|
Na podlagi
Zakona o lokalni samoupravi ( Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, št.
76/2008, 79/2009, 51/2010),
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06, 38/10, 57/11) v zvezi z
Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06),
Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč
(Uradni
list SRS, št. 34/84, Uradni list RS št. 26/90),
Zakona o prekrških
(Uradni
list RS št. 29/11-UPB8, 21/2013),
Odloka o gospodarskih javnih službah Občine Vojnik
( Uradni list RS št. 59/2006), in
Statuta Občine Vojnik
(Uradni list RS št. 38/2011) je Občinski svet občine Vojnik na 23. redni
seji, dne 30. 7. 2013 sprejel |
|
ODLOK |
|
O NAČINU
IN POGOJIH IZVAJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE UREJANJA POKOPALIŠČ TER
POKOPALIŠKE IN POGREBNE DEJAVNOSTI V OBČINI VOJNIK IN KONCESIJSKI AKT |
|
I. Odlok
o načinu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe urejanja
pokopališč ter pokopališke in pogrebne dejavnosti |
|
1. člen |
|
S tem
odlokom se določa vsebinska ter organizacijska in prostorska zasnova
izvajanja gospodarske javne službe urejanja pokopališč ter pokopališke
in pogrebne dejavnosti. Določajo se pravice in obveznosti uporabnikov
storitev, viri financiranja, pogoji in postopek za predajo javne službe
v izvajanje (koncesijski akt), nadzor nad izvajanjem ter drugo, kar je
za normalno izvajanje te javne službe potrebno. |
|
2. člen |
|
Urejanje
pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana,
načrtovana in nadzorovana gospodarska javna služba na področju urejanja
pokopališč ter izvajanja pokopališke in pogrebne dejavnosti na
teritoriju občine. Izvaja se v skladu z zakoni, tem odlokom, tehničnimi
pravili (redi) in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev. |
|
3. člen |
|
Urejanje
pokopališč je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev
pokopališč na posamezne zvrsti grobov, prekope grobov in opustitev
pokopališč. Zajema pa predvsem naslednja dela: |
|
- čiščenje
in odstranjevanje odpadkov ter snega, |
|
-
zagotavljanje odvoza odpadkov na odlagališče ter ravnanje z odpadki v
skladu z zakonodajo, |
|
košnja
zelenic, |
|
- urejanje
in obrezovanje žive meje, |
|
-
vzdrževanje poti ter osnovno urejanje in vzdrževanje parkirišča,
|
|
- manjša
vzdrževalna dela na objektih in napravah, |
|
- vodenje
katastra pokopališča, |
|
-
določanje posameznih zvrsti grobov, |
|
- ostala
dela, ki sodijo v ta okvir. |
|
Občina
lahko podrobneje uredi urejanje pokopališč z izdajo pokopališkega reda
ali tehničnega pravilnika s katerim določi minimalne standarde obsega in
kvalitete storitev. |
|
4. člen |
|
Pokopališke dejavnosti se izvajajo na pokopališču in so predvsem
naslednje: |
|
-
zagotovitev uporabe mrliške vežice, |
|
-
izvajanje pogrebnih svečanosti, |
|
- izkop in
zasip jame oziroma ureditev prostora za žarni pokop, |
|
- zaščita
sosednjih grobov, |
|
- osnovna
ureditev groba, |
|
-
izvajanje pokopališke dežurne službe, |
|
-
oddajanje prostorov za grobove v najem. |
|
Občina
podrobneje uredi postopke izvajanja pokopaliških storitev z izdajo
pokopališkega reda ali tehničnega pravilnika. |
|
Koncesionarji imajo javna pooblastila za izdajo soglasij za pokop, za
postavitev spomenika in za odstranjevanje dreves v območju pokopališča. |
|
5. člen |
|
Pogrebna
dejavnost, kot gospodarska javna služba, se praviloma izvaja izven
pokopališč in zajema naslednje dejavnosti: |
|
-
izvajanje pogrebne dežurne službe, |
|
- urejanje
dokumentacije. |
|
Postopke
izvajanja pogrebnih dejavnosti uredijo strokovna združenja izvajalcev s
posebnim kodeksom. |
|
6. člen |
|
Urejanje
pokopališč in pokopališke dejavnosti, se v skladu s tem odlokom,
izvajajo na naslednjih pokopališčih: |
|
-
pokopališče Vojnik, |
|
-
pokopališče Nova Cerkev, |
|
-
pokopališče Frankolovo s podružničnim pokopališčem Črešnjice. |
|
7. člen |
|
Gospodarska javna služba urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna
dejavnost se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka
ter koncesijske pogodbe. |
|
Doba, za
katero se podeljuje koncesija, se določi z javnim razpisom, v razponu od
4 do 8 let. |
|
Koncesionar za urejanje pokopališč in pokopališko dejavnost plačuje
koncesijsko dajatev. Višina koncesijske dajatve se določi za
pokopališče Vojnik minimalno 6.000,00 EUR letno, za pokopališče Nova
Cerkev minimalno 2.000,00 EUR letno, za pokopališče Frankolovo s
podružničnim pokopališčem Črešnjice minimalno 1.500,00 EUR letno.
Najmanj polovico predlagane dajatve mora koncesionar plačati najkasneje
do 30. junija, drugo polovico pa do 30. decembra tekočega leta.
Koncesijska dajatev se zavaruje z bančno garancijo, ki mora biti v
vrednosti dvakratne ponujene koncesijske dajatve. |
|
8. člen |
|
Pokopališča v občini se upravljajo tako, da se podeli koncesija, razen
v primerih, naštetih v naslednjih odstavkih. |
|
V primeru
predčasnega prenehanja koncesijske pogodbe lahko Občina Vojnik zaradi
nujnosti izvajanje javne službe uredi s sklenitvijo neposredne pogodbe.
|
|
V primeru,
da koncesija ni podeljena, lahko Občina Vojnik, za čas trajanja
izvedbe javnega razpisa za podelitev koncesije, zaradi nujnosti
izvajanje javne službe uredi s sklenitvijo neposredne pogodbe.
|
|
9. člen |
|
Občina bo
predala koncesionarju, ko gre za izvajanje urejanja pokopališč in
pokopaliških storitev, vse objekte in naprave v celoti in z vsemi
pritiklinami ter morebitnimi bremeni. O tem se izdela natančen popis, ki
je sestavina koncesijske pogodbe. |
|
Koncesionar prevzema obveznost gospodarjenja s temi objekti v skladu s
koncesijsko pogodbo in po načelih dobrega gospodarja. Z nepremičninami
in premičninami iz prejšnjega odstavka koncesionar ne sme razpolagati,
jih obremeniti ali kako drugače uporabljati izven okvirov določenih s
tem odlokom in koncesijsko pogodbo. Prav tako jih, brez pisnega soglasja
občine, ne sme dajati v |
|
(pod)najem ali (pod)zakup. |
|
Koncesionar mora zagotavljati normalno rabo objektov in naprav ter
izvajanje storitev v skladu z verificiranim letnim gospodarskim načrtom.
|
|
Za
izvajanje pogrebnih storitev občina ne zagotavlja posebnih objektov in
naprav. |
|
10. člen |
|
Interesenti za pridobitev koncesije za dejavnost urejanja pokopališč in
pokopaliških storitev na pokopališču Vojnik, Nova Cerkev ter
pokopališču Frankolovo s podružničnim pokopališčem Črešnjice, morajo
izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje:
|
|
- da so
registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti in da imajo za to
potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov, |
|
- da
podajo jamstva, da bodo zagotovili ustrezno število delavcev,
usposobljenih za izvajanje prevzetih del, |
|
- da
predložijo ustrezne oblike zavarovanja (varščino) za kvalitetno
izvajanje gospodarske javne službe, |
|
- da
razpolagajo s potrebnimi minimalnimi prostorskimi in tehničnimi sredstvi
za izvajanje dejavnosti (pisarna za sprejem strank in vozilo za prevoz
pokojnikov), |
|
- da
predložijo razvojni program in poslovni načrt z odprto kalkulacijo cen
storitev z določeno dobo, za katero se podeljuje koncesija in predlogom
višine koncesijske dajatve. |
|
11. člen |
|
Občina
Vojnik ima kot koncedent, ne glede na določbe koncesijske pogodbe,
pravico verifikacije letnega gospodarskega načrta za izvajanje
gospodarske javne službe. |
|
Posebne
pravice občine, ki so določene s tem členom ni mogoče omejiti ali
omiliti s koncesijsko pogodbo ali drugim pravnim dejanjem. Vsaka taka
določba je nična. |
|
|
|
12. člen |
|
Uporabniki
storitev gospodarske javne službe iz tega odloka imajo poleg drugih še
naslednje pravice in obveznosti: |
|
- pravico
uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z
zakonom in tem odlokom ter drugimi predpisi, |
|
- pravico
do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov
(inšpekcijske službe, Komisija za vloge in pritožbe), |
|
-
obveznost uporabe storitev koncesionarja, ko gre za urejanje pokopališč
in pokopališke storitve, |
|
-
obveznost plačila uporabe objektov oziroma storitev, če je tako določeno
in |
|
-
obveznost spoštovanja navodil koncesionarja in druge prisilne predpise,
ki urejajo področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega
varstva in druge predpise. |
|
13. člen |
|
Urejanje
pokopališč ter pokopališke storitve se financirajo iz naslednjih virov:
|
|
-
najemnine za grobove, |
|
- prihodki
od plačanih storitev koncesionarja, |
|
- dotacije
in donacije. |
|
Izvajanje
pogrebnih storitev se financira iz naslednjih virov: |
|
- prihodki
od plačanih storitev koncesionarju (v skladu z določbo 14. člena tega
odloka), |
|
- dotacije
in donacije. |
|
Vse druge
vire, ki niso našteti v tem členu, mora verificirati pristojni organ
občine še preden se uporabijo za financiranje javne službe. |
|
14. člen |
|
Vse cene,
ki sodijo v gospodarsko javno službo sprejema občinski svet. |
|
Cene
storitev, ki ne sodijo v gospodarsko javno službo, določa koncesionar
prosto. |
|
15. člen |
|
Najemnine
za grobove morajo pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in
objektov ter vsaj del potrebnih investicijskih posegov. Del najemnine,
ki je namenjena vzdrževanju pokopališč in del, ki je namenjen
investicijam mora določiti koncesionar z razvojnim in letnim
gospodarskim načrtom. |
|
Cene
pokopaliških storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo pokritje
stroškov pokopa ter vzdrževanja objektov in naprav vezanih na to
dejavnost. |
|
Cene
pogrebnih storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo pokrivati
potrebne stroške izvajanja dejavnosti. |
|
16. člen |
|
Občina
Vojnik iz lastnih virov zagotavlja osnovno usposobitev pokopališč za
funkcijo (razširitev pokopališč, zgraditev infrastrukture in drugi
posegi, če so potrebni za izvajanje dejavnosti), če se to ne more
zagotavljati iz virov določenih s tem odlokom. |
|
17. člen |
|
Izvajalec
(koncesionar) je dolžan voditi računovodstvo za gospodarsko javno službo
ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost, vse v skladu z
določili zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih
družbah. |
|
Za
dejavnost gospodarske javne službe mora izvajalec obvezno zagotoviti
letno revizijo poslovanja. |
|
Direktor
občinske uprave ima pravico vpogleda v poslovne knjige koncesionarja
oziroma zahtevati pisno poročilo o porabi iz te dejavnosti pridobljenih
sredstev in bilanco poslovanja. |
|
18. člen |
|
Občina
Vojnik daje v uporabo koncesionarjem vse objekte in vse naprave
(nepremičnine in vse premičnine) s pripadajočo infrastrukturo, ki sodijo
v posamezni funkcionalni kompleks pokopališč ter pripadajoče ureditvene
načrte in druge prostorske akte. O tem se izdela poseben seznam in
prevzemni zapisnik. |
|
II.
Koncesijski akt |
|
19. člen |
|
Občina
Vojnik je v prvem delu tega odloka uredila velik del vprašanj, ki so, v
skladu s 33. členom Zakona o gospodarskih javnih službah, sestavina
koncesijskega akta. Zato v tem delu ureja le vprašanja, ki so vezana na
postopek podeljevanja koncesij in sodijo v koncesijski akt. |
|
20. člen |
|
Koncesije
za izvajanje javne službe občina podeli na podlagi javnega razpisa po
postopku, določenem s tem odlokom in s predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije gospodarske javne službe. |
|
Občina
podeli tri koncesije: koncesijo za pokopališče Vojnik, koncesijo za
pokopališče Nova Cerkev in koncesijo za pokopališče Frankolovo s
podružničnim pokopališčem Črešnjice. |
|
Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni
strani Občine Vojnik. Vsebovati mora vse potrebne elemente za
oblikovanje ponudb. Rok za prijavo na razpis ne more biti krajši kot
trideset dni od objave v Uradnem listu RS. |
|
21. člen |
|
Javni
razpis mora vsebovati vsaj naslednje podatke in informacije:
|
|
- obseg in
vsebina gospodarske javne službe, ki se daje v izvajanje s podeljevanjem
koncesije, |
|
minimalni
tehnični, kadrovski in drugi pogoji za pridobitev koncesije,
|
|
-
elaborati in druga gradiva, ki jih mora ponudnik predložiti (poslovni
načrt, razvojni načrt, ipd.) s predlogom koncesijske dajatve,
|
|
- višina
in način položitve varščine za kvalitetno izvajanje gospodarske javne
službe z opozorilom o posledicah, če v primeru izbire varščina ni v roku
vplačana, |
|
-
kriteriji za izbiro koncesionarjev in organ, ki bo izbiral, |
|
-
kontaktna oseba in kje so na voljo potrebna gradiva ter informacije,
|
|
- rok in
način prijave ter naslov. |
|
22. člen |
|
O izbiri
med prijavljenimi ponudniki odloča 5-članska komisija, katere član je
direktor občinske uprave, ki jo imenuje Občinski svet občine Vojnik. V
upravnem postopku odločbo izda direktor občinske uprave Občine Vojnik.
|
|
Komisija
najprej odloči, katere ponudbe izpolnjujejo pogoje in tiste, ki jih ne,
ne obravnava in o tem sprejme sklep. |
|
Merili, ki
bosta upoštevani pri ocenjevanju in izbiri najugodnejše ponudbe, sta: |
|
1.
Pokopališče Vojnik: |
|
1.1.
reference ponudnika: |
|
- brez
referenc: 0 točk, |
|
- z
referencami: |
|
a.) če je
ponudnik opravljal pokopališko dejavnost pred več kot petimi leti: 10
točk; |
|
b.) če
je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost v zadnjih petih letih:
20 točk; |
|
|
|
1. 2.
višina koncesijske dajatve: |
|
- 6.000,00
EUR: 0 točk, |
|
- 6.001,00
EUR – 7.000,00 EUR: 10 točk, |
|
- 7.001,00
EUR – 8.000,00 EUR: 20 točk, |
|
- 8.001,00
EUR – 9.000,00 EUR: 30 točk, |
|
- 9.001,00
EUR – 10.000,00 EUR: 40 točk, |
|
-
10.001,00 EUR – 11.000,00 EUR: 50 točk, |
|
-
11.001,00 EUR – 12.000,00 EUR: 60 točk, |
|
-
12.001,00 EUR – 14.000,00 EUR: 70 točk, |
|
-
14.001,00 EUR in več: 80 točk. |
|
|
|
2.
Pokopališče Nova cerkev: |
|
2.1.
reference ponudnika: |
|
- brez
referenc: 0 točk, |
|
- z
referencami: |
|
a.)
če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost pred več kot petimi leti:
10 točk; |
|
b.)
če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost v zadnjih petih
letih: 20 točk; |
|
|
|
2.2.
višina koncesijske dajatve: |
|
- 2.000,00
EUR: 0 točk, |
|
- 2.001,00
EUR – 2.300,00 EUR: 10 točk, |
|
- 2.301,00
EUR – 2.600,00 EUR: 20 točk, |
|
- 2.601,00
EUR – 2.900,00 EUR: 30 točk, |
|
- 2.901,00
EUR – 3.200,00 EUR: 40 točk, |
|
- 3.201,00
EUR – 3.500,00 EUR : 50 točk, |
|
- 3.501,00
EUR – 3.800,00 EUR: 60 točk, |
|
- 3.801,00
EUR – 4.500,00 EUR: 70 točk, |
|
- 4.501,00
EUR in več: 80 točk. |
|
|
|
3.
Pokopališče Frankolovo s podružničnim pokopališčem Črešnjice: |
|
|
|
3.1.
reference ponudnika: |
|
- brez
referenc: 0 točk, |
|
- z
referencami: |
|
a.) če je
ponudnik opravljal pokopališko dejavnost pred več kot petimi leti: 10
točk; |
|
b.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost v zadnjih petih
letih: 20 točk; |
|
3. 2.
višina koncesijske dajatve: |
|
- 1.500,00
EUR: 0 točk, |
|
- 1.501,00
EUR – 1.800,00 EUR: 10 točk, |
|
- 1.801,00
EUR – 2.100,00 EUR: 20 točk, |
|
- 2.101,00
EUR – 2.400,00 EUR: 30 točk, |
|
- 2.401,00
EUR – 2.700,00 EUR: 40 točk, |
|
- 2.700,00
EUR – 3.000,00 EUR : 50 točk, |
|
- 3.001,00
EUR – 3.300,00 EUR: 60 točk, |
|
- 3.301,00
EUR – 4.000,00 EUR: 70 točk, |
|
- 4.001,00
EUR in več: 80 točk. |
|
Posamezni
merili sta ovrednoteni v točkah. Seštevek obeh meril lahko znaša največ
100 točk. Izbran bo ponudnik, ki bo dosegel najvišje število točk. V
primeru, da več ponudnikov doseže enako število točk, bo izbran tisti,
ki bo dosegel višje število točk pri merilu višina koncesijske dajatve.
V primeru, da več ponudnikov doseže enako število točk in gre hkrati za
najboljše ponudnike, bo izbran tisti, ki je ponudil nominalno najvišjo
koncesijsko dajatev. |
|
O
izbiri med prijavljenimi ponudniki
odloča 5-članska komisija,
katere član je direktor
občinske uprave,
ki jo imenuje
Občinski svet
občine
Vojnik.
V upravnem postopku
odločbo izda direktor občinske
uprave Občine
Vojnik.
Komisija najprej odloči, katere ponudbe izpolnjujejo pogoje in tiste, ki
jih ne, ne obravnava in o tem sprejme sklep.
Merili, ki bosta upoštevani pri ocenjevanju in izbiri najugodnejše
ponudbe, sta:
1. Pokopališče Vojnik:
1.1. reference ponudnika:
- brez referenc: 0 točk,
-
z referencami:
a.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost pred več kot petimi
leti: 10 točk;
b.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost v zadnjih petih
letih: 20 točk;
1. 2. višina koncesijske dajatve:
- 6.000,00 EUR: 0 točk,
- 6.001,00 EUR – 7.000,00 EUR: 10 točk,
- 7.001,00 EUR – 8.000,00 EUR: 20 točk,
- 8.001,00 EUR – 9.000,00 EUR: 30 točk,
-
9.001,00 EUR – 10.000,00 EUR: 40 točk,
- 10.001,00 EUR – 11.000,00 EUR: 50 točk,
- 11.001,00 EUR – 12.000,00 EUR: 60 točk,
- 12.001,00 EUR – 14.000,00 EUR: 70 točk,
- 14.001,00 EUR in več: 80 točk.
2. Pokopališče Nova cerkev:
2.1. reference ponudnika:
- brez referenc: 0 točk,
-
z referencami:
a.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost pred več kot petimi
leti: 10 točk;
b.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost v zadnjih petih
letih: 20 točk;
2.2. višina koncesijske dajatve:
-
2.000,00 EUR: 0 točk,
- 2.001,00 EUR – 2.300,00 EUR: 10 točk,
- 2.301,00 EUR – 2.600,00 EUR: 20 točk,
- 2.601,00 EUR – 2.900,00 EUR: 30 točk,
- 2.901,00 EUR – 3.200,00 EUR: 40 točk,
-
3.201,00 EUR – 3.500,00 EUR: 50 točk,
- 3.501,00 EUR – 3.800,00 EUR: 60 točk,
-
3.801,00 EUR – 4.500,00 EUR: 70 točk,
- 4.501,00 EUR in več: 80 točk.
3. Pokopališče Frankolovo s podružničnim pokopališčem Črešnjice:
3.1. reference ponudnika:
-
brez referenc: 0 točk,
- z referencami:
a.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost pred več kot petimi
leti: 10 točk;
b.) če je ponudnik opravljal pokopališko dejavnost v zadnjih petih
letih: 20 točk;
3. 2. višina koncesijske dajatve:
- 1.500,00 EUR: 0 točk,
- 1.501,00 EUR – 1.800,00 EUR: 10 točk,
- 1.801,00 EUR – 2.100,00 EUR: 20 točk,
- 2.101,00 EUR – 2.400,00 EUR: 30 točk,
- 2.401,00 EUR – 2.700,00 EUR: 40 točk,
- 2.701,00 EUR – 3.000,00 EUR: 50 točk,
- 3.001,00 EUR – 3.300,00 EUR: 60 točk,
- 3.301,00 EUR – 4.000,00 EUR: 70 točk,
- 4.001,00 EUR in več: 80 točk.
Posamezni merili sta ovrednoteni v točkah. Seštevek obeh meril lahko
znaša največ 100 točk. Izbran bo ponudnik, ki bo dosegel najvišje
število točk. V primeru, da več ponudnikov doseže enako število točk, bo
izbran tisti, ki bo dosegel višje število točk pri merilu višina
koncesijske dajatve. V primeru, da več ponudnikov doseže enako število
točk in gre hkrati za najboljše ponudnike, bo izbran tisti, ki je
ponudil nominalno najvišjo koncesijsko dajatev." |
|
23. člen |
|
O
eventualnih pritožbah prijavljenih ponudnikov odloča v upravnem postopku
župan Občine Vojnik. Njegova odločitev je dokončna. |
|
24. člen |
|
Za podpis
koncesijskih pogodb je pooblaščen župan Občine Vojnik. |
|
Koncesijske pogodbe se sklenejo v obliki neposredno izvršljivega
notarskega zapisa. |
|
25. člen |
|
Za resnost
ponudbe mora ponudnik plačati varščino: |
|
- v višini
3.000,00 EUR za pokopališče Vojnik, |
|
- v višini
1.000,00 EUR za pokopališče Nova Cerkev, |
|
- v višini
1.000,00 EUR za pokopališče Frankolovo s podružničnim pokopališčem
Črešnjice, |
|
ki se
neizbranim ponudnikom vrne v roku 15 dni po odpiranju ponudb. Varščina
za resnost ponudbe se izbranemu ponudniku spremeni v varščino za
zavarovanje kvalitetnega in popolnega izvajanja gospodarske javne
službe. |
|
26. člen |
|
Občina
Vojnik obrestuje varščino s temeljno obrestno mero. Varščina se
koncesionarju izplača skupaj z obrestmi najkasneje v tridesetih dneh po
prenehanju koncesijske pogodbe zaradi poteka časa ali odpovedi
koncedenta. Na enak način se varščina izplača po odkupu ali prevzemu
koncesije. Občina Vojnik z vsem svojim premoženjem jamči za varščino. |
|
27. člen |
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
- s
prenehanjem pogodbe, |
|
- s
prenehanjem koncesionarja, |
|
- z
odvzemom koncesije, |
|
- v drugih
primerih, določenih z zakonom. |
|
28. člen |
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
- z
iztekom časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
- z
odstopom od te pogodbe, |
|
- s
sporazumno razvezo. |
|
Za
prenehanje te pogodbe se, kolikor ni s to pogodbo drugače določeno,
uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava. |
|
V primeru,
da bi bila ta pogodba na podlagi odločitve sodišča ali drugega državnega
organa odpravljena ali bi prenehala veljati, je vsaka pogodbena stranka
prosta svojih obveznosti, ki še niso nastale. Nezapadle, ob prenehanju
veljavnosti že nastale obveznosti, sta pogodbeni stranki dolžni
izpolniti ob njihovi zapadlosti. |
|
V
primerih, ko koncedent odstopi od pogodbe iz krivdnih razlogov na strani
koncesionarja, varščina, skupaj z obrestmi, zapade v korist koncedenta.
Koncesionar lahko, ne glede na prejšnji stavek, poda vlogo za vračilo
varščine, o čemer odloča direktor občinske uprave na podlagi sklepa
komisije. Odločitev o vrnitvi varščine je odvisna od vrste krivdnih
razlogov, obsega eventualne škode in drugih razlogov. |
|
28 a. člen |
|
Koncesijska pogodba lahko preneha z (enostranskim) koncedentovim
odstopom od pogodbe, če: |
|
- je proti
koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali
likvidacijski postopek, |
|
- je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna določba zaradi kršitve predpisov,
te koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati
nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije po tej pogodbi, |
|
- je po
sklenitvi te koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije
po tej pogodbi, |
|
-
koncesionar to koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda
koncedentu, uporabnikom koncesionarjevih storitev ali tretjim osebam;
|
|
- obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje
obveznosti. |
|
V primeru
izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve alineje prvega odstavka tega
člena, lahko začne koncedent s postopkom za enostranski odstop od
koncesijske pogodbe. |
|
Postopek
za odstop od koncesijske pogodbe koncedent ustavi, če je predlog za
začetek stečajnega postopka, postopka prisilne poravnave ali
likvidacijskega postopka zavrnjen, če je prisilna poravnava sklenjena
ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika kot pravne osebe (v stečaju)
ali vsake druge, z vidika izvajanja koncesijskega razmerja sorodne
posledice izvedbe enega izmed postopkov. Za sorodno posledico se šteje
primer, ko koncesionar oziroma njegov pravni naslednik izkaže
pripravljenost ter kadrovsko, tehnično in finančno sposobnost
nadaljnjega izvajanja te koncesijske pogodbe. Pravne posledice
morebitnega začetka oziroma zaključka postopka stečaja, likvidacije ali
prisilne poravnave na nadaljnje izvajanje oziroma veljavnost te
koncesijske pogodbe določa zakon. |
|
Utemeljen
dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje dolžnosti, je
podan v primeru, če iz njegovega finančnega stanja ali drugih dejanj ali
opustitev po naravi stvari ali posebnih okoliščinah primera ni mogoče
pričakovati, da bi v bistvenem delu izpolnil svoje dolžnosti po tej
pogodbi. |
|
Enostranski odstop od koncesijske pogodbe ni dopusten v primeru, če je
do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
|
|
Ob odstopu
od koncesijske pogodbe koncedent ni dolžan koncesionarju zagotoviti
povrnitev morebitnih revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni
mogoče ali ni upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v naravi.
|
|
28 b. člen |
|
Koncesionar lahko odstopi od koncesijske pogodbe, če koncedent ne
izpolnjuje svojih obveznosti iz te pogodbe tako, da to koncesionarju
onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
|
Enostranski odstop od koncesijske pogodbe ni dopusten v primeru, če je
do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
|
|
Ob odstopu
od koncesijske pogodbe koncedent ni dolžan koncesionarju zagotoviti
povrnitev morebitnih revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni
mogoče ali ni upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v naravi.
|
|
28 c. člen |
|
Ne glede
na zgornja določila pa lahko vsaka od pogodbenih strank odstopi od
koncesijskega razmerja, če druga stranka bistveno krši koncesijsko
pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej določeno. |
|
Za kršitev
koncesijske pogodbe se ne šteje akt ali dejanje koncedenta v javnem
interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se
neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je sorazmeren s posegom
v koncesionarjeve pravice. |
|
28 č. člen |
|
Stranka,
kateri so kršene pravice iz koncesijske pogodbe, lahko enostransko
odstopi od pogodbe, če drugi stranki pošlje obvestilo in jo pozove za
odpravo kršitev v razumnem roku, druga stran pa ne odpravi kršitev po
prejetem obvestilu o kršitvi v danem roku. |
|
Odstop od
te pogodbe je mogoč le, če je kršitev bistvena in je možnost odstopa od
pogodbe vsebovana v obvestilu o kršitvi. |
|
Za
bistveno kršitev se šteje tista kršitev, ki je kot taka opredeljena v
pogodbi, ali tista, ki resno ogrozi izvršitev namena te pogodbe. |
|
Enostranski odstop od te pogodbe ni dopusten v primeru, če je do
okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
Obvestilo
s pozivom na odpravo kršitev ter odstop od pogodbe mora stranka poslati
drugi stranki v pisni obliki po pošti s priporočeno pošiljko.
|
|
28 d. člen |
|
Koncesijsko razmerje po pogodbi preneha, če koncedent v skladu z
določili koncesijskega akta in te pogodbe koncesionarju odvzame
koncesijo. |
|
Koncedent
odvzame koncesijo po pogodbi koncesionarju če: |
|
- ne začne
z opravljanjem dejavnosti po tej pogodbi ter s to pogodbo določenim
rokom, |
|
- je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
|
- če
koncesionar ne opravlja dejavnosti redno ali je sploh ne opravlja, jo
opravlja malomarno in pri tem krši določila pogodbe, pri čemer se za
takšno kršitev šteje tudi, če se koncesijske obveznosti ne plačuje v
predvidenih rokih in predvideni višini, |
|
- če le-ta
ne začne z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe v
15-dnevnem roku po pravnomočnosti odločbe o izbiri koncesionarja ter v
primeru, če je v javnem interesu ali v skladu z morebitno spremenjeno
zakonodajo, da se dejavnost preneha opravljati kot koncesionirana
gospodarska javna služba. |
|
Odvzem
koncesije po pogodbi ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi
takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
Koncedent
sme odvzeti koncesijo po pogodbi v javnem interesu, ki je opredeljen v
zakonu ali na zakonu oprtem predpisu le, kadar je to nujno potrebno
zaradi zadovoljitve tega javnega interesa. |
|
Koncedent
mora koncesionarju o odvzemu koncesije po tej pogodbi izdati odločbo. O
odvzemu koncesije odloča direktor občinske uprave v upravnem postopku na
podlagi sklepa pristojnega organa občine (Komisija za vloge in
pritožbe). O ugovoru zoper odločitev o odvzemu odloča župan Občine
Vojnik. |
|
Koncesijsko razmerje po pogodbi preneha z dnem dokončnosti odločbe o
odvzemu koncesije iz te pogodbe. Odločba o odvzemu koncesije iz te
pogodbe postane z dnem dokončnosti neposredno izvršljiva. |
|
28 e. člen |
|
Koncedent
ima pravico do odkupa koncesije iz pogodbe pred iztekom koncesijske
pogodbe, če enostransko ugotovi, da bi bilo gospodarsko javno službo
mogoče bolj učinkovito opravljati na drug način. V navedenem primeru
lahko uveljavi takojšen odkup koncesije iz te pogodbe. |
|
Odločitev
o odkupu koncesije iz pogodbe mora sprejeti občinski svet koncedenta, na
predlog direktorja občinske uprave. V takšnem primeru mora občinski svet
koncedenta hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e)
predpis(e) o načinu izvajanja gospodarske javne službe. |
|
Odkup
koncesije iz pogodbe se izvede na podlagi upravne odločbe in uveljavi v
razumnem roku, ki ne sme trajati več kot tri mesece. |
|
V primeru
odkupa koncesije iz pogodbe prevzema koncedent, poleg obveze po
izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj koncesionarja v obliki
koncesijske dajatve ali dodatnih investicij v infrastrukturo, tudi
obvezo za ustrezno prezaposlitev pri koncesionarju redno zaposlenih
delavcev, namenjenih opravljanju gospodarske javne službe ter obvezo po
povrnitvi nastale dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje do
rednega prenehanja te pogodbe. |
|
Ne glede
na določila v prejšnjih odstavkih, je odkup lahko tudi prisilen. Za
prisilen odkup koncesije iz pogodbe se uporabljajo določbe predpisov, ki
urejajo razlastitev. Ob prisilnem odkupu je koncedent dolžan plačati
koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi. |
|
Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom ali drugimi
predpisi določeni pogoji za obvezen prenos koncesije po tej pogodbi na
tretjo osebo (vstopna pravica tretjih). |
|
V teh
primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali te
koncesijske pogodbe razdre to koncesijsko pogodbo ali od koncesijske
pogodbe odstopi. |
|
28 f. člen |
|
Koncesijsko razmerje po tej pogodbi ne preneha v primeru prenosa
koncesije iz pogodbe na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike
(pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje,…). |
|
29. člen |
|
Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem tega odloka izvaja pristojna državna
inšpekcija. |
|
Strokovni
nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja strokovni sodelavec za
komunalo in občinski inšpektor ter organ, ki ga določi občinski svet. |
|
30. člen |
|
Z globo
800,00 EUR se za prekršek kaznuje koncesionar, če: |
|
- ne ureja
in vzdržuje pokopališča v skladu s tem odlokom, |
|
- ne
izvaja pokopališke storitve skladno s tem odlokom, |
|
- ne
izvaja pogrebne dejavnosti skladno s tem odlokom in |
|
- ne
obračunava najemnine za grobne prostore, cene pokopaliških in pogrebnih
storitev, skladno s tem odlokom. |
|
Z globo
80,00 EUR se za prekršek kaznuje uporabnik, če: |
|
- ne
uporablja objekte in storitve ter ne plačuje uporabe objektov in
storitev, ki so obvezne po tem odloku in, |
|
- ne
spoštuje navodil koncesionarja in druge prisilne predpise, ki urejajo
področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega varstva in
druge predpise |
|
- ne
spoštuje prepovedi vodenja psov in drugih živali na območje pokopališča
in ne spoštuje prepovedi vožnje dvokoles na območju pokopališča. |
|
31. člen |
|
Do
podelitve koncesij in sklenitve koncesijskih pogodb se vse gospodarske
javne službe določene s tem odlokom izvajajo tako, kot pred
uveljavitvijo tega odloka. |
|
32. člen |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. Z dnem, ko začne veljati ta odlok preneha veljati Odlok o načinu
in pogojih izvajanja gospodarske javne službe urejanja pokopališč ter
pokopališke in pogrebne dejavnosti v Občini Vojnik in koncesijski akt,
objavljen v Uradnem listu RS, št. 62/2004, 87/2006, 27/2008, 33/2008. |
|
33. člen |
|
V šestih
(6) mesecih po uveljavitvi tega odloka mora Občina Vojnik z njim
uskladiti vse dosedanje akte, ki so bili sprejeti na področju urejanja
pokopališč ter pokopališke in pogrebne dejavnosti. |
|
|
|
Številka:
354 – 0013/2013-1 |
|
Vojnik,
dne 30. 7. 2013 |
|
|
|
Občina Vojnik |
Benedikt Podergajs, župan |
|
|
|
|
Popravek Odloka o načinu izvajanja
gospodarske javne službe urejanja pokopališč ter pokopališke in pogrebne
dejavnosti v Občini Vojnik in koncesijski akt (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 33/2013) |