Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF), 29.
člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 (14/2013 popr.) 110/11-ZDIU12,
46/13-ZIPRS1314, 101/13–ZIPRS1415) in 20. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/13) je Občinski svet Občine
Ravne na Koroškem na 27. redni seji, dne 5.3.2014 sprejel |
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM ZA LETO 2014 |
1. Splošne določbe |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2014 (v
nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine. |
2. člen |
(pomen uporabljenih pojmov) |
Pojmi iz
3. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-UPB4
(14/2013 popr.), 110/11-ZDIU12, 46/13-ZIPRS1314, 101/13-ZIPRS1415; v
nadaljnjem besedilu: ZJF) imajo po tem odloku enak pomen. |
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
3. člen |
(določitev zneskov splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
v € |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2014 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
19.283.479 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.342.565 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
7.910.131 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.919.689 |
703 Davki na premoženje |
1.590.289 |
704 Domači davki na blago in storitve |
400.153 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.432.434 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.024.902 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
17.000
7.570 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
376.962 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
1.675.181 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
1.245.181 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije |
430.000
10.000
10.000 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
8.255.733 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.479.925 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
6.775.808 |
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
20.408.630 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.453.626 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
628.085 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
96.776 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.505.762 |
403 Plačila domačih obresti |
67.720 |
409 Rezerve |
155.283 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
4.475.049 |
410 Subvencije |
33.930 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.017.527 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
614.678 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.808.915 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
12.258.092 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
12.258.092 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
221.863
30.000 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
191.863 |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
-1.125.151 |
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
104.904 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
-104.904 |
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.500.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
434.346 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
1.065.654 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-164.401 |
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in
načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na
Koroškem. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3. Postopki izvrševanja proračuna |
4. člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega
odloka. |
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami
v okviru bilance prihodkov in odhodkov. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju najkasneje v
mesecu septembru 2014 in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2014 in njegovi realizaciji. |
5. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska rezervacija kot
nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče
predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
6. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
Račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF ter |
2.
Račun stanovanjskega sklada. |
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 100.000 €. |
O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski
svet. |
7. člen |
(nakazilo akontacij) |
Sredstva za redno dejavnost se proračunskim uporabnikom nakazujejo kot
mesečne akontacije v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob
upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna. |
8. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne takse, |
·
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti, |
·
taksa za obremenjevanje voda, |
·
taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
·
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, |
·
namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije in tekoče
programe, |
·
najemnine javne komunalne infrastrukture. |
Okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja,
predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi
odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena
izvajanju obvezne občinske gospodarske službe varstva okolja, so
prihodek proračuna občine, kjer je nastala obremenitev okolja, zaradi
katere je predpisana okoljska dajatev. Sredstva okoljskih dajatev se
lahko porabijo le za: |
1.
gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih
služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi,
sprejetimi s predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja
odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov, |
2.
zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih,
organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov
uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se namensko
prenesejo v proračun tekočega leta. |
9. člen |
(vezava na državne predpise) |
Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno
oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun. |
Za neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni
roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za
leti 2014 in 2015 (ZIPRS1415, Uradni list RS, št. 101/13). |
10. člen |
(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna) |
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega
delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom
odobrena. |
Za izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno
uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma
druga oseba kot odredbodajalec. |
11. člen |
(finančni načrti uporabnikov) |
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti
predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki
veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2013
Uradu za proračun in finance najkasneje do 28.2.2014. |
Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme
pristojni organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o
ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu
financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30
dneh po sprejetju občinskega proračuna. |
12. člen |
(izvrševalec in odredbodajalec proračuna) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je
župan. |
13. člen |
(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete) |
Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če
se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun
ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo
prejemki proračuna. |
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni
z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg
delovanja uporabnikov. |
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in
investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna sredstva
soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani države. |
14. člen |
(pooblastila župana) |
Župan občine je pooblaščen, da odloča: |
·
uporabi sredstev rezerv, |
·
varni in gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev, |
·
o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med
podprogrami v okviru glavnih programov posameznih neposrednih
proračunskih uporabnikov. |
15. člen |
(obveznosti iz naslednjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupaj
prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz
naslova investicij, ne smejo presegati 30% teh pravic porabe v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
·
v
letu 2015 30% navedenih pravic porabe, |
·
v
ostalih letih 70% navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere,
ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo
prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih programov
proračuna leta, na katerega se nanašajo. |
16. člen |
(spremembe vrednosti projektov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno
potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
17. člen |
(odpis plačila dolga) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
18. člen |
(zadolžitev občine) |
Občina se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin . |
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2014 lahko zadolži do višine 1.500.000 € za naslednje namene: |
·
Odvajanje in čiščenje odpadne vode v porečju Meže: Sklop I.(Ravne) v
višini 1.262.178 € |
·
Mrežni podjetniški inkubator Koroške-MPIK2 Ravne v višini 237.822 € |
19. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja in s sklepom občinskega sveta. |
Obseg zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov občinskega
proračuna, javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanovitelj je občina ter drugih pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, je določen največ do višine
50.000 €. |
20. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova
zadolževanja javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do 5%
realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo in s sklepom
občinskega sveta. |
Župan
odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih uporabnikov
občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz naslova
likvidnostnega zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo posojila
nastane v istem proračunskem letu. |
21. člen |
(začasno zmanjšanje sredstev in najem posojila) |
Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
·
začasnem zmanjšanju zneska sredstev za posamezne namene, če prejemki
proračuna ne pritekajo v predvideni višini, |
·
najemu posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega
pritekanja prejemkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
5. Prehodne in končne določbe |
22. člen |
(začasno financiranje) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2015,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
23. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 410-0007/2013 |
Datum: 5.3.2014 |
|
|
Občina Ravne na Koroškem |
|
mag. Tomaž Rožen, župan |
|