Na podlagi, 36. člena Zakona o kmetijstvu – uradno prečiščeno besedilo (Ur.l.RS št. 51/06) in 31. člena Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic Koper št. 10/99) je Župan Občine Piran dne 7. junija 2007 sprejel naslednji

PRAVILNIK

o izvajanju podpor in ukrepov za razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Piran

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje ter vrste pomoči za mikropodjetja kot je opredeljeno v Prilogi 1 k Uredbi Evropske skupnosti (v nadaljevanju ES) 364/2004, v skladu z Uredbo komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 – pomoči skupinske izjeme in z Uredbo komisije (ES) št. 1998/2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči de minimis.

S tem pravilnikom se določijo tudi cilji, ukrepi, upravičenci, pogoji in merila za dodelitev proračunskih sredstev, namenjenih za razvoj kmetijstva in podeželja na območju Občine Piran (v nadaljevanju: sredstva) ter omejitve in nadzor nad izvajanjem ukrepov.

2. člen

Sredstva zagotavlja občina iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi Občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče proračunsko leto.

3. člen

Na podlagi tega pravilnika pripravi pristojna služba občinske uprave letni operativni program, ki vsebuje prednostne ukrepe in predlog usmerjanja proračunskih sredstev v tekočem letu. Letni program obravnava občinski Odbor za kmetijstvo ter ga predlaga v potrditev Županu.

Finančni okvir programa za tekoče leto je potrjen s sprejetjem proračuna občine.

2. CILJI IN SPLOŠNI UKREPI

4. člen

Cilji podpor in ukrepov Občine Piran so: izboljšanje konkurenčnosti kmetijstva, posodobitev proizvodnje, zmanjšanje proizvodnih stroškov, zmanjšanje negativnih vplivov na okolje v občini in na širšem regijskem območju, višja kakovost kmetijskih proizvodov, višja kakovost življenja na podeželju, vzpodbujanje k višji splošni izobrazbeni strukturi prebivalstva, višji nivo usposobljenosti in znanja prebivalstva, ki se ukvarja s kmetijstvom.

5. člen

Za dosego ciljev Občina Piran usmerja nepovratna proračunska sredstva za naslednje ukrepe:

- strokovna in tehnična podpora izvajalcem za programe in projekte v korist kmetom pri rastlinski in živalski pridelavi, vzpodbujanje proizvodnje kakovostnih kmetijskih pridelkov, promocijo

- naložbe v kmetijska gospodarstva in v kmetijske površine na območju občine in podpora zaokroževanju kmetijskih zemljišč.

3. UPRAVIČENCI

6. člen

Upravičenci do sredstev so:

- vpisani v register kmetijskih gospodarstev (KMG-MID)

- nosilci kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo zahtevke za to gospodarstvo in sicer kmetje – fizične osebe ter mikropodjetja po kriteriju, da imajo manj kot 10 zaposlenih in manj kot 2 milijona EUR letnega prometa, da niso v lasti velikih družb ter da niso podjetja v finančnih težavah

- društva, zavodi, združenja, organizacije proizvajalcev, registrirane za dejavnosti s področja kmetijstva, tudi druge izvajalske organizacije, institucije oziroma pravne osebe, ki se prijavijo z ustreznim razvojnim programom v prid razvoju kmetijstva in podeželja, razen neposrednih uporabnikov proračuna.

Upravičenci so opredeljeni tudi pri posameznih ukrepih tega pravilnika in v javnem razpisu.

7. člen

Sredstva državne pomoči občina dodeli upravičencu v obliki dotacije, v kolikor pomoč pomeni upravičencu vzpodbudo za izvedbo ukrepa oziroma je zanj nujno potrebna in je pomembna.

4. POGOJI IN MERILA

8. člen

Splošni pogoji in merila za dodelitev sredstev:

- sredstva se lahko dodelijo upravičencu za površine, objekte in ukrepe izvedene na območju Občine Piran in za strokovno in tehnično podporo, ki jo koristijo kmetijski proizvajalci iz Občine Piran

- vložena mora biti podpisana vloga in izpolnjena razpisna dokumentacija, s čitljivo izpisanimi podatki vlagatelja, vpisano davčno številko, vpisano številko kmetijskega gospodarstva KMG-MID, s priloženimi zahtevanimi prilogami k posameznemu ukrepu

- pisna izjava upravičenca v zvezi s 6.členom tega pravilnika, druga alinea

- v primerih ko je to določeno pri posameznih ukrepih tega pravilnika, kmet fizična oseba priloži izjavo, da je vsaj ena oseba zdravstveno pokojninsko zavarovana kot kmet oziroma, da vsaj enemu članu družine kmetija nudi delo in ekonomsko osnovo

- pisna izjava upravičenca v zvezi s 15. členom tega pravilnika, drugi odstavek

- izjava upravičenca o tem ali je davčni zavezanec

- po potrebi izjava, da je oziroma bo izvedba ukrepa temeljila na izboru ponudb v skladu z zakonom o javnem naročanju

- dokazilo o razpolaganju s kmetijskim zemljiščem, na katerem bo izveden ukrep

- pozitivno pisno mnenje kmetijske svetovalne stroke glede upravičenosti posameznih naložb iz tega pravilnika, o obdelanosti površin in razvojni naravnanosti kmetijskega gospodarstva ter o realni oceni stroškov za zemljiške operacije in naložbe v rastlinjak

- k vlogi priložena realna, strokovna ocena stroškov ali predračun, izdan v tekočem proračunskem letu

- odvisno od ukrepa priložen investicijski program, poslovni načrt, načrt upravljanja, vsebinski in finančni del programa oziroma projekta z razvidnim terminskim načrtom ter vsemi načrtovanimi viri financiranja

- odvisno od ukrepa priložena projektna oziroma tehnična dokumentacija, načrt, po potrebi ustrezno upravno dovoljenje ali lokacijska informacija, razna soglasja, pogodba, odločba, evidenčna številka iz registra, strokovna študija

- za pravne osebe izpis iz sodnega registra oziroma registra upravne enote, ki ni starejši od tri mesece ter dokazilo o registrirani dejavnosti

- za pravne osebe strokovna usposobljenost izvajalca, po potrebi veljavna licenca

- po prejemu obvestila oziroma sklepa o deležu odobrenih sredstev v določenem roku dostaviti račun, ki ne sme biti izdan pred datumom obvestila oziroma sklepa o odobritvi sredstev in dostaviti dokazilo o plačilu oziroma za strokovne in druge ukrepe, ki jih izvajajo društva, zavodi, združenja in druge pravne osebe, zahtevek za izplačilo skupaj z vsebinskim in finančnim poročilom o izvedbi ukrepa (s priloženimi seznami udeležencev po občinah, s seznamom izdanih potrdil, certifikatov)

- po potrebi odločba Agencije za kmetijske trge in razvoj podeželja RS (v nadaljevanju Agencija) o dodeljenih sredstvih iz državnega proračuna oziroma ES.

Deleži finančne pomoči izraženi v odstotkih ter posebni pogoji in merila za dodelitev sredstev in obvezne priloge k vlogi, so dodatno opredeljene pri posameznih ukrepih tega pravilnika, določene so v javnem razpisu oziroma v razpisni dokumentaciji.

5. POSTOPKI

9. člen

Sredstva se odobrijo upravičencem v skladu s 3. členom tega pravilnika na podlagi sprejetega občinskega proračuna in sklepa Župana ter sklenjene pogodbe, po predhodno opravljenem javnem razpisu, katerega vsebino določi Župan. Zahtevke vlagajo prosilci v svojem imenu z vlogo, predračunom, ocenjenim programom oziroma izdelanim projektom ter drugo zahtevano dokumentacijo. Vsi zneski odobrene pomoči so bruto zneski.

S sklepom Župana se opredeli namen, višina sredstev pomoči in opravičljive stroške za posamezen ukrep.

10. člen

Javni razpis mora vsebovati:

- ukrepe, za katere občina dodeli sredstva ter upravičence

- višino razpoložljivih sredstev

- pogoje in merila, ki jih mora izpolnjevati upravičenec

- navedbo obvezne priložene dokumentacije k vlogi za posamezen ukrep

- kraj dviga razpisne dokumentacije za prijavo na razpis

- rok, naslov in način, na katerega prosilec vloži vlogo

- način reševanja vlog

- kontaktni naslov za dodatna pojasnila

- okvirni datum odločitve o izidu razpisa

- drugo, odvisno od letnega programa in vsebine razpisa.

11. člen

Vloge prispele na podlagi javnega razpisa odpira in obravnava s sklepom Župana imenovana komisija, ki tudi predlaga razdelitev sredstev. Komisija o svojem delu vodi zapisnik. Člani komisije ne smejo biti s prejemnikom sredstev kakorkoli interesno poslovno povezani, niti v ožjem sorodstvenem razmerju.

Prepozno prispele in nepopolne vloge se zavrže, neutemeljene pa zavrne, o čemer Župan sprejme sklep.

Zoper sklep Župana ni pritožbe, lahko pa se v roku, ki ga določa zakon, sproži upravni spor.

Morebitni upravni spor ne zadrži izvršitve sklepa o izplačilu sredstev.

6. UKREPI IN POSEBNI POGOJI

12. člen

(pomoči dodeljene po uredbi za skupinske izjeme, Uredba Komisije (ES) št. 1857/2006)

1. Zagotavljanje strokovne in tehnične podpore v kmetijskem sektorju (15. člen Uredbe komisije ES št. 1857/2006):

1.1. področje izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu

1.2. področje svetovalnih storitev z novimi vsebinami, ki ne spadajo med vsakoletne dejavnosti

1.3. organiziranje in izvedba delavnic, forumov, tekmovanj, ocenjevanj, razstav, sejmov, študijskih krožkov ter sodelovanje na njih, tudi za izvedbo katalogov, publikacij za navedene aktivnosti

1.4. publikacije, katalogi, spletne strani, ki predstavljajo dejanske podatke o proizvajalcih iz dane regije ali proizvajalcih danega proizvoda, v katerih imajo enake možnosti predstavitve in promocije vsi kmetijski proizvajalci

2. Vzpodbujanje proizvodnje kakovostnih kmetijskih proizvodov (14. člen Uredbe komisije ES št. 1857/2006):

1.5. stroški za tržne raziskave, zasnovo in oblikovanje proizvoda

1.6. pomoč za pripravo vlog za pridobitev potrdila ali priznanja posebnih kmetijskih proizvodov: geografsko poreklo, geografska označba, označba ekološki in druge označbe višje kakovosti

1.7. stroški za uvedbo sistemov zagotavljanja in potrditve kakovosti, pristnosti, tržnih normativov, sledljivosti, programov presoje vplivov na okolje

1.8. stroški usposabljanja osebja za uvedbo naštetih sistemov iz točke 2.3

1.9. stroški certifikacijskega organa za prvo potrditev sistema zagotavljanja kakovosti in podobnih sistemov

1.10. stroški obveznih nadzornih ukrepov v zvezi z oznako posebnih kmetijskih proizvodov višje kakovosti (npr. geografsko poreklo, označba ekološki), ki jih opravijo pristojni organi v njihovem imenu oziroma neodvisna telesa odgovorna za nadzor, razen, če zakonodaja Skupnosti zahteva, da take stroške nosijo sama podjetja.

Upravičenci in kritje upravičenih stroškov za ukrepe iz točk 1 in 2 tega člena: do 80% vrednosti posameznega ukrepa v obliki subvencioniranih storitev. Najvišji znesek dodeljene pomoči lahko znaša 3000 EUR letno na posamezen ukrep. Upravičenec je izvajalec, ki organizira oziroma izvede ukrep, upravičen je do pomoči za stroške organiziranja programa usposabljanja (za stroške predavateljev, ki izobražujejo, usposabljajo), za strokovno izmenjavo znanja in sodelovanje na sejmu, forumu, delavnici, tekmovanju (stroški udeležbe, potni stroški, najemnina razstavnega prostora, stroški publikacij, ene simbolične nagrade največ do vrednosti 250 EUR za zmagovalca).

Kritje stroškov iz točk 1 in 2 ne vključuje neposrednega plačila v denarju proizvajalcem in ne vključuje nadzorov za SKOP oziroma KOP.

Ne upošteva se stroškov za gostinsko prehrano in strokovnih ekskurzij.

Ne upošteva se stroškov rutinskega davčnega, pravnega, računalniškega svetovanja in oglaševanja.

Posebni pogoji pri izvedbi ukrepov iz točk 1 in 2 tega člena:

izvajalci morajo zagotoviti obveščenost in dostopnost vsem upravičenim proizvajalcem na območju Občine Piran, na podlagi objektivno opredeljenih pogojev

če so izvajalci skupine proizvajalcev, združenja, društva, članstvo v teh skupinah ni pogoj za dostop do izvajane storitve

3. Naložbe v kmetijska gospodarstva (4. člen Uredbe komisije ES št. 1857/2006):

1.10. obnova trajnih nasadov in špargljev (vzpostavitev in obnova nasada, naložba v oporo za sadike, v folijo, zaščitno mrežo pred točo, vse po predhodni ali ob istočasni pripravi zemljišča)

1.11. nakup, postavitev in oprema rastlinjaka ter posodobitev ali obnova rastlinjaka (upravičen je strošek za konstrukcijo, folijo, zračenje)

1.12. nakup računalniškega programa

1.13. nakup nove kmetijske specialne mehanizacije in sicer priključkov za primarno pridelavo, za okolju prijaznejšo pridelavo

1.14. izboljšanje, obnova oziroma zamenjava namakalne opreme pod pogojem, da se prejšnja poraba vode zmanjša najmanj za 25%

1.15. stroški za študije izvedljivosti, izdelavo načrtov, nakup patentov, licenc, vse v zvezi z naložbami.

4. Naložba v zaokroževanje - arondacijo ( 13. člen Uredbe komisije ES št. 1857/2006).

Cilji ukrepov iz točk 3, 4 tega člena: izboljšanje in preusmeritev proizvodnje, zmanjšanje proizvodnih stroškov, zmanjševanje negativnih vplivov na okolje, izboljšanje kakovosti pri pridelavi, izboljšanje nepremičnin v smislu zaokroževanja kmetijskih zemljišč v večji kompleks.

Kritje stroškov ukrepov iz točk 3 in 4: do 50% upravičenih stroškov naložbe za ukrepe iz točke 3 na območju z omejenimi dejavniki (OMD), sicer do 40%, za ukrep iz točke 4 do 100% stroškov nastalih zaradi upravnih in pravnih postopkov, vse za potrebe zaokroževanja kmetijskega zemljišča v večji kompleks.

Upravičenci za vse naložbe so kmetje – fizične osebe.

Med upravičene stroške iz točke 3 ne spadajo: zasaditev enoletnih rastlin, davek pri davčnih zavezancih, stroški obresti, stroški zavarovanj.

Nakupa traktorja se ne sofinancira, sofinancira se novo specialno mehanizacijo in sicer priključke za sadjarstvo, vinogradništvo, zelenjadarstvo, za škropljenje, obdelavo v vrsti, za sajenje, obiranje, pospravljanje, mulčenje, pripravo tal za setev, drugo.

Posebni pogoji:

- za naložbe 3.1, 3.2, 3.5 soglasje lastnika/ov zemljišča

- za naložbe 3.2 do vključno 3.6 ter 4 je pogoj, da kmetu - fizični osebi kmetijstvo predstavlja glavni vir dohodka in je zdravstveno in pokojninsko zavarovan kot kmet oziroma da vsaj enemu članu družine kmetija nudi delo in ekonomsko osnovo

- za vse naložbe je potrebno pridobiti pozitivno pisno mnenje kmetijske svetovalne stroke oziroma območnega kmetijskega svetovalca, tudi o obdelanosti celotnega zemljišča ter razvojni naravnanosti kmetijskega gospodarstva

- pri obnovi nasadov se v javnem razpisu določi kot pogoj minimalna površina kmetijskega zemljišča za sajenje

- pri obnovi vinograda je obvezno priložiti odločbo pristojne upravne enote o napovedi obnove ter upoštevati določbo 13. člena tega pravilnika

- za sofinanciranje izboljšanja oziroma zamenjave namakalne opreme mora upravičenec priložiti oceno stanja in študijo oziroma načrt obnove, s katerim dokazuje racionalnejšo rabo in zmanjšanje porabe vode zaradi uvedbe nove tehnologije najmanj za 25%.

5. Zemljiške operacije kot naložbe v kmetijsko gospodarstvo (4. člen Uredbe komisije ES št. 1857/2006):

1.16. izboljšanje in ureditev dostopov do kmetijskih površin, ureditev zaraščenih kmetijskih površin, priprava zemljišča za primarno proizvodnjo (za obnovo nasada, vzpostavitev in obnova pašnikov, ureditev in postavitev kalov  oziroma pučev).

Cilji: izboljšanje nepremičnine – kmetijskega zemljišča in dostopov, zmanjšanje proizvodnih stroškov, ohranjanje naravnega okolja.

Kritje stroškov: do 50% od realne vrednosti del v območju z omejenimi dejavniki (OMD), sicer do 40%.

Upravičenci so kmetje - fizične osebe.

Posebni pogoji:

- soglasje lastnika zemljišča

- pisno pozitivno mnenje kmetijske svetovalne stroke oziroma območnega kmetijskega svetovalca o upravičenosti naložbe ter njegova ocena vrednosti del

- po potrebi izdelana projektna dokumentacija, lokacijska informacija, upravno dovoljenje ali načrt s popisom del in opreme, naravovarstveno soglasje.

13. člen

(sofinanciranje prestrukturiranja vinogradov)

1. Ta člen opredeljuje pogoje za sofinanciranje prestrukturiranja vinogradov kot to določa nacionalni letni predpis o uravnavanju obsega vinogradniških površin (za leto 2007: Uredba o uravnavanju obsega vinogradniških površin, Uradni list RS, št. 23/2007).

2. Namen ukrepa je prestrukturiranje vinogradniških površin, ki so glede na naravne pogoje tehnološko neprimerni glede izbire sorte vinske trte, lege ali drugih tehnoloških zahtev, ali posajeni s sortami vinske trte, za katerega ni ustreznega povpraševanja na trgu.

3. Upravičenci so pridelovalci, vpisani v register pridelovalcev grozdja in vina, ki prestrukturirajo vinograd v skladu s potrjenim programom prestrukturiranja.

4. Splošni pogoji upravičenosti so določeni v 17. členu Uredbe iz prvega odstavka tega člena.

5. Upravičeni stroški so opredeljeni v 20. členu Uredbe iz prvega odstavka tega člena.

6. Občina sofinancira prestrukturiranje v višini razlike med vrednostjo, financirano iz državnega proračuna, in 75 % priznanih stroškov prestrukturiranja in vrednosti izpada dohodka ter hkrati le do zneska na ha prestrukturirane površine, izračunanega na podlagi podatka o višini dodeljenih sredstev in podatka o površini, ki ju za Republiko Slovenijo vsako leto določi Evropska komisija z odločbo.

14. člen

(pomoči »de minimis«)

Naložba v nakup nove opreme (Uredba komisije ES št. 1998/2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči »de minimis«): za uvedbo nove tehnologije ali posodobitev predelave lastnih pridelkov in proizvodov, npr. v kletarstvu, sadjarstvu, oljarstvu ter za trženje kmetijskih proizvodov v ločenih, za to namenjenih prostorih.

Kritje stroškov : do 50% upravičenih stroškov naložbe na območju z omejenimi dejavniki (OMD), sicer do 40%..

Upravičenci za naložbe so kmetje – fizične osebe. Za nakup nove opreme za predelavo in trženje, uporabljene v skupno korist, so upravičena tudi društva, strojni krožki, organizacije proizvajalcev, združenja.

Posebni pogoji:

- da kmetu - fizični osebi kmetijstvo predstavlja glavni vir dohodka in je zdravstveno in pokojninsko zavarovan kot kmet oziroma da vsaj enemu članu družine kmetija nudi delo in ekonomsko osnovo

- potrebno pridobiti pozitivno pisno mnenje kmetijske svetovalne stroke oziroma območnega kmetijskega svetovalca, tudi o razvojni naravnanosti kmetijskega gospodarstva

- upravičenec do naložbe mora imeti registrirano dejavnost, imeti sedež na kmetijskem gospodarstvu oziroma mora registrirati dejavnost najkasneje eno leto po prejemu pomoči ali po zaključeni naložbi.

7. OMEJITVE SREDSTEV IN KUMULACIJA

15. člen

Višina skupne pomoči iz vseh javnih virov (občina, država, ES) ne sme presegati dovoljene intenzivnosti za posamezno naložbo, v skladu s smernicami ES : za skupinske izjeme za naložbe v pridelavo je najvišji znesek 400.000 EUR, na območju OMD 500.000 EUR, v kateremkoli obdobju treh proračunskih let (velja za ukrepe iz 12. člena tega pravilnika, točke 3, 4, 5), za naložbe v predelavo in trženje po načelu »de minimis« pa 200.000 EUR v kateremkoli obdobju treh proračunskih let (velja za ukrep iz 14. člena tega pravilnika).

Upravičenec za isti ukrep oziroma storitev ne sme pridobiti sredstev iz državnega proračuna ali virov ES oziroma navede koliko sredstev je ali bo iz raznih javnih virov prejel in da višina javnih sredstev ne presega predpisane intenzivnosti po uredbi ES.

Pomoč se ne dodeli za že izvedene naložbe, na podlagi računov izdanih pred odobritvijo pomoči.

V kolikor prijavitelj oziroma izvajalec izvede ukrep ali storitev na širšem območju (dve ali več občin), se kot priznani strošek upošteva sorazmerni delež v Občini Piran, ki mora biti dogovorjen oziroma razviden iz prijave na razpis.

8. NADZOR IN SANKCIJE

16. člen

Nadzor nad namensko porabo sredstev, dodeljenih po tem pravilniku, opravlja občinski organ, ki je pristojen za nadzor porabe proračunskih sredstev.

Namensko porabo sredstev ter pravilno gospodarjenje z zemljiščem ter vzdrževanje objektov in naprav, za katera so bila dodeljena proračunska sredstva, spremljajo člani občinskega Odbora za kmetijstvo, kmetijski inšpektor, kmetijska svetovalna služba in pristojna občinska služba. V primeru zapisniško ugotovljenih nepravilnosti, prosilec ni upravičen do dotacije oziroma sofinanciranja v naslednjih petih letih od dneva ugotovitve nepravilnosti.

Upravičenec je dolžan povrniti nenamensko uporabljena sredstva ali zaradi navajanja neresničnih podatkov vrniti neupravičeno dodeljena sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se obračunavajo od dneva izplačila pomoči do dneva vračila sredstev.

9. KONČNE DOLOČBE

17. člen

Morebitno spremembo pravilnika sprejme Župan s sklepom, izvede pa se po istem postopku, kot velja za sprejem tega pravilnika.

18. člen

Pravilnik je priglašen pri Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano RS ter pri Ministrstvu za finance RS.

Pravilnik objavi Župan v Uradnih objavah Primorskih novic Koper in začne veljati štirinajsti dan po objavi.

Pravilnik je dostopen na občinski spletni strani www.piran.si.

Z veljavnostjo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o izvajanju ukrepov za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Piran, objavljen v Uradnih objavah Primorskih novic Koper št. 37/2002 in 16/2006.

Št.: 32002-8/2002-2007                                                Župan Občine Piran           

Piran, 7. junij 2007                                                           Tomaž Gantar