Na
podlagi 1. točke prvega odstavka 215. člena v povezavi z drugim
dostavkom 1. člena
Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011 in 3/13) in
16. člena
Statuta Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 44/12, 85/15) je
Občinski svet Občine Ajdovščina na 19. seji dne 15. 12. 2016 sprejel |
|
P R A V
I L N I K |
o
postopku izvedbe javnih razpisov v Občini Ajdovščina |
|
1.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(Vsebina
pravilnika) |
(1) S
tem pravilnikom se določa način izvedbe postopkov izbire programov,
projektov ali prejemnikov sredstev (v nadaljevanju: programi oziroma
projekti), ki so v interesu Občine Ajdovščina (v nadaljevanju: občine)
in se na podlagi javnih razpisov (so)financirajo iz postavk proračuna
občine. |
(2) Ta
pravilnik se ne uporablja: |
– če sta
postopek in merila oziroma kriteriji za dodelitev sredstev za posamezno
postavko proračuna oziroma področje že urejeni s posebnim pravilnikom
ali drugim predpisom občine, |
– so po
zakonu ali drugem predpisu izpolnjeni pogoji za neposredno dodelitev
sredstev, oziroma se dodelitev sredstev izvede po postopku oddaje javnih
naročil, |
– za
sredstva splošne proračunske rezervacije. |
|
2. člen |
(Cilji
in načela postopka) |
(1)
Cilji in načela izvajanja javnih razpisov so: |
–
zagotavljanje potrebnih pogojev za programe oziroma projekte, ki se ne
izvajajo v okviru javnih služb, a ustrezajo kriterijem javnega interesa
in prispevajo k izboljšanju procesov in pogojev delovanja ter življenja,
dostopnosti storitev in prepoznavnosti občine, |
– javna
dostopnost do proračunskih sredstev, |
–
kakovost in javna dostopnost do programov oziroma projektov, ki se
financirajo iz proračunskih sredstev, |
–
preprečevanje dvojnega financiranja istih programov oziroma projektov. |
(2) Tem
ciljem in načelom so podrejena merila oziroma kriteriji za razpisana
sredstva, ki jih potrdi strokovna komisija iz 6. člena tega pravilnika. |
|
2.
PRISTOJNOSTI PRI VODENJU POSTOPKOV |
|
3. člen |
(Vodenje
in izvedba javnih razpisov) |
Naloge
vodenja postopkov javnih razpisov izvaja občinska uprava, razen če je za
posamezne naloge po tem pravilniku pristojna administrativna komisija
ali strokovna komisija. |
|
4. člen |
(Imenovanje in mandat komisij) |
(1)
Administrativne in strokovne komisije se imenujejo za vsak javni razpis
posebej. |
(2)
Administrativno komisijo, ki šteje tri člane, imenuje župan izmed
uslužbencev občinske uprave. |
(3)
Člane strokovne komisije imenuje župan izmed poznavalcev razpisanega
področja. Strokovna komisija ima najmanj 3 člane. |
(3)
Mandat članov administrativne in strokovne komisije se določi v sklepu o
imenovanju komisije. |
(4)
Člani komisije so lahko v komisijo imenovani večkrat zaporedoma. |
|
5. člen |
(Naloge
administrativnih komisij) |
Naloge
administrativne komisije so: |
–
ugotavljajo formalno popolnost vlog, tj. pravočasnost in popolnost vlog
ter upravičenost prijaviteljev, |
–
pripravlja sezname pomanjkljivosti vlog, na podlagi katerih se pošljejo
zahteve za dopolnitev. |
|
6. člen |
(Naloge
strokovnih komisij) |
Naloge
strokovne komisije so: |
– na
predlog pristojnih javnih uslužbencev pripravi pogoje in merila oziroma
kriterije za razpisana sredstva še pred izvedbo javnega razpisa, |
–
ocenjuje pravočasne in popolne vloge upravičenih prijaviteljev, |
–
pripravi predlog za sofinanciranje. |
|
3.
IZVEDBA RAZPISOV |
|
7. člen |
(Potek
postopka) |
Razpisi
se izvajajo v teh fazah: |
1.
Uvedba postopka: |
– objava
razpisa. |
2.
Priprava vlog za obravnavo: |
–
odpiranje vlog, prispelih na razpis, |
–
pošiljanje pozivov za dopolnitev nepopolnih vlog, |
– izdaja
sklepov o zavrženju nepravočasnih vlog, vlog, ki je ni vložila
upravičena oseba oziroma jih prijavitelji niso pravočasno dopolnili. |
3.
Ocenjevanje vlog: |
–
ocenjevanje vlog, |
–
predlog sofinanciranja. |
4. Izbor
projektov oziroma programov in izdaja sklepov o (so)financiranju. |
5.
Sklepanje pogodb in nadzor nad njihovo realizacijo. |
|
3.1.
Uvedba postopka |
|
8. člen |
(Objava) |
(1)
Razpis se objavi na spletnih straneh občine, lahko pa tudi v lokalnem
časopisu. |
(2)
Razpisna dokumentacija se objavi na spletnih straneh občine. |
|
9. člen |
(Sestavine razpisa) |
(1)
Razpis mora vsebovati: |
– ime in
sedež občine, |
–
predmet javnega razpisa, |
–
okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega
razpisa, |
–
pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji, |
–
navedbo meril oziroma kriterijev za izbiro prejemnikov sredstev, |
– način
določanja višine sofinanciranja posameznega programa ali projekta, |
–
obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
– način
pošiljanja in vsebino vlog ter rok, do katerega morajo biti predložene, |
– datum
odpiranja vlog in rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu
javnega razpisa, |
–
navedbo javnih uslužbencev, pristojnih za posredovanje informacij v
zvezi z razpisom, |
–
podatke o razpisni dokumentaciji. |
(2)
Poleg navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo tudi
drugi podatki, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa. |
(3)
Potrebna dokumentacija za dokazovanje izpolnjevanja pogojev, meril
oziroma kriterijev, obvezni obrazci in ostale podrobnosti za izvedbo
razpisa, se opredelijo v razpisni dokumentaciji. |
|
3.2.
Priprava vlog za obravnavo |
|
10. člen |
(Vloge) |
(1)
Vloge, prispele na javni razpis, odpre administrativna komisija.
Komisija sestavi zapisnik, v katerega vpiše: |
–
naslov, prostor in čas odpiranja vlog, |
– imena
navzočih članov komisije, |
– seznam
vlog, ki ustrezajo pogojem razpisa, |
– seznam
nepopolnih vlog, ki bodo pozvane na dopolnitev, |
–
ugotovitve o prepoznih vlogah in vlogah, ki jih niso vložile upravičene
osebe. |
(2)
Vloga, prispela na razpis je pravočasna, če je prispela v roku,
določenem v besedilu razpisa. |
(3)
Vloga je popolna, če vsebuje vse obvezne sestavine, ki jih določa
besedilo razpisa in razpisna dokumentacija. |
(4)
Upravičena oseba je tista oseba, katere vloga izpolnjuje pogoje,
določene v besedilu razpisa. Izpolnjevanje pogojev se ugotavlja na
podlagi priloženih dokazil in vloge prijavitelja. |
|
11. člen |
(Dopolnitev vlog) |
Na
podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog se prijavitelje pozove k
dopolnitvi vloge. Poziv na dopolnitev mora vsebovati rok za dopolnitev
vloge, ki ne sme biti krajši od petih dni. |
|
12. člen |
(Sklep o
zavrženju) |
(1) Na
podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog občinska uprava izda sklep
o zavrženju vlog, ki so bile prepozne, niso bile dopolnjene v roku ali
so jih vložile neupravičene osebe. |
(2)
Zoper sklep o zavrženju lahko prijavitelj v roku 8 dni po prejemu sklepa
vloži pritožbo, o kateri odloča župan. Zoper županovo odločitev ni
pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
|
3.3.
Ocenjevanje vlog |
|
13. člen |
(Ocenjevanje vlog) |
Ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih oseb izvede
strokovna komisija, ki ovrednoti programe ali projekte glede na v
razpisu objavljena merila oziroma kriterije. O tem pripravi predlog
sofinanciranja. |
|
14. člen |
(Predlog
(so)financiranja) |
(1)
Predlog (so)financiranja vključuje: |
–
razloge za predlagano odobritev ali zavrnitev posameznega programa ali
projekta, |
–
dosežene točke in predlog strokovne komisije o višini (so)financiranja
programa ali projekta. |
(2)
Predlog lahko vključuje tudi po prednostnem redu razvrščeno rezervno
listo programov ali projektov, ki lahko postanejo predmet
(so)financiranja v primeru sprostitve ali povečanja proračunskih
sredstev. |
|
3.4.
Sklepi o (so)financiranju |
|
15. člen |
(Izdaja
sklepov) |
(1) Na
podlagi predloga (so)financiranja občinska uprava izda sklepe o
(so)financiranju programov ali projektov. |
(2)
Sklepi se izdajo v roku, ki ga določa javni razpis. |
(3)
Zoper sklep se lahko v roku 8 dni po prejemu sklepa vloži pritožbo, o
kateri odloča župan. Zoper županovo odločitev ni pritožbe, mogoč pa je
upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
|
3.5.
Sklepanje pogodb in nadzor nad njihovo realizacijo |
|
16. člen |
(Vsebina
pogodbe) |
(1)
Pogodba mora vsebovati: |
–
pogodbene stranke (naziv, naslov, davčna številka, številka računa,
zastopnik), |
–
predmet in trajanje pogodbe, |
– rok,
do katerega lahko izvajalec črpa finančna sredstva, |
–
navedbo skrbnikov pogodbe za vsako stranko, |
–
obveznost poročanja občini, |
– način
nadzora nad zakonito in namensko porabo sredstev, |
–
določilo, da mora izvajalec občino sproti obveščati o spremembah, ki
lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti, |
–
določilo o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi dodeljena sredstva
ali ne izpolni predmeta pogodbe, |
– datum
podpisa in podpis. |
(2)
Glede na posebnosti predmeta pogodbe lahko pogodba vsebuje tudi dodatne
sestavine. Pristojni javni uslužbenci so praviloma tudi skrbniki pogodb
na strani občine. |
|
17. člen |
(Sklenitev pogodbe) |
(1)
Občina pošlje prijavitelju pogodbo in ga pozove k podpisu. |
(2)
Izvajalec vrne podpisano pogodbo v roku, določenem v pozivu k podpisu
pogodbe, sicer se šteje, da je odstopil od zahteve za (so)financiranje.
Rok za podpis pogodbe se lahko podaljša, če izvajalec pisno sporoči
objektivne razloge za podaljšanje roka. |
|
18. člen |
(Večletne pogodbe) |
V
primeru izpolnjenih pogojev za sklepanje pogodb o večletnem
(so)financiranju programov ali projektov se pogodbene obveznosti
določajo na letni ravni, in sicer na način, da se v osnovni pogodbi
natančno opredeli vsebino in obseg programa ali projekta za tekoče leto,
za naslednje ali naslednja leta pa le okvirno. Vsebina in obseg programa
ali projekta se za vsako naslednje leto opredelita v dodatku k osnovni
pogodbi. |
|
19. člen |
(Spremljanje pogodb) |
Skrbniki
pogodb so odgovorni za spremljanje izpolnjevanja pogodbenih obveznosti
izvajalcev programov ali projektov, ki so prejeli javna sredstva in
namensko uporabo sredstev. |
|
20. člen |
(Spremenjene okoliščine) |
Izvajalec je dolžan obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki utegnejo
vplivati na izpolnitev njegovih pogodbenih obveznosti v pogodbeno
določenem roku po nastanku spremembe oziroma, ko je za spremembo
izvedel. |
|
21. člen |
(Poročanje) |
(1)
Izvajalec je dolžan občini predložiti poročila o poteku in rezultatih
izvedbe predmeta pogodbe skladno z roki določenimi v pogodbi. |
(2) V
primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe zahteva dodatna pojasnila oziroma
dokazila, ki so povezana s predmetom pogodbe. |
|
4.
KONČNA DOLOČBA |
|
22. člen |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 007-2/2016 |
Ajdovščina, dne 15. decembra 2016 |
|
Župan |
Občine Ajdovščina |
Tadej Beočanin l.r. |
|