|
Na
podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 - odl. US, 45/94 - odl. US,
57/94, 14/95, 20/95 - odl. US, 63/95 - obvezna razlaga, 9/96 - odl. US,
44/96 - odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99 - odl. US, 70/00,
51/02, 108/03 - odl.US in 72/05),
Statuta Občine Loški Potok (Uradni list RS, št. 86/06) in
Poslovnika Občinskega sveta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 86/06) je Nadzorni odbor Občine Loški Potok na 2.
seji dne 15. 3. 2007 sprejel |
|
|
POSLOVNIK |
|
|
nadzornega odbora Občine
Loški Potok |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S
tem poslovnikom je urejena organizacija in določen način dela nadzornega
odbora kot organa občine ter status njegovih članov. |
|
|
2. člen |
|
|
Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen in je vezan na ustavo in
zakone ter lokalne predpise Občine Loški Potok. |
|
|
3. člen |
|
|
Delo
nadzornega odbora je javno. Po predhodni presoji lahko nadzorni odbor
svojo sejo zapre za javnost. |
|
|
4. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu, na podlagi sprejetega letnega programa dela nadzornega
odbora. |
|
|
5. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela na rednih sejah, ki se sklicujejo skladno s
sprejetim letnim programom dela nadzornega odbora. |
|
|
Zaradi nujnih primerov je možen tudi sklic izrednih sej nadzornega
odbora. |
|
|
6. člen |
|
|
Sedež nadzornega odbora je na sedežu Občine Loški Potok, Hrib 17, 1318
Loški Potok. |
|
|
Nadzorni odbor ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v zunanjem
krogu na zgornji polovici napis: OBČINA LOŠKI POTOK, v notranjem krogu
pa naziv - Nadzorni odbor. V sredini pečata je grb občine. |
|
|
7. člen |
|
|
Nadzorni odbor predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi
odsotnosti pa njegov namestnik. |
|
|
8. člen |
|
|
Za
člane nadzornega odbora, ki se trikrat zaporedoma neopravičeno ne
udeležijo sej nadzornega odbora, lahko predsednik nadzornega odbora poda
občinskemu svetu pisni predlog za njihovo razrešitev oziroma zamenjavo. |
|
|
II. PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA |
|
|
9. člen |
|
|
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v Občini
Loški Potok in ima sledeče pristojnosti: |
|
|
-
opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
-
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
-
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
-
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
III. POSTOPEK IN NAČIN DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
|
1. Postopek nadzora |
|
|
10. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni
nadzor zaključnega računa proračuna, predloga proračuna ter vsaj
polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim
premoženjem. |
|
|
V
svoj letni program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore iz
svoje pristojnosti. |
|
|
Z
letnim programom nadzora seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
|
11. člen |
|
|
Nadzorni odbor vodi postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in
predpisih, ki urejajo javne finance v Občini Loški Potok. Stranka v
postopku je uporabnik občinskih sredstev proračunskih financ (v
nadaljevanju: nadzorovane osebe). |
|
|
12. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja redne in občasne nadzore. |
|
|
O
izboru nadzorovanih oseb se nadzorni odbor odloča samostojno, razen v
primerih, ko izvedbo nadzora zahteva občinski svet ali župan. |
|
|
Nadzorni odbor pred pričetkom nadzora sprejme sklep, ki mora vsebovati
navedbo nadzorovane pravne ali fizične osebe, čas in kraj nadzora in
opredelitev vsebine nadzora. Sklep se posreduje nadzorovani osebi. |
|
|
13. člen |
|
|
Redne nadzore si nadzorni odbor določi z letnim programom dela tako, da
so na daljši rok zajeti vsi uporabniki občinskih proračunskih sredstev,
na krajši rok pa posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
|
14. člen |
|
|
Nadzore si nadzorni odbor določi po lastni presoji na osnovi: |
|
|
-
pobud občinskega sveta, |
|
|
-
pobud župana, |
|
|
-
pobud članov nadzornega odbora, |
|
|
-
podpisanih ali anonimnih prijav občanov, |
|
|
-
govoric, mnenj, sumov itd. |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor opravijo člani nadzornega odbora na temelju sklepa nadzornega
odbora oziroma pisnega odpravka sklepa, ki ga podpiše predsednik
nadzornega odbora. |
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora
pripravi eden ali več članov nadzornega odbora, ki jih je na predlog
predsednika nadzornega odbora za posamezno zadevo v skladu z letnim
programom nadzora ali s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni
odbor. |
|
|
16. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz
posameznega nadzora v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom
o njegovi nepristranskosti, kot jih določa zakon o upravnem postopku. |
|
|
Izločitev člana nadzornega odbora v posameznem nadzoru lahko zahtevajo
tudi nadzorovane osebe, ki morajo svojo zahtevo vložiti pri nadzornem
odboru in morajo v njej navesti vse okoliščine, s katerimi jo
utemeljujejo. |
|
|
O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. O izločitvi predsednika
nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
17. člen |
|
|
Nadzornega odbora ali njegovega posameznega člana ni mogoče razrešiti
zaradi mnenja podanega v času opravljanja funkcije pooblaščenca ter pri
delu in odločanju nadzornega odbora. |
|
|
18. člen |
|
|
Nadzorni odbor sme in mora od nadzorovane osebe: |
|
|
-
zahtevati potrebna obvestila in poročila, |
|
|
-
zahtevati poslovno dokumentacijo ter |
|
|
-
opraviti pregled poslovne dokumentacije. |
|
|
19. člen |
|
|
Nadzor se opravi s pregledovanjem poslovne dokumentacije, poročil,
obvestil in sredstev do take mere, da se v zadostni meri ugotovijo
dejstva, ki so potrebna za uresničitev namena nadzora. |
|
|
20. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora ima pravico in dolžnost spremljati
izvajanje in potek nadzora. |
|
|
21. člen |
|
|
O
poteku nadzora se piše zapisnik, ki je kasneje osnova za izdelavo
(predhodnega) poročila. |
|
|
22. člen |
|
|
O
vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlagajo vse beležke in druge
listine ter zapisnik, predhodno poročilo, morebitni ugovor in končno
poročilo. |
|
|
23. člen |
|
|
Po
opravljenem pregledu pripravi pooblaščeni član nadzornega odbora predlog
poročila, v katerem so navedene nadzorovane osebe, odgovorne osebe,
predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila
in predlogi ukrepov. |
|
|
Poročilo pooblaščenega člana nadzornega odbora obravnava in sprejme
nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predhodno poročilo in ga
pošlje nadzorovanim osebam. |
|
|
Nadzorovane osebe lahko v roku osmih dni od dneva prejema predhodnega
poročila vložijo pri nadzornem odboru pisni ugovor, o katerem mora le-ta
odločiti v petnajstih dneh. |
|
|
24. člen |
|
|
Če
ugovor zavrne, sprejme nadzorni odbor končno poročilo. Če pa je ugovoru
deloma ali v celoti ugodil, nadzorni odbor o razveljavljenem delu ponovi
postopek nadzora. |
|
|
Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovanim osebam, občinskemu
svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
|
|
25. člen |
|
|
Če
se nadzor nanaša na finančno poslovanje uporabnikov občinskih
proračunskih sredstev (računovodskih izkazov), nadzorni odbor v poročilu
o predmetu nadziranja poda mnenje, ki je lahko: |
|
|
-
pozitivno brez pridržkov, |
|
|
-
pozitivno s pridržki ali |
|
|
-
negativno. |
|
|
Mnenje s pridržkom ali negativno mnenje morata biti obrazložena. |
|
|
26. člen |
|
|
Poročilo lahko vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo občinskih
proračunskih sredstev v bodoče. |
|
|
27. člen |
|
|
Nadzorni odbor v teku postopka nadzora opozori nadzorovane osebe, da
odpravijo morebitne nepravilnosti. |
|
|
Če
nadzorovane osebe opozorila ne upoštevajo, nadzorni odbor to posebej
navede v svojem poročilu. |
|
|
28. člen |
|
|
Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh po dokončnosti
poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da so
nadzorovane osebe ali odgovorne osebe storile prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu. |
|
|
29. člen |
|
|
Pri
opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti in osebne podatke nadzorovanih
oseb, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali akti, dobro
ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
30. člen |
|
|
Ko
je njegovo poročilo dokončno, lahko nadzorni odbor o svojih ugotovitvah
obvesti javnost. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice
nadzorovanih oseb, kot so opredeljene v prejšnjem členu tega poslovnika. |
|
|
31. člen |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih
ugotovitvah. |
|
|
Periodično poročilo o realizacijah občinskega proračuna obravnava
nadzorni odbor in o njem posebej poroča občinskemu svetu. |
|
|
32. člen |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
|
|
2. Način dela |
|
|
33. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela in odloča na sejah, katere sklicuje in vodi
predsednik nadzornega odbora: |
|
|
- na
lastno pobudo, |
|
|
- na
zahtevo večine članov nadzornega odbora, |
|
|
- na
zahtevo občinskega sveta ali |
|
|
- na
zahtevo župana. |
|
|
34. člen |
|
|
V
nujnih primerih lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora.
V zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi in
praviloma priloženo gradivo, ki bo na seji obravnavano. |
|
|
35. člen |
|
|
Če
predsednik po sprejemu zahteve za sklic izredne seje le-te ne skliče v
desetih dneh oziroma v petih dneh po prejemu zahteve za sklic izredne
seje nadzornega odbora, jo lahko skliče vlagatelj zahteve. |
|
|
36. člen |
|
|
Predsednik pripravi predlog dnevnega reda in ga skupaj z gradivom sedem
dni pred sejo pošlje članom nadzornega odbora. |
|
|
Vlagatelj zahteve za sklic seje, ki ni član nadzornega odbora, pa mora
gradivo poslati predsedniku vsaj petnajst dni pred sejo. |
|
|
37. člen |
|
|
Na
izredni seji lahko predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo
članom na sami seji nadzornega odbora. |
|
|
38. člen |
|
|
Sejo
nadzornega odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik
predsednika. |
|
|
39. člen |
|
|
Člani nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu
nadzornega odbora, se udeleževati sej in odločati na njih. Evidenco
udeležbe članov vodi pooblaščeni delavec občinske uprave. |
|
|
40. člen |
|
|
Vsak
član nadzornega odbora ima pravico od občine zahtevati in dobiti
podatke, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če teh
podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. |
|
|
3. Potek seje |
|
|
41. člen |
|
|
Predsednik na začetku seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora,
zabeležijo se opravičeno odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna
prisotnost drugih oseb. |
|
|
42. člen |
|
|
Po
ugotovitvi sklepčnosti predlaga predsednik sprejem dnevnega reda. Pred
sprejemom je možno spremeniti vrstni red obravnavanja posameznih točk.
Vsak član lahko predlaga tudi umik posamezne točke z dnevnega reda ali
poda predlog za njegovo razširitev. Pred sprejemom dnevnega reda se
najprej glasuje o predlogih za umik, nato pa o predlogih za razširitev. |
|
|
43. člen |
|
|
Po
sprejemu dnevnega reda nadzorni odbor odloča o potrditvi zapisnika
prejšnje seje, h kateremu člani lahko podajo pripombe za ustrezno
spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če nanj ni pripomb ali pa
je bil sprejet po dopolnitvah. |
|
|
44. člen |
|
|
Posamezne točke se obravnavajo po vrstnem redu sprejetega dnevnega reda.
Na začetku vsake točke lahko predlagatelj poda obrazložitev. |
|
|
45. člen |
|
|
Po
končani obrazložitvi povabi predsednik navzoče k razpravi, h kateri se
člani prijavljajo z dvigom rok. |
|
|
Razpravljanje posameznika mora biti časovno primerno omejeno in se mora
nanašati na obravnavano točko. |
|
|
46. člen |
|
|
Predsednik zaključi razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljalcev. Če
se pred glasovanjem o predlogu ugotovi, da je zaradi razjasnitve
določenih nejasnosti potrebno pridobiti dodatna gradiva ali podatke, se
razprava prekine in nadaljuje po pridobitvi le-teh. |
|
|
47. člen |
|
|
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora, če: |
|
|
-
seja ni več sklepčna, |
|
|
- je
potrebno dobiti mnenje drugih organov ali |
|
|
-
tako sklene nadzorni odbor. |
|
|
Nedokončane točke se preložijo na eno prihodnjih sej. |
|
|
48. člen |
|
|
Predsednik skrbi za red na seji in sme kršilca reda opomniti oziroma mu
odvzeti besedo ali v skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. |
|
|
O
eventualnem ugovoru o odvzemu besede odloča nadzorni odbor. |
|
|
Vsi
ukrepi se zapišejo v zapisnik. |
|
|
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora, če reda na seji ni mogoče
ohraniti s prej navedenimi ukrepi. |
|
|
49. člen |
|
|
Predsednik zaključi sejo nadzornega odbora, ko ugotovi, da so izčrpane
vse točke dnevnega reda. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
50. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji,
na kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora z večino glasov
navzočih članov. Po končani razpravi se o predlogu pripravi sklep in
opravi glasovanje. |
|
|
Glasovanje je javno. |
|
|
51. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z dviganjem rok, in to po predsednikovem
vprašanju, kdo je za predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti
zadevi več predlogov, se glasuje po vrstnem redu, po katerem so bili
predlogi vloženi. Ko je predlog sprejet, je glasovanje končano. |
|
|
52. člen |
|
|
Izjemoma lahko nadzorni odbor sklene, da se o predlogu odloča s tajnim
glasovanjem. V takem primeru se za vsako glasovanje pripravi toliko
glasovnic, kolikor je prisotnih članov nadzornega odbora. Glasovnice
vsebujejo besedilo predloga, o katerem se glasuje, pod tem pa na spodnji
levi strani besedo »PROTI« in na desni strani besedo »ZA« ter morajo
biti opremljene s pečatom nadzornega odbora. Tajno glasovanje izvedeta
pooblaščeni delavec občinske uprave in predsednik nadzornega odbora,
slednji tudi objavi rezultat glasovanja. Oba tudi podpišeta zapisnik o
izvedbi in izidu tajnega glasovanja. |
|
|
5. Zapisnik |
|
|
53. člen |
|
|
O
sejah nadzornega odbora se piše zapisnik, v katerega se zapišejo glavni
podatki o opravljenem delu, predvsem pa: |
|
|
-
datum seje, na katero se zapisnik nanaša, |
|
|
-
podatki o udeležbi na seji z navedbo odsotnih članov, |
|
|
-
dnevni red seje, |
|
|
-
podatki o predlogih, o katerih se je razpravljalo, |
|
|
-
izidi glasovanja o posameznih predlogih ter |
|
|
-
sklepi, ki so bili na seji sprejeti. |
|
|
K
zapisniku se priložijo gradiva v originalu ali njihove kopije. |
|
|
54. člen |
|
|
Za
zapisnik nadzornega odbora skrbi pooblaščeni delavec občinske uprave.
Člani nadzornega odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom na
naslednjo sejo. Na seji sprejeti zapisnik podpišeta predsednik
nadzornega odbora in pooblaščeni delavec občinske uprave. |
|
|
55. člen |
|
|
Z
gradivom zaupne narave se ravna po določilih ustreznega akta občinskega
sveta. |
|
|
56. člen |
|
|
Celotno gradivo o delu nadzornega odbora se hrani, ločeno od ostalega
gradiva, v arhivu občinske uprave. |
|
|
IV. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE |
|
|
57. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni
odbor z večino glasov vseh svojih članov. |
|
|
V. KONČNA DOLOČBA |
|
|
58. člen |
|
|
Ta
poslovnik začne veljati takoj, ko ga sprejme nadzorni odbor, objavi pa
se v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št.
007-0001/2007 |
Predsednik Nadzornega Odbora
Občine Loški Potok |
|
|
Loški Potok, dne 15. marca 2007 |
Darko Lavrič l. r. |
|