Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – ORZLS19, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl.
US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 78/97 – ZIPRS-A,
10/98, 34/98 – ZIPRS-B, 68/98 – odl. US, 74/98, 59/99 – odl. US, 70/00,
28/01 – odl. US, 87/01 – ZSam-1, 51/02, 108/03 – odl. US, 72/05, 21/06 –
odl. US, 14/07 – ZSPDPO, 60/07, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni
list RS, št. 79/99 s spremembami in dopolnitvami) in 32. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, 19/13 in 74/15) je Občinski svet Občine Tržič na
11. redni seji dne 17. 12. 2015 sprejel |
|
O D L O K |
o
proračunu Občine Tržič za leto 2016 |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
Z Odlokom
o proračunu Občine Tržič za leto 2016 (v nadaljevanju: proračun) se
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna in obseg
zadolževanja javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. člen |
(sredstva
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
Proračun
Občine Tržič za leto 2016 se določa v naslednjih zneskih: |
Konto |
Opis |
Proračun 2016 v EUR |
A.
|
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
I.
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
11.072.358 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
10.425.224 |
70
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
8.713.321 |
|
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
7.422.221 |
|
703 DAVKI NA PREMOŽENJE |
1.052.600 |
|
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
238.500 |
|
706 DRUGI DAVKI |
0
|
71
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
1.711.903 |
|
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
1.468.953 |
|
711 TAKSE IN PRISTOJBINE |
5.000 |
|
712 GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
35.000 |
|
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
26.100 |
|
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
176.850 |
72
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
346.298 |
|
720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
161.036 |
|
721 PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0
|
|
722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV
|
185.263 |
73
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
23.600 |
|
730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
23.600 |
|
731 PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0
|
74
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) |
277.236 |
|
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ
|
234.736 |
|
741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV
PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
42.500 |
78
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE (786+787) |
0
|
|
786 OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE
|
0
|
|
787 PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ |
0
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
14.815.575 |
40
|
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
4.248.250 |
|
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
959.848 |
|
401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
149.114 |
|
402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
2.878.758 |
|
403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
75.000 |
|
409 REZERVE |
185.530 |
41
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
4.877.773 |
|
410 SUBVENCIJE |
870.646 |
|
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
2.407.878 |
|
412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM
|
494.877 |
|
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
1.104.372 |
|
414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0
|
42
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
5.304.568 |
|
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
5.304.568 |
43
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
384.984 |
|
431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM |
163.000 |
|
432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM
|
221.984 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
–3.743.216 |
B.
|
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0
|
|
750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0
|
|
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0
|
|
752 KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0
|
44
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441)
|
12.454 |
|
440 DANA POSOJILA |
0
|
|
441 POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB |
12.454 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
–12.454 |
C.
|
RAČUN FINANCIRANJA |
|
50
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0
|
|
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
0
|
55
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
506.976 |
|
550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
506.976 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) =
(I.+IV.+VII.)-(II.+V.+VIII.) |
–4.262.646 |
X.
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–506.976 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
3.743.216 |
Prihodki
in odhodki ter drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Tržič so
izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in
naložb ter računu financiranja, ki so sestavni deli odloka. Načrt
razvojnih programov je priloga k temu odloku. |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke (PP). |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko določi pristojne
organe in strokovne službe, ki so nosilci porabe sredstev na posameznih
proračunskih postavkah. |
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana
pooblaščena oseba. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki krajevnih skupnosti. |
Pravni
posli nad vrednostjo 2.000,00 EUR, ki jih sklepajo krajevne skupnosti z
območja Občine Tržič, so veljavni le ob predhodnem pisnem soglasju
župana Občine Tržič. Pri nabavi opreme, naročanju investicijsko
projektne dokumentacije in naročanju investicijsko-vzdrževalnih del, je
vedno potrebno predhodno pisno soglasje župana, ne glede na vrednost
pravnih poslov, ki jih sklepajo krajevne skupnosti. |
4. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prejemki so, poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF tudi donacije, namenski prejemki proračunskega sklada,
prihodki od lastne dejavnosti, prihodki od prodaje ali zamenjave
občinskega stvarnega premoženja, prihodki od najemnin in odškodnine iz
naslova zavarovanj in drugi prejemki, ki jih kot namenske prihodke in
prejemke opredeljuje Zakon o izvrševanju proračuna. Namenski prihodki
proračuna so tudi okoljske takse, vplačani prispevki občanov, namenjeni
za sofinanciranje investicij, transferni prihodki za investicije, in
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (samoprispevek in drugi
prihodki). Namenski prihodki proračuna so tudi prihodki po zakonu o
vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje in sicer sorazmerni
del, ki pripada lokalni skupnosti. Namenski prihodek proračuna je
koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo. |
Pravice
porabe na proračunski postavki, ki se krijejo z namenskimi prihodki in
ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti
namen. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se v
višini dejanskih prejemkov povečata obseg teh izdatkov in proračun. |
V primeru
pridobitve namenskih prejemkov ima župan pravico odpreti novo postavko v
proračunu. Sredstva za novo odprto postavko se zagotovijo iz namenskih
prejemkov in s prerazporeditvijo sredstev iz drugih postavk, v tem
primeru prerazporeditev lahko preseže 15 % sredstev na določeni
postavki, ne glede na določila 10. člena tega odloka. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan (v
primeru ožjih delov občin predsednik sveta) oziroma od njega pooblaščena
oseba lahko samostojno prerazporeja sredstva med konti v okviru
proračunske postavke in po potrebi odpira nove konte. |
Župan
lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev spremeni namen in
višino sredstev za posamezne namene, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena sredstva, vendar največ
do 15 % sredstev. Pri izračunu zneska, ki se prerazporeja med dvema
proračunskima postavkama s sklepom župana, se upošteva 15 % od vrednosti
večje proračunske postavke. |
Predsednik
sveta krajevne skupnosti lahko v okviru skupnega obsega proračunskih
sredstev spremeni namen in višino sredstev za posamezne namene, če s tem
ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena
sredstva, vendar največ do višine 20 % vseh sredstev znotraj svojega
finančnega načrta. |
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih
letih, iz naslova: |
– investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne smejo
presegati 70 % sredstev skupin odhodkov “42-investicijski odhodki” in
“43-investicijski transferi”; |
– drugih
odhodkov proračuna ne smejo presegati 30 % sredstev skupin odhodkov
“40-tekoči odhodki” in “41-tekoči transferi”. |
Omejitve
iz prejšnjega odstavka se ne nanašajo na namenske prejemke in izdatke
proračuna ter na prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami,
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje posrednih
in neposrednih uporabnikov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
(oziroma v primeru ožjih delov občin predsednik sveta) lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunske rezerve) |
V
proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki
deluje kot proračunski sklad. |
V
proračunsko rezervo občine se najkasneje do konca tekočega koledarskega
leta izloči 1,3 % skupno doseženih davčnih prihodkov proračuna. |
Sredstva
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni
plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Občinski
svet pooblašča župana, da odloča o uporabi proračunske rezerve do višine
4.200 EUR, vendar samo enkrat za isti namen. |
Proračun
obsega kot nerazporejeni del prihodkov tudi tekočo proračunsko rezervo
za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti
zadostnih sredstev. |
O uporabi
tekoče proračunske rezerve odloča župan do zneska 4.200,00 EUR za
posamezni namen. |
9. člen |
(odpis
dolgov) |
Župan
lahko na prošnjo dolžnika odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga
ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno
izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika, od katerega sicer ne bi
bilo mogoče izterjati celotnega dolga. |
Župan
lahko do višine 0,5 % skupnih prihodkov iz 2. člena tega odloka odpiše
oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjatve v nesorazmerju z višino terjatve. |
Kot
dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi iz naslova obveznih dajatev. |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Dolgoročno
zadolževanje Občine Tržič v letu 2016 ni predvideno. |
Občina se
lahko likvidnostno zadolži pod pogoji in na način, ki je določen v 85.
členu Zakona o javnih financah. |
11. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna katerih ustanoviteljica je občina in pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Za pravne
osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, v
letu 2016 način in pod pogoji, ki jih določata Zakon o javnih financah
in Zakon o financiranju občin, ni predvideno zadolževanje. |
Pogoj za
zadolževanje in izdajanje poroštev pravnih oseb javnega sektorja je
pisno soglasje župana Občine Tržič. |
12. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
4100-0002/2015-51 |
Tržič,
dne 17. decembra 2015 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut Sajovic l.r. |
|