|
Skladno z določilom
zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94 in 56/98) ter na
podlagi 57. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) in 13. člena
zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99) ter 22. člena
statuta Občine Rogašovci (Uradni list RS, št. 66/99) je Občinski
svet občine Rogašovci sprejel dne 22. 12. 2000 |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Rogašovci za leto 2001 |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določa bilančni obseg sredstev in v
skladu z zakonom o lokalni samoupravi, zakonom o javnih financah ter
občinskim statutom način izvrševanja proračuna Občine Rogašovci za leto
2001 (v nadaljnjem besedilu: proračun,) upravljanje s prihodki in
odhodki proračuna ter občinskim premoženjem, zadolževanje in poroštva
občine ter pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
|
2. člen |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov
ter račun financiranja z obrazložitvami, finančnimi načrti neposrednih
uporabnikov in načrt delovnih mest ter načrt nabav in gradenj. |
|
|
V bilanci prihodkov se izkazujejo vsi načrtovani prihodki
iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki ter
prihodki od upravljanja in razpolaganja z občinskim premoženjem in
naložbami, bilanca odhodkov pa vsebuje vse izdatke proračuna tekoče in
investicijske porabe. |
|
|
V računu financiranja se izkazuje dinamika zadolževanja
občine, to je odplačevanje namensko pridobljenih posojil na podlagi
soglasja Ministrstva za finance. |
|
|
3. člen |
|
|
Po bilanci proračunskih prihodkov in odhodkov za leto 2001
se določijo vsi okvirni skupni prihodki in skupni odhodki proračuna za
leto 2001 v višini 513,500.000 SIT (kar pomeni povprečno 7,5% povečanje
zakonskih prihodkov glede na leto 2000). |
|
|
Pri tem se v okviru zakonskih prihodkov proračuna, ki
dosegajo: |
|
|
– 55,894.000 SIT prihodkov za primerno porabo, |
|
|
– 210,000.000 SIT prihodkov finančne izravnave, |
|
|
– 10,000.000 SIT prihodkov ožjih delov (KS) in drugo, |
|
|
– 3,700.000 SIT drugi prihodki občine, |
|
|
– 180,536.000 SIT prihodkov MŠŠ namensko sofinanciranje
Osnovne šole Sv. Jurij, |
|
|
– 10,000.000 SIT prihodkov iz javnih razpisov (MŠŠ –
Sektor šport), |
|
|
– 10,000.000 SIT prihodki iz javnih razpisov (MEOR, CRPOV
2001), |
|
|
– 3,000.000 SIT prihodkov za investicije v športno
infrastrukturo – igrišča, |
|
|
– 15,470.000 SIT otroški vrtec v Rogašovcih, |
|
|
– 1,400.000.00 SIT prihodkov za investicije v zdravstvo, |
|
|
– 12,000.000 SIT prenos prihodkov iz natečaja DOO 2000 in
1,500.000.00 SIT prenos prihodkov iz natečaja CRPOV 2000, |
|
|
– skupaj 513,500.000 SIT. |
|
|
Sredstva prihodkov se plansko razporedijo za naslednje
namene oziroma odhodke: |
|
|
– tekočo porabo v znesku 180,440.000 SIT, |
|
|
– investicijsko porabo 333,060.000 SIT, |
|
|
– skupaj 513,500.000 SIT. |
|
|
Odplačilo najetega posojila v letu 2000 je 8,000.000 SIT. |
|
|
4. člen |
|
|
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih
obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo
izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan na predlog za
finance pristojne službe v občinski upravi največ za 45 dni zadrži
izvrševanje posameznih izdatkov. Z ukrepi začasnega zadržanja
izvrševanja lahko župan ustavi prevzemanje obveznosti, predlaga
podaljšanje pogodbenih rokov plačil in ustavi prerazporejanje
proračunskih sredstev, potrebno zaradi prevzemanja obveznosti. Ti ukrepi
se morajo enakomerno nanašati na vse neposredne uporabnike. |
|
|
O odločitvi iz prejšnjega odstavka mora župan obvestiti
občinski svet takoj po njenem sprejemu. |
|
|
Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadrževanja
izvrševanja proračuna, proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje 15
dni pred iztekom roka za začasno zadržanje izvrševanja proračuna župan
predlagati rebalans proračuna. |
|
|
Z rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet na
predlog župana, se prejemki in izdatki proračuna ponovno uravnovesijo. |
|
|
V obdobju sprejemanja rebalansa proračuna lahko župan
ponovno začasno zadrži izvrševanje posameznih izdatkov. |
|
|
5. člen |
|
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se
nanaša, se financiranje občine ter njihovih nalog in drugih s predpisi
določenih namenov začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. V obdobju začasnega
financiranja neposredni uporabniki ne smejo povečevati števila
zaposlenih glede na stanje na dan 31. december preteklega leta. |
|
|
V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti
sredstva do višine, sorazmerne s porabljenimi sredstvi v enakem obdobju
v proračunu za preteklo leto. |
|
|
Po preteku začasnega financiranja se v tem obdobju plačane
obveznosti vključijo v proračun tekočega leta. |
|
|
Odločitev o začasnem financiranju občine sprejme župan in
o tem obvesti občinski svet ter nadzorni odbor. Odločitev o začasnem
financiranju se objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
Obdobje začasnega financiranja lahko traja največ tri
mesece. Začasno financiranje občinskega proračuna se lahko podaljša na
predlog župana s sklepom občinskega sveta, če je to potrebno za
financiranje funkcij občine. |
|
|
II. FINANCIRANJE UPORABNIKOV PRORAČUNA |
|
|
6. člen |
|
|
Neposredni uporabniki zagotovijo sredstva za obveznosti iz
preteklih let, ki niso predvidene v proračunu za tekoče leto, v okviru
sredstev proračuna tekočega leta. |
|
|
Sredstva se nakazujejo uporabnikom, če so izpolnjeni vsi z
zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Če se
med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost neposrednega
uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje
neposrednega uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča
župan. |
|
|
7. člen |
|
|
Sredstva za delovanje uporabnikov, se zagotavljajo za: |
|
|
– sredstva za plače, |
|
|
– sredstva za druge osebne prejemke v skladu s predpisi, |
|
|
– sredstva za prispevke delodajalca, |
|
|
– sredstva za materialne stroške, |
|
|
– sredstva za amortizacijo, |
|
|
– sredstva za druge odhodke na zakonski podlagi. |
|
|
8. člen |
|
|
Sredstva občinskega proračuna se med letom enakomerno in v
skladu s potrebami delijo med vse uporabnike, do višine doseženih
prihodkov, če z odlokom ali posebnim aktom občinskega sveta ni drugače
določeno. |
|
|
9. člen |
|
|
Uporabniki občinskega proračuna morajo izvrševati svoje
naloge in skrbeti za financiranje dejavnosti do višine sredstev, ki so
jim za te namene odobrena v občinskem proračunu. Na račun proračuna ne
smejo, brez soglasja občine, prevzemati obveznosti, ki bi presegla za ta
namen določena proračunska sredstva. |
|
|
Neposredni uporabnik uporablja sredstva proračuna za
plačevanje že opravljenih nabav blaga storitev in gradbenih del.
Dogovarjanje o predplačilih je možno le izjemoma ob primernem
zavarovanju predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja župana. |
|
|
10. člen |
|
|
Uporabniki proračuna so dolžni organu občinske uprave
oziroma županu občine, kot pristojnemu organu občine, predložiti
predračune in finančne načrte za prihodnje leto do 1. oktobra tekočega
leta. |
|
|
Skladno s tem odlokom in drugimi predpisi morajo
neposredni uporabniki sredstev proračuna, katerih namenskost porabe
nadzira občina, zaključne račune oziroma ustrezna poročila za preteklo
leto predložiti županu do 28. februarja tekočega leta. |
|
|
Župan in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
pripraviti ustrezno poročilo za preteklo leto do 28. februarja tekočega
leta in ga predložiti občinskemu svetu skupaj z zaključnim računom
proračuna. |
|
|
11. člen |
|
|
Nadzor nad smotrnostjo in namembnostjo porabe sredstev, ki
jih proračunski porabniki pridobijo iz občinskega proračuna za
sofinanciranje, opravlja nadzorni odbor občine v skladu s 100. členom
ZJF. |
|
|
III. FINANCIRANJE NALOG KRAJEVNIH OZIROMA VAŠKIH SKUPNOSTI |
|
|
12. člen |
|
|
Vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine morajo biti
zajeti v finančnem načrtu, ki je sestavni del občinskega proračuna. |
|
|
V okviru tekoče porabe proračuna se za potrebe krajevnih
in vaških skupnosti zagotavljajo sredstva: |
|
|
– za funkcionalno delo organov krajevnih in vaških
skupnosti, sorazmerno s številom prebivalcev (materialni stroški,
nagrade za delo v obliki sejnine), |
|
|
– za pokrivanje stroškov ulične javne razsvetljave, |
|
|
– za pokritje stroškov sanitarnega nadzora vodooskrbe, |
|
|
– za počastitev dneva starejših občanov. |
|
|
Sredstva za potrebe iz prejšnjega odstavka KS in VS se
zagotavljajo trimesečno oziroma se stroški neposredno pokrijejo iz
proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
Sredstva investicijske porabe so namenjena investicijskemu
vzdrževanju in izgradnji komunalne in družbene infrastrukture za
izvajanje javnih služb v skladu z zakonom. |
|
|
V okviru investicijske porabe proračuna se za potrebe
krajevnih oziroma vaških skupnosti v skladu z možnostmi proračuna
zagotavljajo sredstva za sofinanciranje programov na področju: |
|
|
– za vzdrževanje javnih poti in krajevnih oziroma vaških
cest, |
|
|
– obnove in izgradnje potrebnih cest do višine 40%
vrednosti po kriterijih in sklepu Občinskega sveta občine Rogašovci, |
|
|
– za investicije v druge komunalne objekte pa po predhodni
določitvi kriterijev občinskega sveta, |
|
|
– ureditev odvodnjavanja meteornih in padavinskih voda na
kmetijskih površinah po predhodno določenih kriterijih občinskega sveta. |
|
|
14. člen |
|
|
Krajevne in vaške skupnosti so dolžne pristojnemu odboru
občinskega sveta oziroma županu predložiti finančne načrte za naslednje
proračunsko leto pred sprejemom občinskega proračuna oziroma najpozneje
do 1. oktobra tekočega leta. |
|
|
Nadzor nad poslovanjem krajevnih skupnosti ter smotrnostjo
in namembnostjo porabe lastnih sredstev in sredstev, ki jih le-te
pridobijo iz občinskega proračuna za sofinanciranje, opravlja nadzorni
odbor občine. |
|
|
IV. SREDSTVA REZERV |
|
|
15. člen |
|
|
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v
naprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija,
ki ne presega 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. |
|
|
Sredstva za proračunske rezervacije se uporabljajo: |
|
|
– za nepredvidene naloge, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva, |
|
|
– za namene, za katere se med letom izkaže, da v proračunu
niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
|
16. člen |
|
|
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad, in sicer največ do višine 1,5%
prejemkov proračuna. |
|
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve se uporabljajo
neposredno določila 49. člena ZJF. |
|
|
V. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA |
|
|
17. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je v skladu z zakonom in
občinskim statutom odgovoren župan občine. Župan lahko pooblasti
določene usposobljene osebe za operativno izvrševanje proračuna. |
|
|
O izvrševanju proračuna v 1. polletju tekočega leta župan
v juliju poroča občinskemu svetu. Poročilo vsebuje potrebne sestavine iz
63. člena ZJF. Za zadolževanje občine, načrtovanje likvidnosti
proračuna, prevzemanje obveznosti v breme proračuna, plačevanje in
izplačila iz proračuna se uporabljajo neposredno določila ustreznih
členov ZJF. S prostimi denarnimi sredstvi na računih proračuna upravlja
župan. |
|
|
18. člen |
|
|
Če proračunski prihodki pritekajo neenakomerno se lahko za
začasno kritje odhodkov: |
|
|
1. porabijo sredstva splošne proračunske rezervacije
oziroma sredstva rezerve, |
|
|
2. najame posojilo do 5% prihodkov sprejetega proračuna,
ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
|
O najetju posojila pod 2. točko tega člena, odloča
občinski svet, v skladu z določili statuta občine. |
|
|
19. člen |
|
|
Ožji deli občine, javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem občine oziroma ustanovitelja. |
|
|
20. člen |
|
|
V skladu z 86. členom ZJF lahko poroštvene pogodbe v imenu
občine sklepa župan ali oseba, ki jo župan pisno pooblasti. |
|
|
21. člen |
|
|
Pogodbe za nabavo blaga, naročilo storitev in oddajanje
gradenj v breme proračunskih sredstev se lahko sklene samo skladno s
predpisi o javnem naročanju. |
|
|
Uporabniki sredstev proračuna smejo oddati izvajalska dela
brez javnega razpisa, če pogodbena vrednost ne presega zneska, ki je
določen v skladu z zakonom o javnih naročilih. Investicijska in
investicijsko vzdrževalna dela in storitve se oddajajo s pogodbo. |
|
|
Kot zakoniti izvrševalec proračuna je župan pristojen in
odgovoren za sklepanje pravnih poslov v zvezi z občinskim premoženjem do
višine zneska iz prejšnjega odstavka, če ima tak pravni posel zakonsko
osnovo oziroma postavko v proračunu. |
|
|
22. člen |
|
|
Sredstva za osebne prejemke, materialne stroške in
amortizacijo se uporabnikom proračunskih sredstev zagotavljajo v skladu
z zakonom, predpisi in možnostmi proračuna. |
|
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
23. člen |
|
|
Vsi prihodki, ki jih pridobi občina v skladu z delitvenimi
razmerji med občinami iz skupnega premoženja v letošnjem letu, postanejo
sestavni del bilance prihodkov in odhodkov letošnjega proračuna občine. |
|
|
24. člen |
|
|
Po določitvi ustanoviteljskih pravic in sprejetju
premoženjske delitvene bilance občin pravnih naslednic dosedanje Občine
Murska Sobota, za področje javnih zavodov in javnega komunalnega
podjetja, se prihodki vključijo v bilanco prihodkov proračuna občine za
leto 2002 in se razporedijo v skladu s sprejetimi sklepi. |
|
|
25. člen |
|
|
Vsa dodatna sredstva, ki jih občina pridobi med letom po
sklepih vlade ali ministrstev na osnovi državnih natečajev v proračun,
se porabijo strogo po namenih pridobitve. |
|
|
26. člen |
|
|
Vsa neporabljena sredstva iz tekoče in investicijske
porabe v okviru proračuna za leto 2001, se z rebalansom k temu proračunu
namenijo za financiranje izgradnje Osnovne šole Sv. Jurij. |
|
|
V primeru, da ob koncu proračunskega leta 2000 oziroma ob
izvršitvi zaključnega računa za leto 2000, na računu proračuna ostanejo
neporabljena sredstva kot presežek bilančnih prihodkov nad odhodki, se
le-ta prenesejo v splošni sklad in se uporabljajo pretežno za pokritje
prenešenih obveznosti. |
|
|
27. člen |
|
|
V skladu s statutom občine so krajevne skupnosti pravne
osebe, zato morajo svoje finančno poslovanje izvajati v skladu z zakoni
in drugimi predpisi. |
|
|
Strokovne storitve, ki zadevajo finančno računovodsko
področje ožjih delov občine, zagotavlja občinska uprava. |
|
|
Pravne posle v zvezi z investicijami krajevnih oziroma
vaških skupnosti, ki jih same financirajo sklepajo njihovi pristojni
organi. Oddajanje javnih naročil se realizira skladno z zakoni. |
|
|
28. člen |
|
|
Računovodske listine lahko podpisujejo strokovno
usposobljene osebe, ki jih na podlagi zakona pooblasti župan občine, kot
odgovoren organ za izvrševanje proračuna. |
|
|
29. člen |
|
|
Za ureditev vseh tistih določb, ki so povezane z javnimi
financami občine in proračunom in niso urejene s tem odlokom, se
smiselno oziroma neposredno uporabljajo določila členov ZJF. |
|
|
30. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2001 dalje. |
|
|
|
|
|
Št. 403 02-3/00-2 |
|
|
Rogašovci, dne 27. decembra 2000. |
|
|
Župan
Občine Rogašovci
Janko Halb, univ. dipl. ek. l. r. |
|
|
|