Na podlagi
49. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl. US,
79/09, 14/10 – Odl. US, 51/2010, 84/10 – Odl. US, 40/12 – ZUJF), 9.
člena
Statuta Občine Ruše
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/11, 34/12) je Občinski svet
Občine Ruše na 18. redni seji dne, 7. oktobra 2013, sprejel naslednji |
ODLOK |
O
ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU |
OBČINSKE
UPRAVE OBČINE RUŠE |
I. Splošne določbe
|
1. člen |
S tem
odlokom se določi
organizacija in delovno področje Občinske uprave Občine Ruše (v
nadaljevanju: občinska uprava), način dela, pooblastila in odgovornosti
ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave.
|
Moška
spolna slovnična oblika uporabljena v tem odloku se uporablja kot
nevtralna za ženske in moške. |
2. člen |
Občina v
okviru ustave, zakonov in podzakonskih aktov samostojno ureja in
opravlja svoje zadeve ter opravlja naloge, ki so nanjo prenesene z
zakoni. |
Občinska
uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge,
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti
ter druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih
področjih, določenih z zakoni in podzakonskimi akti, s Statutom Občine
Ruše, z drugimi občinskimi akti ter s tem odlokom. |
Občinska
uprava mora pri svojem delu ravnati nepristransko, skladno z določili
veljavnih predpisov ter Kodeksom ravnanja javnih uslužbencev in
Kodeksom etike javnih uslužbencev v državnih organih in upravah lokalnih
skupnosti. |
3. člen |
Delo
občinske uprave je javno. |
Javnost
dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili za javnost ter z
dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi
konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih
oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja, preko
spletne strani občine in na drug ustrezen način, ki omogoči javnosti, da
se seznani z delom občinske uprave. |
Uradna
sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke
v smislu prejšnjega odstavka, daje predstavnikom javnega obveščanja
župan oziroma druge osebe po njegovem predhodnem pooblastilu.
|
4. člen |
Pri
poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje
njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim
hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi.
|
Občinska
uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede
svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje
odgovarjati v razumnem roku. |
II.
Delovno področje in organizacija občinske uprave |
5. člen |
Občinska
uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične,
administrativne, pospeševalne in razvojne naloge na področju izvirnih
ter prenesenih nalog lokalne skupnosti, zlasti pa: |
·
odloča o pravicah, obveznostih in pravnih koristih v konkretnih upravnih
postopkih s svojega delovnega področja, |
·
pripravlja predloge razvojnih ter drugih programov in finančnih načrtov
ter skrbi za njihovo izvrševanje, |
·
izvršuje proračun, |
·
daje navodila posrednim uporabnikom občinskega proračuna za
zagotavljanje namenske uporabe proračunskih sredstev ter za gospodarno
ravnanje z občinskim premoženjem ter skrbi za njihovo izvrševanje, |
·
opravlja nadzor nad izvajanjem dejavnosti financiranih iz proračuna, in
sicer po namenu, obsegu ter dinamiki porabe ter pripravlja poročila in
predloge v zvezi z izvajanjem teh dejavnosti, |
·
upravlja s premoženjem občine in upravlja nadzor nad upravljanjem s
premoženjem občine, ki je preneseno v upravljanje, |
·
vodi zbirke informacij javnega značaja, |
·
opravlja strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega sveta
in njegovih delovnih teles ter drugih organov občin, |
·
za
organe občine pripravlja predloge splošnih in posamičnih aktov ter druga
gradiva ter zagotavlja strokovno pomoč pri izvajanju nalog, |
·
opravlja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov,
s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
·
izvaja nadzor nad poslovanjem institucij, ki jih je ustanovila oziroma
soustanovila ter nadzor nad institucijami, katerih dejavnost financira v
skladu z zakonom in ustanovitvenim aktom, |
·
spremlja zakonodajo ter sodeluje pri pripravi predpisov, spremlja stanje
na svojem področju ter predlaga ukrepe, |
·
vodi evidence, določene z zakoni ter podzakonskimi akti ter predpisi
občine, |
·
sodeluje pri delu krajevnih odborov in jim nudi strokovno pomoč, |
·
pripravlja gradiva za zastopanje občine pred raznimi organi, |
·
sodeluje pri organizaciji prireditev v občini in pri mednarodnih
dogodkih, |
·
vodi druge evidence in pripravlja poročila ter druge akte skladno z
zakoni in podzakonskimi akti ter predpisi občine, |
·
sodeluje v projektnih timih ter z drugimi institucijami, |
·
opravlja druge naloge, ki ji jih v skladu s predpisi naloži župan ali
direktor občinske uprave. |
Občinska
uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan.
Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju za katerega je
bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na posameznih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov ter posamičnih nalog, daje pobude in predloge za
reševanje zadev na svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve.
|
6. člen |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam
lokalne skupnosti ter poslovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi
z namenom, da se zagotovi: |
·
zakonito, strokovno, racionalno, učinkovito in usklajeno opravljanje
nalog občinske uprave ter organov občine, |
·
smotrna organizacija in vodenje dela v občinski upravi, |
·
usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev, |
·
zakonito, pravočasno ter učinkovito uresničevanje pravic, interesov in
obveznosti udeležencev v postopku ter drugih strank, |
·
koordinirano in učinkovito izvajanje projektnih nalog, |
·
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog,
|
·
sodelovanje občinske uprave s krajevnimi odbori v občini, |
·
sodelovanje z občinskimi upravami drugih občin, organi državne uprave
ter drugimi organi, organizacijami in institucijami pri reševanju
skupnih zadev. |
7. člen |
Za zagotavljanje zakonitega, kakovostnega, pravočasnega in strokovnega
opravljanja nalog občinske uprave se v občinski upravi organizirajo
notranje organizacijske enote, v katerih se bodo opravljale naloge
zlasti na naslednjih področjih: |
·
splošne zadeve, |
·
normativno pravne zadeve, |
·
upravne zadeve, |
·
javne finance, |
·
gospodarske dejavnosti, kmetijstvo, gozdarstvo in turizem, |
·
družbene dejavnosti, |
·
varstvo okolja in urejanje prostora, |
·
gospodarske javne službe in infrastruktura, |
·
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in ostalim premoženjem občine,
|
·
dejavnosti krajevnih odborov. |
8. člen |
Notranje
organizacijske enote občinske uprave so: |
·
Oddelek za splošne zadeve in družbene dejavnosti |
·
Oddelek za gospodarstvo, finance, komunalo, okolje in prostor
|
·
Režijski obrat |
Oddelek
oz. režijski obrat vodi vodja oddelka oz. režijskega obrata.
|
|
9. člen |
Oddelek za
splošne zadeve in družbene dejavnosti opravlja naloge s področja
splošnih, upravnih in pravnih zadev in družbenih dejavnosti, zlasti pa: |
·
strokovna, administrativno-tehnična opravila in organizacijske naloge za
župana, podžupane, direktorja občinske uprave, občinski svet in njegova
delovna telesa; |
·
skrbi za normativno-pravni in finančni pregled gradiv, pogodb in drugih
aktov, ki jih sprejema župan in občinski svet ter opravlja pravno
svetovalne naloge za organe občine; |
·
opravlja splošno kadrovske in organizacijsko tehnične naloge za notranje
organizacijske enote; |
·
vodi splošne pravne in upravne zadeve ter postopke, ki niso v
pristojnosti drugega oddelka; |
·
opravlja naloge upravnega poslovanja ter ravnanja in hrambe
dokumentarnega gradiva; |
·
izvaja protokolarna opravila, skrbi za odnose z javnostmi in informacije
javnega značaja; |
·
skrbi za delo in poslovanje krajevnih odborov; |
·
sodeluje pri pripravi razvojnih programov in strategij; |
·
sodeluje pri pripravi in vodenju javnih naročil; |
·
zagotavlja informacijski razvoj in vzdrževanje informacijske opreme za
občinsko upravo; |
·
opravlja naloge v zvezi z volitvami, referendumi in imenovanji za
celotno občino; |
·
upravlja občinsko premoženje, razpolaganje
in pridobivanje nepremičnin ter
skrbi za učinkovito
gospodarjenje z občinskim premoženjem; |
·
razvojne in druge naloge s področja družbenih dejavnosti (kultura,
šport, vzgoja in izobraževanje, zdravstvo in socialno varstvo); |
·
skrb za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira
delovanje različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši
nadzor nad izvajanjem programov; |
·
delovanje javnih zavodov s področja družbenih dejavnosti, katerih
ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina; |
·
opravljanje nalog na področju varovanja naravne in kulturne dediščine; |
·
izvajanje upravnih nalog s področja družbenih dejavnosti; |
·
zagotavljanje pogojev za delovanje društev, neprofitnih skupin in
posameznikov, ki delujejo v občini skladno s predpisi, programi in
razvojnimi usmeritvami občine in države; |
·
ter
druge naloge iz svojega delovnega področja oziroma druge naloge po
navodilu ali odredbi direktorja občinske uprave ali župana. |
10. člen |
Oddelek za
gospodarstvo, finance, komunalo, okolje in prostor opravlja naloge s
področja gospodarstva, financ in računovodstva, komunalnih zadev,
infrastrukture, okolja in prostora, zlasti pa: |
·
gospodarski, kmetijski in turistični razvoj občine kot celote; |
·
pospeševanje in ustvarjanje pogojev za razvoj podjetništva, socialnega
podjetništva, kmetijstva, obrti, trgovine, turizma in drugih
gospodarskih dejavnosti; |
·
izvajanje upravnih nalog s področja gospodarstva, kmetijstva in turizma
v obsegu in na način, ki je določen z zakonom; |
·
ter
druge naloge iz svojega delovnega področja oziroma druge naloge po
navodilu ali odredbi direktorja občinske uprave ali župana. |
·
pripravlja in nadzoruje izvajanje proračuna, rebalansa proračuna,
zaključnega računa proračuna ter poročila o realizaciji proračuna; |
·
spremlja in nadzira porabo sredstev pri neposrednih proračunskih
porabnikih ter obveščanje župana in direktorja občinske uprave o
morebitnih nepravilnostih ter predlaganje ustreznih ukrepov; |
·
opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila |
·
skrbi za razvoj komunalnega in cestnega gospodarstva, prometa in zvez,
vodnega gospodarstva ter energetike; |
·
skrbi za izvajanje gospodarskih javnih služb, pripravlja njihove
razvojne programe, standarde in normative ter izvaja nadzor nad njihovim
delom; |
·
upravlja in gospodari s komunalno infrastrukturnimi objekti in napravami
v lasti občine; |
·
skrbi za vzpostavitev in novelacijo podatkov o omrežju in objektih
gospodarske javne infrastrukture; |
·
pripravlja projekte in investicijske programe ter opravlja nadzor nad
investicijami; |
·
skrbi za prostorsko planiranje ter urbanistično in krajinsko
načrtovanje; |
·
pripravlja programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in
pripravlja smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov; |
·
nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora; |
·
vodi in izvaja ukrepe opremljanja zemljišč za gradnjo; |
·
opravlja vsa dela in naloge v zvezi s stanovanjsko problematiko in
poslovnimi prostori; |
·
vodi upravne postopke in izdaja upravne akte s svojega področja; |
·
sodeluje in koordinira naloge z državnimi organi na področju komunalnega
gospodarstva, cestno prometne infrastrukture in energetike; |
·
pripravlja programe varstva okolja, operativne programe in študije
ranljivosti okolja za območje občine; |
·
opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni
predpisi s področja varstva okolja; |
·
sodelovanje s strokovnimi, raziskovalnimi, izobraževalnimi in drugimi
zunanjimi institucijami, združenji in občinami na področju, ki ga
pokriva oddelek |
·
ter
druge naloge iz svojega delovnega področja oziroma druge naloge po
navodilu ali odredbi direktorja občinske uprave ali župana. |
11. člen |
Režijski
obrat opravlja strokovno tehnične naloge, ki se nanašajo na opravljanje
dejavnosti tistih gospodarskih javnih služb, ki se ne zagotavljajo v
drugih oblikah izvajanja gospodarskih javnih služb, ter druge naloge
skladno z veljavnimi predpisi. |
Režijski
obrat vodi upravne postopke in izdaja upravne akte s svojega področja
skladno s predpisi in pooblastili. |
12. člen |
Naloge iz pristojnosti občinske uprave, ki niso posebej naštete,
opravlja tista notranja organizacijska enota, v čigar delovno področje
spada naloga po svoji naravi. |
V sporih o pristojnosti med organi občinske uprave odloča župan. |
13. člen |
Občina
lahko skupaj z drugimi občinami ustanovi enega ali več organov skupne
občinske uprave na katere prenaša določene naloge. |
Delovno
področje, organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih
pogojev za delo skupne občinske uprave je opredeljeno v odloku o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave. |
Pri
izvrševanju upravnih nalog nastopa organ skupne ali medobčinske uprave
kot organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. |
Občinska uprava prenaša naloge občinske inšpekcije in naloge občinskega
redarstva v izvajanje medobčinskemu inšpektoratu in redarstvu, ki je
tudi prekrškovni organ. |
Naloge s
področja varstva okolja in ohranjanja narave se izvajajo v medobčinskemu
organu za varstvo okolja in ohranjanje narave. |
14. člen |
Dvoje ali
več občin lahko zaradi gospodarnejšega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb skupaj ustanovi javni zavod, javno podjetje ali skupni
režijski obrat. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic ter za
usklajevanje odločitev v zvezi z zagotavljanjem javnih služb občinski
sveti ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani, strokovne
naloge za skupni organ zagotavlja občinska uprava občine, v kateri je
njegov sedež. |
Občina
lahko, na podlagi občinskega predpisa, za izvajanje posameznih upravnih
nalog iz izvirne pristojnosti občinske uprave podeli javno pooblastilo
javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi
pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in
smotrnejše opravljanje nalog občinske uprave zlasti, če se v celoti ali
pretežno financirajo s plačili uporabnikov. Če občinski predpis dopušča,
da za pridobitev javnega pooblastila kandidira več pravnih oseb ali
posameznikov, se izbira opravi po javnem natečaju. Pri izvajanju javnega
pooblastila imajo izvajalci pravice in dolžnosti občinske uprave.
|
III.
Način dela, pooblastila in odgovornosti javnih uslužbencev |
15. člen |
V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave opravljajo naloge občinske
uprave javni uslužbenci na uradniških in strokovno tehničnih delovnih
mestih. |
16. člen |
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino
ter nadzoruje, usmerja in daje navodila za vodenje občinske uprave.
|
Občinsko
upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in
razrešuje župan. Direktor je za svoje delo neposredno odgovoren županu.
|
17. člen |
Direktor
občinske uprave: |
·
neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo javnih
uslužbencev v občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja
delo med javne uslužbence v občinski upravi in skrbi za delovno
disciplino, |
·
izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji, ter pooblašča v
skladu z zakonom javne uslužbence občinske uprave za opravljanje
posameznih dejanj v upravnem postopku oziroma za odločanje v upravnem
postopku na prvi stopnji, |
·
opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih
skupinah v občini, |
·
skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske
uprave, |
·
opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z upravno enoto in drugimi organi v
občini, |
·
zagotavlja opravljanje nalog za potrebe občinskega sveta, nadzornega
odbora, odborov, komisij in ostalih organov, |
·
opravlja druge naloge določene s predpisi ter po nalogu in pooblastilu
župana. |
18. člen |
Podrobnejša notranja organizacija občinske uprave, razvrstitev in
število delovnih mest v občinski upravi, pogoji za opravljanje dela ter
naloge posameznega delovnega področja občinske uprave ter opis nalog, ki
jih opravlja posamezen javni uslužbenec, se določi z aktom o
sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan.
|
19. člen |
Za naloge
v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih uslužbencev
različnih notranjih organizacijskih enot oziroma sodelovanje javnih
uslužbencev različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi
projektne skupine. delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom
o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne
skupine, naloge ter rok za izvedbo naloge. |
20. člen |
Za naloge,
ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi
delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci
nalog. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava,
naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo.
|
IV.
Prehodna in končne določbe |
21. člen |
Župan izda
najkasneje v roku treh mesecev po uveljavitvi tega odloka ustrezen
pravilnik o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v
občinski upravi, ki je podlaga za delovanje in organiziranje notranjih
organizacijskih enot in razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.
|
Rok za
razporeditev javnih uslužbencev se določi v prehodni določbi pravilnika
o sistemizaciji delovnih mest. |
22. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem
področju občinske uprave Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 27/99). |
23. člen |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
007-0005/2013 |
Datum: 8.
oktober 2013 |
|
|
Občina Ruše |
|
Uroš Štanc, župan |
|