Na podlagi 37. člena
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
(Uradni list RS, št. 51/06 – UPB1), 6. člena
Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1), 6. člena
Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 – UPB1), 27. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US, 33/07
– ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A in 70/08),
Uredbe o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja
(Uradni list RS, št. 3/02, 17/02, 17/06 in 76/08) ter 17. člena
Statuta Občine Podlehnik
(Uradni list RS, št. 39/99, 46/01 in 81/02) je Občinski svet Občine
Podlehnik na 19. redni seji dne 1. 10. 2009 sprejel |
O D L O K |
o organiziranju,
ustanavljanju in delovanju zaščite in reševanja v Občini Podlehnik |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(1) S tem odlokom se
v skladu z enotnimi temelji sistema organiziranja in delovanja varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami v Republiki Sloveniji za območje
Občine Podlehnik določa: |
– ustanavljanje,
organiziranje in delovanje štabov, enot in služb civilne zaščite ter
drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč (v nadaljevanju: sile za
zaščito in reševanje) ob naravnih in drugih nesrečah ter vojni,
|
– mobilizacijo in
aktiviranje ter vodenje sil in sredstev za zaščito in reševanje,
|
– določanje in
izvajanje zaščitnih ukrepov, |
– opravljanje javne
gasilske službe in |
– organiziranje
obveščanja, opozarjanja in alarmiranja pretečih nevarnostih, ter dajanju
napotkov za zaščito, reševanje in pomoč. |
(2) Druge naloge v
sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se v občini izvajajo
na podlagi sistemskih izhodišč sistema zaščite in reševanja v Republiki
Sloveniji ter zakona in podzakonskih predpisov. |
2. člen |
(1) Sile za zaščito
in reševanje v Občini Podlehnik se aktivirajo ob naravnih in drugih
nesrečah ter ob vojnih dejstvovanjih, katerih obseg in posledice
presegajo zmožnosti delovanja rednih služb. |
(2) Sile za zaščito
in reševanje aktivirajo: župan Občine Podlehnik, poveljnik štaba civilne
zaščite za njihovo območje delovanja, pristojni regijski organ za
obrambne zadeve oziroma njegov štab civilne zaščite, v podjetjih,
zavodih in drugih organizacijah pa njihovi poslovodni organi. |
II.
PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE |
3. člen |
Občinski svet Občine
Podlehnik sprejme program in letne načrte varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, skupaj z občinskim proračunom. |
4. člen |
Predlog programa
letnih načrtov pred naravnimi in drugimi nesrečami izdela pristojen
organ občinske uprave, skladno z nacionalnim programom varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. Pri delu upošteva aktualno oceno
ogroženosti Občine Podlehnik, ki jo po potrebi tudi dopolnjuje. |
5. člen |
(1) Ocena ogroženosti
je kakovostna in količinska analiza naravnih in drugih danosti za
nastanek naravne in druge nesreče, z oceno možnega poteka in posledic
nesreče, s predlagano stopnjo zaščite pred nevarnostmi nesrečami, ter
predlogom o preventivnih in drugih ukrepov za zaščito, reševanje in
pomoč. |
(2) Oceno ogroženosti
za območje Občine Podlehnik izdela pristojni organ občinske uprave, ki
pri delu upošteva regijsko oceno ogroženosti Štaba civilne zaščite za
Podravje. |
(3) Na podlagi ocene
ogroženosti izdela isti organ načrte zaščite, reševanja in pomoči za
posamezna področja nevarnosti. |
III. OPAZOVANJE,
OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
6. člen |
Podatke, pomembne za
varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, morajo brezplačno sporočiti
Regijskemu centru za obveščanje (tel. št. 112) vsi občani, reševalne
službe, društva, klubi, gospodarske družbe in zavodi. |
7. člen |
Občina Podlehnik
zagotavlja opremo in sredstva za delovanje sistema zvez ZARE (enoten
sistem zvez zaščite in reševanja) in sredstva za alarmiranje za potrebe
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter sistem javnega
alarmiranja in seznanjanja občanov s posameznimi nevarnostmi. |
8. člen |
Vsakdo je dolžan
obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. št. 112), policijo (tel.
št. 113) ali najbližjo gasilsko enoto o nevarnosti naravne ali druge
nesreče, ki jo opazi ali posredno izve zanjo. |
IV. ZAŠČITNI UKREPI
IN NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI |
9. člen |
Pristojni organ
občinske uprave skrbijo za izvajanje prostorskih, urbanističnih,
gradbenih in drugih tehničnih ukrepov, ki preprečujejo oziroma
zmanjšujejo škodljive vplive naravnih in drugih nesreč. |
10. člen |
V primeru naravne ali
druge nesreče lahko župan odredi evakuacijo, v nujnih primerih pa tudi
poveljnik Civilne zaščite ali vodja intervencije. Način in postopek
evakuacije se določi v odgovarjajočih načrtih. |
11. člen |
(1) Občina Podlehnik
zagotovi zatočišče in nujno oskrbo občanom, ki so zaradi naravne ali
druge nesreče ostali brez doma in sredstev za preživetje. |
(2) Župan lahko
izjemoma odredi, da morajo lastniki in uporabniki stanovanjskih hiš
začasno sprejeti na stanovanje evakuirane in ogrožene osebe. |
12. člen |
(1) Gospodarske
družbe, zavodi in druge organizacije na območju Občine Podlehnik, ki v
delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo ali skladiščijo nevarne snovi
oziroma kemikalije, morajo načrtovati in izvajati obvezne varnostne
ukrepe za preprečevanje nesreč s kemikalijami, za zmanjševanje posledic
nesreč za ljudi in okolje ter izdelati oceno ogroženosti z načrti za
zaščito in reševanje. |
(2) Organi
upravljanja organizacije, ki morajo izdelati načrte v skladu z Uredbo o
vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja, morajo pristojnim
občinskim organom dati podatke za izdelavo občinskih načrtov zaščite in
reševanja pred začetkom obratovanja organizacije oziroma obrata. |
13. člen |
Zaščita kulturne
dediščine se organizira po določilih veljavne zakonodaje in usmeritvah
pristojnih organov Občine Podlehnik in ustreznega zavoda za varstvo
naravne in kulturne dediščine. Pod kulturno dediščino spadajo stavbe in
njihovi deli, naprave, zemljišča, naselja ali njihovi posamezni deli,
oblikovane in vegetacijske oblike narave, ki jih je ustvaril človek,
kultura in zgodovinska krajina, premični predmeti in njihove zbirke, ki
imajo za državo kulturno vrednost. |
14. člen |
(1) Uprava RS za
zaščito in reševanje razglasi povečano požarno ogroženost naravnega
okolja v sodelovanju s Agencijo RS za okolje, Ministrstvom za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter Zavodom za gozdove Slovenije ali
na predlog občine (glede na geografske, vremenske in druge razmere).
|
(2) V obdobju
razglasitve velike ali zelo velike požarne ogroženosti je kurjenje,
sežiganje ali uporaba odprtega ognja v naravnem okolju prepovedana. V
času razglasitve velike ali zelo velike požarne ogroženosti naravnega
okolja mora Občina Podlehnik organizirati požarno stražo ter opazovanje
in obveščanje o nevarnosti požarov. |
V. OSEBNA IN VZAJEMNA
ZAŠČITA |
15. člen |
(1) Občina Podlehnik
skrbi za organiziranje, vzpodbujanje in usmerjanje osebne in vzajemne
zaščite na območju občine v sodelovanju s pripadniki za Civilno zaščito.
Prav tako skrbi za gradnjo, vzdrževanje in preglede javnega hidrantnega
omrežja. |
(2) V okviru osebne
in vzajemne zaščite morajo občani izvajati naslednje dejavnosti:
|
– samozaščito,
samopomoč in vzajemno pomoč, |
– vzdrževati objekte
(zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore), |
– nabavljati sredstva
in opremo za skupinsko zaščito ob naravnih in drugih nesrečah in
|
– izvajati druge
ukrepe zaščite, reševanja in pomoči. |
VI. ORGANIZACIJA SIL
ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
1. Gasilsko društvo
Podlehnik in Gasilska zveza Videm |
16. člen |
(1) Naloge gašenja in
reševanja ob požarih ter reševanje ljudi izvajajo prostovoljno gasilsko
društvo Podlehnik in Gasilska zveza Videm. |
(2) Gasilska zveza
Videm opravlja naloge na področju požarnega varstva, ki zajema vodenje
in koordinacijo gasilske organizacije, opravlja strokovne naloge na
področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
(3) Občina Podlehnik
jim zagotavlja sredstva, skladno z lastnim načrtom varstva pred požarom
in merili za opremljanje in organiziranje gasilskih enot. Medsebojne
obveznosti so podrobno navedene v pogodbi, ki zajema tudi sankcije za
neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti. |
17. člen |
Gasilsko društvo
Podlehnik in Gasilska zveza pripravljajo predloge letnega programa
varstva pred požarom, ki zajema: |
– letni načrt dela,
|
– finančni načrt,
|
– nabava opreme in
investicijska nabava ter druga vlaganja in |
– usposabljanje in
zavarovanje prostovoljnih gasilcev. |
18. člen |
Gasilsko društvo
Podlehnik in Gasilska zveza Videm lahko opravljajo svojo dejavnost tudi
izven območja Občine Podlehnik (sosednjih občinah) pod pogojem, da se
občina, v kateri bodo gasilska društva in Gasilska zveza opravljali
svojo dejavnost, obveže kriti stroške intervencij po vnaprej sprejetem
ceniku, katerega potrdi župan Občine Podlehnik oziroma v skladu z
dogovorom o medsebojnem sodelovanju operativnih enot, ki so ga sklenile
Mestna občina Ptuj, Občina Dornava, Občina Destrnik - Trnovska vas,
Občina Gorišnica, Občina Juršinci, Občina Kidričevo, Občina Videm,
Občina Zavrč in Občina Podlehnik. |
19. člen |
(1) Pri zaščiti,
reševanju in pomoči sodelujejo z Gasilsko zvezi vsa prostovoljna
gasilska društva. Gasilska društva (enote) so na podlagi veljavnih meril
za organiziranje in opremljanje gasilskih enot razvrščena po kategorijah
in skladno s tem usposobljena in tehnično opremljena. |
(2) Obveščanje in
alarmiranje posameznih društev izvajajo po sprejetem načrtu alarmiranja
gasilskih enot v Občini Podlehnik Regijski center za obveščanje Ptuj (ReCO),
gasilske organizacije in pristojne službe. |
(3) O medsebojnem
sodelovanju vseh prostovoljnih gasilskih društev z Gasilsko zvezo
Podlehnik je sklenjena posebna pogodba. |
20. člen |
Nadzor nad izvajanjem
javne gasilske službe opravlja župan, ki ob ugotovitvi nepravilnosti
določa roke za odpravo pomanjkljivosti, v hujših primerih pa
pristojnosti gasilskega društva ustrezno omeji ali odvzame. Župan
nadzoruje tudi namembnost uporabe dodeljenih sredstev iz občinskega
proračuna. |
2. Gospodarske
družbe, zavodi in druge organizacije |
21. člen |
(1) Župan določi
gospodarske družbe, zavode in druge organizacije za opravljanje
določenih operativnih nalog zaščite, reševanja in pomoči, ki imajo za ta
namen ustrezne kadre in sredstva. |
(2) Z njimi lahko
sklene Občina Podlehnik pogodbe, v katerih se uredi vsebino, obseg in
način opravljanja nalog na območju Občine Podlehnik ter način njihovega
financiranja, predvsem tistega dela, ki presega njihovo redno dejavnost
v skladu z Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami. Med te
naloge spadajo: |
– gradbeno-tehnično
reševanje, |
– reševanje ob ujmah,
poplavah ter ekoloških nesrečah, |
– izvajanje zaščite,
reševanja in pomoči ob nesrečah z nevarnimi snovmi, |
– pomoč ogroženim in
prizadetim prebivalcem pri začasnem bivanju, prehrani, nujni oskrbi,
|
– pri iskanju
pogrešanih oseb, |
– prva veterinarska
pomoč in drugo. |
3. Društva in druge
nevladne organizacije |
22. člen |
(1) Za opravljanje
nalog zaščite, reševanje in pomoči v Občini Podlehnik se v okviru
društev in drugih nevladnih organizacij po potrebi organizirajo enote za
vzpostavljanje zvez (radioamaterji). |
(2) V posebnih
primerih se vključujejo tudi lovska družina na območju Občine Podlehnik.
|
(3) Ta društva in
druge nevladne organizacije, če jih za to določi župan, morajo
izpolnjevati predpisane pogoje skladno z merili za organiziranje in
opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestavov za zaščito,
reševanje in pomoč. |
23. člen |
(1) Podrobnosti o
opravljanju nalog, financiranju, zavarovanju operativnih članov,
sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se določi z ustreznimi
pogodbami. |
(2) Nadzor nad
izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja župan. |
4. Enote civilne
zaščite |
24. člen |
Sile za zaščito,
reševanje in pomoč so v Občini Podlehnik organizirane kot enoten sistem,
ki ga vodi poveljnik z/do 5-članskim štabom in z enoto za prvo pomoč. |
VII. AKTIVIRANJE IN
MOBILIZACIJA |
25. člen |
Aktiviranje Civilne
zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč ob naravnih in
drugih nesrečah odredi župan, v njeni odsotnosti pa poveljnik Civilne
zaščite ali namestnik poveljnika Civilne zaščite. Enaki postopki se
uporabljajo tudi v primerih, če mobilizacijo odredi Vlada RS. |
26. člen |
(1) Občina Podlehnik
zagotavlja pogoje, da se aktiviranje in mobilizacija opravijo v
naslednjem času: |
– Štab Civilne
zaščite v sestavi, ki omogoča do 4 ure; |
operativno delovanje |
– Službe za
podporo do 4 ure: |
– Posamezniki po
dolžnosti do 8 ur; |
– Poklicne
službe do 4 ure; |
–
Prostovoljci do 8 ur. |
(2) Prostovoljne
gasilske enote v gasilskih društvih, ki opravljajo gasilsko službo na
območju Občine Podlehnik, morajo zagotoviti izvoz enote v času:
|
– osrednja gasilska
enota 5 minut in |
– ostala prostovoljna
gasilska društva v najkrajšem možnem času. |
VIII. UPRAVLJANJE IN
VODENJE VARSTVA V OBČINI PODLEHNIK |
27. člen |
Upravljanje in
vodenje zaščite, reševanja in pomoči sta dela logično in tehnično
enotnega procesa, ki zajema množico najrazličnejših dejavnosti, med
katere spadajo načrtovanje, organiziranje, vodenje in nadzorovanje. |
28. člen |
Občinski svet Občine
Podlehnik v sistemu varstva zlasti: |
– določa s krovnim
dokumentom (odlokom) organiziranost in izvajanje varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami, |
– sprejme občinski
program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami na predlog župan,
|
– odloča o obsegu in
načinu delitve sredstev za odpravljanje posledic nesreč in |
– spremlja
uresničevanje programov in načrtov varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami. |
29. člen |
(1) Župan Občine
Podlehnik: |
– skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
– sprejme načrte
zaščite in reševanja, |
– določi vrsto in
obseg sil za zaščito, reševanje in pomoč, |
– skrbi za izvajanje
ukrepov za preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč,
|
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč,
|
– skrbi za obveščanje
prebivalcev o nevarnostih, stanju varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih
in |
– opravlja druge
naloge, ki jih določa zakonodaja s področja varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami ter varstva pred požarom, in ta odlok. |
(2) Za
operativno-strokovno vodenje zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in
drugih nesrečah župan imenuje poveljnika Civilne zaščite občine in štab
Civilne zaščite. |
(3) Poveljnik Civilne
zaščite občine je za svoje delo odgovoren županu in regijskemu
poveljniku Civilne zaščite, zlasti za uresničevanje usmeritev ali
odločitev za izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči, ki jih
sprejme regijski poveljnik Civilne zaščite v skladu s svojimi
pristojnostmi. |
30. člen |
(1) Poveljnik Civilne
zaščite Občine Podlehnik: |
– usmerja priprave za
ukrepanje ob nesrečah v skladu s svojimi pristojnostmi, |
– sodeluje pri
pripravi programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
– preverja
pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč,
|
– spremlja nevarnosti
naravnih in drugih nesreč ter sprejema ali predlaga ukrepe za zaščito,
|
– vodi in usmerja
dejavnosti pri izvajanju zaščitnih ukrepov, reševanju in pomoči,
|
– daje mnenja in
predloge za odpravo posledic nesreč, |
– sodeluje pri
pripravi programov, načrtovanju in imenovanju članov štaba CZ,
|
– javno predstavi
načrte zaščite in reševanja in |
– izvaja druge
zakonske naloge in odredbe župana. |
(2) Poveljnik civilne
zaščite ima svojega namestnika, ki mu pri delu pomaga, v času odsotnosti
poveljnika pa prevzame vse njegove pristojnosti in je za svoje delo
odgovoren županu. |
31. člen |
Občinska uprava
opravlja naslednje upravne in strokovne naloge s področja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami: |
– izdela predlog
občinskega programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom,
|
– izdeluje ocene
ogroženosti in druge strokovne podlage za načrtovanje zaščite, reševanje
in pomoči, |
– izdeluje načrte
zaščite in reševanja Občine Podlehnik in |
– usmerja in
usklajuje ukrepe za preprečevanje ter zmanjšanje posledic naravnih in
drugih nesreč. |
32. člen |
(1) Poveljnik in
člani štaba civilne zaščite Občine Podlehnik usmerjajo izvajanje osebne
in vzajemne zaščite reševanja in pomoči na področju krajevnih skupnosti
v bivalnih okoljih. |
(2) Poveljnik
Gasilske zveze Podlehnik in poveljniki gasilskih društev imajo
pristojnosti in naloge v skladu z zakonom o gasilstvu in Pravili
gasilske službe. |
IX. FINANCIRANJE |
33. člen |
(1) Programi sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se financirajo oziroma
sofinancirajo iz občinskega proračuna na podlagi kriterijev in meril, ki
jih predpisuje pristojno ministrstvo in v skladu s predpisi in akti
Občine Podlehnik za to področje. |
(2) Višino sredstev
določi Občinski svet Občine Podlehnik s proračunom. Poleg proračunskih
sredstev se sistem financira tudi iz združenih sredstev lokalnih
skupnosti, iz sredstev gospodarskih družb, namenskih sredstev požarnega
sklada, prostovoljnih prispevkov, daril, mednarodne pomoči in iz drugih
virov. |
34. člen |
(1) Povzročitelj
ogroženosti ali nesreče krije stroške ukrepanja ter zaščitnih in
reševalnih intervencij. Zahtevek za plačilo stroškov, izdelan na podlagi
posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, posreduje župan Občine
Podlehnik. Če povzročitelj ni znan, krije stroške občina iz občinskega
proračuna (rezerve). |
(2) Predloge za
financiranje in sofinanciranje programov varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami pripravi Občinski štab za civilno zaščito. Izvajalci
programov in projektov s tega področja, ki se financirajo iz občinskega
proračuna, morajo občinski upravi pošiljati polletna poročila o porabi
teh sredstev. Gospodarske družbe, zavodi in ustanove morajo zagotoviti
sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v času njihovega
usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške. |
X. IZOBRAŽEVANJE IN
USPOSABLJANJE |
35. člen |
(1) Občina Podlehnik
organizira izobraževanje kot neobvezne oblike usposabljanja občanov za
osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje zaščitnih ukrepov.
|
(2) Za pripadnike
organov vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč ter civilne
zaščite organizira izobraževanje in usposabljanje skladno s predpisanimi
programi usposabljanja. |
36. člen |
Usposabljanje
opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci javnih služb na
področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge organizacije,
gospodarske združbe ter druge organizacije, ki nastopajo kot izvajalci v
sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Podlehnik. |
XI.
NADZOR IN INŠPEKCIJA |
37. člen |
(1) Nadzor nad
izvajanjem tega odloka opravlja župan Občine Podlehnik. |
(2) Nadzor nad
delovanjem občine na področju varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami opravlja pristojni inšpektor v skladu z zakonodajo |
XII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
38. člen |
Za prekrške, storjene
na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, se uporabljajo
določbe zakona, ki ureja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
ter določbe drugih zakonov in občinskih predpisov |
39. člen |
Župan in občinska
uprava morata v roku šest mesecev po uveljavitvi tega odloka, izdati
ustrezna navodila za izvedbo le-tega in vzpostavitve preglednih list in
drugih ukrepov, določenih s tem odlokom. |
40. člen |
Organizacijo sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je treba uskladiti v roku
enega leta po njegovi uveljavitvi. |
41. člen |
V celotnem besedilu
odloka se v vseh členih beseda »župan« uporablja za oba spola. |
42. člen |
Za prekrške, storjene
na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, se uporabljajo
določbe zakona, ki ureja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
ter določbe drugih zakonov in občinskih predpisov. |
43. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 033-7/2009-5 |
Podlehnik, dne 1.
oktobra 2009 |
|
Župan |
Občine Podlehnik
|
Marko Maučič l.r. |