Na podlagi 16. člena Zakona o športu (Ur. L. RS št. 29/17) in 7. člena Statuta Občine Duplek (Medobčinski uradni vestnik št. 17/07,  Uradno glasilo slovenskih občin št. 15/10, 32/11, 24/15) je občinski svet Občine Duplek na svoji 11. seji dne 23.6.2020 sprejel

ODLOK

O SOFINANCIRANJU LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI DUPLEK

I.         Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

1. Ta odlok določa izvajalce posameznih programov in področij letnega programa športa, podrobnejše pogoje in merila za izbor in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa, način določitve višine sofinanciranja, postopek izbora in sofinanciranja izvajanja letnega programa športa, način sklepanja in vsebino pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja, ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju.

2. Merila za izbor in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa so sestavni del odloka in se jih v času od dneva objave javnega razpisa za sofinanciranje programov športa do končne odločitve o višini sofinanciranja programov športa ne sme spreminjati.

3. Za programe in področja športa, ki niso navedena v merilih, se merila za izbor in vrednotenje opredeli z letnim programom športa in objavi v javnem razpisu.

2. člen

(opredelitev javnega interesa)

1. Javni interes na področju športa v občini se uresničuje tako, da se:

· zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje letnega programa športa na ravni občine,

· spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti,

· načrtuje, gradi , posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi.

II.        Področja športa in izvajalci

3. člen

 (področja športa)

1.         Občina sofinancira programe športa v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela, da so proračunska sredstva dostopna vsem izvajalcem pod enakimi pogoji. Programi in področja, za izvajanje katerih se z letnim programom športa določa obseg javnih sredstev, so lahko:

A.    Športni programi

1.         Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine

2.         Športna vzgoja otrok, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport

3.         Kakovostni šport

4.         Vrhunski šport

5.         Šport invalidov

6.         Športna rekreacija

7.         Šport starejših

B.    Športni objekti in površine za šport v naravi

C.    Razvojne dejavnosti v športu

1.         Usposabljanje in izpolnjevanje strokovnih kadrov v športu

2.         Založništvo v športu

3.         Znanstveno raziskovalna dejavnost v športu

4.         Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa

D.    Organiziranost v športu

1.         Delovanje športnih organizacij

E.    Športne prireditve in promocija športa

F.    Okoljska in družbena odgovornost v športu

4. člen

(izvajalci področij športa)

1. Izvajalci športa so:

· športa društva, registrirana v Republiki Sloveniji,

· zveze športnih društev, ki jih ustanovijo društva s sedežem v Občini Duplek,

· zavodi za šport po Zakonu o športu,

· pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti na področju športa v Republiki Sloveniji,

· ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristne namena področju športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove, javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno veljavne programe,

· samostojni podjetniki posamezniki in

· zasebni športni delavci.

2. Športna društva imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju programov in področij letnega programa športa.

3. Ne glede na prejšnji odstavek, imajo prednost pri izvajanju programov prostočasne športne vzgoje otrok in mladine športna društva in javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno veljavne programe.

5. člen

(pogoji za izvajalce letnega programa športa)

1. Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja programov in področij letnega programa športa, če so registrirani in imajo sedež v Občini Duplek najmanj eno leto.

2. Izvajalci športnih programov iz 4. člena tega odloka morajo izpolnjevati naslednje osnovne pogoje:

· Športno društvo mora imeti najmanj 15 članov s plačano članarino.

· Udeleženci programov, ki jih izvaja športno društvo, morajo imeti poravnano članarino za leto, na katerega se nanaša javni razpis.

· Športno društvo mora izvajati programe neprekinjeno vsaj eno leto pred objavo javnega razpisa, na katerega se prijavlja.

· Športno društvo mora športne programe izvajati redno, najmanj 30 tednov letno, v obsegu najmanj 60 ur letno (razen v programih, pri katerih je s tem odlokom določen manjši obseg).

· V programe športne vzgoje otrok in mladine, usmerjene v kakovostni in vrhunski šport, kakovostnega športa, vrhunskega športa in športa invalidov so vključeni športniki, ki so registrirani v nacionalni panožni športni zvezi za prijavitelja in so vključeni v uradne tekmovalne sisteme, potrjene s strani Olimpijskega komiteja Slovenije.

· Športno društvo mora imeti izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predvideni vir dohodkov in stroškov za izvedbo programa.

· Društvo mora imeti urejeno evidenco članstva s poravnano letno članarino (športna društva) in evidenco o udeležencih programov.

3. Dodatni pogoji za izvajalce posameznih športnih vsebin in športnih programov so navedeni v merilih. 

III.      Postopek izbora in sofinanciranje letnega programa športa

6. člen

(letni program športa)

1. Letni program športa opredeljuje programe in področja

športa, ki se financirajo v posameznem koledarskem letu in obseg javnih sredstev, ki se zagotavljajo v proračunu Občine Duplek, ob upoštevanju strukture in prednostnih nalog, kot je opredeljeno v Nacionalnem programu športa.

2. Letni program športa sprejme občinski svet.

7. člen

(javni razpis)

1. Postopek sofinanciranja izvajanja letnega programa športa se izvede kot javni razpis.

2. Sklep o začetku javnega razpisa sprejem župan.

3. Javni razpis se začne najkasneje v 30 dneh po sprejetem letnem programu športa, pri čemer odločbe o izbiri programov ni mogoče izdati pred sprejetjem proračuna za leto, v katerem je se odločba izdaja.   Postopek javnega razpisa se lahko začne ne glede na določbo zakona, ki ureja javne finance o pogojih za začetek postopka. Za dodelitev sredstev, odločbe o izbiri in sofinanciranju ni mogoče izdati pred sprejetjem občinskega proračuna in letnega programa športa za leto, za katero se odločba izdaja.

4. Javni razpis se objavi na spletni strani občine.

8. člen

(komisija)

1. Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.

2. Komisijo sestavljajo najmanj 3 člani, od katerih je eden predsednik. Mandat komisije je vezan na mandat župana.

3. Komisija je sklepčna, če je prisotna najmanj polovica članov komisije.

4. Predsednik in člani komisije ne smejo biti vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja ( v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo objektivnost in pristranskost.

5. Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne povezanosti.

6. Če je predsednik ali član komisije z vlagateljem poslovno, sorodstveno ali osebno povezan, se izloči iz komisije in se to evidentira v zapisnik.

9. člen

(naloge komisije)

1. Naloge komisije so:

· Ugotavljanje pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog,

· Pregled popolnih vlog ter njihovo vrednotenje na podlagi zahtev in meril iz javnega razpisa,

· Priprava predloga izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa športa.

2. Komisija o svojem delu vodi zapisnik.

10. člen

(besedilo javnega razpisa)

Objava javnega razpisa mora vsebovati:

1.    naziv in sedež izvajalca razpisa,

2.    pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

3.    predmet javnega razpisa,

4.    navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na razpisu in meril,

5.    predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje,

6.    določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena sredstva.

7.    rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev javnih sredstev,

8.    datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,

9.    rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa,

10.   kraj čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.

11. člen

(vloge)

1. Vloge na javni razpis se obravnavajo posamično.

2. Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici , ki je označena z »Ne odpiraj- vloga » in naveden javni razpis, na katerega se vloga nanaša. Vloga, ki ni pravilno označena, se s sklepom zavrže.

3. Vloga mora biti dostavljena do roka, ki je naveden v javnem razpisu, ne glede na način oddaje. Vloga, ki prispe po poteku roka, je prepozna.

4. Vloge morajo biti oddane na predpisanih obrazcih.

12. člen

 (odpiranje vlog)

1. Odpiranje prejetih vlog vodi komisija in se izvede na datum, ki je predviden v javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene ovojnice.

2. Odpiranje prejetih vlog ni javno.

3. Za vsako vlog komisija ugotovi ali je pravočasna, ali jo je podal upravičeni prijavitelj in ali je vloga popolna. Komisija o odpiranju vodi zapisnik.

4. Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, se s sklepom zavrže. Pritožba zoper ta klep ni dovoljena.

13. člen

 (poziv k dopolnitvi vloge)

1. Komisija v roku osmih dni od odpiranja vlog pozove tiste vlagatelje, katerih vloge na vsebujejo vseh, z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni.

2. Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

14. člen

 (ocenjevanje in vrednotenje vlog)

1. Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in vloge oceni na podlagi meril, določenih z javnim razpisom.

2. Komisija pripravi predlog za izbor in sofinanciranje programov in področij letnega programa športa.

3. Komisija o opravljenem strokovnem pregledu iz prejšnjega odstavka vodi zapisnik , iz katerega so razvidni razlogi za razvrstitev in predlog, kateri programi ali področja letnega programa športa se sofinancirajo v določenem obsegu, oziroma navedeni razlogi, da se program ali področje letnega programa športa ne uvrsti v sofinanciranje.

4. Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni.

5. Razpisane programe in področja letnega programa športa se vrednoti s točkami.

6. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk za posamezne vsebine in glede na obseg proračunskih sredstev za izvajanje letnega programa športa.

15. člen

 (odločba)

1. Na podlagi predloga komisije župan ali od njega pooblaščena oseba izda odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja letnega programa športa.

2. Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa.

3. Ob izdaji odločbe iz prvega odstavka se izbranega izvajalca pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa.

4. Če se vlagatelj v osmih dneh od vročitve poziva k podpisu pogodbe ne odzove, se šteje, da je odstopil od vloge za sofinanciranje, pri čemer mora vlagatelj biti v pozivu opozorjen na navedeno posledico.

16. člen

 (ugovor)

1. Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa in da mu razpisana sredstva neupravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe iz prejšnjega člena vloži ugovor. Vlagatelj mora v ugovoru natančno opredeliti razloge za pritožbo. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi izvajalci.

2. Predmet ugovora ne morejo biti merila za ocenjevanje vlog.

3. Izvajalec razpisa o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema. Odločitev o izbiri je s tem dokončna.

17. člen

(objava rezultatov javnega razpisa in obveznost izvajalcev letnega programa športa)

1. Izvajalec športnega programa, ki je izbran za izvajanje letnega programa športa, je dolžan javno objaviti izračun cene športnega programa, za izvajanje katerega prejema javna sredstva.

2. Cene programov morajo biti oblikovane v skladu s pravilnikom, ki ga izda minister.

3. Športni programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev, morajo biti za udeležence brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja programov, mora izvajalec letnega programa športa stroške, ki jih krijejo vadeči, sorazmerno zmanjšati.

18. člen

(vsebina pogodbe)

V pogodbi o sofinanciranju se opredeli naziv izvajalca, izbrani program, višino in namen sofinanciranja, nadzor nad izvedbo programa in namensko porabo proračunskih sredstev, način črpanja dodeljenih sredstev ter druge medsebojne pravice in obveznosti.

IV.       Način financiranja izvajalcev letnega programa športa

19. člen

(izplačilo odobrenih sredstev in njihova poraba)

1. Izvajalcu letnega programa športa se 70 % dodeljenih sredstev izplača najkasneje 30 dni po podpisu pogodbe, preostali del pa na podlagi zahtevka za izplačilo, ki mu morajo biti priložene fotokopije računov. Zahtevek za izplačilo mora bit oddan najkasneje do 20 novembra tekočega leta.

2. V kolikor izvajalec ne izkaže upravičenih stroškov programa v primerni višini, je upravičen le do višine javnih sredstev, ki izkazujejo 80 % sofinanciranje izkazanih upravičenih stroškov programa. Razliko med prejetimi sredstvi in priznano višino sofinanciranja na podlagi priznanih upravičenih stroškov, mora vrniti v občinski proračun najkasneje v roku 30 dni od prejetega poziva.

3. Izvajalec letnega programa športa lahko dodeljena sredstva nameni za upravičene stroške izključno v programu, za katerega so bila dodeljena.

20. člen

(upravičeni stroški programa)

1. Upravičeni stroški so stroški, ki nastanejo pri izvajanju programov na posameznih področjih športa in niso sofinancirani iz drugih delov sredstev občinskega proračuna.

2. Upravičeni stroški pri športnih programih so:

·      Strokovni delavci: strošek dela po pogodbi o delu, podjemni pogodbi, študentsko delo, stroški nadomestil v zvezi z delom (napr. Potni stroški, dnevnice….)

·      Športni objekti: strošek uporabe oziroma najem objekta ali strošek tekočega vzdrževanja, v kolikor izvajalec izvaja program v lastnem ali najetem objektu.

·      Materialni stroški: športni rekviziti, športna oprema (dresi…), oglaševanje, propagandno gradivo (pri programih prostočasne športne vzgoje) in nezgodno zavarovanje udeležencev.

·      Tekmovalni stroški: strošek prijavnine za vstop v tekmovalni sistem oz. prijavnina za udeležbo na tekmovanju, stroški prevoza, potni stroški in stroški prehrane.

·      Za programe, ki se izvajajo izven kraja bivanja so upravičeni stroški poleg strokovnega kadra tudi prevoz, bivanje in prehrana.

3. Upravičeni stroški pri programu izobraževanja in usposabljanja strokovnih delavcev je prijavnina na seminar, potni stroški (javni prevoz, kilometrina), stroški bivanja (dnevnica) in strokovna literatura.

4. Upravičeni stroški pri programu založništvo v športu so stroški na podlagi avtorskih pogodb in tiskanja edicije.

5. Upravičeni stroški za delovanje športnih organizacij so: članarina športnim zvezam, registracija športnikov, strošek najema oz. uporabe pisarniškega prostora in tekoči stroški društva (poštni stroški, stroški telefona, pisarniški material).

6. Upravičeni stroški pri izvedbi športnih prireditev so: Najemnina prireditvenega prostora in opreme za izvedbo prireditve, nagrade (pokali, medalje, diplome), oglaševanje (plakati, vabila…), strošek sodnikov, zavarovanje prireditve, prehrane in stroški bivanja v primeru večdnevnega tekmovanja. Stroški prehrane ne smejo presegati 10% vseh upravičenih stroškov programa.

7. Sredstva, pridobljena na javnem razpisu lahko praviloma predstavljajo največ 80% upravičenih stroškov sofinanciranja programa.

8. Stroški programa, ki so sofinancirani iz drugih proračunskih postavk, niso upravičeni stroški programa.

V.         Spremljanje izvajanja letnega programa športa in poročanje

21. člen

(spremljanje izvajanja športnih programov)

1. Izvajalci letnega programa športa so dolžni izvajati izbrane športne programe v skladu s prijavo na razpis.

2. Izvajalec letnega programa športa mora voditi evidenco udeležencev vadbe v sofinanciranih programih.

3. Nadzor nad izvajanjem pogodbe in porabo proračunskih sredstev lahko kadarkoli izvaja skrbnik pogodbe.

4. Skrbnik pogodbe ali pooblaščena oseba občine lahko nenapovedano izvede kontrolo izbranega programa v terminu, ki je bil naveden v vlogi prijavitelja. O izvedbi kontrole se naredi uradni zaznamek, iz katerega je razviden izvajalec letnega programa športa, datum, ura, število prisotnih udeležencev programa ter ime in priimek prisotnega strokovnega delavca.

22. člen

(poročila izvajalcev)

1. izvajalci programov letnega programa športa morajo občinski upravi najkasneje do 31. januarja naslednjega leta na predpisanih obrazcih oddati letno vsebinsko poročilo o izvedbi programov z opredeljenimi cilji in doseženimi rezultati ter finančno poročilo.

2. Če izvajalec poročila ne odda do 31. januarja, se šteje, da programov ni izvajal in je dolžan prejeta sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi v roku 30 dni vrniti v občinski proračun. V kolikor izvajalec v tem roku sredstev ne vrne, začne občinska uprava po izteku tega roka  s postopkom sodne izterjave.

3. Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati na prvem naslednjem javnem razpisu za sofinanciranje programov športa.

4. Izvajalci morajo dajati pristojnemu organu morebitna dodatna pojasnila zlasti o vsebinah iz tega pravilnika o uresničevanju na razpisu odobrenega programa ter organom, ki jih le-ti za oblikovanje ocen, mnenj in stališč.

VI.       Javni športni objekti in površine za šport v naravi

23. člen

(prednost pri uporabi)

1. Programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela vzgojno izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci letnega programa športa in drugimi uporabniki.

2. Športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za izvajanje nacionalnega programa pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi uporabniki in izvajalci.

3. Športna društva, ki ne izvajajo letnega programa športa, imajo pa status društva v javnem interesu na področju športa, imajo pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so v lasti Občine Duplek, pred drugimi uporabniki.

VII.      Prehodne in končne določbe

24. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju letnega programa športa v občini Duplek (Uradno glasilo slovenskih občin št 15/2013).

25. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 0323-6/2020-9

Datum:  23. 6. 2020 

Odlok o spremembah Odloka o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Duplek (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 69/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

3. člen

Odlok o spremembah odloka o sofinanciranju letnega programa športa v občini Duplek začne veljati naslednji dan po objavi.

Odlok o spremembah Odloka o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Duplek (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 8/2022) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

5. člen

Odlok o spremembah odloka o sofinanciranju letnega programa športa v občini Duplek začne veljati naslednji dan po objavi.