Na podlagi 51. člena
Statuta Občine Benedikt
(Uradni list RS, št. 98/06) je Nadzorni odbor Občine Benedikt na seji
dne 27. 10. 2009 sprejel |
P O S L O V N I K |
Nadzornega odbora
Občine Benedikt |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta poslovnik ureja
organizacijo in določa način dela Nadzornega odbora Benedikt (v
nadaljevanju: nadzorni odbor) ter status članov kot organa občine. |
2. člen |
Nadzorni odbor kot
organ občine deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno.
|
Nadzorni odbor je pri
svojem delu neodvisen. Delo opravlja pošteno, strokovno in
nepristransko, v skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi, Statuta
Občine Benedikt in tega poslovnika. |
3. člen |
Sedež nadzornega
odbora je Čolnikov trg 5, 2234 Benedikt. |
4. člen |
Nadzorni odbor ima
svojo štampiljko, ki je okrogle oblike, v premeru 3,5 cm in ima v krogu
na zgornji polovici napis: OBČINA BENEDIKT, na spodnji polovici pa
napis: NADZORNI ODBOR. V sredini štampiljke je grb Občine Benedikt.
|
Pravico uporabe
štampiljke ima predsednik nadzornega odbora, pooblaščen član nadzornega
odbora in delavec strokovne službe občinske uprave s soglasjem
predsednika nadzornega odbora. |
Štampiljko nadzornega
odbora hrani delavec strokovne službe občinske uprave, ki tudi skrbi za
njegovo uporabo. |
5. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. |
Javnost dela se lahko
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki so zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost. |
Po predhodni presoji
lahko nadzorni odbor sprejme odločitev o izključitvi javnosti. |
6. člen |
Člani nadzornega
odbora so pri svojem delu dolžni varovati osebne podatke ter državne,
uradne in poslovne skrivnosti, ki so kot take opredeljene z zakonom ali
drugim predpisom oziroma aktom občinskega sveta, kakor tudi organizacij
uporabnikov proračunskih sredstev. Upoštevati morajo dostojanstvo, dobro
ime in integriteto posameznikov. |
7. člen |
Nadzorni odbor
predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika ali pooblaščeni član nadzornega odbora. |
8. člen |
Naloge predsednika
nadzornega odbora so, da: |
1. vodi in organizira
delo nadzornega odbora, |
2. sklicuje in vodi
seje, |
3. podpisuje sklepe,
zapisnike in druge akte odbora, |
4. skrbi za izvajanje
sklepov, |
5. sodeluje z
občinskim svetom, županom, delovnimi telesi sveta in občinsko upravo,
|
6. po potrebi
prisostvuje sejam občinskega sveta in sejam njegovih delovnih teles. |
II. SESTAVA
NADZORNEGA ODBORA |
9. člen |
Nadzorni odbor ima
tri člane. Člane imenuje občinski svet za dobo 4 let oziroma do poteka
mandata članom občinskega sveta, ki jih je nadzorni odbor imenoval.
|
Predsednika in
namestnika oziroma pooblaščenega člana nadzornega odbora izvolijo člani
odbora. |
10. člen |
Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se smiselno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata članu občinskega sveta. |
Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
11. člen |
Funkcija člana
nadzornega odbora je nepoklicna. |
Člani nadzornega
odbora imajo za svoje delo pravico do nadomestila in do povrnitve
stroškov, kot to določa Pravilnik o plačah občinskih funkcionarjev,
nagradah in povračilih stroškov članov delovnih teles v Občini Benedikt. |
III. PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA |
12. člen |
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
1. opravlja nadzor
nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
2. nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
3. nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
13. člen |
Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij,
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
oseb, pooblaščenih za razpolaganje z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem. |
Nadzorni odbor
ocenjuje tudi učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
IV. POSTOPEK IN NAČIN
DELA |
14. člen |
Delo nadzornega
odbora ureja poslovnik, ki ga nadzorni odbor sprejme z dvotretjinsko
večino vseh članov. |
15. člen |
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
Tajnik občinske
uprave določi delavca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za nemoteno delo
nadzornega odbora. |
16. člen |
Nadzorni odbor
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, zaključnih računov finančnih načrtov
javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov, predloga
proračuna in predlogov finančnih načrtov javnih zavodov, javnih podjetij
in občinskih skladov, ter letni nadzor razpolaganja z občinskim
nepremičnim in premičnim premoženjem. |
V program lahko
nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. |
S programom seznani
nadzorni odbor občinski svet in župana. |
17. člen |
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki
jih s sklepom predlagata občinski svet in župan, nadzor pa uvede po
lastni presoji. |
1. Postopek |
18. člen |
Nadzorni odbor vodi
postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo
javne finance v občini. |
Stranka v postopku
(nadzorovana oseba) je porabnik sredstev občinskega proračuna. |
19. člen |
Nadzorni odbor
opravlja redne in občasne nadzore. |
20. člen |
V organizacijskem
smislu poteka delo nadzornega odbora: |
1. na sejah,
|
2. pri uporabnikih
proračunskih sredstev, |
3. pri strokovnih
službah občinske uprave. |
21. člen |
Na sejah člani
nadzornega odbora planirajo in koordinirajo svoje delo, določajo
prioriteto nalog nadzora in njihove nosilce. |
22. člen |
O izboru nadzorovane
osebe se nadzorni odbor odloča samostojno in izda o tem ustrezen sklep,
ki se vroči nadzorovani osebi najpozneje 7 dni pred izvedbo nadzora.
|
Sklep o izvedbi
nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija in odgovorna oseba). |
23. člen |
Redne letne nadzore
določi nadzorni odbor z letnim načrtom tako, da so na daljši rok zajeti
vsi uporabniki proračunskih sredstev, na krajši rok pa posamezni
uporabniki iz različnih dejavnosti. |
24. člen |
Občasne nadzore si
nadzorni odbor določi sproti po lastni presoji na podlagi: |
1. pobud občinskega
sveta, |
2. pobud župana,
|
3. pobud članov
nadzornega odbora. |
25. člen |
Nadzor opravi član
nadzornega odbora, ki ga določi za posamezno zadevo nadzorni odbor s
sklepom. |
Za izvedbo določene
naloge lahko nadzorni odbor oblikuje tudi delovno skupino. |
Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
Pogodbo o delu z
izvedencem sklene župan. |
26. člen |
Nosilec naloge je
odgovoren za racionalno izvedbo naloge. |
O poteku naloge in
ugotovitvah poroča nosilec naloge nadzornemu odboru. |
Po opravljenem
pregledu pripravi nosilec naloge poročilo, v katerem navede nadzorovano
osebo, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja
ter morebitna priporočila in predloge ukrepov, če je pri nadzorovani
osebi ugotovil nepravilnosti pri razpolaganju s premoženjem, namenskosti
ali nesmotrnosti porabe proračunskih sredstev ali nepravilnosti pri
finančnem poslovanju. |
27. člen |
V postopku nadzora so
odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki
opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila.
|
Izvajalec nadzora ima
pravico zahtevati vse podatke, ki jih potrebuje za izvedbo zaupane
naloge. |
Občinski organi so
dolžni posredovati zahtevane podatke, s katerimi razpolagajo v zvezi z
nadzorom. |
28. člen |
Predlog poročila
sprejme nadzorni odbor. Predlog poročila se pošlje nadzorovani osebi, ki
ima pravico do ugovora v 15 dneh od prejema. Nadzorni odbor mora o
ugovoru odločiti v 15 dneh. |
Dokončno poročilo
pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu. |
29. člen |
Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, mora o kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
30. člen |
Če obstaja utemeljen
sum, da je nadzorovana ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je nadzorni odbor dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
31. člen |
Predsednik nadzornega
odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje nadzora. |
32. člen |
O vsakem nadzoru se
vodi spis, v katerega se vlagajo vse beležke in druge listine, zapisnik,
predhodno in končno poročilo ter ugovori. |
33. člen |
Poročilo izvedenca
obravnava nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predhodno poročilo.
|
Nadaljnji postopek
poteka v skladu z določbami tega poslovnika. |
34. člen |
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
|
Občinski svet, župan
in porabniki proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna
poročila nadzornega odbora in upoštevati podana priporočila in predloge. |
2. Način dela |
35. člen |
Nadzorni odbor dela
in odloča na rednih in izrednih sejah. |
Seje sklicuje in vodi
predsednik, v njegovi odsotnosti pa podpredsednik ali s strani
predsednika pooblaščeni član nadzornega odbora. |
Seje sklicuje
predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo večine članov nadzornega
odbora. |
36. člen |
Izredna seja se
skliče v nujnih primerih, kadar ni pogojev za sklic redne seje.
|
V predlogu oziroma
zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za izredni
sklic. Vabilo za izredno sejo z gradivom mora biti vročeno članom
najkasneje tri dni pred sejo. |
Če razmere terjajo
drugače, se lahko izredna seja skliče v krajšem roku. V tem primeru se
lahko predlaga dnevni red seje in gradivo na sami seji. |
37. člen |
Predlog dnevnega reda
seje določi predsednik, predlog za uvrstitev zadeve na dnevni red pa
lahko podajo vsi člani nadzornega odbora. |
Predsednik je dolžan
uvrstiti na dnevni red zadevo, ki jo je s sklepom predlagal občinski
svet ali župan. |
38. člen |
Pri sestavi dnevnega
reda je potrebno upoštevati, da so na dnevni red praviloma uvrščene
naslednje točke: |
1. ugotovitev
sklepčnosti in sprejem dnevnega reda, |
2. potrditev sklepov
prejšnje seje nadzornega odbora, |
3. pobude članov
nadzornega odbora. |
Praviloma je potrebno
za vsako točko dnevnega reda pripraviti pisno gradivo. |
39. člen |
Vabilo na redno sejo
s predlogom dnevnega reda in gradivom se pošlje članom najkasneje 5 dni
pred dnem, določenim za sejo. |
Gradivo za seje
pripravijo strokovne službe občinske uprave ali člani nadzornega odbora,
ki vsebino določene točke dnevnega reda najbolj poznajo. |
Vabilo na sejo se
skupaj z gradivom pošlje tudi županu in vsem, katerih navzočnost je
glede na dnevni red seje potrebna. |
40. člen |
Seji nadzornega
odbora lahko prisostvujejo tudi druge osebe. Prisotne so lahko na
podlagi vabila predsednika ali s soglasjem člana nadzornega odbora. |
3. Javnost dela |
41. člen |
Seje nadzornega
odbora so zaradi varstva osebnih podatkov in varstva državne, uradne in
poslovne skrivnosti zaprte za javnost in na njih lahko prisostvujejo
samo vabljeni. |
42. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. |
Javnost se
zagotavlja: |
1. z objavo dokončnih
poročil in zaključkov posameznih zadev, |
2. s poročanjem na
sejah občinskega sveta in njegovih delovnih teles, |
3. s sklicevanjem
tiskovnih konferenc, |
4. z drugimi oblikami
predstavitve dela nadzornega odbora javnosti. |
Za zagotovitev
javnosti dela nadzornega odbora je odgovoren predsednik nadzornega
odbora. |
Javnosti niso
dostopni dokumenti in gradiva nadzornega odbora, ki so zaupne narave. |
4. Potek seje |
43. člen |
Na začetku seje
predsednik ugotovi sklepčnost. Zabeležijo se opravičeno in neopravičeno
odsotni in prisotnost drugih oseb. |
Nadzorni odbor je
sklepčen, če je na seji navzoča večina njegovih članov. |
44. člen |
Zatem sledi sprejem
dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red posameznih točk,
umakne predlagana točka ali predlaga razširitev dnevnega reda.
|
Dnevni red da v
celoti predsednik na glasovanje. |
Po sprejemu dnevnega
reda poteka seja po posameznih točkah. |
45. člen |
Obvezna točka vsake
seje je sprejem sklepov prejšnje seje nadzornega odbora. K sklepom lahko
člani podajo pripombe in predloge za ustrezno spremembo in dopolnitev.
Sklepi so sprejeti, če nanje ni pripomb oziroma po izglasovanih
spremembah in dopolnitvah. |
46. člen |
Uvodno obrazložitev
posamezne točke poda poročevalec, nakar sledi razprava, ki se odvija po
prijavljenem vrstnem redu. Razprava posameznika mora biti časovno
primerno omejena in se mora nanašati na obravnavano točko dnevnega reda.
|
Če se razpravljavec
od predmeta oddalji, ga predsedujoči opozori in mu odvzame besedo, če
opozorila ne upošteva. |
O morebitnem ugovoru
na odvzem besede odloči nadzorni odbor. |
47. člen |
Ko predsednik
ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo o posamezni
točki dnevnega reda. |
Če so za sprejem
odločitve potrebni nadaljnji materiali ali dokumenti, se razprava
nadaljuje po pridobitvi le-teh. |
Nadzorni odbor
zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
48. člen |
Predsednik prekine
sejo in jo preloži, če: |
1. seja ni več
sklepna, |
2. je potrebno dobiti
mnenje drugih organov, |
3. je treba
pripraviti predloge za odločitev, |
4. tako sklene
nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva se
preloži na eno od prihodnjih sej. |
49. člen |
Za red na seji skrbi
predsednik. Predsednik skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom.
Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsednik.
|
Kršilca reda sme
predsednik opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali, v skrajnem primeru,
zahtevati, da zapusti sejo. |
O morebitnem ugovoru
odloča nadzorni odbor. |
Predsednik lahko
prekine sejo odbora, če reda na njem ni mogoče ohraniti s prej
navedenimi ukrepi. |
50. člen |
Strokovni delavci
občinske uprave so dolžni v primeru zaupnih podatkov opozoriti prisotne
na seji na zlorabo takšnih podatkov in ustreznih posledic. |
5. Odločanje |
51. člen |
Nadzorni odbor
veljavno odloča, sklepa in sprejema svoja poročila, priporočila in
predloge, če je na seji prisotna večina članov nadzornega odbora, z
večino glasov navzočih članov. |
Po vsaki točki
dnevnega reda se oblikuje predlog sklepa. Sklep po potrebi dokončno
oblikuje predsednik. |
Člani nadzornega
odbora glasujejo o predlaganem sklepu. Če je o isti zadevi izoblikovanih
več predlogov, se glasuje po vrstnem redu, po katerem so bili predlogi
podani. |
Glasuje se javno,
razen če se večina navzočih članov nadzornega odbora odloči za tajno
glasovanje. |
52. člen |
Javno glasovanje se
opravi z dvigom rok. Predsednik po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi
in objavi izid glasovanja. |
Če član nadzornega
odbora poteku ali ugotovitvi izida glasovanja utemeljeno ugovarja, se
lahko glasovanje ponovi. |
Rezultat glasovanja
se navede v zapisniku, pri čemer mora biti razvidno število glasov
''za'' in ''proti''. |
Imen glasovalcev se
ne navaja, razen če kateri od članov tega izrecno ne zahteva. |
53. člen |
Tajno se glasuje z
glasovnicami. Tajno glasovanje izvedeta zapisnikar ali strokovni delavec
občinske uprave in predsednik odbora, slednji tudi objavi rezultat
glasovanja. Oba podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
6. Zapisnik |
54. člen |
O seji nadzornega
odbora se piše skrajšan zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki
o opravljenem delu, udeležencih seje, spremembah in dopolnitvah dnevnega
reda, razpravljavcih in sprejetih sklepih, izidu glasovanja.
|
Izvodu zapisnika za
arhiv se priloži gradivo, ki je bilo predloženo oziroma obravnavano na
seji. |
Na izrecno zahtevo
razpravljavca se v zapisnik vnese njegova dobesedna razprava.
|
Za pripravo zapisnika
skrbi tajnik občine, ki lahko za vodenje zapisnikov pooblasti druge
delavce občinske uprave. |
Sprejeti zapisnik
podpišeta predsednik oziroma predsedujoči in zapisnikar. |
55. člen |
Zapisnik se dostavi
skupaj z vabilom in sklepi nadzornemu odboru, prav tako pa županu
občine. |
56. člen |
Zapisniki in vse
gradivo se hrani v arhivu občinske uprave. |
Za arhiviranje in
roke hranjenja gradiva se uporabljajo predpisi, ki urejajo pisarniško
poslovanje in dokumentarno gradivo. |
Za ravnanje z gradivi
zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to
področje. |
57. člen |
Člani nadzornega
odbora imajo pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki je bilo
obravnavano na seji nadzornega odbora, občinskega sveta, odborov in
komisij, in ki se hranijo v občinski upravi. |
V. FINANCIRANJE
NADZORNEGA ODBORA IN RAZPOLAGANJE S FINANČNIMI SREDSTVI |
58. člen |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na podlagi
izdelanega letnega programa nadzora. |
V proračunu Občine
Benedikt se predvidijo sredstva za izvajanje rednih nalog, za
opravljanje časovno in strokovno zahtevnejših nalog nadzora in sredstva
za morebitno vključitev zunanjih izvedencev. |
59. člen |
Odredbodajalec za
porabo finančnih sredstev nadzornega odbora je predsednik nadzornega
odbora ali pooblaščeni član nadzornega odbora. |
VI. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE POSLOVNIKA |
60. člen |
Obrazloženo pobudo za
spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika lahko poda vsak član
nadzornega odbora. |
Spremembe in
dopolnitve poslovnika obravnava in sprejme nadzorni odbor z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov. |
VII.
PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
61. člen |
Za vprašanja, ki niso
urejena s tem poslovnikom se uporabljajo določila Poslovnika Občinskega
sveta Občine Benedikt. |
Če pride do dvoma o
vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga poslovnik med sejo
predsednik. |
62. člen |
Ta poslovnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 01103-007/2009-4 |
Benedikt, dne 27.
oktobra 2009 |
Predsednik Nadzornega
odbora |
Občine Benedikt
|
Borut Dretar l.r. |