Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US) in
16. člena Statuta Občine Log - Dragomer
(Uradni list RS, št. 33/07) je Občinski svet Občine Log - Dragomer na
19. redni seji dne 12. 10. 2022 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Log - Dragomer za leto 2023 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Log - Dragomer za leto 2023 določijo višina
proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
v
eurih |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2023 |
I |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
3.651.749,00 |
|
Tekoči prihodki (70+71) |
3.279.901,00 |
70 |
Davčni prihodki (700+703+704+706) |
2.609.101,00 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
2.211.481,00 |
703 |
Davki na premoženje |
309.620,00 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
88.000,00 |
71 |
Nedavčni prihodki (710+711+712+713+714) |
670.800,00 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
178.200,00 |
711 |
Takse in pristojbine |
7.000,00 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
15.500,00 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
100,00 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
470.000,00 |
72 |
Kapitalski prihodki (720+722) |
50.940,00 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
30.000,00 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
20.940,00 |
73 |
Prejete donacije (730+731) |
100,00 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
100,00 |
74 |
Transferni prihodki (740) |
320.808,31 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
320.808,31 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
0,00 |
II |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
3.613.593,69 |
40 |
Tekoči odhodki (400+401+402+403+409) |
1.129.786,63 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
364.174,63 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
51.360,00 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
667.752,00 |
403 |
Plačila domačih obresti |
7.000,00 |
409 |
Rezerve |
39.500,00 |
41 |
Tekoči transferi (410+411+412+413) |
1.188.355,00 |
410 |
Subvencije |
1.000,00 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
644.580,00 |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
112.300,00 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
430.475,00 |
42 |
Investicijski odhodki (420) |
1.295.452,05 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.295.452,05 |
43 |
Investicijski transferi (431+432) |
0,00 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
0,00 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
0 |
III |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) (I-II) |
38.155,63 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
Prejeta vračila danih posojil in prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
V |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 |
Dana posojila in povečanje kapitalskih
deležev |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih
naložb |
0 |
VI |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV-V) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII |
ZADOLŽEVANJE (50) |
500.000,00 |
50 |
Zadolževanje |
500.000,00 |
500 |
Domače zadolževanje |
500.000,00 |
VIII |
ODPLAČILA DOLGA (55) |
136.226,42 |
55 |
Odplačila dolga |
136.226,42 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
136.226,42 |
IX |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I+IV+VII-II-V-VIII) |
401.929,21 |
X |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII-VIII) |
363.773,58 |
XI |
NETO FINANCIRANJE (VI+X-IX) |
–38.155,63 |
XII |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
150.000,00 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov (organi občine in občinska uprava), ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe in glavni
programi ter podprogrami, predpisani s programsko klasifikacijo izdatkov
občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke,
te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim
načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita skupaj s
splošnim delom proračuna na spletni strani Občine Log - Dragomer. Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah (ZJF), tudi naslednji
prihodki: |
– namensko zbrani prispevki občanov za izvajanje tekočih in
investicijskih nalog, |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB-1), ki se porabljajo za nakup opreme za
zagotavljanje požarne varnosti, |
– prihodki od republiške takse za obremenjevanje voda, ki se porabljajo
za financiranje investicij v kanalizacijska omrežja, |
– prihodki od takse za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
ki se porabljajo za financiranje investicij v skladu z veljavno
zakonodajo, |
– prihodki, ustvarjeni iz naslova amortizacije objektov in opreme, ki se
porabljajo za obnavljanje objektov in opreme, |
– drugi prihodki, katerih namenska poraba je predpisana s področnimi
predpisi, |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med področji proračunske porabe odloča
na predlog neposrednega uporabnika župan. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v obdobju januar–junij 2023 in
konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2023 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(pooblastila župana) |
|
Župan je pooblaščen da: |
– razporeja splošno proračunsko rezervacijo za financiranje posameznih
namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
proračunskega porabnika; |
– odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz 49. člena
Zakona o javnih financah v višini v proračunu načrtovane proračunske
rezerve; |
– odloča o dinamiki porabe sredstev za tekoče potrebe; |
– odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje nalog javne porabe,
vendar le do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta; |
– odloča o odpisu ali delnem odpisu plačila dolga do 500 EUR, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se
zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni
mogoče izterjati. Kot dolgovi se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova
obveznih dajatev; |
– odloča o nakupu premoženja v skladu s sprejetimi proračunskimi
postavkami; |
– odloča o nakupu, prodaji oziroma menjavi zemljišč do skupne vrednosti
30.000 EUR brez DDV, s tem da posamezni pravni posel ne sme preseči
vrednosti 10.000 EUR; o izvršenih transakcijah polletno poroča
občinskemu svetu; |
– izvršuje sprejeti letni program prodaje občinskega finančnega in
stvarnega premoženja; |
– opravlja druge naloge, za katere je pooblaščen s področnimi predpisi; |
– v
proračun vključi nove obveznosti, ki nastanejo s sprejemom novega zakona
ali odloka, in določi obseg izdatkov za ta namen v okviru večjih
pričakovanih prejemkov in obsega zadolžitve, ki je določen s proračunom,
ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev. |
|
7. člen |
|
(brezplačni prenos premoženja) |
|
O
brezplačnem prenosu nepremičnega premoženja na občino odloča Občinski
svet Občine Log - Dragomer. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad v letu 2023 je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2023 oblikuje v višini 20.000,00 EUR. |
O
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF do višine 20.000,00 EUR odloča župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
|
(dodeljevanje sredstev) |
|
Proračunskim uporabnikom se sredstva dodeljujejo mesečno ob upoštevanju
likvidnostnega položaja občine. Način zagotavljanja sredstev za
financiranje nalog v javnih zavodih se z zavodi dogovori v posebni
pogodbi, ki se sklene s posameznim zavodom. |
Sredstva članom občinskega sveta ter komisij in odborov se nakazujejo
trimesečno. |
|
10. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Uporabniki sredstev proračuna lahko prevzemajo obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana
sredstva v proračunu tekočega leta. |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne sme presegati 60 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2024 do 30 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih do 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 20 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
11. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Spremembe, ki znašajo več kot 30.000 EUR, mora predhodno potrditi
občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
Investicijske programe, novelacije investicijskih programov,
predinvesticijske zasnove, dokumente identifikacije investicijskih
projektov in ostalo investicijsko dokumentacijo skladno z Uredbo o
enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije
na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) in
skladno s pojasnilom Ministrstva za finance (junij 2011) sprejema župan. |
|
12. člen |
|
(pridobivanje stvarnega premoženja) |
|
Stvarno premoženje se lahko pridobiva z nakupom samo v obsegu, ki je
potreben za izpolnjevanje nalog, opredeljenih s tem odlokom, brez
nepotrebnih zalog. |
|
4. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
|
Zadolževanje v letu 2023 je predvideno v višini 500.000,00 EUR. |
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Log - Dragomer, v letu 2023
ne sme preseči skupne višine glavnic 50.000 EUR. Soglasje o izdaji
poroštva do višine 15.000 EUR daje župan občine, nad to višino pa
občinski svet. |
|
14. člen |
|
(obseg zadolževanja javnih zavodov in
javnih podjetij) |
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
lahko v letu 2023 zadolžijo do skupne višine 100.000 EUR pod pogojem, da
pridobijo soglasje ustanovitelja. Soglasje o zadolžitvi do višine 15.000
EUR daje župan občine, nad to višino pa občinski svet. |
|
5. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
15. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2024) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Log - Dragomer v letu 2024, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o
določitvi začasnega financiranja. |
|
16. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem list Republike
Slovenije. Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov se
objavita na spletnih straneh Občine Log - Dragomer. |
|
Št. 410-3/2022 |
Log, dne 12. oktobra 2022 |
|
Župan |
Občine Log - Dragomer |
Miran Stanovnik |