Na podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010), 36. člena
Statuta občine Vodice
(Uradni list RS, št. 49/95, 31/98, Uradno glasilo Občine Vodice, št.
7/98, 15/04, 6/05 in in
Poslovnika občinskega sveta
(Uradno glasilo
občine Vodice št. 10/98, 1/2011) je Nadzorni odbor občine Vodice na 2.
seji, dne 24.8.2011, sprejel: |
POSLOVNIK
NADZORNEGA ODBORA |
OBČINE VODICE |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem poslovnikom se
ureja organizacija in določa način dela nadzornega odbora ter status
članov odbora kot organa občine. |
2. člen |
Nadzorni odbor je pri
svojem delu neodvisen in vezan na ustavo, zakone in občinske akte. Na
slednjih temelji tudi razmerje do drugih občinskih organov, to je
občinskega sveta in župana. |
3. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno in v skladu s tem poslovnikom. |
Po predhodni presoji
nadzorni odbor lahko javnost izključi. |
4. člen |
Nadzorni odbor dela
na sejah, ki se sklicujejo najmanj štiri (4) krat letno; zaradi nujnih
primerov pa tudi večkrat. |
5. člen |
Nadzornega odbora ali
njegovega člana ni mogoče razrešiti zaradi mnenja, podanega v času
opravljanja funkcije pooblaščenca (19. člen) ter pri delu in odločanju
nadzornega odbora (33. člen). |
6. člen |
Sedež nadzornega
odbora je v Vodicah, Kopitarjev trg 1, Vodice. |
Nadzorni odbor ima
svoj pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v zgornjem delu napis:
OBČINA VODICE, pod grbom pa naziv NADZORNI ODBOR. V sredini pečata je
grb občine Vodice. |
7. člen |
Nadzorni odbor
predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika, ki ga izmed članov izvoli nadzorni odbor. |
II.
NASTANEK IN SESTAVA NADZORNEGA ODBORA |
8. člen |
Nadzorni odbor ima
tri člane: predsednika in dva člana. Imenuje jih občinski svet za dobo
štirih (4) let izmed občanov z omejitvijo, da to ne morejo biti občinski
svetniki, občinski uradniki in člani poslovodstev organizacij, ki so
uporabniki občinskih proračunskih sredstev. |
Mandat prične z dnem
imenovanja nadzornega odbora na seji Občinskega sveta občine Vodice. |
Članstvo v nadzornem
odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski
svet na predlog predsednika nadzornega odbora. |
9. člen |
Nadzorni odbor ima
tajnika, ki ga imenuje nadzorni odbor na predlog župana. |
10. člen |
Delo nadzornega
odbora ureja ta poslovnik, ko ga sprejme odbor z večino glasov vseh
članov. |
11. člen |
Člane nadzornega
odbora razreši občinski svet po enakem postopku, kot je določen za
imenovanje. |
12. člen |
Vsak član ima pravico
odstopiti skladno s Poslovnikom Občinskega sveta občine Vodice. |
13. člen |
Člani nadzornega
odbora in njegov tajnik imajo pravico do dela plače za opravljanje
funkcije in povrnitve drugih stroškov v skladu s Pravilnikom o plačah in
plačilih za opravljanje funkcije občinskih funkcionarjev in članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter
o povračilih stroškov (Uradno glasilo Občine Vodice št. 4, z dne
24.5.2007). |
III.
PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA |
14. člen |
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
- opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
- nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
- nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, |
- ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe proračunskih sredstev. |
IV. POSTOPEK IN
NAČIN DELA |
1. Postopek |
15. člen |
Nadzorni odbor vodi
postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo
javne finance v občini. |
Stranka v postopku
(nadzorovana stranka) je uporabnik občinskih sredstev oziroma
premoženja. |
16. člen |
Nadzorni odbor
opravlja redne in občasne nadzore. O izboru nadzorovane stranke se
nadzorni odbor odloča samostojno. |
Nadzorni odbor izda o
tem ustrezen sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki in pooblaščenim
članom nadzornega odbora. |
Redne nadzore si
nadzorni odbor določi z letnim programom tako, da bodo na daljši rok
zajeti vsi uporabniki (občinskih) proračunskih sredstev, na krajši rok
pa posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
18. člen |
Občasne nadzore lahko
nadzorni odbor določi na pobudo: |
- občinskega sveta, |
- župana, |
- posameznega člana
občinskega sveta, |
- posameznega člana
nadzornega odbora, |
- civilne iniciative
in občanov, ki mora biti podana v pisni obliki. |
19. člen |
Ugotovitve, ocene in
mnenja ter predloge poročil pripravi član nadzornega odbora, ki ga je s
sklepom za posamezno zadevo, v skladu z letnim programom nadzora oziroma
v skladu s 16. členom tega pravilnika, zadolžil nadzorni odbor. Sklep o
izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in
kraja nadzora ter navedbo nadzorovane stranke (organa ali organizacije z
odgovornimi osebami). |
20. člen |
Nadzorovana stranka
je dolžna nadzornemu odboru, na njegovo zahtevo, zagotoviti vso
dokumentacijo in informacije v zvezi z nadzorom. Za izvedbo nadzora
lahko nadzorni odbor pooblasti zunanje strokovnjake, ki imajo v zvezi z
izvedbo nadzora enaka pooblastila, kot nadzorni odbor. |
21. člen |
Nadzorovana stranka
mora v roku, ki je določen v sklepu o izvedbi nadzora, nadzornemu odboru
dostaviti vse dokumente iz 20. člena, oziroma, če se nadzorni odbor tako
odloči, omogočiti nemoten pregled dokumentacije v prostorih nadzorovane
stranke. |
22. člen |
Predsednik nadzornega
odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje nadzora. |
23. člen |
O vsakem nadzoru se
vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke in druge veljavne listine,
predhodno poročilo, morebitni ugovor in dokončno poročilo. |
24. člen |
Predlog predhodnega
poročila pooblaščencev obravnava nadzorni odbor, ki na podlagi tega
oblikuje predhodno poročilo in ga posreduje nadzorovani stranki. Stranka
lahko v roku petnajstih (15) dni od dneva prejema predhodnega poročila
pri nadzornemu odboru vloži pisni ugovor. |
25. člen |
Nadzorni odbor mora o
ugovoru odločati v petnajstih (15) dneh po njegovem prejemu. Če je
ugovor zavrnjen ali do ugovora ni prišlo, sprejme nadzorni odbor
dokončno poročilo, ki je identično predhodnemu poročilu. Če pa je
ugovoru ugodeno delno ali v celoti, nadzorni odbor o razveljavljenem
delu ponovi postopek nadzora. Izvod dokončnega poročila se pošlje
nadzorovani stranki, občinskemu svetu in županu. |
Če nadzorni odbor
ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
nadzorovane stranke, mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od
dokončnosti poročila obvestiti občinski svet in župana. |
Hujše kršitve
predpisov oz. nepravilnosti so naslednje: |
- če uporabnik
prevzame obveznost v breme proračuna ali izplača proračunska sredstva za
namene, ki niso predvideni v proračunu, |
- če uporabnik
prevzame obveznost v breme proračuna ali izplača proračunska sredstva v
višini, ki presega v proračunu zagotovljena sredstva, |
- če uporabnik pri
prodaji ali oddaji finančnega ali stvarnega premoženja ravna v nasprotju
z zakonodajo, |
- druge kršitve
predpisov, ki se po presoji nadzornega odbora štejejo za hujše. |
26. člen |
Če se nadzor nanaša
na finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, nadzorni odbor
v poročilu o predmetu nadziranja lahko poda mnenje, ki je lahko: |
- pozitivno brez
pridržkov, |
- pozitivno s
pridržkom ali |
- negativno. |
Mnenje s pridržkom in
negativno mnenje morata biti obrazložena. |
27. člen |
Poročilo lahko
vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo proračunskih sredstev v
bodoče. |
28. člen |
Nadzorni odbor v teku
postopka opozori nadzorovano stranko, da odpravi morebitna
protipredpisna dejanja in ravnanja. Če nadzorovana stranka opozorila ne
upošteva, se to navede v poročilu. |
29. člen |
V primeru suma
kaznivega dejanja, nadzorni odbor poda predlog za pregon pristojnim
organom. |
30. člen |
Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih strank, ki so tako opredeljene z
zakonom, drugimi predpisi ali z akti občinskega sveta in organizacij
uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime
in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
31. člen |
Nadzorni odbor
najmanj enkrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
32. člen |
Strokovno pomoč pri
delu nadzornega odbora zagotavlja občinska uprava s svojimi ali
zunanjimi strokovnjaki. |
2. Način dela |
33. člen |
Nadzorni odbor dela
in odloča na sejah, ki jih sklicuje predsednik |
nadzornega odbora: |
- na lastno pobudo, |
- na zahtevo večine
članov odbora. |
34. člen |
V nujnih primerih
lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. V zahtevi za
sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za izredni sklic in
praviloma priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
35. člen |
Predsednik nadzornega
odbora lahko, v primeru ko to zahteva nujnost ali ekonomičnost postopka,
opravi korespondenčno sejo. Korespondenčna seja praviloma poteka po
elektronski pošti, lahko tudi po faksu tako, da se gradivo in predlogi
sklepov posredujejo članom nadzornega odbora po elektronski pošti ali
faksu. |
Člani nadzornega
odbora po prejemu gradiva vrnejo predsedniku ali tajniku nadzornega
odbora elektronsko potrditev prejetja dokumentacije in predloga sklepa,
v določenem roku pa tudi svojo odločitev. O tako opravljeni
korespondenčni seji se napiše zapisnik, ki ga člani potrdijo na
naslednji redni seji. |
Lahko pa
korespondenčna seja poteka tudi po telefonu tako, da vsak član
nadzornega odbora glasuje o predlaganem sklepu. O korespondenčni seji,
opravljeni po telefonu, se prav tako napiše zapisnik, ki ga potrdijo
člani na naslednji redni seji nadzornega odbora. |
V obeh primerih so
sklepi sprejeti, če zanje glasuje večina vseh članov nadzornega odbora. |
36. člen |
Predsednik pripravi
predlog dnevnega reda in ga skupaj z gradivom sedem (7) dni pred sejo
pošlje članom odbora. |
Predlagatelj, ki ni
član nadzornega odbora pa mora gradivo poslati predsedniku vsaj petnajst
(15) dni pred sejo. |
37. člen |
Na izredni seji lahko
predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo članom na sami seji
nadzornega odbora. |
38. člen |
Sejo nadzornega
odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. |
39. člen |
Člani nadzornega
odbora imajo pravico in dolžnost delovati pri delu odbora, udeleževati
se sej in odločati o njih. Evidenco udeležbe članov na sejah vodi tajnik
nadzornega odbora. |
40. člen |
Na seji nadzornega
odbora so lahko prisotne tudi druge osebe. Prisotne so lahko na vabilo
predsednika ali z njegovim soglasjem. |
3. Potek seje |
41. člen |
Predsednik na začetku
seje ugotovi sklepčnost nadzornega |
odbora. Zabeležijo se
opravičeno odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih
oseb. |
Za tem sledi sprejem
dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red, umaknejo predlogi
ali predlaga razširitev dnevnega reda. Dnevni red da predsednik v celoti
na glasovanje. |
Nato se preide k
sprejemanju zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani lahko podajo
pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če
nanj ni pripomb, ali je bil sprejet po dopolnilih. |
Dnevni red se
obravnava po vrstnem redu posameznih točk, na začetku vsake predlagatelj
lahko poda obrazložitev. |
Po končani
obrazložitvi predsednik povabi k razpravi h kateri se člani prijavljajo
z dvigom rok. Razpravljanje posameznika mora biti časovno primerno
omejeno in se mora nanašati na obravnavano točko, sicer ga predsednik na
to opomni oziroma po neuspešnem opominu vzame besedo. O morebitnem
ugovoru o odvzemu besede odloča nadzorni odbor. |
Predsednik zaključi
razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljavcev. |
Če so potrebni za
razpravo nadaljnji materiali, se razprava nadaljuje po njihovi
pridobitvi. |
42. člen |
Predsednik lahko
prekine sejo nadzornega odbora in jo preloži |
na drug določen
datum, če: |
- seja ni več
sklepčna, |
- je potrebno dobiti
mnenje drugih organov, |
- tako sklene
nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva se
preloži na eno prihodnjih sej. Nadzorni odbor zaključi sejo, ko so
izčrpane vse točke dnevnega reda. |
43. člen |
Predsednik skrbi za
red na seji in sme kršilca reda opomniti oz. mu odvzeti besedo ali v
skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. Vsi ukrepi se zapišejo v
zapisnik. O morebitnem ugovoru, vloženem v roku treh (3) dni, odloča
nadzorni odbor na prihodnji seji. Predsednik prekine sejo odbora, če
reda ni mogoče ohraniti s prej navedenimi ukrepi. |
4. Odločanje |
44. člen |
Nadzorni odbor
veljavno odloča z večino glasov vseh članov. |
Po končani razpravi
se o predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. Glasovanje je javno
ali tajno. |
45. člen |
Javno glasovanje se
opravi z dvigovanjem rok in to po predsednikovem vprašanju, kdo je za
predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti zadevi več predlogov, se
glasuje po vrstnem redu formulacije predlogov. Čim je nek predlog
sprejet je glasovanje končano. |
5. Zapisnik |
46. člen |
O sejah nadzornega
odbora se piše zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki o
opravljenem delu s poudarkom na: |
- udeležencih na
seji, |
- spremembah in
dopolnitvah dnevnega reda, |
- obravnavanih
predlogih in sprejetih sklepih. |
47. člen |
Za zapisnik
nadzornega odbora skrbi tajnik. Člani odbora prejmejo predlog zapisnika
hkrati z vabilom za naslednjo sejo. Na seji sprejeti zapisnik podpišeta
predsednik in tajnik nadzornega odbora. |
48. člen |
Celotno gradivo se
hrani v arhivu nadzornega odbora v prostorih občinske uprave. |
V. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE |
49. člen |
Spremembe in
dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni odbor z večino
glasov vseh članov. |
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
50. člen |
Prvo sejo nadzornega
odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira,
če je na prvi seji navzočih večina članov. |
51. člen |
Ta poslovnik začne
veljati naslednji dan po sprejemu v Nadzornem odboru občine Vodice in se
objavi v Uradnem glasilu Občine Vodice. S tem dnem preneha veljati
Poslovnik nadzornega odbora občine Vodice, z dne 19.2.2007. |
Številka:
011-06/2011-006 |
Datum: 24.8.2011 |
Predsednica |
Nadzornega odbora |
mag. Mateja Gubanec
l.r. |