|
Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05, uradno prečiščeno
besedilo, ZLS-UPB1), ter 15. člena
Statuta Občine Kuzma (Uradni list RS, št. 33/07) je Občinski svet
Občine Kuzma na 11. redni seji dne 31. marca 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Kuzma |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določa organizacija občinske uprave
Občine Kuzma (v nadaljevanju: občinske uprave), delovno področje
občinske uprave ter ureditev drugih vprašanj v zvezi z delovanjem
občinske uprave. |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge
naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so
določena s tem odlokom. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja svoje delo samostojno v okviru in
na podlagi ustave, zakonov, statuta občine in drugih prepisov. |
|
|
4. člen |
|
|
Občinska uprava mora skrbeti za racionalno, učinkovito in
kvalitetno izvajanje nalog ter strokovno izobraževanje in
izpopolnjevanje javnih uslužbencev občinske uprave. |
|
|
Občinska uprava opravlja svoje delo po pravilih stroke.
Pri opravljanju svojega dela mora biti politično nevtralna in se mora
pri svojem delu ravnati nepristransko in ne sme dajati neupravičenih
koristi in prednosti posameznicam oziroma posameznikom, pravnim osebam
ali interesnim skupinam. |
|
|
5. člen |
|
|
Občinska uprava mora organizirati opravljanje svojega dela
tako, da bo občanom omogočeno, da v čim krajšem času in na najbolj
kakovosten način uveljavijo svoje pravice in potrebe. Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega
dela, dela župana in občinskega sveta ter te pripombe in kritike
obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem roku. |
|
|
6. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo
mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih
teles. |
|
|
7. člen |
|
|
Delo občinske uprave je javno. Javnost dela občinske
uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij
sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na
konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki
sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča
javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
|
|
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila,
pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo
predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direktor občinske
uprave, po njunem pooblastilu pa lahko tudi drug javni uslužbenec v
občinski upravi. |
|
|
Občinska uprava oziroma njeni uslužbenci morajo varovati
tajnost podatkov, ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot
osebna, državna ali uradna tajnost. |
|
|
II. ORGANIZACIJA OBČINSKE UPRAVE |
|
|
8. člen |
|
|
Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Kuzma
ustanovi enovit organ: Občinska uprava Občine Kuzma, s sedežem v Kuzmi
60c. Za opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb je Občinski
svet Občine Kuzma ustanovil režijski obrat Občine Kuzma, kot notranjo
organizacijsko enoto občinske uprave. Naloge in pristojnosti režijskega
obrata se opredelijo v odloku in pravilniku. |
|
|
Občinska uprava zagotavlja: |
|
|
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog
občinske uprave, |
|
|
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic,
interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,
|
|
|
– smotrno organizacijo in vodenje dela v upravi,
|
|
|
– polno zaposlenost delavcev v občinski upravi in
|
|
|
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in
institucijami. |
|
|
III. DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI JAVNIH USLUŽBENCEV |
|
|
9. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in
zastopa občino ter jo usmerja in nadzira. Delo občinske uprave
neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje
župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske
uprave odgovoren županu. |
|
|
Direktor občinske uprave: |
|
|
– neposredno vodi in usklajuje delo občinske uprave,
|
|
|
– skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno
opravljanje nalog občinske uprave, |
|
|
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji,
|
|
|
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi
ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini,
|
|
|
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z
delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi,
|
|
|
– na podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi
za izvajanje notranje kontrole, |
|
|
– predlaga županu sprejem določenih odločitev,
|
|
|
– koordinira pripravo dokončnega načrta razvojnega
programa, |
|
|
– opravlja druge naloge, določene z zakoni in s predpisi
občine ter po odredbah župana. |
|
|
Mandat direktorja občinske uprave traja 5 let.
Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v naziv v skladu z zakonom, ki
ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
|
11. člen |
|
|
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan
v aktu o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi. |
|
|
V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
|
|
12. člen |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi odloča župan. Župan izvršuje pravice in
obveznosti delodajalca v skladu z zakonom o javnih uslužbencih in
zakonom o lokalni samoupravi. |
|
|
13. člen |
|
|
Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem
odlokom, opravi tisti uslužbenec občinske uprave, v katerega delovno
področje spada naloga v skladu z aktom o sistemizaciji delovnih mest
oziroma po svoji naravi. |
|
|
Če je naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno
področje nobenega od uslužbencev občinske uprave, jo opravi uslužbenec,
ki ga določi direktor občinske uprave ali župan. |
|
|
14. člen |
|
|
Javni uslužbenci v občinski upravi so upravičeni do plače
v skladu z zakonom, drugimi predpisi ter aktom o sistemizaciji delovnih
mest v občinski upravi. |
|
|
Za svoje delo so odgovorni direktorju občinske uprave in
županu, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
|
15. člen |
|
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno
strokovnost in jih uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami,
lahko župan ustanovi posebne delovne in projektne skupine ter druge
oblike sodelovanja. |
|
|
S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne
oziroma projektne skupine, vodjo delovne oziroma projektne skupine, rok
za izvedbo naloge, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
|
16. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi
stopnji direktor občinske uprave, ki tudi izdaja posamične akte o
upravnih stvareh iz lastne in prenesene državne pristojnosti, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
|
17. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte o upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča župan. O pritožbah zoper posamične akte o
upravnih stvareh, ki jih v zadevah iz prenesene pristojnosti na prvi
stopnji izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za
ustrezno področje oziroma njen organ v sestavi. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske
uprave v upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
|
|
18. člen |
|
|
O izločitvi župana in direktorja občinske uprave v
upravnem postopku odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči. |
|
|
O izločitvi zaposlenega v občinski upravi iz upravnega
postopka odloča župan. |
|
|
IV. DELOVNA PODROČJA OBČINSKE UPRAVE |
|
|
19. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja strokovne, upravne,
organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju:
|
|
|
– splošnih zadev, |
|
|
– normativno pravnih zadev, |
|
|
– upravnih zadev, |
|
|
– javnih financ, |
|
|
– gospodarskih dejavnosti in kmetijstva, |
|
|
– družbenih dejavnosti, |
|
|
– varstva okolja in urejanja prostora, |
|
|
– gospodarskih javnih služb in infrastrukture,
|
|
|
– inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva,
|
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. |
|
|
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti
občine. |
|
|
20. člen |
|
|
Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava
naslednje naloge: |
|
|
– opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in
tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih
delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge
občinske organe, |
|
|
– sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe
občinskih organov, |
|
|
– organizacijo pisarniškega poslovanja in hrambe
dokumentarnega gradiva ter posredovanje informacij strankam,
|
|
|
– nabava opreme, drobnega inventarja in pisarniškega ter
drugega materiala za delovanje občinske uprave, |
|
|
– vzdrževanje občinskih nepremičnin in premičnin, drobnega
inventarja in opreme, |
|
|
– kadrovske zadeve, varstvo in zdravje pri delu in
organizacijo dela v občinski upravi, |
|
|
– pripravo in izvajanje s proračunom sprejetega načrta
delovnih mest in kadrovskega načrta, |
|
|
– naloge v zvezi z informatizacijo dela občinske uprave,
|
|
|
– načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter
prireditev, ki so občinskega značaja, |
|
|
– medobčinsko in mednarodno sodelovanje, |
|
|
– s področja civilne obrambe, civilne zaščite in reševanja
ter požarne varnosti, |
|
|
– druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
|
21. člen |
|
|
Na področju normativno-pravnih zadev občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
|
|
– premoženjsko pravno svetovanje za potrebe občinske
uprave, |
|
|
– splošno pravne zadeve, svetovanje režijskemu obratu,
|
|
|
– priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč,
ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi,
|
|
|
– sestavljanje pogodb v zvezi z odtujevanjem in
pridobivanjem premoženja, finančnih in drugih pogodb ter pravna presoja
vseh pogodb, |
|
|
– priprava gradiva, pomoč pri organizaciji sej občinskega
sveta, sodelovanje na sejah občinskega sveta in delovnih teles ter skrb
za realizacijo sklepov, |
|
|
– sodelovanje pri postopkih pridobivanja in oddaje
stavbnih zemljišč, |
|
|
– izvedba prodaje občinskega premoženja, ki je s sprejetim
proračunom vključena v načrt prodaje premoženja, |
|
|
– priprava koncesijskih pogodb in drugih zahtevnejših
aktov v zvezi s koncesijami, |
|
|
– premoženjsko pravne naloge in skrb za ureditev
zemljiškoknjižnega stanja, |
|
|
– spremljanje in uporaba objav, predpisov in aktov na
posameznih delovnih področjih, |
|
|
– strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil,
|
|
|
– pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim
občinskim organom, |
|
|
– zastopanje občine pred sodišči in drugimi upravnimi
organi, |
|
|
– opravlja druge upravne in strokovne naloge, ki spadajo v
to področje. |
|
|
22. člen |
|
|
Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh postopkih
na I. stopnji, |
|
|
– vodi evidenco o upravnih stvareh, |
|
|
– sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi
pristojni organi, |
|
|
– opravlja druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
|
23. člen |
|
|
Na področju javnih financ občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v
skladu s predpisi, ki urejajo to področje, |
|
|
– pripravlja finančna poročila in zaključni račun
proračuna, |
|
|
– zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri
sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja
javnih financ, |
|
|
– upravlja finančno premoženje občine, |
|
|
– opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna
opravila za proračun, občinske sklade in režijski obrat, |
|
|
– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti
občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij,
|
|
|
– spremlja in analizira dajatve iz občinske pristojnosti
in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo
oziroma usklajevanje, |
|
|
– pripravlja premoženjsko bilanco občine, |
|
|
– koordinacija nalog s področja proračuna z ostalimi
proračunskimi uporabniki, |
|
|
– finančno operativne naloge za potrebe izvajanja
finančnih načrtov organov občine in občinske uprave, |
|
|
– strokovna opravila v zvezi s finančnim poslovanjem na
področju gospodarjenja s stanovanji in poslovnimi prostori, |
|
|
– sodelovanje pri pripravi razvojnih programov ter
strategij občine, |
|
|
– vodenje centralne evidence premoženja občine,
|
|
|
– obračun plač in ostalih osebnih prejemkov, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
24. člen |
|
|
Na področju gospodarskih dejavnosti (kmetijstvo, obrt,
drobno gospodarstvo, turizem, stanovanjsko gospodarstvo) občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja strategijo razvoja občine ter programske
usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja
gospodarstva, |
|
|
– izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar
je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na
področju gospodarskih javnih služb, |
|
|
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini,
|
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, stanovanji in
poslovnimi prostori, |
|
|
– načrtovanje in izvajanje stanovanjske politike občine
ter urejanje zadev v zvezi z neprofitnimi in socialnimi stanovanji,
|
|
|
– načrtovanje in vodenje investicij na področju
stanovanjske izgradnje in poslovnih prostorov, |
|
|
– vodenje postopkov za oddajo neprofitnih in socialnih
stanovanj, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za pridobivanje zemljišč
za potrebe občine, |
|
|
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini,
|
|
|
– pripravlja projekte in investicijske programe in
opravlja nadzor nad investicijami, |
|
|
– opravlja druge naloge s tega področja. |
|
|
25. člen |
|
|
Na področju družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na
različnih področjih družbenih dejavnosti, |
|
|
– skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom,
koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbenih
dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov, |
|
|
– pripravlja in izvaja programe javnih del, |
|
|
– izobraževanje in predšolska vzgoja, |
|
|
– priprava in realizacija programov razvoja otroškega
varstva, varstva predšolskih otrok, osnovnega šolstva, kulture,
zdravstva, športa in socialnega skrbstva, |
|
|
– materialna skrb za vzgojnovarstveno enoto vrtca pri
osnovni šoli, |
|
|
– pripravljanje in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanoviteljstvom javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva,
otroškega varstva, kulture in socialnega varstva, |
|
|
– kultura in varstvo kulturne dediščine, |
|
|
– socialno varstvo in obvezno zdravstveno zavarovanje
oseb, ki niso zavarovane iz drugega naslova, |
|
|
– izdajanje odločb in podelitev koncesij s področja
družbenih dejavnosti, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih
dejavnosti. |
|
|
26. člen |
|
|
Na področju urejanja prostora občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja predloge programskih izhodišč za sprejemanje
prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih
izvedbenih aktov, |
|
|
– pripravlja strokovnih podlag in organiziranje
sprejemanja prostorskega plana občine in prostorskih izvedbenih aktov,
|
|
|
– pripravo in usklajevanje strokovnih osnov celovitega
urejanja prostora občine za obravnavo in odločanje na občinskem svetu,
|
|
|
– prostorsko planiranje, |
|
|
– izdajanje dokumentov in listin v zvezi z urejanjem
prostora in prometa z zemljišči, |
|
|
– načrtovanje ukrepov za realizacijo prostorskih
odločitev, |
|
|
– skrb za ustrezno načrtovanje prostorskih ureditev na
območju občine, |
|
|
– analiziranje in predlaganje prostorskih ukrepov za
uresničevanje občinskih prostorskih aktov, |
|
|
– sodelovanje pri odmeri za nadomestilo za uporabo
stavbnih zemljišč, komunalnega prispevka in drugih komunalnih taks,
|
|
|
– koordinira vzdrževanje občinskih cest, zimske službe ter
urejanje in vzdrževanje parkirišč, urejanje zelenih površin, vzdrževanje
in urejanje pokopališč, urejanje in vzdrževanje oglasnih tabel za
plakatiranje, |
|
|
– nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri
urejanju prostora, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
27. člen |
|
|
Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja predloge programov varstva okolja, operativne
programe in študije ranljivosti okolja za območje občine, |
|
|
– pripravlja predloge sanacijskih programov za odpravo
posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo,
|
|
|
– opravlja druge upravne naloge in aktivnosti s področja
varstva okolja in naravne dediščine, ki jih določajo posebni predpisi s
področja varstva okolja, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
28. člen |
|
|
Na področju gospodarskih javnih služb (obveznih in
izbirnih) občinska uprava preko režijskega obrata kot notranje
organizacijske enote sodeluje pri opravljanju naslednjih nalog:
|
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih
voda, |
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
– urejanje javnih poti in javnih površin, |
|
|
– zimsko in letno vzdrževanje lokalnih cest, javnih poti,
zimske službe ter urejanja in vzdrževanja parkirišč in pločnikov,
|
|
|
– urejanje in vzdrževanje oglasnih desk za oglaševanje,
|
|
|
– urejanje in vzdrževanje pokopališč ter pogrebne
storitve, |
|
|
– plakatiranje, |
|
|
– javna razsvetljava v naseljih, |
|
|
– zagotavljanje pogojev za razvoj in nadzor komunalnega
gospodarstva, cestnega prometa in zvez, vodnega gospodarstva ter
energetike, |
|
|
– predlaganje pogojev za zagotavljanje in uporabo javnega
dobra in storitev gospodarskih javnih služb, |
|
|
– gospodarjenje s komunalnimi in infrastrukturnimi objekti
in napravami, |
|
|
– načrtovanje in vodenje investicij ter projektov na
področju komunalne infrastrukture, |
|
|
– vodenje nadzora nad izvajanjem nalog izvajalcev
gospodarskih javnih služb in prometa, |
|
|
– priprava predlogov za določanje prometne ureditve v
občini in spremljanje problematike na področju varnosti cestnega prometa
v zvezi s preventivo in vzgojo v cestnem prometu, |
|
|
– priprava in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanavljanjem gospodarskih javnih služb, |
|
|
– gradnja in vzdrževanje in urejanje občinskih cest,
rekreacijskih in drugih površin, |
|
|
– podeljevanje koncesij v skladu z zakoni, |
|
|
– opravlja druge naloge na tem področju. |
|
|
29. člen |
|
|
Za izvajanje nalog občinske inšpekcije, nalog na področju
varstva okolja in urejanja prostora ter za izvajanje drugih nalog, lahko
občinski svet na predlog župana z drugo občino ali z drugimi občinami
ustanovi enega ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
30. člen |
|
|
Naloge in pooblastila občinske uprave na področju občinske
inšpekcije in redarstva se določijo s posebnim odlokom. Občina Kuzma ima
skupaj z občinami Cankova, Gornji Petrovci, Grad, Hodoš, Moravske
Toplice, Puconci, Rogašovci, Šalovci in Tišina ustanovljen organ skupne
občinske uprave »Medobčinska inšpekcija in redarstvo« s sedežem v
Tešanovcih 31. Medobčinska inšpekcija in redarstvo opravlja upravne,
strokovne in svetovalne naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic na
področjih občinske inšpekcije, občinskega redarstva in strokovne naloge
na področju urejanja prostora, katerih izvajanje je po določilih
zakonov, ki urejajo prostor, v pristojnosti občin in naloge občinskega
urbanista, kot jih določa zakon. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
31. člen |
|
|
Župan Občine Kuzma v roku enega meseca po uveljavitvi tega
odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi
Občine Kuzma, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna
mesta. |
|
|
32. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Kuzma (Uradni
list RS, št. 38/99). |
|
|
33. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 900-1/2008-5 |
|
|
Kuzma, dne 31. marca 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Kuzma |
|
|
Jožef Škalič l.r. |
|