzorni odbor sme o svojih ugotovitvah javnost
obvestiti takrat, ko je njegovo poročilo dokončno. |
|
|
67. člen |
|
|
(1) Član nadzornega odbora ne sme odločati ali opravljati
posameznih dejanj v postopku in mora biti izločen, če so podani razlogi,
določeni v poslovniku. Predsednik nadzornega odbora izloči člana
nadzornega odbora iz posamezne zadeve tudi v primeru, ko so podane
okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka, če je član nadzornega odbora: |
|
|
– z odgovorno osebo, zakonitim zastopnikom, prokuristom
ali pooblaščencem nadzorovane osebe, pri kateri nadzorni odbor opravlja
nadzor, v krvnem sorodstvu v ravni ali stranski vrsti do vštetega
četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski skupnosti
ali svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza ali
izvenzakonska skupnost prenehala, |
|
|
– skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe pri kateri nadzorni odbor opravlja nadzor, |
|
|
– udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
|
|
(3) Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi
lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora.
Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je
potrebno navesti okoliščine, na katere se opira zahteva za izločitev. O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. O izločitvi predsednika
nadzornega odbora odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
|
68. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah, ocenah in mnenjih
izdela poročilo s priporočili in predlogi, ki ga je v skladu s sprejetim
programom in s statutom naloženimi nalogami dolžan podati svetu, županu
in nadzorovanim osebam. |
|
|
(2) Svet, župan ter organ porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročilo nadzornega odbora
ter upoštevati njegova priporočila in predloge v skladu s svojimi
pristojnostmi. Svet obravnava poročilo nadzornega odbora na naslednji
seji po dnevu dokončnosti poročila, enako druge nadzorovane osebe na
sejah njihovih organov upravljanja. |
|
|
(3) Nepravilnosti v poslovanju občine, ki jih je ugotovil
nadzorni odbor, preuči notranji revizor občine. |
|
|
(4) Odgovorne osebe nadzorovanih oseb imajo v postopku
obravnave poročila pravico in dolžnost, da se v roku, ki ga določi
nadzorni odbor, izjasnijo o sprejemu ali zavrnitvi ugotovitev, mnenj in
predlogov nadzornega odbora, kot tudi sprejmejo ustrezne popravljalne
ukrepe ter pisno obvestijo nadzorni odbor o teh ukrepih. Te osebe morajo
spremljati in dokumentirati izvajanje popravljalnih ukrepov ter o tem
sproti seznanjati nadzorni odbor. |
|
|
(5) Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki
obligatorno vključuje nadzore, ki jih določa statut občine, in druge
nadzore po svoji odločitvi. Letni program dela nadzornega odbora
vsebuje: |
|
|
– navedbo nadzorovane osebe (občine, krajevne skupnosti,
javnega zavoda ali javnega podjetja, javnega sklada oziroma javne
agencije, ki jih je ustanovila ali soustanovila občina), |
|
|
– predmet in obseg nadzora (opredeljen vsebinsko in v
časovnem obdobju), |
|
|
– cilje nadzora (izrek mnenja o ugotovitvah pravilnosti in
smotrnosti poslovanja nadzorovane osebe), |
|
|
– osebe, ki bodo izvedle nadzor,
|
|
|
– predvideno porabo časa za nadzor.
|
|
|
(6) Nadzorni odbor o svojem letnem programu nadzora
seznani svet in župana. |
|
|
69. člen |
|
|
(1) Posamična akta nadzornega odbora sta poročilo in
sklep. |
|
|
(2) Poročilo nadzornega odbora je dokončno tedaj, ko je
nadzorni odbor poročilo, vročeno nadzorovani osebi v pripombe in odgovor
le-te, ponovno obravnaval ter izdelal dokončno poročilo s priporočili in
predlogi ter ga predložil občinskim organom oziroma organom porabnikom
občinskega proračuna. |
|
|
(3) S sklepom nadzorni odbor odloča o zadevah iz lastne
pristojnosti ter strankam v postopku in pristojnim organom občine nalaga
posamezna dejanja oziroma od njih zahteva podatke in dokumente, ki so
pomembni za izvedbo nadzora. |
|
|
70. člen |
|
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega
odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
(2) Strokovna pomoč nadzornemu odboru zajema zlasti:
|
|
|
– obveščanje članov nadzornega odbora o sprejemu in
spremembah splošnih aktov občine, |
|
|
– obveščanje članov nadzornega odbora o sprejemu ali
spremembah zakonodaje, |
|
|
– posredovanje gradiv in mnenj ministrstev članom
nadzornega odbora, |
|
|
– posredovanje gradiv za izobraževanja in seminarje.
|
|
|
(3) Administrativna pomoč delu nadzornega odbora zajema
zlasti: |
|
|
– pripravo vabil in tehnično organizacijska dela za sklic
seje nadzornega odbora, |
|
|
– pripravo gradiv za seje nadzornega odbora,
|
|
|
– pripravo posameznih aktov v postopku nadzora,
|
|
|
– pisanje zapisnikov sej nadzornega odbora,
|
|
|
– sprejemanje in urejanje pošte za nadzorni odbor,
|
|
|
– arhiviranje gradiv nadzornega odbora,
|
|
|
– vodenje evidence o opravljenem delu članov nadzornega
odbora. |
|
|
71. člen |
|
|
Posamezne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje svet. Z izvedencem sklene
pogodbo župan. |
|
|
72. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v
občinskem proračunu na posebni proračunski postavki. Višina potrebnih
sredstev se opredeli s finančnim načrtom, pripravljenim na podlagi
letnega programa nadzora, ki ga nadzorni odbor pripravi do začetka
postopka sprejemanja proračuna za naslednje leto ter ga priloži gradivu
za sprejem proračuna. Finančni načrt vsebuje sredstva za nadomestila in
nagrade članom, izvedencem in druge materialne stroške. Plačilo storitev
izvedencem se na podlagi sklepa sveta opravi po pogodbi, ki jo z
izvedencem sklene župan. |
|
|
73. člen |
|
|
(1) Za razrešitev članov nadzornega odbora se primerno
uporabljajo določbe iz zakona o lokalni samoupravi. Razrešitev opravi
svet na predlog nadzornega odbora in po predhodnem stališču komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Svet mora po razrešitvi
posameznega člana nadzornega odbora imenovati nadomestnega člana v roku
šestdeset dni. |
|
|
(2) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve
oziroma z dnem poteka mandatne dobe članov sveta. |
|
|
5. Drugi organi občine |
|
|
5.1 Svet krajevnih skupnosti |
|
|
74. člen |
|
|
(1) Svet krajevnih skupnosti predstavlja interese
krajevnih skupnosti v občini. |
|
|
(2) Svet krajevnih skupnosti sestavljajo predsedniki
svetov krajevnih skupnosti. |
|
|
(3) Seje sveta krajevnih skupnosti sklicuje predsednik, ki
ga izvolijo izmed sebe predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
|
75. člen |
|
|
Svet krajevnih skupnosti daje mnenje občinskim organom in
delovnim telesom o vseh zadevah iz njihove pristojnosti, ki se nanašajo
na interese krajevnih skupnosti, zlasti pa o zadevah, ki se nanašajo na
občinski proračun, na razvoj občine in prostorsko ureditev občine. |
|
|
5.2 Občinska volilna komisija |
|
|
76. člen |
|
|
(1) Občinsko volilno komisijo sestavljajo predsednik ter
trije člani in njihovi namestniki, ki jih imenuje svet. |
|
|
(2) Predsednika občinske volilne komisije in njegovega
namestnika se imenuje po možnosti izmed sodnikov ali drugih diplomiranih
pravnikov. |
|
|
(3) Ostale člane volilne komisije in njihove namestnike
predlaga svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.
Predloge kandidatov posredujejo komisiji za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja politične stranke, druge organizacije v občini ter občani. |
|
|
77. člen |
|
|
Naloge in pristojnosti občinske volilne komisije so
določene v zakonu o lokalnih volitvah. |
|
|
5.3 Svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu |
|
|
78. člen |
|
|
Naloge in sestav sveta za preventivo in vzgojo v cestnem
prometu opredeli občinski svet z ustreznim aktom. |
|
|
5.4 Štab civilne zaščite občine |
|
|
79. člen |
|
|
(1) Občina ima štab civilne zaščite, ki ga vodi poveljnik.
Štab izvaja operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil
za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti.
|
|
|
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za
svoje delo odgovorni županu. |
|
|
5.5 Drugi organi |
|
|
80. člen |
|
|
(1) Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in
naloge določa zakon: |
|
|
– svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin,
|
|
|
– odbor za razpolaganje z dodeljenimi sredstvi požarnega
sklada. |
|
|
(2) Občina ima lahko svet za varstvo pravic najemnikov.
|
|
|
(3) Oblikovanje organov iz prvega in drugega odstavka se
opravi v skladu z zakonom in tem statutom. |
|
|
(4) Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov iz
prvega in drugega odstavka, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma svet na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
81. člen |
|
|
(1) Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in
razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz
občinske pristojnosti. |
|
|
(2) Organizacijo in delovno področje občinske uprave se
določi z odlokom, ki ga sprejme svet na predlog župana. |
|
|
(3) Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi
župan. |
|
|
82. člen |
|
|
Občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo pa
neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje
župan. Izobrazbo direktorja občinske uprave določa zakon. |
|
|
83. člen |
|
|
Za posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov občinske
uprave pooblasti direktor občinske uprave predstojnike teh organov, ki
jih imenuje in razrešuje župan. |
|
|
84. člen |
|
|
(1) Občina lahko skupaj z drugo občino ali občinami
ustanovi enega ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
(2) Splošni akt o ustanovitvi organa skupne občinske
uprave na skupen predlog županov zainteresiranih občin sprejmejo
posamezni sveti. |
|
|
(3) Podrobneje se razmerja med ustanoviteljicami enega ali
več organov skupne občinske uprave uredijo s splošnim aktom. |
|
|
85. člen |
|
|
(1) Občinska uprava izvršuje odloke, odredbe, pravilnike,
navodila in druge naloge, ki jih izdajajo in nalagajo svet in župan.
|
|
|
(2) Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države,
kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz
državne pristojnosti. |
|
|
(3) Občinska uprava opravlja nadzorstvo nad izvajanjem
občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz
svoje pristojnosti. |
|
|
(4) Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega odstavka se
ustanovi občinska inšpekcija v okviru občinske uprave ali skupne
občinske uprave. |
|
|
(5) Podrobneje se organiziranost, pristojnosti in
delovanje občinske ali skupne občinske inšpekcije, pravic in dolžnosti
inšpektorjev in druge zadeve uredijo v odloku o ustanovitvi občinske ali
skupne občinske inšpekcije. |
|
|
86. člen |
|
|
(1) Občinski organi in občinska uprava odločajo o
pravicah, obveznostih in pravnih koristih posameznikov in pravnih oseb v
upravnih zadevah po zakonu o splošnem upravnem postopku oziroma v z
zakonom določenih primerih po posebnih postopkih. |
|
|
(2) Občina s posamičnimi akti odloča o upravnih zadevah iz
lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
(3) O upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na
prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni za
posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
|
(4) O upravnih zadevah iz izvirne oziroma prenesene
pristojnosti občine lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za
opravljanje teh zadev ter izpolnjuje zakonske pogoje za odločanje v
upravnih zadevah. |
|
|
(5) Direktor občinske uprave lahko za opravljanje
posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za
odločanje v upravnih zadevah pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo
zakonske pogoje za odločanje v upravnih zadevah. |
|
|
(6) Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi v upravnih
zadevah iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih
pooblastil, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
87. člen |
|
|
(1) Z občinskim predpisom se lahko določi, da se za
opravljanje posameznih upravnih nalog iz izvirne pristojnosti občine
podeli javno pooblastilo podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji,
javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči
učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog, zlasti če se v celoti ali
pretežno financirajo s plačili uporabnikov. |
|
|
(2) Če predpis iz prejšnjega odstavka dopušča, da za
pridobitev javnega pooblastila kandidira več pravnih oseb ali
posameznikov, se izbiro opravi po javnem natečaju. |
|
|
(3) Pri izvajanju javnih pooblastil imajo njihovi nosilci
pravice in dolžnosti občinske uprave. |
|
|
(4) O izločitvi uradne osebe nosilca javnega pooblastila
odloči župan. |
|
|
88. člen |
|
|
Direktor občinske uprave in predstojniki organov občinske
uprave vsak s svojega delovnega področja skrbijo in so odgovorni za
izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o
upravnem postopku in zagotavljajo vodenje evidence o upravnih zadevah v
skladu s predpisom Ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
89. člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne
pristojnosti občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je
dopusten upravni spor. |
|
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih
zadevah iz prenesene državne pristojnosti, odloča pristojni državni
organ, ki ga določa zakon. |
|
|
(3) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih
zadevah iz izvirne pristojnosti občine na podlagi javnega pooblastila,
ki ga podeli občina, odloča župan. |
|
|
90. člen |
|
|
O sporih o pristojnosti med organi občinske uprave odloča
župan. |
|
|
91. člen |
|
|
(1) V upravnem postopku odloča o izločitvi direktorja
občinske uprave ali župana svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi
odloči. |
|
|
(2) O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve predstojnika organa občinske uprave o stvari tudi
odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
92. člen |
|
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih
sama določi ali je tako določeno z zakonom: |
|
|
– neposredno v okviru občinske uprave,
|
|
|
– z ustanavljanjem javnih zavodov, javnih podjetij, javnih
skladov in javnih agencij, |
|
|
– z dajanjem koncesij,
|
|
|
– z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava. |
|
|
(2) Občinsko javno službo ustanovi svet z odlokom, s
katerim določi načine, oblike in pogoje njihovega izvajanja. |
|
|
93. člen |
|
|
(1) Občina lahko skupaj z drugo občino ali več občinami z
odlokom ustanovi javni zavod, javno podjetje, javni sklad oziroma javno
agencijo. |
|
|
(2) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic občin v skupnih
javnih zavodih, javnih podjetjih, javnih skladih in agencijah ter za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb
ustanovijo občinski sveti udeleženih občin skupni organ, ki ga
sestavljajo župani teh občin. |
|
|
(3) Akt o ustanovitvi skupnega organa določa njegove
naloge, organizacijo dela, način sprejemanja odločitev, financiranje in
delitev stroškov med občinami, kot tudi sedež organa ter katera občinska
uprava opravlja zanj strokovne naloge. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
94. člen |
|
|
(1) Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
(2) Občina mora s premoženjem ravnati kot dober gospodar.
|
|
|
(3) O odtujitvi, pridobitvi ali zamenjavi nepremičnih
stvari odloča svet, če ni drugače določeno z zakonom, s statutom ali z
odlokom o proračunu občine. |
|
|
(4) Letni načrt pridobivanja in razpolaganja s premoženjem
občine v postopku sprejemanja proračuna sprejme svet na predlog župana.
|
|
|
(5) Med izvrševanjem proračuna lahko svet na predlog
župana spremeni in dopolni letni načrt. |
|
|
(6) Za brezplačno pridobitev premoženja je treba pridobiti
predhodno soglasje sveta, če bi takšna pridobitev povzročila večje
stroške ali če je lastništvo povezano s pogoji, ki bi lahko povzročili
obveznosti za občino. |
|
|
(7) Župan je skladno z vsebino odloka o proračunu občine
pooblaščen za odločanje o pridobitvi in odtujitvi premičnih stvari ter
za pridobitev nepremičnih stvari v last in posest občine. |
|
|
95. člen |
|
|
(1) Odprodaja ali zamenjava premoženja v lasti občine se
izvede po postopku in na način, kot ga določa zakon. |
|
|
(2) Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja ali zamenjava
občinskega premoženja izvede v skladu s predpisi, ki veljajo za
odprodajo ali zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
96. člen |
|
|
(1) Občina pridobiva finančna sredstva za financiranje
lokalnih zadev javnega pomena iz lastnih virov (davki in druge dajatve,
dohodki od premoženja), sredstev države, sredstev EU, samoprispevka in
iz zadolžitve. |
|
|
(2) Občina se lahko zadolži pod pogoji, določenimi z
zakonom. |
|
|
(3) Samoprispevek se uvede na način in po postopku,
določenem z Zakonom o samoprispevku. |
|
|
97. člen |
|
|
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi
izdatki občine so predvideni v proračunu občine. |
|
|
(2) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del
in načrt razvojnih programov. |
|
|
(3) Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca
prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun
financiranja. |
|
|
(4) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov. |
|
|
(5) Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti
razvojnih programov, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
|
98. člen |
|
|
Župan mora pripraviti in predložiti svetu predlog
proračuna v zakonsko določenem roku s prilogami, kot sledi: |
|
|
– predlog letnega načrta pridobivanja in razpolaganja z
nepremičnimi in premičnimi stvarmi, |
|
|
– načrt nabav in gradenj,
|
|
|
– načrti delovnih mest,
|
|
|
– predlog predpisov občine, ki so potrebni za izvršitev
proračuna, |
|
|
– ustrezne obrazložitve. |
|
|
99. člen |
|
|
Postopek sprejemanja proračuna se določi s poslovnikom
sveta. |
|
|
100. člen |
|
|
(1) Svet mora sprejeti proračun v roku, ki omogoča
uveljavitev proračuna s prvim januarjem leta, za katerega se sprejema.
|
|
|
(2) Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero
se nanaša, se financiranje funkcij občine ter njenih nalog začasno
nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe, kot
v preteklem letu, župan pa sprejme sklep o začasnem financiranju, ki
traja največ tri mesece. O tej odločitvi župan obvesti svet in nadzorni
odbor. Odločitev o začasnem financiranju se javno objavi po določilih za
objavo splošnih aktov občine. |
|
|
(3) Če tudi v tem roku ni sprejet proračun občine, na
predlog župana svet s sklepom podaljša začasno financiranje za obdobje
treh mesecev. |
|
|
101. člen |
|
|
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo obsegati
predloge za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih
izdatkov proračuna v isti višini, pri čemer ti ne smejo biti v breme
proračunske rezerve ali splošne proračunske rezervacije ali v breme
dodatnega zadolževanja. |
|
|
102. člen |
|
|
(1) Svet sprejme proračun z Odlokom o proračunu Občine
Tolmin. |
|
|
(2) Odlok o proračunu določa ukrepe za zagotavljanje
likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje
izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja
ter druge ukrepe za izvrševanje proračuna. |
|
|
(3) V odloku o proračunu se določijo tudi obseg
zadolževanja in vseh predvidenih poroštev občine in drugi elementi, ki
jih določa zakon, ter posebna pooblastila županu pri izvrševanju
proračuna. |
|
|
103. člen |
|
|
(1) Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene
in v okviru sredstev, ki so določena s proračunom. |
|
|
(2) Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so
izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji. |
|
|
104. člen |
|
|
(1) Če se delovno področje proračunskega uporabnika med
letom spremeni, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za
njegovo delovanje. |
|
|
(2) Če se proračunski uporabnik med letom ukine in
njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva
prenesejo v proračunsko rezervo ali se prerazporedijo med druge
uporabnike, o čemer odloča župan v skladu z zakonom in odlokom o
proračunu občine. |
|
|
105. člen |
|
|
(1) Proračunska sredstva lahko prerazporedi župan le pod
pogoji in na način, ki jih določata zakon in odlok o proračunu občine.
|
|
|
(2) Župan mora o izvršenih prerazporeditvah šestmesečno
poročati svetu. |
|
|
106. člen |
|
|
(1) Če se med izvajanjem ukrepov za izvrševanje proračuna
le-ta ne more uravnovesiti, mora župan predlagati svetu rebalans
proračuna. |
|
|
(2) Rebalans proračuna sprejme svet z odlokom o spremembah
in dopolnitvah odloka o proračunu občine. |
|
|
107. člen |
|
|
(1) Župan je dolžan v mesecu juliju svetu predložiti v
obravnavo poročilo o izvrševanju proračuna. |
|
|
(2) Poročilo mora vsebovati podatke in informacije, ki jih
določa zakon. |
|
|
108. člen |
|
|
(1) V proračunu se v skladu z zakonom zagotovijo sredstva
za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
|
|
(2) O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča župan do
višine, ki jo določa odlok o proračunu, v drugih primerih pa svet z
odlokom. |
|
|
109. člen |
|
|
Zaradi ločenega vodenja določenih prejemkov in izdatkov in
uresničevanja posebnega namena lahko občina z odlokom ustanovi poseben
proračunski sklad kot evidenčni račun v okviru transakcijskega računa
proračuna. |
|
|
110. člen |
|
|
Župan zagotavlja posebno obliko finančnega nadzora
proračuna v skladu z merili, ki jih predpiše minister za finance. |
|
|
111. člen |
|
|
(1) Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun,
sprejme svet zaključni račun proračuna za preteklo leto, o čemer obvesti
župan ministrstvo za finance v tridesetih dneh po sprejemu. |
|
|
(2) V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni
in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki, predvidena in
dosežena izvršitev računa finančnih terjatev in naložb ter predvidena in
dosežena izvršitev računa financiranja. |
|
|
112. člen |
|
|
(1) Občina se lahko zadolži pod pogoji, določenimi z
zakonom. |
|
|
(2) Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. O soglasju odloča župan. |
|
|
(3) Župan odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je
občina, pod pogoji, ki jih določa zakon. |
|
|
113. člen |
|
|
(1) Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, ki je
tudi odredbodajalec za sredstva proračuna. |
|
|
(2) Župan lahko pooblasti podžupana ali posameznega
delavca občinske uprave za izvrševanje proračuna. |
|
|
114. člen |
|
|
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba
občine. |
|
|
115. člen |
|
|
Nabavo blaga, naročanje storitev in izvedbo gradenj izvaja
župan v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
VII. OŽJI DELI OBČINE |
|
|
116. člen |
|
|
(1) Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov
na območju posameznih naselij so v občini kot ožji deli občine
ustanovljene krajevne skupnosti. |
|
|
(2) Krajevne skupnosti so del občine v teritorialnem,
funkcionalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem
smislu. |
|
|
117. člen |
|
|
(1) Krajevne skupnosti so organizirane za eno ali več
posameznih naselij. |
|
|
(2) V Občini Tolmin so ustanovljene naslednje krajevne
skupnosti: |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Krajevna skupnost
|Naselja | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Dolenja Trebuša |Dolenja Trebuša,
Stopnik | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Dolje
- Gabrje |Dolje,
Gabrje | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Gorenja Trebuša |Gorenja
Trebuša | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Grahovo ob Bači |Grahovo ob Bači,
Koritnica | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Hudajužna – Obloke |Hudajužna,
Obloke | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Idrija pri Bači |Idrija pri
Bači | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Kamno – Selce |Kamno,
Selce | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Kneža |Klavže, Kneža,
Kneške Ravne, Lisec, | |
|
|
| |Logaršče, Loje,
Podmelec, Temljine | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Ljubinj |Ljubinj, Sela nad
Podmelcem | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Most na Soči |Bača pri Modreju,
Drobočnik, Gorenji | |
|
|
| |Log, Grudnica,
Kozmerice, Modrej, | |
|
|
| |Modrejce, Most na
Soči, Postaja | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Pečine
|Pečine | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Podbrdo |Bača pri Podbrdu,
Kuk, Petrovo Brdo, | |
|
|
| |Podbrdo, Porezen,
Trtnik | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Poljubinj |Poljubinj,
Prapetno | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Ponikve
|Ponikve | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Rut – Grant |Grant,
Rut | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Slap ob Idrijci |Roče, Slap ob
Idrijci | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Stržišče |Stržišče, Kal,
Znojile | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Šentviška Gora |Bukovski Vrh,
Daber, Gorski Vrh, Polje, | |
|
|
| |Prapetno Brdo,
Šentviška Gora, Zakraj | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Tolmin |Čadrg, Tolmin,
Tolminske Ravne, Zadlaz – | |
|
|
| |Čadrg, Zadlaz –
Žabče, Žabče | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Tolminski Lom |Dolgi Laz, Kanalski
Lom, Tolminski Lom | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Volarje |Selišče,
Volarje | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Volče |Čiginj, Kozaršče,
Sela pri Volčah, | |
|
|
| |Volčanski Ruti,
Volče | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
|Zatolmin
|Zatolmin | |
|
|
+--------------------+-----------------------------------------+ |
|
|
118. člen |
|
|
(1) Krajevna skupnost je pravna oseba javnega prava v
okviru nalog, ki jih opravlja samostojno v skladu s tem statutom.
|
|
|
(2) Krajevno skupnost zastopa svet krajevne skupnosti.
|
|
|
(3) Krajevna skupnost nastopa v pravnem prometu in sklepa
pravne posle v svojem imenu in za svoj račun. Za svoje obveznosti
odgovarja z vsem svojim premoženjem. Za obveznosti krajevne skupnosti
subsidiarno odgovarja občina. |
|
|
(4) Pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost brez
predhodnega soglasja župana, so nični. Predpis občine, potreben za
izvršitev občinskega proračuna, pa določi vrsto in višino veljavnih
pravnih poslov, ki jih lahko sklene krajevna skupnost, brez predhodnega
soglasja župana. |
|
|
119. člen |
|
|
(1) Organ krajevne skupnosti je svet krajevne skupnosti,
ki ga izvolijo volilni upravičenci s stalnim prebivališčem na območju
krajevne skupnosti. Način izvolitve članov sveta krajevne skupnosti
določa zakon. |
|
|
(2) Volitve v svete krajevnih skupnosti razpiše župan.
|
|
|
(3) Število članov sveta krajevnih skupnosti določi svet z
odlokom, s katerim določi volilne enote za volitve v svete krajevnih
skupnosti. |
|
|
(4) Člani sveta KS ne morejo biti župan, podžupan, javni
uslužbenec v občinski upravi in javni uslužbenec v službi ožjega dela
občine. |
|
|
(5) Mandat članov sveta krajevne skupnosti se začne in
konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. |
|
|
120. člen |
|
|
(1) Prvo sejo sveta krajevne skupnosti skliče prejšnji
predsednik najkasneje dvajset dni po izvolitvi članov sveta krajevnih
skupnosti. Svet krajevne skupnosti je konstituiran, ko so potrjeni
mandati več kot polovici njegovih članov. Svet krajevne skupnost ima
predsednika, ki ga izmed sebe izvolijo člani sveta. |
|
|
(2) Predsednik sveta krajevne skupnosti predstavlja
krajevno skupnost, sklicuje in vodi seje sveta krajevne skupnosti ter
predstavlja svet krajevne skupnosti. |
|
|
(3) Svet krajevne skupnosti na predlog predsednika izvoli
podpredsednika. Podpredsednik sveta krajevne skupnosti nadomešča
predsednika in opravlja naloge, ki mu jih določi predsednik.
|
|
|
(4) Svet krajevne skupnosti dela ter sprejema svoje
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov. Odločitev je
veljavno sprejeta, če zanjo glasuje večina navzočih članov. |
|
|
(5) Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta krajevne
skupnosti in razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati.
|
|
|
(6) Predsednik sveta krajevne skupnosti skliče svet
krajevne skupnosti najmanj štirikrat na leto. Predsednik mora sklicati
svet krajevne skupnosti, tudi če to zahteva župan ali najmanj polovica
članov sveta krajevne skupnosti. |
|
|
(7) Za delovanje sveta krajevne skupnosti se smiselno
uporablja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
121. člen |
|
|
(1) Svet krajevne skupnosti izvaja naloge, ki so v skladu
s tem statutom naloge krajevne skupnosti. Svet krajevne skupnosti tudi:
|
|
|
– obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se
nanašajo na območje krajevne skupnosti in njeno prebivalstvo ter
oblikuje svoja stališča in mnenja, |
|
|
– daje pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih
splošnih aktov občine, |
|
|
– sprejema odločitve o uporabi sredstev skupnosti in
razpolaganju ter gospodarjenju s premoženjem krajevne skupnosti.
|
|
|
(2) Stališča, mnenja, pobude in predlogi sveta krajevne
skupnosti niso pogoj za izvrševanje nalog občine, za katere so pristojni
svet, župan ali občinska uprava in jih ne zavezujejo, razen če ni s tem
statutom ali odlokom drugače določeno. |
|
|
(3) Svet krajevne skupnosti lahko za obravnavo posameznih
vprašanj sklicuje zbore krajanov krajevne skupnosti. Za sklic in izvedbo
zbora krajanov se smiselno uporabljajo določbe tega statuta, s katerimi
je urejen zbor občanov. |
|
|
(4) Odločitve sveta krajevne skupnosti o uporabi sredstev
in razpolaganju ter gospodarjenju s premoženjem skupnosti so veljavne,
ko da nanje soglasje župan. Svetu krajevne skupnosti ni potrebno
pridobiti soglasja za zgoraj navedene odločitve, katerih vrednost ne
presega vrednosti določene v vsakoletnem odloku o proračunu. |
|
|
122. člen |
|
|
(1) Sredstva za opravljanje nalog se krajevni skupnosti
zagotavljajo v skladu z zakoni, proračunom občine in na druge načine, ki
jih dopušča zakon. |
|
|
(2) Za uresničevanje posebnih skupnih potreb in interesov
prebivalcev krajevnih skupnosti lahko občina pridobiva sredstva iz
prostovoljnih prispevkov njihovih prebivalcev, podjetij, zavodov in
drugih organizacij ter samoprispevkov. Tako pridobljena sredstva je
občina dolžna posebej evidentirati in porabiti v skladu z njihovim
namenom. |
|
|
(3) Krajevna skupnost ne more biti delodajalec.
|
|
|
(4) Krajevna skupnost se ne sme zadolževati. Prihodki in
odhodki krajevne skupnosti morajo biti zajeti v njenem finančnem načrtu,
ki je sestavni del občinskega proračuna. |
|
|
123. člen |
|
|
(1) Krajevne skupnosti v okviru svojih pristojnosti
samostojno opravljajo predvsem naslednje zadeve: |
|
|
– sprejemajo in izvajajo program dela krajevne skupnosti,
|
|
|
– izvajajo volilna opravila v zvezi z volitvami svetov
krajevnih skupnosti, |
|
|
– izdajajo mnenja v zvezi z uporabo in pravnim prometom
stavbnih zemljišč, statusom javnega dobra ter rabo ostalega prostora,
|
|
|
– obravnavajo prostorske izvedbene akte, ki zadevajo
območje krajevne skupnosti, in v zvezi s tem sprejemajo ustrezne sklepe
in jih posredujejo pristojnemu občinskemu organu, |
|
|
– sprejemajo ukrepe za urejanje in varstvo okolja v
krajevni skupnosti, |
|
|
– skrbijo za urejanje poljskih poti in drugih komunalnih
naprav, ki so v pristojnosti krajevne skupnosti, |
|
|
– skrbijo za izvajanje nalog v okviru finančnih sredstev
krajevnih skupnosti, |
|
|
– skrbijo za spodbujanje in razvoj turizma, športa in
ljubiteljske kulturne dejavnosti v krajevni skupnosti, |
|
|
– skrbijo za oskrbo z vodo, če jim občina poveri izvajanje
te dejavnosti, |
|
|
– opravljajo z drugimi akti prenesene naloge,
|
|
|
– opravljajo s sklepi sveta in župana prenesene naloge.
|
|
|
(2) Krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih
zadev v občini, in sicer: |
|
|
– dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih
programov občine, |
|
|
– dajejo predloge in sodelujejo pri javni infrastrukturi,
sodelujejo pri izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno
razsvetljavo in sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli na svojem
območju, |
|
|
– sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in
zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov
zemljišč za dela s področja gospodarskih javnih služb, |
|
|
– dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih
odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, |
|
|
– dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja
(ocvetličenja, ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri
tem sodelujejo, |
|
|
– dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (prometna
signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.),
|
|
|
– sodelujejo pri javnih razgrnitvah, dajejo mnenja in
pobude za spremembe prostorskih, planskih in izvedbenih aktov, ki
obravnavajo območje njihove skupnosti, ter jih posredujejo pristojnemu
organu občine, |
|
|
– dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega
prostora v druge namene, predvidenih gradenj večjih proizvodnih in
drugih objektov v skupnosti, za posege v kmetijski prostor
(agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo do spremembe režima
vodnih virov, |
|
|
– sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih,
turističnih in drugih prireditev, |
|
|
– spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem
obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in
sodelujejo pri ostalih nalogah s področja zaščite in reševanja,
|
|
|
– dajejo soglasja k odločitvam o razpolaganju in
upravljanju s premoženjem občine, ki je skupnostim dano na uporabo za
opravljanje njihovih nalog. |
|
|
124. člen |
|
|
(1) Kadar svet, župan ali organi občinske uprave odločajo
o zadevah iz prve alineje 123. člena, ki posegajo v interese posamezne
krajevne skupnosti, morajo le-ti predhodno pridobiti mnenje sveta
krajevne skupnosti. |
|
|
(2) Kadar svet, župan ali organi občinske uprave odločajo
o zadevah iz druge alineje 123. člena, ki posegajo v interese posamezne
krajevne skupnosti, lahko le-ti predhodno pridobijo mnenje sveta
krajevne skupnosti. |
|
|
125. člen |
|
|
Svet lahko s sklepom prenese opravljanje določenih zadev
iz občinske pristojnosti v opravljanje krajevni skupnosti. Za ta namen
določi svet tudi ustrezna sredstva. |
|
|
126. člen |
|
|
(1) Svet lahko s spremembo statuta ukine ožji del občine
ali spremeni njegovo območje, če ugotovi, da svet krajevne skupnosti ne
opravlja svojih nalog, da ni kandidatov za člane sveta krajevne
skupnosti oziroma da občani na njenem območju nimajo interesa za
opravljanje nalog krajevne skupnosti v skladu s tem statutom.
|
|
|
(2) Pobudo za spremembo statuta iz prvega odstavka tega
člena lahko da zbor občanov ali 5% volilnih upravičencev dela občine, ki
je zajeta v spremembi. |
|
|
(3) Svet mora pobudo obvezno obravnavati.
|
|
|
(4) Pred ustanovitvijo ožjega dela občine ali spremembo
njegovega območja mora svet na zborih občanov ali na referendumu
ugotoviti interes prebivalcev na delih občine, ki so zajeti v spremembi.
Ugotavljanje interesa se nanaša na ime in območje ožjega dela občine. |
|
|
127. člen |
|
|
Svet lahko na predlog župana, nadzornega odbora občine,
četrtine članov sveta krajevne skupnosti ali zbora občanov krajevne
skupnosti razpusti svet krajevne skupnosti in razpiše predčasne volitve:
|
|
|
– če se po najmanj trikratnem sklicu ne sestane,
|
|
|
– če ne izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom
zaupane oziroma jih izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in
splošnimi akti občine, |
|
|
– če se ugotovi, da očitno nezakonito razpolaga s sredstvi
občanov ali če se sredstva, ki so skupnosti dodeljena iz občinskega
proračuna, uporabljajo nenamensko. |
|
|
VIII. NEPOSREDNE OBLIKE ODLOČANJA OBČANOV |
|
|
128. člen |
|
|
Neposredne oblike sodelovanja občanov pri odločanju v
občini so zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
1. Zbor občanov |
|
|
129. člen |
|
|
(1) Občani na zboru v skladu z zakonom ali statutom občine
obravnavajo posamezne zadeve, oblikujejo stališča, dajejo predloge,
pobude in mnenja ali odločajo zlasti o: |
|
|
– spremembi območja občine, imena ali sedeža,
|
|
|
– sodelovanju in povezovanju občine z drugimi občinami v
širše samoupravne skupnosti, |
|
|
– ustanovitvi ali ukinitvi ožjih delov občine oziroma
spremembi njihovih območij, |
|
|
– spremembah območij naselij, imen naselij in imen ulic,
|
|
|
– programu razvoja občine, gospodarjenju s prostorom in
varstvu okolja, |
|
|
– večjih posegih v prostor (avtoceste, energetski objekti,
odlagališča odpadkov), |
|
|
– drugih zadevah, za katere tako sklene svet ali župan.
|
|
|
(2) Zbor občanov skliče župan.
|
|
|
(3) Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, krajevno
skupnost ali njen posamezni del. |
|
|
130. člen |
|
|
(1) Župan lahko skliče zbor občanov na lastno pobudo, na
pobudo sveta ali sveta krajevne skupnosti. |
|
|
(2) Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako
predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini oziroma v njenem posameznem delu. |
|
|
131. člen |
|
|
(1) Pet odstotkov volivcev, ki zahtevajo sklic zbora
občanov, zahtevo pisno preda županu občine. |
|
|
(2) Zahtevi priložijo overjen seznam podpisov volivcev, ki
so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivcev,
datume rojstev, naslove stalnih prebivališč ter njihove podpise.
|
|
|
(3) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati
pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. |
|
|
(4) Župan lahko zahtevo s sklepom zavrže, če ugotovi, da
zahteva ni pravilno vložena, ali zavrne, če ni utemeljena. |
|
|
(5) Obrazloženi sklep vroči župan pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. |
|
|
(6) Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh
po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
132. člen |
|
|
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za
katerega se sklicuje zbor občanov, kraj, datum in ura zbora občanov ter
predlog dnevnega reda. |
|
|
(2) Med sklicem in datumom izvedbe zbora mora poteči vsaj
sedem dni. |
|
|
(3) Sklic se objavi na krajevno običajen način. |
|
|
133. člen |
|
|
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni
podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva
zbora, ki naj zbor vodi. Zbor mora izvoliti tudi verifikacijsko
komisijo, zapisnikarja in overovatelja zapisnika. |
|
|
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj 30%
volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican. Če ob uri sklica
zbora občanov le ta ne more veljavno sklepati, se po preteku 30 minut
šteje, da je zbor sklepčen, če na njem sodeluje najmanj 10% volivcev z
območja občine, za katero je zbor sklican. |
|
|
(3) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora
občanov so veljavno sprejete, če je zanje glasovala več kot polovica
prisotnih volilnih udeležencev zbora. |
|
|
(4) Pravico glasovanja imajo samo volivci s stalnim
prebivališčem na območju, za katero je sklican zbor občanov. |
|
|
134. člen |
|
|
Sprejete odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja
zbora občanov mora obravnavati svet na prvi naslednji seji in o njih
odločiti. |
|
|
2. Referendum |
|
|
2.1 Referendum o splošnem aktu občine |
|
|
135. člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki
so vsebina splošnih aktov občine, razen o proračunu, zaključnem računu
občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
|
|
(2) Svet lahko razpiše referendum na predlog župana ali
člana sveta, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj 5% volivcev v
občini ali če tako določa zakon. |
|
|
(3) Če svet meni, da je vsebina vložene zahteve za razpis
referenduma v nasprotju z ustavo in zakonom, lahko zahteva, da o tem
odloči ustavno sodišče. Zahtevo lahko svet vloži od dneva prejema
zahteve do izteka roka za razpis referenduma. |
|
|
(4) Referendum se opravi kot naknadni referendum, na
katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe. |
|
|
136. člen |
|
|
(1) Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora
vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis referenduma, v kateri mora
biti jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in
obrazložitev. |
|
|
(2) Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet
krajevne skupnosti. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj
tridesetih volivcev. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje
osebne podatke podpisnikov: imena in priimke, datume rojstev, naslove
stalnih prebivališč in podpise. |
|
|
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma pisno seznani svet in pobudo predloži županu, oboje
najpozneje petnajsti dan po sprejemu splošnega akta. |
|
|
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v
skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s
statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika
in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če
pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem
nemudoma obvesti pobudnika in svet. |
|
|
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz
prejšnjega odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno
sodišče. |
|
|
137. člen |
|
|
(1) Volivci dajejo podporo v pobudi vsebovani zahtevi za
razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. |
|
|
(2) Župan določi obrazec za podporo z osebnim
podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma
in rok za zbiranje podpisov. |
|
|
(3) Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom,
pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. |
|
|
(4) Šteje se, da je pobuda volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma potrjena in zahteva volivcev za razpis referenduma
vložena, če jo je v določenem roku s svojim podpisom podprlo zadostno
število volivcev (drugi odstavek 136. člena). |
|
|
138. člen |
|
|
(1) Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali
član sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta
občine. |
|
|
(2) Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana
pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži
objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do
odločitve na referendumu. |
|
|
139. člen |
|
|
(1) Svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu
odločitve o predlogu za razpis referenduma oziroma od vložitve zahteve
volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom 137. člena,
razen če v skladu z zakonom zahteva presojo take zahteve pred ustavnim
sodiščem. |
|
|
(2) Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje
petinštirideset dni od dne razpisa in to v nedeljo ali drug dela prost
dan. |
|
|
(3) Z aktom o razpisu referenduma določi svet vrsto
referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove
določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o
katerem se bo odločalo na referendumu, tako da se bo obkrožilo “ZA”
oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
|
|
(4) Akt o razpisu referenduma objavi občinska volilna
komisija petnajst dni pred dnem glasovanja na način, ki je s tem
statutom določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
140. člen |
|
|
(1) Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki
imajo pravico voliti člane sveta, če zakon ne določa drugače.
|
|
|
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje
večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
141. člen |
|
|
(1) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe
na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida
referenduma. |
|
|
(2) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe
zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje
volivcev ne spremeni. |
|
|
(3) Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil
splošni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne
določbe, zavezuje svet do konca mandata. |
|
|
142. člen |
|
|
(1) Postopek za izvedbo referenduma vodi občinska volilna
komisija. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora
odloča občinska volilna komisija. |
|
|
(2) Glede glasovanja na referendumu in glede drugih
vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o
lokalni samoupravi, zakona o referendumu in ljudski iniciativi, smiselno
se uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
2.2 Svetovalni referendum |
|
|
143. člen |
|
|
(1) Svet lahko razpiše svetovalni referendum o posameznih
vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov. |
|
|
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za
njen del. |
|
|
(3) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne
zavezuje občinskih organov. |
|
|
(4) Glede glasovanja na referendumu in glede drugih
vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o
lokalni samoupravi, zakona o referendumu in ljudski iniciativi, smiselno
se uporabljajo tudi določbe Zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
2.3 Drugi referendumi |
|
|
144. člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih
in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
|
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z
določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni
drugače določeno. |
|
|
3. Ljudska iniciativa |
|
|
145. člen |
|
|
(1) Najmanj 5% volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti sveta
oziroma drugih občinskih organov in občinske uprave. |
|
|
(2) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta
sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej
pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
(3) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih
organov ali občinske uprave, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem
mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
(4) Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka
tega člena se smiselno uporablja postopek za zahtevo za razpis
referenduma, kot je urejen v zakonih oziroma tem statutu. |
|
|
IX. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
146. člen |
|
|
Splošni in posamični akti občine so statut, odloki,
pravilniki, odredbe, navodila, odločbe, sklepi in drugi pravni akti. |
|
|
147. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet
z dvotretjinsko večino glasov vseh članov sveta. |
|
|
148. člen |
|
|
(1) Z odlokom občina na splošni način ureja zadeve iz
svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
(2) Z odlokom občina ureja tudi zadeve iz prenesene
državne pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
149. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo splošen
pomen, ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
150. člen |
|
|
S pravilnikom se lahko podrobneje razčlenijo posamezne
določbe statuta ali odloka. |
|
|
151. člen |
|
|
Z navodilom se podrobneje predpiše način dela organov
občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
152. člen |
|
|
(1) Posamična akta občine sta odločba in sklep.
|
|
|
(2) S posamičnim aktom odloča občina o upravnih zadevah iz
lastne ali prenesene pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
153. člen |
|
|
(1) Postopek in način sprejema splošnih aktov občine se
predpiše v poslovniku sveta, ki ureja tudi organizacijo, način dela ter
pravice in obveznosti članov sveta. |
|
|
(2) Splošni akti in drugi akti, za katere tako določi
svet, se po sprejemu objavijo v Uradnem listu Republike Slovenije in
pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
X. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
154. člen |
|
|
Svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti
in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj,
in v pravice občine oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila
ali soglasja občine posega v njene pravice. |
|
|
155. člen |
|
|
(1) Svet ali župan lahko začne pred ustavnim sodiščem spor
o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata
razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine. |
|
|
(2) Enako lahko postopata, če pokrajina ali druga občina
posega v njeno pristojnost. |
|
|
156. člen |
|
|
(1) Župan lahko kot stranka v upravnem sporu izpodbija
konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo
oblastni nadzor. |
|
|
(2) Upravni spor lahko župan ali svet sproži tudi, če
osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
157. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile z izdanimi akti
v teh postopkih prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo
in zakoni. |
|
|
158. člen |
|
|
Delovna telesa so dolžna za potrebe sveta oblikovati
mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se nanašajo na koristi
občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje svet svoje mnenje, ki ga
pošlje državnemu zboru. |
|
|
XI. POVEZOVANJE OBČINE |
|
|
159. člen |
|
|
Svet lahko z dvotretjinsko večino vseh članov sklene, da
se občina poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če je to
koristno za urejanje in opravljanje zadev širšega pomena, pomembnih za
občino. |
|
|
XII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
160. člen |
|
|
Določbe odlokov in drugih aktov, ki jih je sprejela
skupščina ali njeni organi bivše Občine Tolmin do 31. 12. 1994, ostanejo
v veljavi, če niso v nasprotju z ustavo, zakonom o lokalni samoupravi in
drugimi zakoni ali predpisi Občine Tolmin. |
|
|
161. člen |
|
|
(1) Pobudo za spremembe in dopolnitve statuta lahko poda
vsak član sveta, župan, podžupan ali 5% volivcev v občini po postopku za
pobudo za razpis referenduma. |
|
|
(2) Predlagatelj mora utemeljiti predlog za spremembe in
dopolnitve statuta. |
|
|
162. člen |
|
|
(1) Statut sprejme svet z dvotretinjsko večino vseh
članov. |
|
|
(2) Spremembe in dopolnitve statuta se sprejmejo po enakem
postopku kot statut. |
|
|
163. člen |
|
|
Občinski svet uskladi s tem statutom splošne akte, ki so z
njim v nasprotju. |
|
|
164. člen |
|
|
Z dnem, ko stopi v veljavo ta statut, preneha veljati
Statut Občine Tolmin (Uradno glasilo, št. 2/1999, Primorske novice
Uradne objave, št. 38/2003, 19/2004, 11/2005 in 35/2005). |
|
|
165. člen |
|
|
Statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-0005/2008 |
|
|
Tolmin, dne 6. februarja 2009 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Tolmin |
|
|
Uroš Brežan l.r. |
|