Na podlagi petega odstavka 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10) in 52. člena
Statuta Občine Lovrenc na Pohorju
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 13/11) je Nadzorni odbor Občine
Lovrenc na Pohorju na 13. redni seji, dne 17. 4. 2013 sprejel |
POSLOVNIK |
NADZORNEGA ODBORA OBČINE LOVRENC NA POHORJU |
|
I. Splošne določbe |
1. člen |
S tem poslovnikom Nadzorni odbor Občine Lovrenc na Pohorju (v
nadaljevanju: nadzorni odbor) ureja organizacijo, način dela nadzornega
odbora ter pravice in dolžnosti predsednika in članov pri opravljanju
nadzora. |
2. člen |
Nadzorni odbor kot najvišji organ nadzora javne porabe občine deluje v
okviru svojih pristojnosti samostojno in neodvisno. |
Svoje naloge opravlja pošteno, strokovno, vestno in nepristransko, v
skladu z določbami veljavne zakonodaje ter občinskih predpisov. |
3. člen |
Delo nadzornega odbora je javno. |
Nadzorni odbor lahko z večino glasov odloči, da se javnost dela omeji
ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
Na uradni spletni strani občine se javno objavljajo potrjeni zapisniki
sej nadzornega odbora, letni program dela ter letno poročilo o delu
nadzornega odbora. |
Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz
letnega poročila o njegovem delu in iz posameznega poročila o nadzoru,
ki se javno objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih
zakon, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, določa kot
razloge, zaradi katerih je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo
javnega značaja. |
4. člen |
Člani nadzornega odbora so pri svojem delu dolžni varovati osebne
podatke ter državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so kot take
opredeljene z zakonom ali drugim predpisom oziroma aktom občinskega
sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter upoštevati
dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov in pravnih oseb. |
5. člen |
Sedež nadzornega odbora je na sedežu Občine Lovrenc na Pohorju (v
nadaljevanju: občina) na naslovu Spodnji trg 8, Lovrenc na Pohorju.
|
Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občinske stavbe. |
Nadzor opravlja nadzorni odbor na sedežu občine in pri nadzorovanih
subjektih. |
6. člen |
Nadzorni odbor uporablja pri svojem delu pečat okrogle oblike, ki ima v
zunanjem krogu na zgornji polovici napis: „Občina Lovrenc na Pohorju“,
na spodnji polovici pa zapis „Nadzorni odbor“. |
II. Organizacija in pristojnosti nadzornega odbora |
7. člen |
Nadzorni odbor zastopa in predstavlja predsednik nadzornega odbora, v
primeru njegove odsotnosti pa član nadzornega odbora, ki ga za to
pooblasti. |
|
|
8. člen |
Člani
nadzornega odbora opravljajo svoje naloge nepoklicno. |
9. člen |
Strokovno in administrativno pomoč pri delu nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
Župan izmed zaposlenih v občinski upravi za čas trajanja mandata
nadzornega odbora v roku 15 dni po prvi konstitutivni seji nadzornega
odbora s pisnim sklepom imenuje javnega uslužbenca za administrativno
pomoč pri delu nadzornega odbora. Župan o tem takoj obvesti predsednika
nadzornega odbora. |
Strokovno pomoč nadzornemu odboru zagotavljajo po odredbi župana ali
vodje občinske uprave delavci, zaposleni v občinski upravi. |
Administrativno pomoč zajemajo predvsem naslednja opravila: |
·
priprava vabil in tehnično-organizacijska dela za sklic in potek seje, |
·
posredovanje gradiv za seje nadzornega odbora, |
·
sestava zapisnikov in evidence prisotnih članov nadzornega odbora in
pisnih odpravkov sklepov, |
·
objava potrjenih zapisnikov sej občinskega sveta, programa dela ter
letnih poročil o delu |
nadzornega odbora na uradni spletni strani občine, |
·
arhiviranje dokumentacije nadzornega odbora, |
·
obveščanje članov nadzornega odbora o izobraževanjih in tečajih s
področja dela nadzornega odbora in delovanja občine, |
·
druga dela po navodilu nadzornega odbora oziroma predsednika nadzornega
odbora, |
Strokovna pomoč zajema predvsem: |
·
posredovanje pisnih in ustnih informacij, ki jih nadzorni odbor
potrebuje pri svojem delu, |
·
obveščanje nadzornega odbora o sprejemu in spremembah aktov občine s
področij, ki so v |
pristojnosti nadzornega odbora, |
·
obveščanje nadzornega odbora o novostih na področju zakonodaje in drugih
predpisov s |
področij, ki so v pristojnosti nadzornega odbora ter posredovanje mnenj
in gradiv pristojnih |
državnih in strokovnih institucij, |
·
obveščanje članov nadzornega odbora o izobraževanjih in seminarjih. |
10. člen |
Nadzorni odbor ima naslednje pristojnosti: |
·
opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
·
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
·
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z javnimi sredstvi in
javnim premoženjem občine ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost
porabe občinskih javnih sredstev. |
11. člen |
Predsednik nadzornega odbora: |
·
zastopa in predstavlja nadzorni odbor, |
·
vodi in organizira delo nadzornega odbora, |
·
sklicuje in vodi seje nadzornega odbora, |
·
pripravi predlog finančnega načrta nadzornega odbora, |
·
predlaga dnevni red seje nadzornega odbora, |
·
podpisuje odločitve in zapisnike sej nadzornega odbora, |
·
spremlja in skrbi za izvajanje sklepov nadzornega odbora, |
·
sodeluje z občinskim svetom, županom in občinsko upravo. |
12. člen |
Predsednik nadzornega odbora se je dolžan redno udeleževati sej
občinskega sveta. V primeru odsotnosti mora predsednik nadzornega odbora
za zastopanje nadzornega odbora na seji občinskega sveta pisno
pooblastiti enega izmed članov nadzornega odbora. |
Člani
nadzornega odbora se udeležijo sej občinskega sveta, kadar so izrecno
vabljeni k točki dnevnega reda, ki se nanaša na vsebino delovanja
nadzornega odbora, ali če sami presodijo, da se obravnavane točke
nanašajo na njihovo delo. |
Predsedniku nadzornega odbora se najkasneje 7 dni pred sejo občinskega
sveta pošljeta vabilo ter gradivo za sejo. Gradivo za sejo občinskega
sveta se pošlje tudi članoma nadzornega odbora. |
Predstavnik nadzornega odbora je dolžan odgovarjati na vprašanja članov
občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz pristojnosti oziroma
področja dela nadzornega odbora. |
Predsednik nadzornega odbora ali od njega pooblaščeni član nadzornega
odbora mora na naslednji seji nadzornega odbora poročati o zadevah, ki
so bile na seji občinskega sveta predmet obravnave in se nanašajo na
delo nadzornega odbora. |
13. člen |
Za izvedbo določenega opravila iz pristojnosti nadzornega odbora lahko
nadzorni odbor s sklepom zadolži posameznega člana nadzornega odbora. |
14. člen |
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi zunanji in
neodvisni izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski
svet. |
Nadzorni odbor ni vezan na mnenje izvedenca. |
15. člen |
Nadzorni odbor se sme seznaniti z vsemi podatki in gradivom, ki jih
potrebuje pri opravljanju nadzora, vključno s predlogi aktov.
|
V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku
nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
Dokumentacijo, ki je potrebna za izvrševanje nadzora, so dolžni
odgovorni in nadzorovane osebe nadzornemu odboru dati na vpogled na
pisno zahtevo v primernem roku, ki ga v zahtevi določi nadzorni odbor. |
16. člen |
Nadzoru prisostvujejo le osebe, ki jih predsednik nadzornega odbora
povabil na nadzor. |
Potek nadzora se ne sme zvočno ali slikovno snemati. |
17. člen |
Če nadzorni odbor v okviru svoje pristojnosti ugotovi hujšo kršitev
predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, mora o teh kršitvah v
roku 15 dni od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo,
Računsko sodišče Republike Slovenije, če gre za dejanje korupcije, pa
tudi Komisijo za preprečevanje korupcije. |
Hujše kršitve predpisov in nepravilnosti pri poslovanju občine
predstavljajo dejanja odgovornih oseb občine ter drugih oseb pri
poslovanju z občino, ki : |
·
so v kazenskem zakoniku opredeljena kot kazniva, |
·
po veljavni zakonodaji predstavljajo prekrške, |
·
po vsebini ustrezajo pojmu korupcije ali |
·
so v nasprotju s temeljnimi pravili gospodarne in učinkovite rabe javnih
sredstev ali so nezakonita in imajo za posledico oškodovanje občinskega
premoženja. |
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
O obvestilu iz prvega odstavka tega člena je dolžan nadzorni odbor
obvestiti župana in občinski svet. |
18. člen |
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno
poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o
svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja
svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja.
|
19. člen |
O svojem delu in dokončnih ugotovitvah, do katerih pride z izvajanjem
nadzora, obvešča nadzorni odbor javnost preko objav na uradni spletni
strani občine, preko sredstev javnega obveščanja ali na tiskovnih
konferencah. |
Za obveščanje javnosti je pristojen predsednik nadzornega odbora ali od
njega pooblaščeni član nadzornega odbora. |
III. Način dela nadzornega odbora |
20. člen |
Nadzorni odbor opravlja delo na sejah nadzornega odbora ter izven sej,
kadar opravlja nadzor pri porabnikih proračunskih sredstev, skladno s
programom dela nadzornega odbora za posamezno proračunsko leto. |
Nadzor je lahko reden ali izreden. |
Reden nadzor se opravlja na podlagi sprejetega letnega programa nadzora,
ki ga nadzorni odbor oblikuje in sprejme samostojno. S predlogom
finančnega načrta ga v mesecu decembru koledarskega leta predloži v
vednost županu in občinskemu svetu. |
Letni program nadzora sprejme nadzorni odbor s sklepom, v katerem
določi: |
·
predmet nadzora, |
·
nadzorovani subjekt, |
·
rok za izvedbo nadzora, |
·
člana nadzornega odbora, ki je zadolžen za izvedbo nadzora, |
·
zahtevnost nadzora. |
Nadzorni odbor lahko med letom s sklepom samostojno dopolni ali spremeni
letni program nadzora (izreden nadzor). Dopolnjen ali spremenjen letni
program nadzora posreduje nadzorni odbor v vednost županu in občinskemu
svetu. Dopolnitev in sprememba programa morata biti obrazloženi.
|
Nadzorni odbor o nameravanem nadzoru v skladu z letnim programom nadzora
pisno obvesti nadzorovane osebe v roku 30 dni od seje, na kateri je bil
občinski svet seznanjen z letnim programom nadzora. V pisnem obvestilu
se navede: predmet nadzora, nadzorovani subjekt, rok za izvedbo nadzora
in član nadzornega odbora, ki je zadolžen za izvedbo nadzora. |
21. člen |
Glede na obseg oziroma vsebino nadzora nadzorni odbor nadzor opredeli
kot: |
·
zelo zahteven nadzor, |
·
zahteven nadzor, |
·
manj zahteven nadzor. |
Zelo
zahteven nadzor je zlasti nadzor poslovanja občine ali posrednega
proračunskega uporabnika v posameznem obdobju ali letu ali nadzor
smotrnosti poslovanja občine. |
Zahteven
nadzor je nadzor zaokroženega dela poslovanja občine, na primer
investicijskih odhodkov, postopkov oddaje javnih naročil, prevzemanja
obveznosti, plač javnih uslužbencev in funkcionarjev, tekočih transferov
in podobno. |
Manj
zahteven nadzor je nadzor, ki je osredotočen na posamezno proračunsko
postavko ali podpostavko, na primer na odhodke za posamezno investicijo,
tekoče transfere na posameznem področju (npr. kmetijstvo, kultura,
šport), prihodke od prodaje posameznega premičnega in nepremičnega
premoženja. |
22. člen |
Osnutek
poročila in dokončno poročilo o opravljenem nadzoru morata zajemati vse
sestavine, določene v Pravilniku o obveznih sestavinah poročila
nadzornega odbora občine. Naslovnikom se vročata neposredno ali po
pošti. |
Županu ter
vodji občinske uprave se poročilo vroči po pošti ali tako, da se
poročilo izroči vodji glavne pisarne ali drugi uradni osebi, ki je
pooblaščena za sprejem pošte. Šteje se, da je poročilo vročeno tistega
dne, ko je izročeno vodji glavne pisarne ali drugi uradni osebi, ki je
pooblaščena za sprejem pošte. |
23. člen |
Pobude za opravo nadzora lahko poda katerikoli od organov ali delovnih
teles teles občine ali katerikoli subjekt s sedežem ali stalnim
prebivališčem na območju občine. |
Pobude iz prejšnjega odstavka morajo biti pisne in obrazložene. Nadzorni
odbor mora na zahtevo pobudnikov iz prvega odstavka tega člena
zagotoviti tajnost pobude, pobudnikov in vsebine pobude. Nadzorni odbor
se samostojno odloči, ali bo pobudo pri sprejemu ali dopolnitvi letnega
programa dela upošteval. |
24. člen |
Prvo (konstitutivno) sejo nadzornega odbora skliče župan v roku 45 dni
po imenovanju članov nadzornega odbora. Nadzorni odbor se konstituira,
če je na prvi seji navzočih večina članov. |
Seje nadzornega odbora sklicuje predsednik nadzornega odbora pisno ali
po elektronski pošti najmanj 3 dni pred dnem seje. |
Rok iz prvega odstavka tega člena se lahko skrajša v primeru nujnih
zadev ali na pobudo katerega od članov, na podlagi presoje predsednika.
|
Vabilu na sejo je treba priložiti predlagani dnevni red seje ter gradivo
k posameznim točkam dnevnega reda. |
Dolžnost članov nadzornega odbora je, da se udeležijo seje nadzornega
odbora. Svojo odsotnost morajo predsedniku nadzornega odbora sporočiti v
najkrajšem možnem času po prejemu vabila. |
Na seji nadzornega odbora je praviloma prisoten javni uslužbenec,
imenovan za administrativno pomoč pri delu nadzornega odbora, prisotne
pa so lahko tudi druge osebe, če jih na sejo povabi predsednik
nadzornega odbora. |
Seja nadzornega odbora se sme zvočno snemati le za namen sestave
zapisnika o seji nadzornega odbora. S pričetkom snemanja morajo biti
člani nadzornega odbora vnaprej seznanjeni. |
25. člen |
Sejo vodi predsednik nadzornega odbora. |
Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih
večina članov nadzornega odbora. |
Odločitev je sprejeta, če zanjo glasuje večina opredeljenih članov
nadzornega odbora. |
26. člen |
Na začetku seje glasuje nadzorni odbor o predlaganem dnevnem redu seje. |
Na predlog posameznega člana nadzornega odbora se lahko z dnevnega reda
umakne posamezna točka ali pa se točka dnevnega reda doda, če za to
glasuje večina članov nadzornega odbora. |
27. člen |
O seji nadzornega odbora se piše zapisnik. |
Zapisnik seje nadzornega odbora obvezno vsebuje: |
·
zaporedno številko seje, datum in kraj seje ter čas začetka in zaključka
seje ali njene prekinitve, |
·
navedbo vabljenih in prisotnih članov ter drugih oseb na seji, |
·
sprejet dnevni red in ugotovitev sklepčnosti, |
·
poročilo o realizaciji sklepov prejšnje seje in potrditev zapisnika, |
·
potek seje z navedbo poročevalcev ter kratkim povzetkom razprave, |
·
izjave članov nadzornega odbora, za katere so zahtevali, da se vnesejo v
zapisnik, |
·
morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih, |
·
sprejete sklepe nadzornega odbora z navedbo, ali so bili sprejeti
soglasno ali z večino glasov. |
Originalu zapisnika morajo biti priložena vsa gradiva, ki so bila
predložena na seji nadzornega odbora. |
Zapisnik podpišeta zapisnikar in predsedujoči. |
28. člen |
Javni uslužbenec, pooblaščen za administrativno pomoč nadzornemu odboru,
piše zapisnik seje nadzornega odbora in vodi evidenco prisotnih članov
nadzornega odbora na seji. |
Predsednik nadzornega odbora na seji poroča o realizaciji sklepov
prejšnje seje, nakar nadzorni odbor potrdi zapisnik prejšnje seje. Člani
imajo pravico dati pripombe k zapisniku v pisni ali ustni obliki.
Pripombe se zabeležijo v zapisniku seje. |
Potrjeni zapisnik seje nadzornega odbora se javno objavi na uradnih
spletnih straneh občine. |
Zapisnike in dokumentacijo nadzornega odbora hrani pooblaščeni javni
uslužbenec do konca mandata nadzornega odbora in jih po poteku mandata
arhivira. |
29. člen |
Predsednik nadzornega odbora oblikuje po opravljeni razpravi o posamezni
točki dnevnega reda predlog sklepa in ga da na glasovanje. |
Predlog sklepa lahko poda tudi kateri od članov nadzornega odbora, če se
ne strinja s predsednikovim predlogom sklepa. V takem primeru se najprej
glasuje o predlogu sklepa, ki ga je podal predsednik. Če je tak predlog
sprejet, se o drugih predlogih sklepov glede iste zadeve ne glasuje. Če
pa predlog sklepa predsednika ni sprejet, se glasuje o drugih predlogih
sklepov po vrstnem redu predlaganja. Ko je sprejet eden od predlogov
sklepov, se o ostalih, ki mu sledijo glede iste stvari, ne glasuje več.
|
Glasuje se javno z dvigovanjem rok ali pa tajno, če tako sklene nadzorni
odbor. |
Predsednik odbora konča sejo, ko so bile obravnavane vse točke dnevnega
reda. |
30. člen |
Predsednik nadzornega odbora sme prekiniti sejo, če meni, da je to
potrebno. Prekinjena seja se nadaljuje tistega dne, ki ga določi
predsednik. |
31. člen |
Predsednik nadzornega odbora lahko skliče korespondenčno sejo, kadar to
zahteva nujnost ali ekonomičnost postopka. |
Korespondenčna seja lahko poteka po telefonu, preko videokonference ali
drugih elektronskih medijev, tako da vsak član nadzornega odbora glasuje
o predlaganem sklepu. |
O poteku korespondenčne seje se napiše zapisnik, ki ga s sklepom
potrdijo člani na naslednji redni seji nadzornega odbora. |
32. člen |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
posebni proračunski postavki na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi
skrbnika. |
Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu s Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah
članov delovnih teles občinskega sveta in članov drugih občinskih
organov ter povračilih stroškov. |
33. člen |
Za tista vprašanja, ki niso urejena s tem poslovnikom, se uporabljajo
določila statuta občine, poslovnika občinskega sveta ter državni
predpisi s področja lokalne samouprave, ki urejajo področje delovanja
nadzornih odborov občin. |
34. člen |
Spremembe poslovnika sprejme nadzorni odbor po enakem postopku, kot
velja za njegov sprejem. |
IV. Končni določbi |
35. člen |
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati pred tem veljaven
Poslovnik Nadzornega odbora Občine Lovrenc na Pohorju št.
015-03-007/99 z dne 15. 6. 1999.
|
36. člen |
Ta poslovnik začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
V Lovrencu na Pohorju, dne 17. 4. 2013 |
|
Občina Lovrenc na Pohorju |
Jože Javornik, predsednik nadzornega odbora |
|