Na podlagi določil 21.
in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
– ZLS (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010,
40/12–ZUJF, 14/2015–ZUUJFO, 11/2018– ZSPDSLS-1, 30/2018,
61/2020–ZIUZEOP-A in 80/2020–ZIUOOPE), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
– ZGJS (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP,
38/2010-ZUKN in 57/2011-ORZGJS40), 15. člena Statuta Občine Rače - Fram
(MUV, št. 27/2011 in 5/2015) in 94. člena
Poslovnika Občinskega sveta občine Rače - Fram (MUV, št. 16/14) je Občinski
svet Občine Rače - Fram na svoji 26. redni seji, dne 17. oktobra 2022,
sprejel |
|
O D L
O K |
o
lokalnih gospodarskih javnih službah na območju občine Rače - Fram |
|
I. Splošne
določbe |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja lokalne
gospodarske javne službe na območju občine Rače - Fram, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
na območju občine Rače - Fram (v nadaljevanju: občina). |
|
2.
člen |
(lokalne gospodarske javne službe) |
Kot lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
II. Način opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
3.
člen |
(način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1) Lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva. |
(2) Občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
- organizacijsko
in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu
izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem
podjetju, na podlagi koncesije), |
- vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
- pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
- pravice in
obveznosti uporabnikov, |
- vire
financiranja gospodarskih javnih služb in način njihovega oblikovanja, |
- vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
- druge elemente,
pomembne za opravljanje in razvoj |
lokalne gospodarske
javne službe. |
|
III. Lokalne
gospodarske javne službe |
|
4.
člen |
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
Lokalne gospodarske
javne službe so obvezne in izbirne: |
- obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z |
zakonom in s tem
odlokom, |
- izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
5.
člen |
(obvezne gospodarske javne službe) |
(1) Na območju občine
se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. oskrba s pitno
vodo, |
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne |
vode, |
3. zbiranje
komunalnih odpadkov, |
4. prevoz
komunalnih odpadkov, |
5. obdelava
mešanih komunalnih odpadkov, |
6. odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
7. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
8. vzdrževanje
občinskih javnih cest. |
(2) Kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene
v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6.
člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
Na območju občine se
kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2. vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih
cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma varnemu
odvijanju prometa skozi naselja, |
3. dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja |
in dobavitelja
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, |
4. upravljanje s
stanovanji, |
5. varstvo pred
požarom, |
6. pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali v zavetišču |
in |
7. druge izbirne
gospodarske službe, ki jih zakon določa kot lokalne zadeve javnega
pomena. |
|
7.
člen |
(območje opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
8.
člen |
(javne
dobrine) |
(1) Javne dobrine, ki
se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom občine, dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
IV. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
|
9.
člen |
(oblike zagotavljanja javnih služb) |
Občina zagotavlja
lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v
naslednjih oblikah: |
- v režijskem
obratu, |
- v javnem
podjetju, |
- z dajanjem
koncesij. |
|
1 Režijski obrat |
|
10.
člen |
(režijski obrat) |
(1) Režijski obrat se
ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno-ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
(2) Režijski obrat se
organizira kot notranja organizacijska enota občinske uprave oziroma
službe občine. |
(3) Režijski obrat se
organizira kot samostojen ali nesamostojen obrat v okviru občinske
uprave. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave, na predlog župana. |
(4) Režijski obrat ni
pravna oseba. |
(5) Občina lahko
opravlja v režijskem obratu lokalne gospodarske javne službe iz prve,
druge, sedme in osme točke 1. odst. 5. člena ter prve in druge točke 6.
člena tega odloka. |
|
2 Javno podjetje |
|
11.
člen |
(javno
podjetje) |
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to |
narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna
služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev javnega
podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge
zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V primeru, da so poleg
občine ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko
izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja
lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje na podlagi podeljene koncesije
izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge
občine, ki niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Javno podjetje
izvaja naloge neposredno na podlagi podeljenega javnega pooblastila. |
(6) Občina lahko
opravlja v javnem podjetju lokalne gospodarske javne službe iz prve,
druge, tretje, četrte, pete in šeste točke 1. odst. 5. člena ter četrte
in šeste točke 6. člena. |
|
3 Koncesija |
|
12.
člen |
(koncesija) |
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske |
javne službe se podeli
na podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko podeli
koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za celotno
območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncendenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb in zakon,
ki ureja področje koncesij. |
(5) Občina lahko podeli
koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz prve,
druge, tretje, četrte, pete, šeste in osme točke 1. odst. 5. člena ter
prve, tretje in šeste točke 6. člena tega odloka. |
|
13.
člen |
(objava obvestila in neposredna podelitev koncesije) |
(1) Koncesija se podeli
na podlagi javne objave obvestila, v |
skladu z določili
zakona, ki ureja področje koncesij. |
(2) Objava obvestila
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
- predmet
koncesije, |
- območje, za
katero se podeljuje koncesija, |
- pogoje za
koncesijo, |
- pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
- pričetek in
trajanje koncesije, |
- merila za
izbiro koncesionarja, |
- druge elemente,
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na
javni razpis ne sme biti krajši od trideset |
(30) dni in ne daljši
od šestdeset (60) dni. |
(4) Koncesija se lahko
podeli tudi neposredno pravni osebi javnega ali zasebnega prava v
primeru, ko so za to izpolnjeni vsi pogoji, ki jih določa zakon, ki
ureja področje koncesij. |
|
14.
člen |
(izbira koncesionarja) |
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O pritožbi zoper
odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko pogodbo
z izbranim koncesionarjem sklene v |
imenu občine župan. |
|
V. Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge |
|
15.
člen |
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
(1) Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih
javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
- razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- informacijske
baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
- postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, |
javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
- postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
- nadzor nad
izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro
izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
- strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
- določanje
pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje,
če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih
javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve,
druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
VI. Varstvo uporabnikov
javnih dobrin |
|
16.
člen |
(varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin skrbi Svet uporabnikov javnih dobrin, ki šteje tri (3)
člane in jih imenuje občinski svet izmed občanov, na predlog občinskih
svetnikov. |
|
17.
člen |
(svet
uporabnikov javnih dobrin) |
Svet uporabnikov javnih
dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
- zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu
in županu, |
- zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
18.
člen |
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
V primeru kršitve
dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
19.
člen |
(pripombe in predlogi Sveta uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Občinski svet in
župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta uporabnikov
javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
(2) Občinski svet je
dolžan obvestiti Svet uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in
ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku
trideset (30) dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
VI. Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
20.
člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
- s ceno javnih
dobrin, |
- iz proračunskih
sredstev, |
- iz drugih
virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
21.
člen |
(cena
proizvoda ali storitve) |
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
(2) Cene se oblikujejo
ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon in na njegovi
podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine. |
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. |
Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
22.
člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz sredstev proračuna
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
|
VII. Prehodne in
končne določbe |
|
23.
člen |
(uskladitev predpisov) |
Občina je dolžna
uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom. |
|
24.
člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o lokalnih gospodarskih javnih službah v
občini Rače-Fram (MUV, št. 4/2012, 27/2014, 5/2015, 9/2015–Čistopis in
5/2017). |
|
25.
člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati
8. dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
Številka:
034/26-250/2022
Datum: 17. oktober 2022
Župan občine Rače-Fram
Branko Ledinek, s. r. |