Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-UPB2
(Uradni list RS, št. 94/07), 29. člena
Zakona o javnih financah – ZJF
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/05, 56/02 – ZJU, 127/06 –
ZJZP in 14/07 – ZSPDPO) in
Statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 6/08) je Občinski svet Občine Borovnica na 17.
redni seji dne 20. 11. 2008 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Borovnica za leto 2008 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Borovnica za leto 2008 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podkontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
------------------------------------------------------------ |
A. BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV v evrih |
------------------------------------------------------------ |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto Proračun leta |
2008 |
------------------------------------------------------------ |
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) 2.577.754 |
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) 2.349.085 |
70 DAVČNI PRIHODKI
2.212.830 |
700 Davki na dohodek in
dobiček 1.783.919 |
703 Davki na
premoženje 288.356 |
704 Domači davki na blago in
storitve 140.555 |
706 Drugi
davki 0 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 136.255 |
710 Udeležba na dobičku in
dohodki od 61.301 |
premoženja |
711 Takse in
pristojbine 2.745 |
712 Denarne kazni
1.899 |
713 Prihodki od prodaje blaga
in 6.293 |
storitev |
714 Drugi nedavčni
prihodki 64.017 |
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 159.000 |
720 Prihodki od prodaje
osnovnih 119.600 |
sredstev |
721 Prihodki od prodaje
zalog 0 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in 39.400 |
neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
73 PREJETE DONACIJE
0 |
730 Prejete donacije iz domačih
virov 0 |
731 Prejete donacije iz
tujine 0 |
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 69.669 |
740 Transferni prihodki iz
drugih 69.669 |
javnofinančnih institucij |
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 2.313.492 |
40 TEKOČI
ODHODKI 645.164 |
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim 169.330 |
401 Prispevki delodajalcev
za 27.845 |
socialno varnost |
402 Izdatki za blago in
storitve 433.189 |
403 Plačila domačih
obresti 0 |
409
Rezerve 14.800 |
41 TEKOČI
TRANSFERI 977.083 |
410
Subvencije 33.450 |
411 Transferi posameznikom
in 596.878 |
gospodinjstvom |
412 Transferi neprofitnim
120.145 |
organizacijam in ustanovam |
413 Drugi tekoči domači
transferi 226.610 |
414 Tekoči transferi v
tujino 0 |
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI 610.005 |
420 Nakup in gradnja
osnovnih 610.005 |
sredstev |
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI 81.240 |
431 Investicijski transferi
pravnim 35.940 |
in fizičnim osebam, ki niso |
Proračunski uporabniki |
432 Investicijski
transferi 45.300 |
proračunskim uporabnikom |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(PRIMANJKLJAJ) 264.262 |
(I.-II.) |
------------------------------------------------------------ |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV |
------------------------------------------------------------ |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN 4.000 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
(750+751+752) |
75 PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL 4.000 |
750 Prejeta vračila danih
posojil 0 |
751 Prodaja kapitalskih
deležev 0 |
752 Kupnine iz naslova
privatizacije 4.000 |
V. DANA POSOJILA IN
POVEČANJE 2.025 |
KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443) |
44 DANA POSOJILA IN
POVEČANJE 2.025 |
KAPITALSKIH DELEŽEV |
440 Dana
posojila 0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev
in 0 |
naložb |
442 Poraba sredstev kupnin iz
naslova 2.025 |
privatizacije |
443 Povečanje namenskega
premoženja v 0 |
javnih skladih in drugih osebah |
javnega prava, ki imajo
premoženje v |
svoji lasti |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN 1.975 |
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.- |
V.) |
------------------------------------------------------------ |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
------------------------------------------------------------ |
VII. ZADOLŽEVANJE
(500) 0 |
50
ZADOLŽEVANJE 0 |
500 Domače
zadolževanje 0 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550) 0 |
55 ODPLAČILA
DOLGA 0 |
550 Odplačila domačega
dolga 0 |
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV
NA 266.237 |
RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) 0 |
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.- –264.262 |
IX.) |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE
31.12. |
PRETEKLEGA LETA |
9009 Splošni sklad za drugo
294.328 |
------------------------------------------------------------ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov
sta prilogi k temu odloku in se skupaj s splošnim delom proračuna
objavita na spletni strani Občine Borovnica. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93 in 87/01), ki se uporabljajo za nakup opreme za zagotavljanje
požarne varnosti; |
– pristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporabljajo za vzdrževanje gozdnih cest;
|
– prihodki republiške
takse za obremenjevanje voda, ki se uporabljajo za financiranje
investicij v odvajanje in čiščenje meteornih in fekalnih voda;
|
– namensko zbrani
prispevki občanov za izvajanje tekočih in investicijskih nalog.
|
Pravice porabe
sredstev na proračunski postavki 06008 Sredstva za odpravo nesorazmerij
med osnovnimi plačami v občinski upravi, ki niso porabljene v tekočem
letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna pri posameznem neposrednem
uporabniku med glavnimi programi v okviru posameznega področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2008 in o njegovi
realizaciji. |
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2009 60%
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 10% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni, mora predhodno potrditi občinski svet.
|
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
(obveznosti
uporabnikov sredstev) |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna morajo izvrševati svoje naloge v mejah sredstev, ki
so jim odobrena z občinskim proračunom in le za namene, za katere so jim
bila sredstva dodeljena. |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna morajo nakup opreme oziroma vzdrževalna in
investicijska dela nad vrednostjo, določeno z Zakonom o javnem naročanju
in Zakonom o izvrševanju proračuna RS, oddati z javnim razpisom.
|
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna
obveznosti, ki bi presegle odobrena sredstva. |
Uporabniki
proračunskih sredstev poročajo županu dvakrat letno, ob polletju in ob
zaključku leta. |
Če se med letom
spremeni delovno področje uporabnika proračunskih sredstev, se
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delovanje.
|
Če se uporabnik
proračunskih sredstev med letom ukine oziroma preneha z dejavnostjo, se
sredstva prerazporedi tistemu uporabniku proračunskih sredstev, ki je
naloge prevzel, sicer pa v splošno proračunsko rezervacijo. |
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je:
|
1. poračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2008 oblikuje v višini 5.000 evrov. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 5.000
evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
10. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
Med odhodki proračuna
se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak se
zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej
izkazuje. |
Med odhodki proračuna
so planirana sredstva za splošno proračunsko rezervacijo v višini 7.000
evrov. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije so planirana za nepredvidene namene, za katere v
proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O porabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. O namenih porabe poroča
polletno in letno občinskemu svetu. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
11. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 200 eurov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
12. člen |
Stvarno premoženje se
lahko pridobiva z nakupom le v obsegu, ki je potreben za opravljanje
nalog opredeljenih s tem odlokom, brez nepotrebnih zalog. |
Ne glede na določbe
Zakona o javnih financah v letni program prodaje stvarnega premoženja
občine za proračunsko obdobje 2007 ni potrebno vključiti nepremičnin,
katerih ocenjena vrednost ne presega 3.000 evrov. |
Za brezplačno
pridobitev premoženja je potrebno prehodno soglasje občinskega sveta, če
bi takšna pridobitev povzročala stroške in obveznosti. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
13. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
V letu 2008 ne
načrtujemo presežka odhodkov nad prihodki. |
Obseg poroštev občine
za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Borovnica, v letu 2008 ne sme preseči skupne
višine glavnic 75.000 evrov. |
14. člen |
(obseg zadolževanja
javnih zavodov in javnih podjetij) |
Javni zavodi in javna
podjetja, katerih ustanoviteljica je Občina Borovnica, se lahko v letu
2008 zadolžijo do skupne višine 75.000 evrov pod pogojem, da pridobijo
soglasje ustanovitelja. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
15. člen |
(začasno
financiranje) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Borovnica v letu 2009, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega
financiranja. |
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 410-0007/2007-18 |
Borovnica, dne 20.
novembra 2008 |
Župan |
Občine Borovnica
|
Andrej Ocepek l.r. |