|
Na podlagi določila 36. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni
list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010) in 16. člena
Statuta občine Majšperk (Uradno glasilo
Slovenskih občin, št. 25/12) je Občinski svet Občine Majšperk na svoji
17. seji dne 30. 8. 2012 sprejel |
|
|
POSLOVNIK OBČINSKEGA SVETA |
|
|
OBČINE MAJŠPERK |
|
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
V statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za
moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
2. člen |
|
|
(vsebina poslovnika) |
|
|
Ta poslovnik ureja organizacijo in način
dela občinskega sveta (v nadaljevanju: svet) ter način uresničevanja
pravic in dolžnosti članov in članic sveta (v nadaljevanju: člani
sveta). |
|
|
3. člen |
|
|
(smiselna uporaba določil poslovnika) |
|
|
Določbe tega poslovnika se smiselno uporabljajo
tudi za delovanje delovnih teles sveta in njihovih članov. Način dela
delovnih teles se lahko v skladu s tem poslovnikom ureja tudi v aktih o
ustanovitvi delovnih teles, lahko pa tudi s poslovniki delovnih teles. |
|
|
4. člen |
|
|
(javnost dela) |
|
|
(1) Občinski svet in njegova delovna telesa
poslujejo v slovenskem jeziku. |
|
|
(2) Delo sveta in njegovih delovnih teles je javno. |
|
|
(3) Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to
zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki
vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali
splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
|
(4) Način zagotavljanja javnosti dela in način
omejitve javnosti dela sveta in njegovih delovnih teles določa ta
poslovnik. |
|
|
5. člen |
|
|
(seja sveta) |
|
|
(1) Svet dela na rednih, izrednih, dopisnih in
slavnostnih sejah. |
|
|
(2) Redno sejo sveta skliče župan najmanj štirikrat
na leto. |
|
|
(3) Izredne seje se sklicujejo po določilih tega
poslovnika ne glede na rokovne omejitve, ki veljajo za redne seje. |
|
|
(4) Dopisne seje se sklicujejo po določbah tega
poslovnika v primerih, ko niso izpolnjeni pogoji za sklic izredne seje. |
|
|
(5) Slavnostne seje se sklicujejo ob praznikih
občine in drugih svečanih priložnostih. |
|
|
6. člen |
|
|
(predstavljanje sveta) |
|
|
Svet predstavlja župan, delovno telo sveta pa
predsednik delovnega telesa. |
|
|
7. člen |
|
|
(uporaba žiga) |
|
|
(1) Svet uporablja žig občine, ki je določen s
statutom občine ali odlokom. |
|
|
(2) Svet uporablja žig na vabilih za seje, na
splošnih aktih in aktih o drugih odločitvah ter na dopisih. |
|
|
2. KONSTITUIRANJE SVETA |
|
|
8. člen |
|
|
(konstituiranje sveta) |
|
|
(1) Svet se konstituira na prvi seji po volitvah,
na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov sveta. |
|
|
(2) Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče prejšnji
župan 20 dni po izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot 10 dni po
izvedbi drugega kroga volitev župana. Prvo sejo vodi najstarejši član
občinskega sveta oziroma član, ki ga na predlog najstarejšega člana
določi občinski svet. |
|
|
(3) Zaradi priprave na prvo sejo skliče župan
nosilce kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni člani sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
(obvezni dnevni red konstitutivne seje sveta) |
|
|
(1) Obvezni dnevni red konstitutivne seje: |
|
|
1.
Ugotovitev
števila navzočih novoizvoljenih članov sveta, |
|
|
2.
Poročilo
občinske volilne komisije o izidu volitev v svet in volitev župana, |
|
|
3.
Imenovanje
mandatne komisije za pregled prispelih pritožb in pripravo predloga
potrditve mandatov članov sveta in ugotovitve izvolitve župana, |
|
|
4.
Poročilo
mandatne komisije in potrditev mandatov članov sveta, |
|
|
5.
Poročilo
mandatne komisije in ugotovitev izvolitve župana, |
|
|
6.
Imenovanje
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) O dnevnem redu konstitutivne seje svet ne
razpravlja in ne odloča. |
|
|
(3) Dnevni red konstitutivne seje lahko vsebuje
tudi slovesno prisego župana in njegov pozdravni nagovor. |
|
|
10. člen |
|
|
(imenovanje mandatne komisije) |
|
|
(1) Na prvi seji svet izmed navzočih članov sveta
najprej imenuje tri člansko mandatno komisijo za pregled prispelih
pritožb in pripravo predloga potrditve mandatov članov sveta. Člane
mandatne komisije lahko predlaga vsak član sveta. Svet glasuje o
predlogih po vrstnem redu kot so bili vloženi, dokler niso imenovani
trije člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
|
|
(2) Mandatna komisija na podlagi poročila volilne
komisije in potrdil o izvolitvi pregleda, kateri kandidati so bili
izvoljeni za člane sveta, predlaga svetu odločitve o morebitnih
pritožbah kandidatov za člane sveta ali predstavnikov kandidatnih list
in predlaga potrditev mandatov članov sveta. |
|
|
(3) Če je vložena pritožba kandidata ali
predstavnika kandidata za župana, mandatna komisija na podlagi poročila
volilne komisije in potrdila o izvolitvi župana pripravi poročilo v
vsebini in upravičenosti pritožbe ter predlaga svetu odločitve o
posameznih pritožbah. |
|
|
11. člen |
|
|
(mandati članov sveta) |
|
|
(1) Mandate članov sveta potrdi svet na predlog
mandatne komisije potem, ko dobi njeno poročilo o pregledu potrdil o
izvolitvi ter vsebini in upravičenosti morebitnih pritožb kandidatov,
predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. |
|
|
(2) Svet odloči skupaj o potrditvi mandatov, ki
niso sporni, o vsakem spornem mandatu pa odloča posebej. |
|
|
(3) Član sveta, katerega mandat je sporen, ne sme
glasovati o potrditvi svojega mandata. Šteje se, da je svet z
odločitvijo o spornem mandatu odločil tudi o pritožbi kandidata ali
predstavnika kandidature oziroma kandidatne liste. |
|
|
(4) Svet na podlagi poročila volilne komisije in
potrdila o izvolitvi župana na podlagi poročila mandatne komisije
posebej odloči o morebitnih pritožbah kandidatov za župana,
predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. Če je za župana
izvoljen kandidat, ki je bil hkrati izvoljen tudi za člana sveta pa je
zoper njegov mandat vložena pritožba, o odločanju o pritožbi ne sme
glasovati. Glasovati ne sme niti vlagatelj pritožbe – kandidat za
župana, če je bil izvoljen tudi za člana sveta. |
|
|
12. člen |
|
|
(mandat članov sveta in mandat župana) |
|
|
(1) Ko se svet konstituira, nastopijo mandat
novoizvoljeni člani sveta, mandat dotedanjim članom sveta pa preneha. |
|
|
(2) V kolikor svet ni sprejel pritožbe zoper mandat
župana iz 4. odstavka 11. člena, prične novoizvoljenemu županu teči
mandat, mandat dosedanjemu županu pa preneha. |
|
|
(3) S prenehanjem mandata članov sveta preneha tudi
članstvo v nadzornem odboru občine ter stalnih in občasnih delovnih
telesih sveta. |
|
|
13. člen |
|
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
|
Ko je svet konstituiran, imenuje najprej izmed
svojih članov komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja kot
svoje stalno delovno telo. Če komisija ni imenovana na konstitutivni
seji, se imenuje najkasneje na naslednji seji. |
|
|
3. PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV SVETA |
|
|
14. člen |
|
|
(pravice in dolžnosti članov sveta) |
|
|
(1) Pravice in dolžnosti članov sveta so določene z
zakonom, statutom občine in tem poslovnikom. |
|
|
(2) Člani sveta imajo pravico in dolžnost
udeleževati se sej sveta in njegovih delovnih teles, katerih člani so.
Člani sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in imajo
pravico sodelovati pri njihovem delu, vendar brez pravice glasovanja. |
|
|
(3) Član sveta ima pravico: |
|
|
•
predlagati
svetu v sprejem odloke in druge akte, razen proračuna, zaključnega
računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu določeno, da
jih sprejme svet na predlog župana, |
|
|
•
predlagati
svetu obravnavo drugih vprašanj iz njegove pristojnosti, |
|
|
•
glasovati o
predlogih splošnih aktov občine, drugih aktov in odločitev sveta ter
predlagati dopolnila (amandmaje) teh predlogov, |
|
|
•
sodelovati
pri oblikovanju programa dela sveta in dnevnih redov njegovih sej, |
|
|
•
predlagati
kandidate za člane občinskih organov, delovnih teles sveta in organov
javnih zavodov, javnih podjetij in skladov, katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je občina oziroma, v katerih ima občina v skladu z
zakonom svoje predstavnike. |
|
|
(4) Član sveta ima dolžnost varovati podatke
zaupne narave, ki so kot osebni podatki, državne, uradne in poslovne
skrivnosti, opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem
delu. |
|
|
(5) Član sveta ima pravico do povračila stroškov v
zvezi z opravljanjem funkcije ter v skladu z zakonom in posebnim aktom
sveta do dela plače za nepoklicno opravljanje funkcije občinskega
funkcionarja. |
|
|
15. člen |
|
|
(odgovornost člana sveta) |
|
|
(1) Član sveta ne more biti klican na odgovornost
zaradi mnenja, izjave ali glasu, ki ga je dal v zvezi z opravljanjem
svoje funkcije. |
|
|
(2) Član sveta nima imunitete ter je za svoja
dejanja, ki niso povezana s pravicami in dolžnostmi člana sveta,
odškodninsko in kazensko odgovoren. |
|
|
16. člen |
|
|
(pravice svetniških skupin) |
|
|
(1) Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani
sveta, izvoljeni z istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih list,
imajo le pravice, ki gredo posameznemu članu sveta. |
|
|
(2) Svet lahko odloči, da imajo svetniške skupine
pravico do povračila materialnih stroškov. |
|
|
17. člen |
|
|
(pravica do informiranosti) |
|
|
(1) Član sveta ima pravico zahtevati od župana,
drugih občinskih organov in občinske uprave obvestila in pojasnila, ki
so mu potrebna za delo v svetu in njegovih delovnih telesih. |
|
|
(2) Občinski organi iz prejšnjega odstavka so
dolžni odgovoriti na vprašanja članov sveta in jim posredovati zahtevana
pojasnila. Če član sveta to posebej zahteva, mu je treba odgovoriti
oziroma posredovati pojasnila tudi v pisni obliki. |
|
|
(3) Član sveta ima pravico županu ali direktorju
občinske uprave postaviti vprašanje ter jima lahko da pobudo za ureditev
določenih vprašanj ali za sprejem določenih ukrepov iz njune
pristojnosti. |
|
|
18. člen |
|
|
(vprašanja in pobude članov sveta) |
|
|
(1) Član sveta zastavlja vprašanja in daje pobude
v pisni obliki ali ustno. |
|
|
(2) Na vsaki redni seji sveta mora biti predvidena
posebna točka dnevnega reda za vprašanja in pobude članov. |
|
|
(3) Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in
postavljene tako, da je njihova vsebina jasno razvidna. V nasprotnem
primeru župan ali za vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član
sveta na to opozori in člana sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo
ustrezno dopolni. |
|
|
(4) Ustno postavljeno vprašanje ne sme trajati več
kot 3 minute, obrazložitev pobude pa ne več kot 5 minut. |
|
|
(5) Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj
posredovano tistemu, na katerega je naslovljeno. |
|
|
(6) Pri obravnavi vprašanj in pobud morata biti na
seji obvezno prisotna župan in direktor občinske uprave. Če sta župan in
direktor občinske uprave zadržana določita kdo ju bo nadomeščal in
odgovarjal na vprašanja in pobude. |
|
|
(7) Na seji se odgovarja na vsa vprašanja in
pobude, ki so bila oddana do začetke seje, ter na ustna vprašanja, dana
ob obravnavi vprašanja in pobud članov sveta. Če zahteva odgovor na
vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko
župan ali direktor občinske uprave oziroma njun namestnik odgovori na
naslednji seji. |
|
|
(8) Župan ali direktor občinske uprave oziroma
namestnik lahko na posamezna vprašanja ali pobude odgovorita pisno,
pisno morata odgovoriti tudi na vprašanja in pobude, za katere tako
zahteva vlagatelj. Pisni odgovor mora biti posredovan vsem članom sveta
s sklicem, najkasneje pa na prvi naslednji redni seji. |
|
|
19. člen |
|
|
(zahteva za dodatna pojasnila) |
|
|
(1) Če član sveta ni zadovoljen z odgovorom na
svoje vprašanje oziroma pobudo, lahko zahteva dodatno pojasnilo. Če tudi
po tem ni zadovoljen, lahko predlaga svetu, da se o zadevi opravi
razprava, o čemer odloči svet z glasovanjem. |
|
|
(2) Če svet odloči, da bo o zadevi razpravljal,
mora župan uvrstiti to vprašanje na dnevni red prve naslednje seje. |
|
|
20. člen |
|
|
(udeleževanje na sejah sveta in delovnih telesih) |
|
|
(1) Član sveta se je dolžan udeleževati sej sveta
in delovnih teles, katerih član je. |
|
|
(2) Če ne more priti na sejo sveta ali delovnega
telesa, katerega član je, mora o tem in o razlogih za to obvestiti
župana oziroma predsednika delovnega telesa najpozneje do začetka seje.
Če zaradi višje sile ali drugih razlogov ne more obvestiti župana
oziroma predsednika delovnega telesa o svoji odsotnosti do začetka seje,
mora to opraviti takoj, ko je to mogoče. |
|
|
(3) Članu sveta, ki se neupravičeno ne udeleži
redne seje sveta, ne pripada del sejnine za nepoklicno opravljanje
funkcije. |
|
|
(4) Če se član delovnega telesa iz neopravičenih
razlogov ne udeleži treh sej delovnega telesa v koledarskem letu, lahko
predsednik delovnega telesa predlaga svetu njegovo razrešitev. |
|
|
4. SEJE SVETA |
|
|
4.1. Sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
|
21. člen |
|
|
(sklic seje) |
|
|
(1) Svet dela in odloča na sejah. |
|
|
(2) Seje sveta sklicuje župan. |
|
|
(3) Župan sklicuje seje sveta v skladu s programom
dela sveta, po potrebi, po sklepu sveta in na predlog drugih
predlagateljev, določenih s statutom občine, mora pa jih sklicati
najmanj štirikrat letno. |
|
|
(4) Župan lahko skliče redno sejo sveta, preden je
končana predhodno sklicana seja, svet pa nove redne seje ne more začeti,
dokler ne konča prejšnje redne seje. |
|
|
22. člen |
|
|
(sklic seje) |
|
|
(1) Vabilo za redno sejo sveta s predlogom dnevnega
reda se pošlje članom najkasneje 7 dni pred dnem, določenim za sejo.
Skupaj z vabilom se pošlje tudi gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev
zadev na dnevni red. Posamezno gradivo se lahko pošlje tudi kasneje, če
je vsebina gradiva nujno potrebna pri odločanju o točki dnevnega reda. |
|
|
(2) Vabilo za sejo sveta se pošlje županu,
podžupanu, predsedniku nadzornega odbora občine in direktorju občinske
uprave, predsednikom svetov krajevnih skupnosti ter predstavnikom
medijev in se objavi v katalogu informacij javnega značaja občine. |
|
|
(3) Vabila iz prejšnjih dveh odstavkov se pošljejo
po pošti v fizični obliki na papirju, lahko pa tudi po elektronski
pošti. |
|
|
23. člen |
|
|
(izredna seja) |
|
|
(1) Izredna seja sveta se skliče za obravnavanje in
odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic redne seje, ali na
zahtevo četrtine članov sveta. |
|
|
(2) V zadevi za sklic izredne seje morajo biti
navedeni razlogi za njen sklic. Vabilu mora biti priloženo gradivo o
zadevah, o katerih naj svet odloča, če člani sveta ne razpolagajo z
gradivom, pa zahteva županu in občinski upravi, katero gradivo naj se za
sejo pripravi. |
|
|
(3) Izredno sejo sveta skliče župan. Če izredna
seja sveta, ki so jo zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku sedmih
dni od predložitve pisne obrazložene zahteve za sklic s priloženim
ustreznim gradivom, jo lahko skličejo člani sveta, ki so sklic
zahtevali oziroma njihov pooblaščeni predstavnik. V tem primeru lahko
sejo vodi član sveta, ki ga določijo člani, ki so sklic izredne seje
zahtevali. |
|
|
(4) Vabilo za izredno sejo sveta z gradivom mora
biti vročeno članom sveta najkasneje tri dni pred sejo. Vabilo se pošlje
v skladu z 22. členom tega poslovnika in se objavi v katalogu informacij
javnega značaja občine in na spletni strani občine. |
|
|
(5) Če razmere terjajo drugače, se lahko izredna
seja sveta skliče v skrajnem roku, ki je potreben, da so s sklicem
seznanjeni vsi člani sveta in se seje lahko udeležijo. V tem primeru se
lahko dnevni red seje predlaga na sami seji, na sami seji pa se lahko
predloži tudi gradivo za sejo. Svet pred sprejemom dnevnega reda tako
sklicane izredne seje ugotovi utemeljenost razlogov za sklic. Če svet
ugotovi, da ni bilo razlogov, se seja ne opravi in se skliče nova
izredna ali redna seja v skladu s tem poslovnikom. |
|
|
24. člen |
|
|
(dopisna seja) |
|
|
(1) Dopisna seja se lahko opravi, kadar ni pogojev
za sklic izredne seje sveta. Na dopisni seji ni mogoče odločati o
proračunu in zaključnem računu občine, o splošnih aktih, s katerimi se v
skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve ter o
zadevah, iz katerih izhajajo finančne obveznosti občine. Dopisna seja se
opravi na podlagi vabila v fizični in elektronski obliki s priloženim
gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme, ter z osebnim
telefonskim glasovanjem ali glasovanjem po elektronski pošti. Glede na
način izvedbe dopisne seje mora sklic seje vsebovati rok trajanja
dopisne seje (točen datum in čas trajanja seje, to je do katere ure se
šteje trajanje seje). |
|
|
(2) Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo
poslano vsem članom sveta, od katerih jih je osebno vročitev potrdilo
več kot polovica. Šteje se, da so osebno vročitev potrdili člani, ki so
glasovali. |
|
|
(3) Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno
sejo, je sprejet, če so za sklep glasovali vsi člani sveta, ki so do
roka oddali svoj glas. |
|
|
(4) O dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg
sestavin, določenih s tem poslovnikom, vsebovati še ugotovitev, koliko
članov sveta je glasovalo. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na
prvo naslednjo redno sejo sveta. |
|
|
25. člen |
|
|
(poročevalci) |
|
|
(1) Na seje sveta se vabijo poročevalci za
posamezne točke dnevnega reda, ki jih določi župan oziroma direktor
občinske uprave. |
|
|
(2) Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost
je, glede na dnevni red seje, potrebna. |
|
|
26. člen |
|
|
(predlog dnevnega reda) |
|
|
(1) Predlog dnevnega reda seje sveta pripravi
župan. |
|
|
(2) Predlog dnevnega reda lahko predlagajo tudi
člani sveta, ki imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. Posamezne
točke dnevnega reda lahko predlaga posamezen član sveta ali svetniška
skupina. |
|
|
(3) V predlog dnevnega reda seje sveta se lahko
uvrstijo le točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so
določeni s tem poslovnikom. |
|
|
(4) Na dnevni red ni mogoče uvrstiti akta, če še ni
končan postopek o aktu z enko ali podobno vsebino. |
|
|
(5) Na dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki
so pripravljeni za drugo obravnavo. |
|
|
(6) O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet
na začetku seje. |
|
|
(7) Svet ne more odločiti, da se v dnevni red seje
uvrstijo zadeve, če članom ni bilo predloženo gradivo oziroma, h katerim
ni dal svojega mnenja ali ni zavzel stališča župan, kadar ta ni bil
predlagatelj, razen v primerih, ki jih določa ta poslovnik. |
|
|
27. člen |
|
|
(vodenje seje) |
|
|
(1) Sejo sveta vodi župan. Župan lahko za vodenje
sej sveta pooblasti podžupana ali drugega člana sveta (v nadaljnjem
besedilu: predsedujoči). |
|
|
(2) Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali
predsedujoči ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa to
ni mogoče, jo vodi najstarejši član sveta. |
|
|
(3) Izredno sejo sveta, ki jo skličejo člani sveta,
ker župan ni opravil sklica v skladu z zakonom in tem poslovnikom, vodi
član sveta, ki ga pooblastijo člani sveta, ki so sklic seje zahtevali. |
|
|
28. člen |
|
|
(javnost seje) |
|
|
(1) Seje sveta so javne. |
|
|
(2) Javnost seje se zagotavlja z navzočnostjo
občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah sveta. |
|
|
(3) Predstavnike sredstev javnega obveščanja v
občini in občane se o seji obvesti z objavljenim vabilom, ki mu je
priloženo gradivo za sejo. Objava se opravi vsaj tri dni pred sejo
na spletni strani občine ter na krajevno običajen način. Sredstvom
javnega obveščanja se pošlje še obvestilo po elektronski pošti. |
|
|
(4) Predsedujoči mora poskrbeti, da imajo
predstavniki javnosti v prostoru, v katerem poteka seja, primeren
prostor, da lahko spremljajo delo sveta ter pri tem dela ne motijo.
Prostor za javnost mora biti vidno ločen od prostora za člane sveta. |
|
|
(5) Predsedujoči lahko na zahtevo dopusti zvočno in
slikovno snemanje posameznih delov seje. O zahtevi za snemanje
posameznih delov seje odloči svet. |
|
|
(6) Če občan, ki spremlja sejo, ali predstavnik
sredstva javnega obveščanja moti delo sveta, ga predsedujoči najprej
opozori, če tudi po opozorilu ne neha motiti dela sveta, pa ga odstrani
iz prostora. |
|
|
29. člen |
|
|
(izključitev javnosti) |
|
|
(1) Župan predlaga svetu, da s sklepom zapre sejo
za javnost v celoti ali ob obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če
to terja zagotovitev varstva podatkov, ki v skladu z zakonom niso
informacije javnega značaja. |
|
|
(2) Kadar svet sklene, da bo izključil javnost
oziroma kako točko dnevnega reda obravnaval brez navzočnosti javnosti,
odloči, kdo je lahko poleg župana, predsedujočega in članov sveta navzoč
na seji. |
|
|
4.2. Potek seje |
|
|
30. člen |
|
|
(ugotavljanje sklepčnosti) |
|
|
(1) Ko predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo
izmed članov sveta mu je sporočil, da je zadržan in se seje ne more
udeležiti. |
|
|
(2) Predsedujoči nato ugotovi, ali je svet
sklepčen. Predsedujoči obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na
sejo. |
|
|
(3) Na začetku seje lahko predsedujoči poda
pojasnila v zvezi z delom na seji in drugimi vprašanji. |
|
|
31. člen |
|
|
(dnevni red) |
|
|
(1) Svet na začetku seje določi dnevni red. |
|
|
(2) Pri določanju dnevnega reda svet najprej odloča
o predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato o
predlogih, da se dnevni red razširi, in nato o morebitnih predlogih za
skrajšanje rokov, združitev obravnav ali hitri postopek. |
|
|
(3) Morebitne nujne zadeve imajo prednost pred
vsemi drugimi točkami dnevnega reda in se uvrstijo takoj za točko
»potrditev zapisnika«. |
|
|
(4) Predlagatelj točke dnevnega reda lahko točko
sam umakne vse do glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem umiku
točke svet ne razpravlja in ne glasuje. Kadar predlaga umik točke
dnevnega reda oseba, ki ni predlagatelj točke, svet o tem razpravlja in
glasuje. |
|
|
(5) Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko
sprejmejo le, če so razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom
sveta izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red.
O predlogih za razširitev dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
|
(6) Po sprejetih posameznih odločitvah za umik
oziroma za razširitev dnevnega reda da predsedujoči na glasovanje
predlog dnevnega reda v celoti. |
|
|
32. člen |
|
|
(odločanje o zapisniku prejšnje seje) |
|
|
(1) Po sprejetem dnevnem redu seje, odloča svet o
sprejemu zapisnika prejšnje seje. Potrditev zapisnika je zmeraj prva
točka dnevnega reda. |
|
|
(2) Član sveta lahko da pripombe k zapisniku
prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O
utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolnitev zapisnika prejšnje seje
odloči svet. |
|
|
(3) Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da
nanj niso bile podane pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spremenjen
in dopolnjen s sprejetimi pripombami. |
|
|
33. člen |
|
|
(vrstni red obravnave točk dnevnega reda) |
|
|
(1) Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo
po sprejetem vrstnem redu. |
|
|
(2) Med sejo lahko svet izjemoma, na zahtevo
predsedujočega ali posameznega svetnika, spremeni vrstni red obravnave
posameznih točk dnevnega reda. O spremembi odloči svet z glasovanjem. |
|
|
34. člen |
|
|
(razprava) |
|
|
(1) Na začetku obravnave vsake točke dnevnega reda
lahko poda župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma predlagatelj,
kadar to ni župan, dopolnilno obrazložitev. Dopolnilna obrazložitev sme
trajati največ deset minut, če ni s tem poslovnikom drugače določeno.
Kadar svet tako sklene, je predlagatelj dolžan podati dopolnilno
obrazložitev. |
|
|
(2) Če ni župan predlagatelj, poda župan ali od
njega pooblaščeni podžupan oziroma direktor občinske uprave mnenje k
obravnavani zadevi. Potem dobi besedo predsednik delovnega telesa sveta,
ki je zadevo obravnavalo. Obrazložitev županovega mnenja in beseda
predsednika delovnega telesa lahko trajata največ po deset minut. |
|
|
(3) Potem dobijo besedo člani sveta po vrstnem
redu, kakor so se priglasili k razpravi. Razprava posameznega člana
lahko traja največ sedem minut. Svet lahko sklene, da posamezen član iz
utemeljenih razlogov lahko razpravlja dalj časa, vendar ne več kot deset
minut. |
|
|
(4) Razpravljavec lahko pravilom razpravlja le
enkrat, ima pa pravico do replike po razpravi vsakega drugega
razpravljavca. Replika mora biti konkretna in se nanašati na napovedi
replike označeno razpravo, sicer jo lahko predsedujoči prepove. Replike
smejo trajati največ tri minute. |
|
|
(5) Ko je vrstni red priglašenih razpravljavcev
izčrpan, predsedujoči vpraša, ali želi še kdo razpravljati. Dodatne
razprave lahko trajajo le po tri minute. |
|
|
35. člen |
|
|
(opomin) |
|
|
(1) Razpravljavec sme govoriti le o vprašanju, ki
je na dnevnem redu in o katerem teče razprava, h kateri je predsedujoči
pozval. |
|
|
(2) Če se razpravljavec ne drži dnevnega reda ali
prekorači čas za razpravo, ga predsedujoči opomni. Če se tudi po drugem
opominu ne drži dnevnega reda oziroma nadaljuje z razpravo, mu
predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper odvzem besede lahko razpravljavec
ugovarja. O ugovoru odloči svet brez razprave. |
|
|
36. člen |
|
|
(kršitve poslovnika) |
|
|
(1) Članu sveta, ki želi govoriti o kršitvi
poslovnika ali o kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko
jo zahteva. |
|
|
(2) Nato poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve
poslovnika ali dnevnega reda. Če član ni zadovoljen s pojasnilom, odloči
svet o tem vprašanju brez razprave. |
|
|
(3) Če član zahteva besedo, da bi opozoril na
napako ali popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je
povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, mu da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora član omejiti
na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več kot pet minut. |
|
|
37. člen |
|
|
(prekinitev dela sveta) |
|
|
(1) Ko predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih
k razpravi, sklene razpravo o posamezni točki dnevnega reda. Če je na
podlagi razprave treba pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se
razprava o taki točki dnevnega reda prekine in nadaljuje po predložitvi
teh predlogov. |
|
|
(2) Predsedujoči lahko med sejo prekine delo sveta
tudi, če je to potrebno zaradi odmora, priprave predlogov po zaključeni
razpravi, potrebe po posvetovanjih, pridobitve dodatnih strokovnih
mnenj. V primeru prekinitve predsedujoči določi, kdaj se bo seja
nadaljevala. |
|
|
(3) Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da
seja ni več sklepčna, če so potrebna posvetovanja v delovnem telesu in
v drugih primerih, ko tako sklene svet. Če je delo sveta prekinjeno
zato, ker seja ni več sklepčna, sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju
seje, predsedujoči sejo konča. |
|
|
38. člen |
|
|
(začetek seje in odmor) |
|
|
(1) Seje sveta se sklicujejo najprej ob 17. uri, in
morajo biti načrtovane tako, da praviloma ne trajajo več kot štiri ure. |
|
|
(2) Predsedujoči odredi petnajstminutni odmor vsaj
po dveh urah neprekinjenega dela. |
|
|
(3) Odmor lahko predsedujoči odredi tudi na
obrazložen predlog posameznega ali skupine članov sveta, župana ali
predlagatelja, če je to potrebno zaradi priprave dopolnil (amandmajev),
mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev ali odgovorov oziroma pridobitve
zahtevanih podatkov. Odmor lahko traja največ trideset minut, odredi pa
se ga lahko pred oziroma v okviru posamezne točke največ dvakrat. |
|
|
(4) Če kdo od upravičencev predlaga dodatni odmor
po izčrpanju možnosti iz prejšnjega odstavka, odloči svet, ali se lahko
odredi odmor ali pa se seja prekine in nadaljuje drugič. |
|
|
39. člen |
|
|
(preložitev razprave) |
|
|
(1) Če svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni
končal razprave ali če ni pogojev za odločanje, ali če svet o zadevi ne
želi odločiti na isti seji, se razprava oziroma odločanje o zadevi
preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko svet odloči, če časovno
ni uspel obravnavati vseh točk dnevnega reda. |
|
|
(2) Ko so vse točke dnevnega reda izčrpane,
občinski svet konča sejo. |
|
|
4.3. Vzdrževanje reda na seji |
|
|
40. člen |
|
|
(red na seji) |
|
|
(1) Za red na seji skrbi predsedujoči. Na seji
sveta ne sme nihče govoriti, dokler mu predsedujoči ne da besede. |
|
|
(2) Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti
med govorom. Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le
predsedujoči. |
|
|
41. člen |
|
|
(ukrepi za zagotovitev reda na seji) |
|
|
(1) Za kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči
izreči naslednje ukrepe: |
|
|
•
opomin |
|
|
•
odvzem
besede |
|
|
•
odstranitev
s seje ali z dela seje. |
|
|
(2) Opomin se lahko izreče članu sveta, če govori,
čeprav ni dobil besede, če sega govorniku v besedo ali če na kak drug
način krši red na seji. |
|
|
(3) Odvzem besede se lahko izreče govorniku, če s
svojim govorom na seji krši red in določbe tega poslovnika in je bil na
tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red in določbe tega
poslovnika. |
|
|
(4) Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko
izreče članu sveta oziroma govorniku, če kljub opominu ali odvzemu
besede krši red na seji, tako da onemogoča delo sveta. |
|
|
(5) Član sveta oziroma govornik, ki mu je izrečen
ukrep odstranitve s seje ali z dela seje, mora takoj zapustiti prostor,
v katerem je seja. |
|
|
(6) Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s
seje in iz poslopja, v katerem je seja, vsak drug udeleženec, ki krši
red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje. |
|
|
(7) Če je red hudo kršen, lahko predsedujoči
odredi, da se odstranijo vsi predstavniki javnosti. |
|
|
(8) Če predsedujoči z rednimi ukrepi ne more
ohraniti reda na seji sveta, jo prekine. |
|
|
4.4. Odločanje |
|
|
42. člen |
|
|
(sklepčnost) |
|
|
(1) Svet veljavno odloča, če je na seji navzočih
večina vseh članov sveta. |
|
|
(2) Navzočnost se ugotavlja na začetku seje in na
začetku nadaljevanja seje po odmoru oziroma prekinitvi. Navzočnost
članov sveta na začetku seje se ugotovi s podpisi članov na listi
navzočnosti. |
|
|
(3) Za sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost
članov sveta v sejni dvorani. Preverjanje sklepčnosti lahko zahteva vsak
član sveta ali predsedujoči kadarkoli. |
|
|
(4) Kadar je za sprejem odločitve potrebna
dvotretjinska večina, svet veljavno odloča če je na seji navzočih
najmanj dve tretjini vseh članov sveta. |
|
|
43. člen |
|
|
(odločanje na seji sveta) |
|
|
Predlagana odločitev je na sklepčni seji sveta
sprejeta, če se je večina članov sveta, ki so glasovali, izrekla »ZA«
njen sprejem oziroma, če je »ZA« sprejem glasovalo toliko članov, kot to
za posamezno odločitev določa zakon. |
|
|
44. člen |
|
|
(glasovanje) |
|
|
(1) Svet praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
|
|
(2) S tajnim glasovanjem lahko svet odloča, če tako
sklene pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma vprašanju. Predlog za
tajno glasovanje lahko da župan ali najmanj ena četrtina vseh članov
sveta. |
|
|
(3) Glasovanje se opravi po kočani razpravi o
predlogu, o katerem se odloča. Predsedujoči pred vsakim glasovanjem
prebere predlagano besedilo sklepa ali amandmaja. |
|
|
(4) Član sveta ima pravico obrazložiti svoj glas
razen če ta poslovnik ne določa drugače. Obrazložitev glasu se v okviru
posameznega glasovanja dovoli le enkrat in sme trajati največ dve
minuti. |
|
|
(5) K glasovanju pozove predsedujoči člane sveta
tako, da jim najprej predlaga, da se opredelijo »ZA« sprejem predlagane
odločitve, po zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve pa še, da
se opredelijo »PROTI« sprejemu predlagane odločitve. Vsak član glasuje o
isti odločitvi samo enkrat, razen če je glasovanje v celoti ponovljeno. |
|
|
(6) Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju
ugotovi in objavi izid glasovanja. |
|
|
45. člen |
|
|
(javno in poimensko glasovanje) |
|
|
(1) Javno glasovanje se opravi z dvigom rok, z
uporabo glasovalne naprave ali s poimenskim izjavljanjem. |
|
|
(2) Poimensko glasujejo člani sveta, če svet tako
odloči na predlog predsedujočega ali najmanj ene četrtine vseh članov
sveta. |
|
|
(3) Člane se pozove k poimenskemu glasovanju po
abecednem redu prve črke njihovih priimkov. Član glasuje tako, da glasno
izjavi »ZA« ali »PROTI«. O poimenskem glasovanju se piše zaznamek tako,
da se pri vsakem članu sveta zapiše, kako je glasoval, ali pa se
zabeleži njegova odsotnost. Zaznamek je sestavni del zapisnika seje. |
|
|
46. člen |
|
|
(tajno glasovanje) |
|
|
(1) Tajno se glasuje z glasovnicami. |
|
|
(2) Tajno glasovanje vodi in ugotavlja izide tri
članska komisija. Komisijo imenuje svet, ki določi tudi predsedujočega.
Administrativno-tehnična opravila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja
direktor občinske uprave ali delavec občinske uprave, ki ga določi
direktor. |
|
|
(3) Za glasovanje se natisne toliko enakih
glasovnic, kot je članov sveta. Glasovnice morajo biti overjene z žigom,
ki ga uporablja svet. |
|
|
(4) Pred začetkom glasovanja določi predsedujoči
čas glasovanja. |
|
|
(5) Komisija vroči glasovnice članom sveta in
sproti označi, kateri član je prejel glasovnico. Glasuje se na prostoru,
ki je določen za glasovanje in na katerem je zagotovljena tajnost
glasovanja. |
|
|
(6) Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se
odloča, in praviloma opredelitev »ZA« in »PROTI«. »ZA« je na dnu
glasovnice za besedilom predloga na desni strani, »PROTI« pa na levi.
Glasuje se tako, da se obkroži besedo »ZA« ali besedo »PROTI«. |
|
|
(7) Glasovnica mora vsebovati navodilo za
glasovanje. |
|
|
(8) Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne
številke, imena in priimke kandidatov, če jih je več po abecednem redu
prvih črk njihovih priimkov. Glasuje se tako, da se obkroži zaporedno
številko pred priimkom in imenom kandidata, za katerega se želi
glasovati, v skladu z navodilom na glasovnici. |
|
|
(9) Ko član občinskega sveta izpolni glasovnico,
odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
|
47. člen |
|
|
(izid glasovanja) |
|
|
(1) Ko je glasovanje končano, komisija ugotovi izid
glasovanja. |
|
|
(2) Poročilo o izidu glasovanja vsebuje podatke o:
|
|
|
•
datumu in
številki seje sveta, |
|
|
•
predmetu
glasovanja, |
|
|
•
sestavi
glasovalne komisije s podpisi njenih članov, |
|
|
•
število
razdeljenih glasovnic, |
|
|
•
število
oddanih glasovnic, |
|
|
•
število
neveljavnih glasovnic, |
|
|
•
število
veljavnih glasovnic, |
|
|
•
število
glasov »ZA« in število glasov »PROTI« oziroma pri glasovanju o
kandidatih, število glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat, |
|
|
•
ugotovitev,
da je predlog izglasovan s predpisano večino ali da predlog ni
izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa, kateri kandidat je imenovan. |
|
|
(3) O ugotovitvi rezultatov glasovanja se sestavi
zapisnik, ki ga podpišejo vsi, ki so vodili glasovanje. |
|
|
(4) Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov
objavi izid glasovanja na seji sveta. |
|
|
48. člen |
|
|
(ponovitev glasovanja) |
|
|
(1) Če član sveta utemeljeno ugovarja poteku
glasovanja ali ugotovitvi izida glasovanja, se lahko glasovanje ponovi. |
|
|
(2) O ponovitvi glasovanja odloči svet brez
razprave na predlog člana, ki ugovarja poteku ali ugotovitvi izida
glasovanja, ali na predlog predsedujočega. O isti zadevi je mogoče
glasovati največ dvakrat. Javnega poimenskega glasovanja se ne ponavlja. |
|
|
4.5. Zapisnik seje sveta |
|
|
49. člen |
|
|
(vsebina zapisnika seje sveta) |
|
|
(1) O vsaki seji sveta se piše zapisnik. |
|
|
(2) Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji,
zlasti pa podatke o navzočnosti članov sveta na seji in ob posameznem
glasovanju, o odsotnosti članov sveta in razlogih zanjo, o udeležbi
vabljenih, predstavnikov javnosti in občanov na seji, o sprejetem
dnevnem redu, predlogih sklepov, o izidih glasovanja o posameznih
predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti. Zapisniku je treba
predložiti original vabila in gradivo, ki je bilo predloženo oziroma
obravnavano na seji. |
|
|
50. člen |
|
|
(zvočni zapis seje sveta) |
|
|
(1) Potek seje sveta se zvočno, lahko pa tudi
slikovno snema. |
|
|
(2) Zvočni posnetek oziroma magnetogram seje se
hrani v sejnem dosjeju skupaj z zapisnikom in gradivom s seje. |
|
|
(3) Član sveta in drug udeleženec javne seje, če je
za to dobil dovoljenje predsedujočega, ima pravico poslušati
magnetogram. Poslušanje se opravi v prostorih občinske uprave ob
navzočnosti pooblaščenega delavca. |
|
|
(4) Vsakdo lahko zaprosi, da se del magnetograma,
ki vsebuje informacijo javnega značaja, ki jo želi pridobiti, dobesedno
prepiše in se mu posreduje. Prošnja, v kateri poleg svojega osebnega
imena in naslova navede, kakšno informacijo želi dobiti, vloži pisno pri
pooblaščeni uradni osebi občinske uprave, ki o zahtevi odloči v skladu z
zakonom. |
|
|
51. člen |
|
|
(zapisnik seje sveta) |
|
|
(1) Za zapisnik seje sveta skrbi direktor občinske
uprave. Direktor občinske uprave za vodenje zapisnika seje sveta
pooblasti drugega delavca občinske uprave. |
|
|
(2) Na vsaki redni seji sveta se obravnavajo in
potrdijo zapisniki prejšnje redne in vseh vmesnih izrednih oziroma
dopisnih sej sveta. Vsak član sveta ima pravico podati pripombe na
zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloči svet. Če so pripombe sprejete,
se zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe. |
|
|
(3) Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta,
ki je sejo vodil in direktor občinske uprave oziroma pooblaščeni delavec
občinske uprave, ki je vodil zapisnik. |
|
|
(4) Po sprejemu se zapisnik objavi na spletnih
straneh občine ter na krajevno običajen način. |
|
|
(5) Zapisnik nejavne seje oziroma tisti del
zapisnika, ki je bil voden na nejavnem delu seje sveta, se ne prilaga v
gradivo za redno sejo sveta in ne objavlja. Člane sveta z njim pred
potrjevanjem zapisnika seznani predsedujoči. |
|
|
52. člen |
|
|
(ravnanje z gradivom sveta) |
|
|
(1) Ravnanje z gradivom sveta, ki je zaupne narave,
določi svet na podlagi zakona s posebnim aktom. |
|
|
(2) Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov
sveta, zapisniki sej ter vse gradivo sveta in njegovih delovnih teles se
kot trajno gradivo hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske
uprave. |
|
|
53. člen |
|
|
(vpogled v gradivo) |
|
|
(1) Član sveta ima pravico vpogleda v vse spise in
gradivo, ki se hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva, če je to
potrebno zaradi izvrševanja njegove funkcije. Vpogled odredi direktor
občinske uprave na podlagi pisne zahteve člana sveta. Original zahteve,
odredba oziroma sklep o zavrnitvi se hranijo pri gradivu, ki je bilo
vpogledano. |
|
|
(2) V primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave
odloči o vpogledu župan v skladu z zakonom in aktom sveta. |
|
|
4.6. Strokovno in administrativno tehnična opravila za
svet |
|
|
54. člen |
|
|
(strokovno in administrativno delo za svet) |
|
|
(1) Za strokovno in administrativno delo za svet in
za delovna telesa sveta je odgovoren direktor občinske uprave. |
|
|
(2) Direktor občinske uprave organizira strokovno
in tehnično pripravo gradiv za potrebe sveta in določi zaposlenega v
občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja
druga opravila, potrebna za nemoteno delo sveta in njegovih delovnih
teles, če ni za to s sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi
določeno posebno delovno mesto. |
|
|
4.7. Delovna telesa sveta |
|
|
55. člen |
|
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
|
(1) Svet ima komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed svojih članov praviloma na
konstitutivni seji po konstituiranju sveta, najkasneje pa na prvi
naslednji seji. |
|
|
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ima 3 člane. |
|
|
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
•
svetu
predlaga kandidate za člane delovnih teles sveta, občinskih organov,
ravnateljev, direktorjev in predstavnikov ustanovitelja v organih javnih
zavodov, javnih agencij, javnih skladov in javnih podjetij, |
|
|
•
daje mnenje
k aktom za določanje plač oziroma dela plače občinskim funkcionarjem, |
|
|
•
pripravlja
predloge odločitev sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki
občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in delovnih teles,
ravnateljev in direktorjev javnih zavodov, javnih agencij in skladov ter
direktorjev javnih podjetij ter izvršuje odločitve sveta, |
|
|
•
svetu ali
županu daje pobude in predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini,
ki so v pristojnosti sveta, |
|
|
•
opravlja
naloge v zvezi s preprečevanjem korupcije, |
|
|
•
obravnava
druga vprašanja, ki ji jih določi svet. |
|
|
56. člen |
|
|
(delovna telesa sveta) |
|
|
(1) Svet ustanovi stalne ali občasne komisije in
odbore kot svoja delovna telesa. Komisije in odbori sveta v okviru
svojega delovnega področja v skladu s tem poslovnikom in aktom o
ustanovitvi obravnavajo zadeve iz pristojnosti sveta in dajejo svetu
mnenja in predloge. |
|
|
(2) Komisije in odbori sveta lahko predlagajo
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme svet na predlog
župana. |
|
|
57. člen |
|
|
(stalna in občasna delovna telesa) |
|
|
Stalna delovna telesa občinskega sveta,
ustanovljena s statutom občine, so naslednji odbori in komisije: |
|
|
•
odbor za
gospodarstvo in kmetijstvo, |
|
|
•
odbor za
družbene dejavnosti, |
|
|
•
odbor za
gospodarsko infrastrukturo, |
|
|
•
odbor za
zaščito in reševanje, |
|
|
•
komisija za
priznanja in odlikovanja, |
|
|
•
statutarno
pravna komisija, |
|
|
•
komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, |
|
|
•
komisija za
kmetijstvo, |
|
|
•
svet za
preventivo in vzgojo v cestnem prometu. |
|
|
58. člen |
|
|
(odbor za gospodarstvo in kmetijstvo) |
|
|
(1) Odbor za gospodarstvo in kmetijstvo šteje pet
članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih
odločitev iz pristojnosti občine na področju javnih financ in
gospodarstva, ki so svetu predlagana v sprejem (malega gospodarstva in
obrti, kmetijstva, gostinstva in turizma). Odbor daje mnenje in predloge
k pospeševanju razvoja gospodarskih dejavnosti in spremljanja gibanj v
gospodarskih dejavnostih. Odbor za gospodarstvo oblikuje o njih svoje
mnenje in svetu podaja stališča s predlogom odločitve. |
|
|
59. člen |
|
|
(odbor za družbene dejavnosti) |
|
|
(1) Odbor za družbene dejavnosti šteje pet članov. |
|
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih
odločitev iz pristojnosti občine na področju raziskovalne dejavnosti,
športa in rekreacije, otroškega varstva, vzgoje in izobraževanja,
informacijsko-dokumentacijske dejavnosti, socialnega varstva, zdravstva
in kulture ter kulturne dediščine. Odbor za družbene dejavnosti oblikuje
o njih svoje mnenje in svetu podaja stališča s predlogom odločitve. |
|
|
60. člen |
|
|
(odbor za gospodarsko infrastrukturo) |
|
|
(1) Odbor za gospodarsko infrastrukturo šteje pet
članov. |
|
|
(2) Odbor za gospodarsko infrastrukturo obravnava
vse predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine na
področju varstva okolja, javnih služb, javnih cest in poti,
stanovanjskega gospodarstva, stavbnih zemljišč, urejanje prostora in
načrtovanja ter tudi finančne zadeve, ki se nanašajo na predloge
dokumentov iz področja komunalne infrastrukture. Odbor oblikuje o njih
svoje mnenje in svetu podaja stališča s predlogom odločitve. |
|
|
61. člen |
|
|
(odbor za zaščito in reševanje) |
|
|
(1) Odbor za zaščito in reševanje šteje pet
članov. |
|
|
(2) Odbor za zaščito in reševanje obravnava vse
predloge aktov in drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju
požarnega varstva, reševanja in civilne zaščite, naravnih, elementarnih
in drugih nesreč ter razpolaganje s sredstvi požarnega sklada. Odbor
oblikuje o njih svoje mnenje in svetu podaja stališča s predlogom
odločitve. |
|
|
62. člen |
|
|
(komisija za priznanja in odlikovanja) |
|
|
(1) Komisija za priznanja in odlikovanja šteje
praviloma do sedem članov. |
|
|
(2) Komisija za priznanja in odlikovanja zbira
predloge o zaslužnih občanih, podjetjih in organizacijah ter daje mnenja
in predloge za podelitev priznanj in odlikovanj občine. |
|
|
63. člen |
|
|
(statutarno pravna komisija) |
|
|
(1) Statutarno pravna komisija ima pet članov. |
|
|
(2) Statutarno pravna komisija obravnava predloge
statuta občine in poslovnika sveta in njunih sprememb oziroma
dopolnitev, odlokov in drugih aktov, ki jih svet sprejema v obliki
predpisov. |
|
|
(3) Komisija za pripravo statuta in poslovnika
oblikuje svoje mnenje oziroma stališče glede skladnosti obravnavanih
predlogov aktov z ustavo, zakoni in statutom občine ter glede medsebojne
skladnosti z drugimi veljavnimi akti občine. Statutarno pravna komisija
svetu poroča in daje mnenja o predloženih aktih. Statutarno pravna
komisija izvršuje redakcijsko obdelavo aktov sveta in ugotavlja potrebo
po izdaji ali spremembi odlokov in drugih aktov sveta. |
|
|
64. člen |
|
|
(komisija za kmetijstvo) |
|
|
(1) Komisija za kmetijstvo ima šest članov. |
|
|
(2) Komisija za kmetijstvo obravnava problematiko,
ki se nanaša na kmetijstvo, gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, daje
predloge o oblikovanju politike razvoja kmetijstva, daje predloge za
enakomeren razvoj kmetijstva, predlaga razporeditev sredstev, namenjenih
za kmetijstvo, daje predloge strategije razvoja kmečkega turizma,
sodeluje z odborom za gospodarstvo in kmetijstvo pri predlaganju razvoja
kmečkega turizma, spodbuja nove dejavnosti v kmetijstvu, opravlja druge
naloge, ki se nanašajo na področje delovanja komisije ter spodbuja
ekološko kmetovanje in pomaga pri združevanju pridelovalcev in
organiziranju trženja ekološko pridelane hrane.« |
|
|
65. člen |
|
|
(svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu) |
|
|
(1) Svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu
ima 7 članov. |
|
|
(2) Svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu
ocenjuje stanje varnosti v cestnem prometu na lokalni ravni, predlaga
svetu v sprejem programe za varnost cestnega prometa in ustrezne ukrepe
za njihovo izvajanje, koordinira izvajanje nalog na podlagi programov za
varnost cestnega prometa na lokalni ravni predvsem pa skrbi za izvajanje
prometne vzgoje, dodatno izobraževanje in obveščanje udeležencev
cestnega prometa, izdajanje in razširjanje prometno vzgojnih publikacij
in drugih gradiv, pomembnih za preventivo in vzgojo v cestnem prometu na
lokalni ravni. |
|
|
66. člen |
|
|
(občasna delovna telesa) |
|
|
Občasna delovna telesa ustanovi svet s sklepom, s
katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter opravi
imenovanje. |
|
|
67. člen |
|
|
(imenovanje članov odborov in komisij) |
|
|
(1) Člane odborov in komisij imenuje svet na
predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izmed
svojih članov in največ do polovice članov izmed drugih občanov, če ta
poslovnik ne določa drugače. |
|
|
(2) Predsednika odbora imenuje svet izmed članov,
ki so člani občinskega sveta. |
|
|
(3) Prvo sejo odbora skliče župan. |
|
|
(4) Članstvo v komisiji ali odboru sveta ni
združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski
upravi. |
|
|
68. člen |
|
|
(razrešitev članov delovnih teles) |
|
|
Svet lahko razreši predsednika, posameznega člana
odbora sveta ali odbor v celoti na predlog najmanj četrtine članov
sveta. Predlog novih kandidatov za člane odborov pripravi komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje sveta. |
|
|
69. člen |
|
|
(skupna delovna telesa) |
|
|
Svet in župan lahko ustanovita skupna delovna
telesa. V aktu o ustanovitvi skupnega delovnega telesa se določi njihova
sestava in naloge. |
|
|
70. člen |
|
|
(delo delovnega telesa) |
|
|
(1) Predsednik delovnega telesa predstavlja delovno
telo, organizira in vodi delo delovnega telesa, sklicuje njegove seje in
zastopa njegova mnenja, stališča in predloge v svetu. |
|
|
(2) Seje delovnih teles se skličejo za obravnavo
dodeljenih zadev po sklepu sveta, na podlagi dnevnega reda redne seje
sveta ali na zahtevo župana. |
|
|
(3) Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti
poslano članom delovnega telesa najmanj tri dni pred sejo delovnega
telesa, razen v izjemnih in utemeljenih primerih. |
|
|
(4) Delovno telo dela na sejah. Delovno telo lahko
veljavno sprejema svoje odločitve, če je na seji navzoča večina članov.
Delovno telo sprejema svoje odločitve – mnenja, stališča in predloge z
večino glasov navzočih članov. |
|
|
(5) Glasovanje v delovnem telesu je javno. |
|
|
(6) Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo
določila tega poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
|
|
(7) Na sejo delovnega telesa so praviloma vabljeni
strokovni delavci, ki so sodelovali pri pripravi predlogov aktov in
drugih odločitev sveta, ki jih določi predlagatelj, lahko pa tudi
predstavniki organov in organizacij, zavodov, podjetij in skladov,
katerih delo je neposredno povezano z obravnavano problematiko. |
|
|
5. AKTI SVETA |
|
|
5.1. Splošne določbe |
|
|
71. člen |
|
|
(splošni akti občine) |
|
|
(1) Svet sprejema statut občine in v skladu z
zakonom in statutom naslednje akte: |
|
|
•
poslovnik o
delu sveta, |
|
|
•
proračun
občine in zaključni račun, |
|
|
•
prostorske
in razvojne akte občine ter prostorske izvedbene akte, |
|
|
•
odloke, |
|
|
•
odredbe, |
|
|
•
pravilnike, |
|
|
•
navodila, |
|
|
•
sklepe. |
|
|
(2) Svet sprejema tudi stališča, priporočila,
poročila, obvezne razlage določb statuta občine in drugih splošnih aktov
ter daje mnenja in soglasja v skladu z zakonom ali statutom občine.
|
|
|
(3) Vsebina splošnih aktov občine je določena z
zakonom in statutom občine. |
|
|
72. člen |
|
|
(predlagalna pravica) |
|
|
(1) Proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke ter druge splošne akte, za katere je v zakonu ali tem statutu
tako določeno, predlaga svetu v sprejem župan. |
|
|
(2) Komisija in odbori sveta ter vsak član sveta
lahko predlagajo svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen aktov iz prvega odstavka. |
|
|
(3) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko v
skladu z zakonom in statutom občine zahteva od sveta izdajo ali
razveljavitev splošnega akta. |
|
|
73. člen |
|
|
(podpis in hramba aktov, ki jih sprejme svet) |
|
|
(1) Akte, ki jih sprejema svet, podpisuje župan. |
|
|
(2) Izvirnike aktov sveta se pečati in shrani v
stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
5.2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
74. člen |
|
|
(vsebina predloga odloka) |
|
|
(1) Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka,
uvod, besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
(2) Uvod obsega razloge za sprejetje odloka, oceno
stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic,
ki jih bo imelo sprejetje odloka. |
|
|
(3) Če je predlagatelj odloka delovno telo sveta
ali član sveta, pošlje predlog odloka županu s predlogom za uvrstitev na
dnevni red seje sveta. |
|
|
75. člen |
|
|
(obravnava predloga odloka) |
|
|
(1) Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo
sodeloval v obravnavah predloga odloka na sejah sveta. |
|
|
(2) Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga
odloka na sejah sveta, tudi kadar on ni predlagatelj. |
|
|
76. člen |
|
|
(razprava o predlogu odloka) |
|
|
(1) Predlog odloka se pošlje članom sveta sedem dni
pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan. |
|
|
(2) Svet razpravlja o predlogu odloka na dveh
obravnavah. |
|
|
77. člen |
|
|
(prva obravnava) |
|
|
(1) V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja
o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka, ter o ciljih in načelih ter
temeljnih rešitvah predloga odloka. |
|
|
(2) Po končani obravnavi svet z večino opredeljenih
glasov navzočih članov sprejme stališča in predloge o odloku. |
|
|
(3) Če svet meni, da predlog ni primeren za
nadaljnjo obravnavno ali, da odlok ni potreben, ga s sklepom zavrne. |
|
|
(4) Po končani prvi obravnavi lahko predlagatelj
predlaga
umik
predloga odloka. O predlogu umika odloči svet s sklepom. |
|
|
78. člen |
|
|
(priprava besedila za drugo obravnavo) |
|
|
Pred začetkom druge obravnave mora predlagatelj
pripraviti novo besedilo predloga odloka, pri čemer na primeren način
upošteva stališča in predloge iz prve obravnave oziroma jih utemeljeno
pisno zavrne. |
|
|
79. člen |
|
|
(druga obravnava) |
|
|
(1) V drugi obravnavi predloga odloka lahko člani
sveta predlagajo spremembe in dopolnitve naslova in členov predloga
odloka v obliki amandmaja. |
|
|
(2) Župan lahko predlaga amandmaje in amandmaje na
amandmaje članov sveta k vsakemu predlogu odloka. |
|
|
(3) Amandma mora biti predložen članom sveta v
pisni obliki z obrazložitvijo najmanj tri dni pred dnem, določenim za
sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je
predlagan amandma, ali na sami seji, na kateri lahko predlaga amandma
najmanj ena četrtina vseh članov sveta. |
|
|
(4) Če amandma ni predložen v pisni obliki ali je
brez obrazložitve, ga predsedujoči ne sme dati v razpravo in odločanje. |
|
|
(5) Župan lahko predlaga amandma na amandma članov
sveta na sami seji, na kateri se odlok obravnava. Amandma na amandma
mora vložiti pisno. |
|
|
(6) Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do
konca obravnave spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga umakniti. |
|
|
80. člen |
|
|
(sprejem amandmaja, člena odloka in odloka) |
|
|
(1) Amandma, člen odloka in odlok v celoti so
sprejeti, če se zanje opredeli večina članov sveta, ki glasujejo. |
|
|
(2) O vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
|
81. člen |
|
|
(sprejem splošnih aktov občine) |
|
|
(1) Statut občine in poslovnik sveta se sprejmeta
po enakem postopku kot velja za sprejemanje odloka. |
|
|
(2) Proračun občine sprejema svet po postopku,
določenem s tem poslovnikom. |
|
|
(3) O predlogih drugih aktov iz svoje pristojnosti
odloča svet na eni obravnavi, če zakon ne določa drugače. |
|
|
82. člen |
|
|
(sprejem splošnih aktov občine do prenehanja mandata) |
|
|
(1) Svet mora do prenehanja mandata svojih članov
praviloma zaključiti vse postopke o predlaganih splošnih aktih občine. |
|
|
(2) V primeru, da postopki niso zaključeni, svet v
novi sestavi na predlog župana odloči, o katerih predlogih za sprejem
občinskih splošnih aktov bo postopek nadaljeval, katere začel
obravnavati znova ter katerih ne bo obravnaval. Če predlagatelj ni več
občinski funkcionar, se predlog ne obravnava. |
|
|
5.3. Hitri postopek za sprejem odlokov |
|
|
83. člen |
|
|
(hitri postopek za sprejem odlokov) |
|
|
(1) Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali
naravne nesreče, lahko svet sprejme odlok po hitrem postopku. Po hitrem
postopku sprejema svet tudi obvezne razlage določb splošnih aktov
občine. |
|
|
(2) Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj
odloka. O uporabi hitrega postopka odloči svet na začetku seje pri
določanju dnevnega reda. |
|
|
(3) Če svet ne sprejme predloga za sprejetje odloka
po hitrem postopku, se uporabljajo določbe tega poslovnika o rednem
postopku in prvi obravnavi predloga odloka. |
|
|
(4) Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki so
določeni za posamezna opravila v rednem postopku sprejemanja odloka. |
|
|
(5) Pri hitrem postopku se združita prva in druga
obravnava predloga odloka na isti seji. |
|
|
(6) Pri hitrem postopku je mogoče predlagati
amandmaje in amandmaje na amandmaje na sami seji vse do konca obravnave
predloga odloka. |
|
|
5.4. Skrajšani postopek za sprejem odlokov |
|
|
84. člen |
|
|
(skrajšani postopek za sprejem odlokov) |
|
|
(1) Svet lahko na obrazložen predlog predlagatelja
odloči, da bo na isti seji opravil obe obravnavi predloga odloka ali
drugega splošnega akta, ki se sprejema na enak način, če gre: |
|
|
•
za manj
zahtevne spremembe in dopolnitve, |
|
|
•
prenehanje
veljavnosti splošnega akta ali njegovih posameznih določb v skladu z
zakonom, |
|
|
•
uskladitve z
zakonom, državnim proračunom ali drugimi predpisi države oziroma občine, |
|
|
•
spremembe in
dopolnitve v zvezi z odločbami ustavnega sodišča, |
|
|
•
prečiščena
besedila aktov. |
|
|
(2) Odločitev iz prejšnjega odstavka ne more biti
sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjina navzočih članov sveta.
Po končani prvi obravnavi lahko vsak član sveta predlaga, da svet
spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se druga
obravnava opravi po rednem postopku. O tem odloči svet takoj po vložitvi
predloga. |
|
|
(3) V skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo
k členom splošnega akta, ki se s predlogom spremenijo ali dopolnjujejo.
Amandmaji in amandmaji na amandmaje se lahko vlagajo na sami seji vse do
konca obravnave odloka. |
|
|
5.5. Objava splošnega akta občine |
|
|
85. člen |
|
|
(objava splošnega akta občine) |
|
|
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo
biti objavljeni v uradnem glasilu, ki ga določi statut občine, in
pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
(2) V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi
akti, za katere tako določi svet. |
|
|
5.6. Postopek za sprejem proračuna |
|
|
86. člen |
|
|
(proračun občine) |
|
|
(1) S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki
in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe občini. |
|
|
(2) Občinski proračun se sprejme za proračunsko
leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni
proračun. |
|
|
87. člen |
|
|
(predlog proračuna občine) |
|
|
(1) Predlog proračuna občine mora župan predložiti
svetu najkasneje v tridesetih (30) dneh po predložitvi državnega
proračuna državnemu zboru. V letu rednih lokalnih volitev predloži župan
predlog proračuna najkasneje v šestdesetih (60) dneh po izvolitvi sveta. |
|
|
(2) Župan pošlje vsem članom sveta predlog
proračuna občine z vsemi sestavinami, ki jih določa zakon, ki ureja
javne finance, hkrati z vabilom za sejo sveta, na kateri bo predlog
proračuna predstavljen in opravljena splošna razprava. |
|
|
(3) V okviru predstavitve proračuna predstavi svetu
župan ali pooblaščeni delavec občinske uprave: |
|
|
•
temeljna
izhodišča in predpostavke za pripravo predloga proračuna, |
|
|
•
načrtovane
politike občine, |
|
|
•
oceno
bilance prihodkov in odhodkov, finančnih terjatev in naložb ter računa
financiranja v prihodnjih dveh letih, |
|
|
•
okvirni
predlog obsega finančnega načrta posameznega neposrednega uporabnika
proračuna v prihodnjih dveh letih in kadrovski načrt, |
|
|
•
načrt
razvojnih programov |
|
|
•
načrt nabav. |
|
|
(4) Po predstavitvi predloga proračuna opravi svet
splošno razpravo in sprejme sklep, da se o predlogu opravi javna
razprava. |
|
|
(5) Če svet meni, da predlog ni ustrezna podlaga za
javno razpravo, sprejme stališča in predloge ter naloži županu, da v
roku sedmih (7) dni predloži svetu popravljen predlog proračuna z
obrazložitvijo, kako so stališča in predlogi sveta v njem upoštevani. |
|
|
(6) Če svet po ponovni obravnavi predloga proračuna
ne pošlje v javno razpravo, ga skupaj s stališči in predlogi sveta
pošlje v javno razpravo župan. |
|
|
88. člen |
|
|
(javna razprava) |
|
|
(1) Predlog proračuna mora biti v javni razpravi
najmanj 15 dni. |
|
|
(2) V času javne razprave mora biti zagotovljen
vpogled v predlog proračuna tako, da sklep o javni razpravi in predlog
proračuna objavi na spletnih straneh občine v katalogu informacij
javnega značaja in zainteresiranim zagotovi dostop do predloga v
prostorih občine. |
|
|
(3) Občina objavi način in rok za vlaganje pripomb
in predlogov občanov k predlogu občinskega proračuna na svojih spletnih
straneh in na krajevno običajen način. |
|
|
89. člen |
|
|
(obravnava predloga proračuna) |
|
|
(1) V času javne razprave obravnavajo predlog
proračuna delovna telesa sveta, sveti ožjih delov občine ter
zainteresirana javnost. |
|
|
(2) Pripombe in predlogi k predlogu proračuna se
pošljejo županu. |
|
|
(3) Predsedniki delovnih teles sveta lahko v času
javne razprave zahtevajo, da župan in predstavniki občinske uprave na
njihovih sejah pojasnijo predlog proračuna občine. |
|
|
90. člen |
|
|
(dopolnjen predloga proračuna občine) |
|
|
(1) Najkasneje v petnajstih (15) dneh po končani
javni razpravi o predlogu proračuna pripravi župan dopolnjeni odlok o
proračunu občine ter skliče sejo sveta, na kateri se bosta obravnavala.
Svetniki prejmejo usklajen predlog proračuna 10 dni pred sklicano sejo.
|
|
|
(2) Na dopolnjen predlog proračuna in odlok o
proračunu občine lahko člani sveta vložijo amandmaje v pisni obliki
najkasneje tri dni pred sejo sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
|
|
(3) Vsak predlagatelj mora pri oblikovanju
amandmaja iz prejšnjega odstavka upoštevati pravilo o ravnovesju med
proračunskimi prejemki in izdatki in v obrazložitvi navesti, iz katere
postavke proračuna se zagotovijo sredstva in za kakšen namen. |
|
|
91. člen |
|
|
(predstavitev dopolnjenega predloga proračuna občine) |
|
|
(1) Pred začetkom obravnave predloga proračuna
občine in odloka o proračunu občine župan najprej pojasni, katere
pripombe iz javne razprave oziroma pripombe in predloge delovnih teles
sveta je upošteval pri pripravi predloga in katerih ni ter obrazloži,
zakaj jih ni upošteval. Pisna obrazložitev zavrnjenih pripomb in
predlogov je sestavni del gradiva predloga proračuna. |
|
|
(2) V nadaljevanju župan poroča svetu o prejetih
amandmajih k predlogu proračuna in odloku o proračunu občine ter poda
svoje mnenje o amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko predlagatelj
umakne predlagani amandma ali dopolni obrazložitev amandmaja z
utemeljitvijo zagotovitve proračunskega ravnovesja. |
|
|
(3) Predsedujoči oziroma župan ugotovi, kateri
amandmaji so vloženi, in pozove župana, da se izjavi oziroma se župan
izjavi o tem, ali bo vložil amandma na katerega od vloženih amandmajev
ter v kolikšnem času. Če župan izjavi, da bo vložil amandma na amandma,
se seja prekine za čas, ki je potreben za oblikovanje in predložitev
amandmaja članom sveta. |
|
|
(4) Glasovanje se izvede o vsakem amandmaju posebej
tako, da se najprej glasuje o amandmaju župana na amandma, če ta ni
sprejet, pa še o amandmaju, ki ga je vložil predlagatelj. |
|
|
92. člen |
|
|
(uskladitev predloga proračuna občine) |
|
|
(1) Ko je končano glasovanje o amandmajih, župan
ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti ter ali je proračun medsebojno
usklajen po delih ter glede prihodkov, odhodkov in je z njim
zagotovljeno financiranje nalog občine v skladu z zakonom in sprejetimi
obveznostmi. Hkrati ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti k odloku o
proračunu občine. |
|
|
(2) Če je proračun usklajen, svet glasuje o njem v
celoti. S sklepom, s katerim sprejme svet proračun, sprejme tudi odlok o
proračunu občine. |
|
|
(3) Če proračun ni usklajen, lahko župan prekine
sejo in zahteva, da strokovna služba prouči nastalo situacijo in
predlaga rok, v katerem se pripravi predlog za uskladitev. V skladu s
predlogom strokovne službe lahko župan prekine sejo in določi uro ali
datum nadaljevanja seje, na kateri bo predložen predlog uskladitve. |
|
|
(4) Ko je predlog uskladitve proračuna pripravljen,
ga župan obrazloži. O predlogu uskladitve ni razprave. |
|
|
(5) Svet glasuje najprej o predlogu uskladitve, če
je predlog sprejet, glasuje svet o proračunu v celoti in o odloku o
proračunu občine. |
|
|
(6) Če predlog uskladitve ni sprejet, proračun
občine ni sprejet. |
|
|
(7) Če proračun ni sprejet, določi svet rok, v
katerem mora župan predložiti nov predlog proračuna. |
|
|
(8) Nov predlog proračuna občine svet obravnava in
o njem odloča po določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek
za sprejem odloka. |
|
|
93. člen |
|
|
(začasno financiranje) |
|
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na
katerega se nanaša, sprejme župan sklep o začasnem financiranju, ki
velja največ tri mesece in se lahko na predlog župana podaljša s sklepom
sveta. Sklep o začasnem financiranju sprejema svet po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
94. člen |
|
|
(rebalans proračuna občine) |
|
|
(1) Župan lahko med letom predlaga rebalans
proračuna občine. |
|
|
(2) Predlog rebalansa proračuna občine obravnavajo
delovna telesa sveta, vendar o njem ni javne razprave. |
|
|
(3) Rebalans proračuna občine sprejema svet po
določbah tega poslovnika, v eni obravnavi. |
|
|
5.7. Postopek za sprejem prostorskih aktov |
|
|
95. člen |
|
|
(postopek za sprejem prostorskih aktov) |
|
|
(1) Prostorske akte, za katere je z zakonom, ki
ureja prostorsko načrtovanje, določen postopek, ki zagotavlja
sodelovanje občanov pri oblikovanju njihove vsebine, sprejme svet z
odlokom po skrajšanem postopku. |
|
|
(2) Če je k odloku sprejet amandma, ki spreminja s
predlogom prostorskega akta določeno prostorsko ureditev, ki je bila
razgrnjena in v javni obravnavni se šteje, da prostorski akt ni sprejet
in se postopek o odloku konča. |
|
|
(3) Postopek sprejemanja prostorskega akta se začne
znova z razgrnitvijo predloga, v katerega je vključen amandma iz
prejšnjega odstavka. |
|
|
5.8. Postopek za sprejem obvezne razlage |
|
|
96. člen |
|
|
(postopek za sprejem obvezne razlage) |
|
|
(1) Vsak, ki ima pravico predlagati odlok, lahko
poda zahtevo za obvezno razlago določb občinskih splošnih aktov. |
|
|
(2) Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta,
označitev določbe s številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
|
|
(3) Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava
statutarno pravna komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih
teles sveta, predlagatelja splošnega akta, župana in občinske uprave. Če
komisija ugotovi, da je zahteva utemeljena, pripravi predlog obvezne
razlage in ga predloži svetu v postopek. |
|
|
(4) Svet sprejema obvezno razlago po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za skrajšani postopek za sprejem odloka.
|
|
|
(5) Sprejeta obvezna razlaga je sestavni del
predpisa in se objavi v uradnem glasilu. |
|
|
5.9. Postopek za sprejem prečiščenega besedila splošnega
akta |
|
|
97. člen |
|
|
(postopek za sprejem prečiščenega besedila splošnega akta) |
|
|
(1) Če bi bil kak občinski splošni akt zaradi
številnih vsebinskih sprememb in dopolnitev bistveno spremenjen in
nepregleden, lahko predlagatelj svetu predloži spremembe in dopolnitve
splošnega akta v obliki uradnega prečiščenega besedila kot nov splošni
akt. |
|
|
(2) Uradno prečiščeno besedilo iz prejšnjega
odstavka sprejema svet po skrajšanem postopku za sprejem odloka. |
|
|
(3) Po sprejetju sprememb in dopolnitev statuta,
poslovnika sveta in odloka, ki spreminjajo oziroma dopolnjujejo najmanj
eno tretjino njegovih članov, pripravi statutarno pravna komisija sveta
uradno prečiščeno besedilo tega splošnega akta. |
|
|
(4) Uradno prečiščeno besedilo se lahko pripravi
tudi, če ob sprejemu sprememb in dopolnitev statuta, poslovnika sveta
ali odloka, tako določi svet. |
|
|
(5) O uradnem prečiščenem besedilu odloča svet brez
obravnave. Uradno prečiščeno besedilo se objavi v uradnem glasilu. |
|
|
6. VOLITVE IN IMENOVANJA |
|
|
98. člen |
|
|
(volitve in imenovanja) |
|
|
(1) Volitve in imenovanja, za katere je po zakonu
ali statutu občine pristojen svet, se opravijo po določbah tega
poslovnika. |
|
|
(2) Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če je
glasovala večina članov sveta in je zanj glasovala večina tistih članov,
ki so glasovali. |
|
|
99. člen |
|
|
(glasovanje o kandidatih) |
|
|
(1) Če se glasuje o več kandidatih za isto
funkcijo, se glasuje o kandidatih po abecednem vrstnem redu prve črke
njihovih priimkov. Vsak član sveta lahko glasuje samo za enega od
kandidatov. |
|
|
(2) Če se glasuje o več kandidatih za isto
funkcijo, pa nihče od predlaganih kandidatov pri glasovanju ne dobi
potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri drugem glasovanju se
glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila
največ glasov. Če pri prvem glasovanju več kandidatov dobi enako
najvišje oziroma enako drugo najvišje število glasov, se izbira
kandidatov za ponovno glasovanje med kandidati z enakim številom glasov
določi z žrebom. |
|
|
(3) Če svet odloči, da se glasuje tajno, se
glasovanje izvede po določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno
glasovanje. |
|
|
(4) Če se glasuje o več kandidatih za isto
funkcijo, se kandidati na glasovnici navedejo po abecednem vrstnem redu
prve črke njihovih priimkov. Glasuje se tako, da se na glasovnici
obkroži zaporedna številka pred imenom kandidata, za katerega se želi
glasovati. |
|
|
(5) Če se glasuje za ali proti listi kandidatov, se
glasuje tako, da se na glasovnici obkroži beseda »ZA« ali »PROTI«. |
|
|
100. člen |
|
|
(ponovno glasovanje) |
|
|
Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma, če
tudi pri drugem glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne večine, se
ponovi kandidacijski postopek in postopek glasovanja na podlagi novega
predloga kandidatur. |
|
|
6.1. Imenovanje člana sveta za začasno opravljanje
funkcije župana |
|
|
101. člen |
|
|
(imenovanje člana sveta za začasno opravljanje funkcije
župana) |
|
|
(1) Če župan, ki mu je predčasno prenehal mandat,
ne imenuje, kateri od dveh podžupanov bo začasno opravljal funkcijo
župana, ali je ta razrešen, imenuje svet izmed svojih članov člana, ki
bo to funkcijo opravljal do izvolitve novega župana. |
|
|
(2) O tem, ali se imenovanje izvede na podlagi
javnega ali tajnega glasovanja, odloči svet pred glasovanjem o
imenovanju. |
|
|
(3) Kandidat je imenovan, če je zanj glasovala
večina navzočih članov sveta. |
|
|
6.2. Postopek za razrešitev |
|
|
102. člen |
|
|
(postopek za razrešitev) |
|
|
(1) Za razrešitev se uporabljajo določbe tega
poslovnika, ki urejajo imenovanja. |
|
|
(2) Postopek za razrešitev se začne na predlog
predlagateljev, določenih s statutom občine in tem poslovnikom. Če je
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja pristojna za
predlaganje kandidatov za določene funkcije, je pristojna tudi
predlagati njihovo razrešitev. |
|
|
(3) Če je župan pristojen za predlaganje kandidatov
za imenovanje, je pristojen predlagati tudi njihovo razrešitev. |
|
|
(4) Odločitev o razrešitvi se sprejme z večino
opredeljenih glasov članov sveta. |
|
|
(5) Predlog za razrešitve se posreduje županu. Če
predlog ne vsebuje obrazložitve po določilih drugega odstavka prejšnjega
člena, ga župan vrne predlagatelju v dopolnitev. |
|
|
(6) Predlog za razrešitev mora biti vročen osebi,
na katero se nanaša, najmanj osem dni pred sejo sveta, na kateri bo
obravnavan. Oseba, na katero se razrešitev nanaša, ima pravico pisno se
opredeliti o predlogu razrešitve. |
|
|
(7) Župan uvrsti predlog za razrešitev na prvo sejo
sveta, do katere je mogoče upoštevati rok iz prejšnjega odstavka tega
člena. |
|
|
(8) Po končani obravnavi predloga za razrešitev
svet sprejme odločitev o predlogu z večino, ki je predpisana za
izvolitev ali imenovanje osebe, zoper katero je vložen predlog za
razrešitev. |
|
|
(9) O razrešitvi se izda pisni odpravek sklepa s
pravnim poukom. |
|
|
6.3. Odstop članov sveta, članov delovnih teles in
drugih organov ter funkcionarjev občine |
|
|
103. člen |
|
|
(postopek za razrešitev) |
|
|
(1) Občinski funkcionarji imajo pravico odstopiti. |
|
|
(2) Županu in članom sveta na podlagi odstopa v
skladu z zakonom in statutom občine predčasno preneha mandat. |
|
|
(3) Pravico odstopiti imajo tudi podžupan, člani
delovnih teles, drugih organov in člani nadzornega odbora ter drugi
imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
|
|
(4) Izjava o odstopu mora biti dana v pisni obliki
komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je hkrati s predlogom za
ugotovitev prenehanja članstva v nadzornem odboru občine ali v delovnem
telesu sveta dolžna predlagati svetu novega kandidata. |
|
|
(5) Svet s sklepom ugotovi prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, članstva ali imenovanja zaradi odstopa na
predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(6) Sklep o prenehanju mandata občinskega
funkcionarja se pošlje občinski volilni komisiji. |
|
|
(7) Sklep o prenehanju funkcije podžupana se vroči
županu. |
|
|
(8) Sklep o razrešitvi imenovanega člana delovnega
telesa se pošlje komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
zaradi postopka izbire novega kandidata. |
|
|
7. RAZMERJA MED ŽUPANOM IN SVETOM |
|
|
104. člen |
|
|
(razmerja med županom in svetom) |
|
|
(1) Župan predstavlja svet, ga sklicuje in vodi
njegove seje. |
|
|
(2) Župan in svet ter njegova delovna telesa
sodelujejo pri uresničevanju in opravljanju nalog občine. Pri tem
predvsem usklajujejo programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za
medsebojno obveščanje in poročanje o uresničevanju svojih nalog in
nastali problematiki ter si prizadevajo za sporazumno razreševanje
nastalih problemov. |
|
|
(3) Kadar svet obravnava odloke in druge akte, ki
jih predlaga župan, lahko določi župan za vsako zadevo, ki je na dnevnem
redu, poročevalca izmed delavcev občinske uprave, lahko pa tudi izmed
strokovnjakov, ki so pri pripravi odlokov ali drugih aktov sodelovali. |
|
|
105. člen |
|
|
(izvajanje odločitev sveta) |
|
|
(1) Župan skrbi za izvajanje odločitev sveta. Župan
ali po njegovem pooblastilu podžupan ali direktor občinske uprave
poročajo svetu o opravljenih nalogah in o izvrševanju sklepov. |
|
|
(2) Župan skrbi za objavo odlokov in drugih
splošnih aktov sveta. |
|
|
(3) Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je
dolžan svet sproti opozarjati na posledice nezakonitih odločitev in
ukrepati v skladu z zakonom in statutom občine. |
|
|
8. JAVNOST DELA |
|
|
106. člen |
|
|
(javnost dela sveta in njegovih delovnih teles) |
|
|
(1) Delo sveta in njegovih delovnih teles je javno. |
|
|
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem
javnosti o delu občinskih organov, s posredovanjem posebnih pisnih
sporočil občanom in sredstvom javnega obveščanja o sprejetih odločitvah
z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na
sejah organov občine ter na druge načine, ki jih določa statut in ta
poslovnik. |
|
|
(3) Župan in direktor občinske uprave obveščata
občane in sredstva javnega obveščanja o delu sveta, delovnih teles
sveta, župana in občinske uprave. |
|
|
(4) Svet lahko sklene, da se o seji izda uradno
obvestilo za javnost. |
|
|
(5) Občina izdaja svoje glasilo, v katerem se
objavljajo tudi sporočila in poročila o delu ter povzetki iz gradiv in
odločitev sveta ter drugih organov občine. |
|
|
107. člen |
|
|
(obveščanje javnosti) |
|
|
(1) Župan skrbi za obveščanje javnosti in
sodelovanje s predstavniki javnih občil ter za zagotovitev pogojev za
njihovo delo na sejah sveta. |
|
|
(2) Predstavnikom javnih občil je na voljo
informativno in dokumentacijsko gradivo, predlogi aktov sveta, obvestila
in poročila o delu sveta, zapisniki sej in druge informacije o delu
občinskih organov. |
|
|
(3) Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva
sveta in delovnih teles, ki so zaupne narave. |
|
|
(4) Za ravnanje z gradivi zaupne narave se
upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to področje. |
|
|
9. DELO SVETA V IZREDNEM STANJU |
|
|
108. člen |
|
|
(delo sveta v izrednem stanju) |
|
|
(1) V izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko
je delovanje sveta ovirano, so dopustna odstopanja od postopkov in
načina delovanja sveta, ki jih določata statut in ta poslovnik. |
|
|
(2) Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke
sklicevanja sej, predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in rokov za
obravnavanje predlogov splošnih aktov občine. Če je potrebno, je mogoče
tudi odstopanje glede javnosti dela občinskega sveta. O odstopanjih
odloči oziroma jih potrdi občinski svet, ko se sestane. |
|
|
10. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE TER RAZLAGA POSLOVNIKA |
|
|
109. člen |
|
|
(spremembe in dopolnitve poslovnika) |
|
|
(1) Za sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se
uporabljajo določbe tega poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka. |
|
|
(2) Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet
z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
110. člen |
|
|
(razlaga poslovnika) |
|
|
(1) Če pride do dvoma o vsebini posamezne določbe
poslovnika, razlaga med sejo sveta poslovnik predsedujoči. Če se
predsedujoči ne more odločiti, prekine obravnavo točke dnevnega reda in
naloži statutarno pravni komisiji, da pripravi razlago posamezne
poslovniške določbe, če to ni mogoče, pa pripravi razlago do naslednje
seje. |
|
|
(2) Izven seje sveta daje razlago poslovnika
statutarno pravna komisija. |
|
|
(3) Vsak član sveta lahko zahteva, da o razlagi
poslovnika, ki ga je dala statutarna komisija, odloči svet. |
|
|
11. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
|
111. člen |
|
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
|
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati
Poslovnik občinskega sveta Občine Majšperk (Uradni list RS; št. 34/99). |
|
|
112. člen |
|
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
|
Ta poslovnik začne veljati petnajsti dan po objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka: 043-1/2011-11 |
|
|
Majšperk, dne 30. 8. 2012 |
|
|
|
|
|
|
Občina Majšperk |
|
Županja dr. Darinka FAKIN |
|
|