Občina Tišina na
podlagi
Odloka o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za izvajanje obvezne
gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na
območju Občine Tišina (Uradni list RS, št. 32/18),
Odloka o načinu izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na območju Občine Tišina
(Uradni list RS, št. 69/17) ter ob smiselni uporabi
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 –
ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11) in
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), objavlja |
|
javni razpis |
»Koncesija za
izbiro izvajalca obvezne gospodarske javne službe zbiranja določenih
vrst komunalnih odpadkov na območju Občine Tišina« |
|
1. Predmet
javnega razpisa: je izbira izvajalca za izvajanje obvezne občinske
gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na
območju Občine Tišina. |
Obseg storitev je
podrobneje opredeljen v Odloku o predmetu in pogojih za podelitev
koncesije za izvajanje obvezne gospodarske javne službe zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov na območju Občine Tišina (Uradni list
RS, št. 32/18) in v Odloku o načinu izvajanja obvezne občinske
gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na
območju Občine Tišina (Uradni list RS, št. 69/17). |
2. Vrsta
postopka: konkurenčni dialog v skladu z 42. členom Zakona o javnem
naročanju ZJN-3. |
3. Čas trajanja
koncesijskega razmerja: koncesijska pogodba bo sklenjena za obdobje
deset let, z možnostjo podaljšanja za pet let. |
4. Dostopnost
razpisne dokumentacije: razpisna dokumentacija je brezplačno
dostopna v informacijskem sistemu S-procurement
(https://www.s-procurement.si). |
5. Rok za prejem
prijav in način oddaje prijav |
Rok za prejem
prijav je določen v informacijskem sistemu »S-Procurement« in na portalu
javnih naročil. Po izteku roka oddaja prijave ni več mogoča. |
Kandidati morajo
prijave pripraviti in oddati v okviru informacijskega sistema
»S-Procurement« na spletnem naslovu http://www.s-procurement.si/.
Navodila za registracijo ponudnikov ter Navodila za oddajo ponudb so
dostopna na spletni strani http://www.s-procurement.si. |
6. Predložitev
skupne prijave več partnerjev |
Skupina
gospodarskih subjektov lahko odda skupno (partnersko) prijavo in
ponudbo. V takšnem primeru mora skupina v prijavi predložiti pogodbo o
skupni izvedbi predmeta javnega razpisa (Partnerska pogodba), v kateri
mora biti: |
– opredeljen
vodilni partner, ki je pooblaščen za podpis skupne prijave in ponudbe
ter ostali partnerji, |
– prevzeti deleži
posameznih partnerjev pri izvedbi predmeta javnega razpisa, |
– način
obračunavanja in plačevanja izstavljenih računov, |
– določeno, da
proti koncedentu za celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo
vsi partnerji solidarno. Pogodba mora biti podpisana s strani vsakega
partnerja. |
V navodilih za
oddajo javnega naročila je določeno, ali mora v primeru skupne prijave
posamezen pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev ali pa morajo pogoj
izpolnjevati vsi partnerji skupaj. |
7. Zahteve za
dodatna pojasnila: kandidati lahko zahteve za dodatna pojasnila
dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila posredujejo koncedentu
preko funkcionalnosti »Pojasnila« v informacijskem sistemu
»S-Procurement«, dostopnem preko spletnega naslova
http://www.s-procurement.si/, pri objavi predmetnega razpisa ali preko
portala javnih naročil. Na drugače posredovane zahteve za dodatna
pojasnila koncedent ni dolžan odgovoriti. |
8. Merila za
izbiro najugodnejše ponudbe |
Po izvedeni fazi
dialoga bo koncedent oblikoval povabilo k oddaji končnih ponudb, v
katerem si pridržuje pravico oblikovati dodatne pogoje za izkazovanje
sposobnosti. V povabilu k oddaji končnih ponudb bo v merilih za izbor
najugodnejšega ponudnika določeno, da se bo koncesija podelila tistemu
kandidatu, ki bo na podlagi povabila k oddaji končnih ponudb oddal
ekonomsko najugodnejšo končno ponudbo, upoštevajoč skupno oceno
kandidata, ki se bo izračunala kot vsota točk, pridobljenih na podlagi
naslednjih podmeril (A + B + C): |
A) Ceno storitve
izvajanja javne službe; |
B) Dodatne izkušnje
z izvajanjem javne službe, ki je predmet razpisa; |
C) Dodatno merilo v
primeru enakovrednih ponudb z istim številom točk. |
Koncedent bo
natančen postopek točkovanja za vsako posamezno podmerilo podrobno
opredelil najkasneje v povabilu k oddaji končne ponudbe. |
9. Faze postopka |
Koncedent bo
izvedel postopek javnega razpisa v treh fazah: |
– prva faza: faza
priznanja sposobnosti; |
– druga faza: faza
dialoga; |
– tretja faza:
oddaja končne ponudbe. |
1) Faza: V prvi
fazi bo koncedent s sklepom priznal sposobnost vsem kandidatom, ki bodo
predložili dopustne prijave (razen v delu, ki se nanaša na merila za
oceno ponudb) in bodo v celoti izpolnjevali vse pogoje za priznanje
sposobnosti iz točke D) Navodil in bodo oddali prijave v obliki in
vsebini, kot je zahtevana z Navodili. |
Vsi kandidati, ki
bodo oddali prijavo, bodo o uspehu njihove prijave obveščeni s sklepom
koncedenta. |
2) Faza: Kandidati,
ki jim bo na podlagi prijave priznana sposobnost, bodo povabljeni, da se
udeležijo dialoga. Dialog bo koncedent izvedel ločeno z vsakim od
povabljenih kandidatov v vrstnem redu prispelih prijav. Predmet dialoga
bo uskladitev vzorca koncesijske pogodbe in drugih elementov, potrebnih
za oddajo končne ponudbe. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi
dialoga spremeni način in obseg izvajanja koncesije v okvirih predpisov
in glede na podatke, ki jih bo pridobil v fazi dialoga, s ciljem
pridobitve izvajalca in zagotovitve ustreznega izvajanja gospodarske
javne službe. Koncedent vsem povabljenim kandidatom zagotavlja, da bodo
obravnavani enakopravno ter da bo vsem zagotovil enake informacije, ki
bodo osnova za oddajo končne ponudbe. Po zaključenem dialogu, ki se
lahko izvede v enem ali več krogih, bo koncedent oblikoval povabilo k
oddaji končnih ponudb. O postopku dialoga bo voden zapisnik, na katerega
bodo lahko kandidati podali pripombe, ki se bodo nanašale na postopkovna
dejanja v fazi dialoga. Koncedent si pridržuje pravico, da pred začetkom
dialoga obstoječi protokol dopolni z natančnejšimi navodili, ki ne bodo
v nasprotju s tem protokolom. |
Prisotni
predstavniki kandidatov, ki ne bodo zakoniti zastopniki, morajo za
veljavno zastopanje kandidata, pred pričetkom dialoga koncedentu
predložiti veljavno pooblastilo za zastopanje, izdano s strani
zakonitega zastopnika. Nepooblaščeni predstavniki ponudnikov ne morejo
opravljati dejanj, ki pomenijo zastopanje pravne osebe. |
3) Faza:
Kandidatom, ki se bodo udeležili dialoga, bo preko informacijskega
sistema »S-Procurement« posredovano Povabilo in obrazci za oddajo
končnih ponudb, ki bo vsebovalo končne zahteve koncedenta, usklajen
vzorec koncesijske pogodbe ter natančno opredelitev vsebine in obsega
koncesije. Koncedent bo kandidate pozval, da preko informacijskega
sistema »S-Procurement« oddajo svoje končne ponudbe. Iz končne ponudbe
morajo biti razvidne končne ponujene vrednosti glede na posamezna
merila. Koncedent bo končne ponudbe odprl po roku, določenem za
predložitev končnih ponudb v okviru sistema »S-Procurement«. |
Koncedent bo končne
ponudbe ocenil skladno z merili, ki bodo podrobneje opredeljena v
dokumentu Povabilo k oddaji končnih ponudb. |
Koncedent bo
prispele končne ponudbe ocenil in pripravil poročilo. V primeru, da
koncedent v izvedenem postopku javnega razpisa ne bo pridobil nobene
finančno sprejemljive ali vsebinsko ustrezne končne ponudbe, bo prejete
končne ponudbe zavrnil in postopek javnega razpisa zaključil brez izbora
ali pa postopek izbire nadaljeval s ponovitvijo druge faze dialoga. V
postopek dialoga bo koncedent v tem primeru vključil vse kandidate, ki
so oddali prijave v predhodno izvedenem postopku javnega razpisa in ki
bodo izpolnjevali vse pogoje za priznanje sposobnosti, opredeljene s tem
javnim razpisom. |
Postopek izbire se
bo zaključil z izdajo akta izbire. Koncedent se v vseh fazah postopka
izvedbe javnega razpisa lahko odloči, da javni razpis zaključi brez
izbire, pri čemer mora svojo odločitev utemeljiti. Po pravnomočnosti
akta izbire bosta koncedent in koncesionar podpisala koncesijsko
pogodbo. Koncesijsko razmerje bo vzpostavljeno s podpisom koncesijske
pogodbe. |
10. Pogoji za
ugotavljanje sposobnosti |
1. Pogoj (Razlogi
za izključitev) |
Kandidat mora
izkazati, da zanj niso podani razlogi za izključitev. |
Pojasnilo: |
Koncedent bo iz
postopka javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, za katerega
ugotovi obstoj izključitvenih razlogov, navedenih v nadaljevanju. |
A. Razlogi,
povezani s kazenskimi obsodbami: |
– gospodarskemu
subjektu ali osebi, ki je članica upravnega, vodstvenega ali nadzornega
organa tega subjekta ali ki ima pooblastila za njegovo zastopanje ali
odločanje ali nadzor v njem, je bila izrečena pravnomočna sodba, ki ima
elemente kaznivih dejanj, navedenih v prvem odstavku 75. člena ZJN-3. |
B. Razlogi,
povezani s plačilom davkov ali prispevkov za socialno varnost: |
– gospodarski
subjekt ne izpolnjuje obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih
obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih pobira
davčni organ v skladu s predpisi države, v kateri ima sedež, ali
predpisi države naročnika, če vrednost teh neplačanih zapadlih
obveznosti na dan oddaje ponudbe ali prijave znaša 50 eurov ali več.
Šteje se, da ponudnik ne izpolnjuje obveznosti iz prejšnjega stavka
tudi, če na dan oddaje ponudbe ali prijave ni imel predloženih vseh
obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za
obdobje zadnjih petih let do dne oddaje ponudbe. |
C. Razlogi,
povezanih z insolventnostjo, nasprotjem interesov ali kršitvijo
poklicnih pravil: |
– se je nad
gospodarskim subjektom začel postopek zaradi insolventnosti ali
prisilnega prenehanja po zakonu, ki ureja postopek zaradi insolventnosti
in prisilnega prenehanja, ali postopek likvidacije po zakonu, ki ureja
gospodarske družbe, če njegova sredstva ali poslovanje upravlja
upravitelj ali sodišče, ali če so njegove poslovne dejavnosti začasno
ustavljene, ali če se je v skladu s predpisi druge države nad njim začel
postopek ali pa je nastal položaj z enakimi pravnimi posledicami; |
– če se izkaže, da
je ponudnik že huje kršil poklicna pravila ali storil veliko strokovno
napako; |
– če se izkaže, da
je gospodarski subjekt sklenil dogovore z drugimi gospodarskimi subjekti
z namenom izkrivljanja konkurence; |
– če se izkaže, da
je gospodarski subjekt uvrščen v evidenco poslovnih subjektov, katerim
je prepovedano poslovanje z naročnikom na podlagi 35. člena Zakona o
integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 69/11 –
ZintPK-UPB2); |
– če se izkaže, da
je gospodarski subjekt poskusil neupravičeno vplivati na odločanje
naročnika ali pridobiti zaupne informacije, zaradi katerih bi lahko imel
neupravičeno prednost v postopku javnega naročanja, ali da je iz
malomarnosti predložil zavajajoče informacije, ki bi lahko pomembno
vplivale na odločitev o izključitvi, izboru ali oddaji javnega naročila. |
D. Nacionalni
razlogi za izključitev: |
– če je na dan, ko
poteče rok za oddajo ponudb, izločen iz postopkov oddaje javnih naročil
zaradi uvrstitve v evidenco gospodarskih subjektov z negativnimi
referencami; |
– če je v zadnjih
treh letih pred potekom roka za oddajo ponudb ali prijav pristojni organ
Republike Slovenije ali druge države članice ali tretje države pri njem
ugotovil najmanj dve kršitvi v zvezi s plačilom za delo, delovnim časom,
počitki, opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava kljub
obstoju elementov delovnega razmerja ali v zvezi z zaposlovanjem na
črno, za kateri mu je bila s pravnomočno odločitvijo ali več
pravnomočnimi odločitvami izrečena globa za prekršek. |
2. Pogoj (Pogoji za
opravljanje koncesionirane dejavnosti) |
Kandidat je
registriran za opravljanje koncesionirane dejavnosti ter vpisan v
evidenco zbiralcev odpadkov in izpolnjuje ostale pogoje za opravljanje
dejavnosti. |
3. Pogoj (Skupna
prijava) |
Kandidat, ki
nastopa v skupini gospodarskih subjektov (tj. vodilni partner) sprejema
splošne zahteve koncedenta za predložitev skupne ponudbe več partnerjev,
navedene v razpisni dokumentaciji in je pooblaščen za podpis skupne
ponudbe s strani partnerjev, ki obsega tudi podajo izjav o soglašanju in
strinjanju s koncedentovimi zahtevami v imenu posameznega partnerja. |
4. Pogoj
(Podizvajalci) |
Kandidat, ki
nastopa s podizvajalci, sprejema splošne zahteve koncedenta za
predložitev prijave s podizvajalci, navedene v razpisni dokumentaciji. |
5. Pogoj (Splošne
zahteve) |
Kandidat sprejema
splošne zahteve koncedenta za sodelovanje v tem postopku oddaje javnega
razpisa ter hkrati potrjuje in soglaša: |
– da je v celoti
seznanjen z razpisno dokumentacijo ter vsemi njenimi popravki in
dopolnitvami in se z vsebino strinja, vključno z določili vzorca
pogodbe, |
– da pooblašča
vodilnega partnerja za podpis ponudbe, sklenitev pogodbe, ter za
sprejemanje obveznosti, navodil in plačil od koncedenta, |
– da lahko
koncedent za namene izvedbe javnega naročila, kadarkoli zaprosi
pristojne državne organe za potrditev navedb iz ponudbene dokumentacije
ter da lahko v imenu kandidata pridobi ustrezna dokazila iz uradnih
evidenc, s katerimi se dokazuje izpolnjevanje v razpisni dokumentaciji
postavljenih pogojev, |
– da se zavezuje na
zahtevo koncedenta predložiti dodatna pooblastila za preveritev podatkov
iz uradnih evidenc, |
– da bo na zahtevo
koncedenta predložil dodatna pojasnila ali dokazila, s katerimi se
dokazuje izpolnjevanje postavljenih pogojev in zahtev iz razpisne
dokumentacije, |
– da bo na
koncedentov poziv v 8 dneh od prejema poziva posredoval izjavo s podatki
o: |
– svojih
ustanoviteljih, družbenikih, vključno s tihimi družbeniki, delničarjih,
komanditistih ali drugih lastnikih in podatke o lastniških deležih
navedenih oseb, |
– gospodarskih
subjektih, za katere se glede na določbe zakona, ki ureja gospodarske
družbe šteje, da so z njim povezane družbe, |
– da je veljavnost
prijave najmanj enaka zahtevi koncedenta, navedeni v informacijskem
sistemu S-Procurement in na portalu javnih naročil, |
– da bo koncedenta
takoj pisno obvestil o spremembah vseh relevantnih podatkov iz prijave
in končne ponudbe, ki bodo nastale v katerikoli fazi realizacije
razpisanega posla, za katerega se prijava oddaja, |
– da soglaša, da
lahko koncedent kadarkoli ustavi predmetni postopek, zavrne vse
prijave/končne ponudbe ali po pravnomočnosti akta o izbiri ne sklene
pogodbe ter da v nobenem od navedenih primerov ne bo uveljavljal
povračila stroškov priprave prijave/končne ponudbe, stroškov finančnih
zavarovanj, morebitne neposredne ali posredne škode ali izgubljenega
dobička, |
– da je seznanjen z
vso obstoječo dokumentacijo, s predvidenimi lokacijami izvajanja del, z
aktualnim stanjem ter z drugimi okoliščinami, ki bi lahko vplivale na
izvajanje koncesije, |
– vse predhodno
navedene zahteve izpolnjuje, potrjuje in z njimi soglaša vsak partner v
skupini. |
6. Pogoj (Poslovni
računi) |
Kandidat v zadnjih
12 mesecih pred izdajo dokazila ni imel blokiranih poslovnih računov. |
7. Pogoj
(Prihodkovna realizacija) |
Kandidat mora
izkazati, da je povprečje njegove prihodkovne realizacije v zadnjih treh
(v letih 2016, 2017 in 2018 (če posluje manj kot 3 leta, v obdobju,
odkar posluje)) letih znašalo vsaj 1 mio EUR. V primeru, da kandidat v
katerem izmed let še ni obstajal, se za to leto, ko še ni obstajal,
upošteva realizacija 0 EUR. Pri partnerskih ponudbah se prihodkovna
realizacija sešteva in korigira na naslednji način: |
– v primeru
partnerske ponudbe dveh partnerjev se prihodkovna realizacija obeh
partnerjev sešteje in pomnoži s koeficientom 0,9 in se upošteva tako
dobljena prihodkovna realizacija; |
– v primeru
partnerske ponudbe treh partnerjev se prihodkovna realizacija vseh treh
partnerjev sešteje in pomnoži s koeficientom 0,8 in se upošteva tako
dobljena prihodkovna realizacija; |
– v primeru
partnerske ponudbe štirih ali več partnerjev se prihodkovna realizacija
vseh partnerjev sešteje in pomnoži s koeficientom 0,7 in se upošteva
tako dobljena prihodkovna realizacija. |
8. Pogoj
(Referenčni pogoj) |
Kandidat je v
zadnjih petih letih pred rokom za oddajo prijav uspešno izvajal
gospodarsko javno službo zbiranja komunalnih odpadkov neprekinjeno
najmanj tri leta pri vsaj dveh koncedentih. V primeru, da se posamezni
referenčni posel še ni zaključil, mora dosedanje izvajanje storitev
trajati že najmanj tri leta. |
9. Pogoj (Kadri) |
Kandidat razpolaga
z zadostnim številom delavcev z ustrezno izobrazbo, usposobljenostjo in
izkušnjami za izvajanje javne službe na celotnem območju koncesije: |
– kandidat ima
zaposleno vsaj eno osebo s strokovno izobrazbo najmanj VII. stopnje, s
tremi leti delovnih izkušenj in opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka; |
– kandidat
razpolaga z najmanj štirimi delavci, ki imajo vsaj 3 leta delovnih
izkušenj pri opravljanju dela v zvezi z javno službo, ki je predmet
koncesije. |
10. Pogoj (Tehnična
usposobljenost) |
Kandidat razpolaga
s poslovnimi prostori, primernimi za izvajanje javne službe, oddaljenimi
od meja občine največ 30 km in z opremo, potrebno za izvajanje javne
službe. |
Opremo, ki jo mora
koncesionar zagotoviti za opravljanje javne službe, sestavljajo: |
– vozila za
zbiranje in prevoz vseh vrst odpadkov (od tega vsaj eno vozilo za
zbiranje in prevoz nevarnih odpadkov, dve vozili za prevoz mešanih
komunalnih odpadkov, eno vozilo za prevzemanje večjih zabojnikov iz
zbirnega centra, zbiralnic) |
– delovni stroji |
– oprema za
zbiranje posameznih vrst komunalnih odpadkov (zabojniki, tipizirane
vreče) |
– oprema zbirnega
centra |
– naprave za
čiščenje in vzdrževanje zabojnikov |
– druge premične in
nepremične stvari, namenjene izvajanju storitev javne službe. |
11. Pogoj (Elaborat
o opravljanju dejavnosti) |
Koncedent ima
izdelan elaborat izvajanja dejavnosti, ki je predmet razpisa, z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika.
Predstavitev strokovne opremljenosti mora vsebovati seznam s
predstavitvijo in tehničnim opisom opreme oziroma potrebnih sredstev za
delo, ki jih kandidat ima oziroma jih bo imel na razpolago za nemoteno
opravljanje dejavnosti. |
12. Pogoj (Vodenje
katastra komunalnih naprav) |
Kandidat je
usposobljen za vzpostavitev, vodenje in vzdrževanje katastra komunalnih
naprav v skladu s predpisi in razpolaga z ustreznimi delovnimi
pripravami v ta namen. |
13. Pogoj (Pogoji,
vezani na predmet koncesije) |
Kandidat izpolnjuje
pogoje, vezane na predmet koncesije in izvajanje javno-zasebnega
partnerstva: |
– sprejema vse
obveznosti, določene z Odlokom in razpisno dokumentacijo, |
– je sposoben
zagotavljati izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije na
kontinuiran in kakovosten način, ob upoštevanju odloka, predpisov,
normativov in standardov ob upoštevanju krajevnih običajev, |
– se zavezuje
voditi registre in evidence, za katere je tako določeno z odlokom in
ostalimi predpisi, |
– ima vsa potrebna
dovoljenja za opravljanje dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
– bo uporabljal
sodobne pristope, ki ustrezajo sodobnim standardom na trgu, |
– razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami na področju dejavnosti, ki so predmet
koncesije, |
– razpolaga z
zadostnim obsegom opreme oziroma potrebnih sredstev. |
14. Pogoj
(Zavarovanje odgovornosti za škodo) |
Kandidat se zaveže,
da bo pred sklenitvijo koncesijske pogodbe zavaroval svojo odgovornost
za škodo iz naslova splošne civilne odgovornosti, ki bi jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročili pri njem
zaposleni ljudje ali pogodbeni podizvajalci koncedentu, uporabnikom,
tretjim osebam, občini ali državi (zavarovanje odgovornosti). |
11. Koncesijska
pogodba: koncesijska pogodba bo z izbranim koncesionarjem sklenjena
po pravnomočnosti upravne odločbe o izbiri. |
|
Občina Tišina |
|