Na podlagi 3. in
33. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS,
št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 –
ORZGJS40; v nadaljevanju ZGJS), 27. člena
Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 38/13 – UPB3, 92/20 in 159/21), 36. člena
Zakona o
javno zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06, v nadaljevanju
ZJZP), 14. člena
Statuta Občine Zavrč
(Uradno glasilo 60/2018 in
36/2019) je Občinski svet Občine Zavrč na 18. redni seji 23.06.2022
sprejel |
|
ODLOK |
O NAČINU OPRAVLJANJA GOSPODARSKE JAVNE
SLUŽBE ZAVETIŠČA ZA ZAPUŠČENE ŽIVALI NA OBMOČJU OBČINE ZAVRČ |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(1) S tem odlokom se
ureja način izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe
zagotovitve pomoči, oskrbe in namestitve v zavetišču za zapuščene živali
v Občini Zavrč (v nadaljevanju javna služba). |
(2) Zavetišče za
zapuščene živali na območju Občine Zavrč se zagotavlja kot
koncesionirana javna služba. |
(3) S tem
koncesijskim aktom se določi zlasti: |
·
predmet javne službe, |
·
območje izvajanja javne
službe, |
·
pravice in obveznosti
uporabnikov, |
·
vrsta in obseg objektov in
naprav, potrebnih za izvajanje javne službe ter njihovo varstvo, |
·
postopek podelitve koncesije
in pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
splošni pogoji za izvajanje
javne službe, |
·
pričetek in čas trajanja
koncesijskega razmerja, |
·
viri financiranja in način
plačila koncesionarja, |
·
nadzor nad izvajanjem
gospodarske javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega
razmerja, |
·
organ, ki opravi izbor
koncesionarja in organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe. |
|
II. Predmet javne
službe |
|
2. člen |
Dejavnost, ki je
predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja zaščito živali,
obsega: |
·
sprejem prijav o zapuščenih
živalih, |
·
zagotavljanje potrebne
veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
·
zagotavljanje ulova,
prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču, |
·
skrb za iskanje skrbnikov
teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim lastnikom, |
·
zagotavljanje označevanja in
registracije zapuščenih živali v skladu s predpisi, |
·
druge naloge, določene z
Zakonom o zaščiti živali ter Pravilnikom o pogojih za zavetišča za
zapuščene živali. |
|
III.
Območje izvajanja javnje službe |
|
3. člen |
(1) Javna služba
zagotovitve pomoči, oskrbe in namestitve v zavetišču za zapuščene živali
se izvaja na celotnem območju občine. |
(2) Uporabniki javne
službe so osebe, udeležene v postopke povezane z izvajanjem javne
službe, kot so lastniki živali, skrbniki živali, prijavitelji ali novi
skrbniki zapuščenih živali. Storitve, ki se izvajajo v okviru dejavnosti
javne službe, so pod enakimi z zakonom ali odloki občine določenimi
pogoji dostopne vsakomur. |
|
IV. Pravice in
obveznosti uporabnikov |
|
4. člen |
(1) Kdor izgubi ali
najde zapuščeno žival na območju občine, mora o tem obvestiti izvajalca
javne službe oziroma pristojno veterinarsko organizacijo. |
(2) Skrbnik najdene
živali ima pravico zahtevati vrnitev živali. Če tega ne stori v roku 8
dni od dneva, ko je bila žival nameščena v zavetišče, lahko izvajalec
javne službe žival odda tudi drugemu zainteresiranemu skrbniku, ki se
zaveže, da bo za žival ustrezno skrbel. |
(3) Vse stroške v
zvezi z zapuščeno živaljo plača dosedanji skrbnik živali, če ni s
predpisi določeno drugače. Če skrbnik živali ni znan oziroma če lastnika
živali ni mogoče ugotoviti, krije stroške imetnik zavetišča oziroma
občina, kjer je žival najdena, če ni zagotovila zavetišča. |
(4) Občina krije
stroške odlova in prevoza živali, veterinarskega pregleda živali ob
namestitvi, veterinarske oskrbe živali ob namestitvi, če je ta potrebna,
označitve, sterilizacije in kastracije živali in stroške dnevne oskrbe
živali v zavetišču za prvih 30 dni, razen v primerih določenih v Zakonu
o zaščiti živali. |
(5) Izvajalec javne
službe, ki žival odda, lahko zaračuna novemu skrbniku pavšalni znesek za
materialne stroške oskrbe živali v skladu s cenikom zavetišča. |
|
V. Vrsta in obseg
objektov in naprav |
|
5. člen |
(1) Koncesionar
zagotovi zavetišče in druga sredstva potrebna za izvajanje javne službe
skladno z veljavnimi predpisi. |
(2) Zavetišče iz
prvega odstavka tega člena lahko pod enakimi pogoji, določenimi z
zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi ter predpisi,
izdanimi na podlagi javnega pooblastila, uporablja vsakdo. |
|
VI. Postopek
podelitve koncesije |
|
6. člen |
(1) Koncedent izbere
koncesionarja po postopku sklepanja koncesijskega razmerja z javnim
razpisom, skladno z določili tega odloka.. |
(2) Javni razpis za
podelitev koncesije se objavi na spletni strani občine. |
(3) V postopku izbire
koncedent zagotavlja transparentno in enakopravno obravnavo kandidatov. |
(4) Izvede se
postopek s pogajanji s prijavitelji, ki se bodo prijavili na javni poziv
koncedenta po pravilih, ki veljajo za naročila, ki jih ni potrebno
objaviti na portalu javnih naročil. |
|
7. člen |
(1) Koncedent v
javnem razpisu oblikuje merila za izbor koncesionarja, ki bodo omogočila
transparenten izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata, pri čemer se kot
mogoča merila upošteva cena izvajanja koncesije, strokovna,
organizacijska in finančna sposobnost kandidata, njegove reference,
druge ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj in morebitna druga merila. |
(2) Izbiro
koncesionarja izvede tri članska strokovna komisija, ki jo imenuje
župan. |
(3) Občina se lahko z
drugimi občinami dogovori za skupno izvedbo postopka podelitve
koncesije. V tem primeru vsaka od udeleženih občin imenuje v strokovno
komisijo po enega člana. |
|
VII. Pogoji, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
8. člen |
(1) Koncesionar mora
izpolnjevati sledeče pogoje: |
·
biti registriran za
dejavnost, ki je predmet tega odloka in imeti vsa potrebna dovoljenja za
izvajanje dejavnosti, ki so zahtevana z zakonom in podzakonskimi akti, |
·
izpolnjevati obvezne pogoje,
ki jih določa zakonodaja s področja javnega naročanja za splošni sektor, |
·
izpolnjevati finančne pogoje
in druge, ki jih določi občina z razpisom za izbor koncesionarja, |
·
razpolagati z zadostnim
številom oseb, ki so ustrezno usposobljene za izvajanje javne službe, |
·
razpolagati z zadostnim
obsegom ustreznih objektov, naprav in tehnične opreme, |
(2) Podrobneje se
pogoji in način dokazovanja določijo z razpisno dokumentacijo za izbor
izvajalca javne službe. |
|
9. člen |
(1) Koncesionar mora
biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči tretji
osebi oziroma koncedentu zaradi nevestnega izvajanja oskrbe zapuščenih
živali. |
(2) Koncesionar mora
v roku 8 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti: |
·
za škodo, ki jo povzroči
občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe, |
·
za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Pogodba o
zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist občine. |
|
VIII. Splošni
pogoji za izvajanje javne službe |
|
10. člen |
Koncesionar izvaja
javno službo v dogovorjenem obsegu pod naslednjimi pogoji: |
·
da zagotavlja kontinuirano
in kvalitetno izvajanje javne službe zagotovitve pomoči, oskrbe in
namestitve v zavetišču za zapuščene živali; |
·
da pri opravljanju
dejavnosti upošteva vse tehnične, stroškovne, organizacijske in druge
standarde ter normative; |
·
da opravlja javno službo v
skladu s cenami iz ponudbe, ki jo je podal na javni razpis občine; |
·
da zagotovi vodenje
ustreznih evidenc, označevanje in registracijo zapuščenih živali v
skladu s predpisi; |
·
skrbi za varovanje osebnih
podatkov skladno z veljavno zakonodajo; |
·
kot dober gospodarstvenik
uporablja, upravlja in/oziroma vzdržuje objekte, naprave in druga
sredstva, namenjena za učinkovito izvajanje javne službe; |
·
skrbi za tekoče obveščanje
javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe; |
·
najmanj enkrat letno poroča
koncedentu o izvajanju koncesijskega razmerja; |
·
omogoča koncedentu ali
pristojnim inšpekcijam nemoten nadzor nad izvajanjem gospodarske javne
službe in |
·
obvešča pristojne organe o
sumu kršitev predpisov, ki jih zazna v zvezi z izvajanjem javna službe. |
|
11. člen |
Koncesionar mora za
izvajanje javne službe voditi ločeno računovodstvo skladno z veljavno
zakonodajo. Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je
registriran, če te dejavnosti ne vplivajo na opravljanje javne službe in
zanje koncesionar vodi ločeno računovodstvo. |
|
12.člen |
Koncesionar izvaja
javno službo v svojem imenu in za svoj račun. |
|
IX. Pričetek in
čas trajanja koncesije |
|
13. člen |
(1) Občina in
koncesionar v zvezi z opravljanjem javne službe skleneta koncesijsko
pogodbo, s katero podrobneje uredita izvajanje koncesioniranega
razmerja, naloge in dejavnosti koncesionarja ter medsebojne pravice in
obveznosti. |
(2) Koncesionar
pridobi pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja s pričetkom
veljavnosti koncesijske pogodbe. |
(3) Koncesija se
podeli za obdobje desetih let. |
|
14. člen |
Koncesionar pridobi
na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine izključno
pravico opravljati javno službo ter dolžnost zagotavljati kontinuirano
izvajanje in kvalitetno opravljanje javne službe skladno s predpisi in v
javnem interesu. |
|
X. Viri
financiranja |
|
15. člen |
(1) Izvajalec javne
službe pridobiva sredstva za vzpostavitev in delovanje zavetišča skladno
z določbami zakona, ki ureja zaščito živali. |
(2) Sredstva za
izvajanje koncesije po tem odloku se zagotavljajo v vsakoletnem
proračunu koncedenta. |
|
16. člen |
Plačilo za izvajanje
javne službe zagotovi koncedent koncesionarju mesečno na podlagi
dejansko opravljenih storitev, po cenah določenih v ponudbi
koncesionarja, dane v javnem razpisu in dogovorjenih s koncesijsko
pogodbo. |
|
17. člen |
Za izvajanje
gospodarske javne službe koncesionar ne plačuje koncesijske dajatve. |
|
XI. Nadzor nad
izvajanjem javne službe |
|
18. člen |
(1) Občina ima
pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor opravlja
pristojna strokovna služba koncedenta ter občinska inšpekcijska služba.
Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in
evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
(2) Nadzor je lahko
napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3) Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih oseb,
izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta. |
(4) Osebe, ki
izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno skrivnost. |
(5) Koncedent lahko
po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge
pristojne organe in službe. |
|
XII. Prenehanje
koncesijskega razmerja |
|
19. člen |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
·
po preteku časa, za katerega
je bilo sklenjeno, |
·
z enostranskim razdrtjem
koncesijske pogodbe s strani koncedenta, |
·
z odstopom od pogodbe, |
·
s sporazumno razvezo, |
·
na podlagi zakona. |
|
20. člen |
(1) Koncesijsko
razmerje lahko z enostranskim razdrtjem koncesijske pogodbe s strani
koncedenta preneha: |
·
če je proti koncesionarju
uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali likvidacijski postopek, |
·
če je bila koncesionarju
izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov s področja
pogodbe ali upravnih aktov, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče
pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje koncesije, |
·
če je po sklenitvi pogodbe
ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in neresnične podatke, ki
so vplivali na podelitev koncesije, |
·
če koncesionar pogodbo krši
tako, da nastaja večja škoda koncedentu ali uporabnikom storitev, |
·
če obstaja utemeljen dvom,
da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje obveznosti. |
(2) Podrobnejši
pogoji razdrtja koncesijske pogodbe se določijo v sami pogodbi. |
|
21. člen |
Koncedent in
koncesionar lahko odstopita od pogodbe: |
·
če druga stranka krši
pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej določeno, |
·
iz krivdnih razlogov
(nestrokovno, nepravočasno, nevestno opravljanje storitev). Podrobnejši
način odstopa od koncesijske pogodbe se določi v sami pogodbi. |
|
22. člen |
Koncedent in
koncesionar lahko med trajanjem koncesijske pogodbe, pod pogoji
določenimi v koncesijski pogodbi tudi sporazumno razvežeta pogodbo v
primeru, da ugotovita, da je nadaljnje opravljanje javne službe
nesmotrno ali nemogoče. |
|
23. člen |
V primeru, da po
poteku časa, za katerega je bilo koncesijsko razmerje sklenjeno,
koncedent še ni izbral koncesionarja za nadaljnje obdobje, se čas
izvajanja koncesije lahko podaljša za največ šest mesecev. |
|
24. člen |
Pogodbeno razmerje
preneha v primeru prenehanja koncesionarja, razen v primeru statusnega
preoblikovanja koncesionarja. |
|
XIII. Organ, ki
opravi izbor koncesionarja in organ pristojen za sklenitev koncesijske
pogodbe |
|
25. člen |
Izbor koncesionarja
opravi občinska uprava z izdajo upravne odločbe o izbiri koncesionarja.
O pritožbi zoper odločbo o izbiri odloča župan. |
|
26. člen |
(1) Na podlagi
dokončne odločbe o izbiri koncesionarja se sklene koncesijska pogodba,
ki jo v imenu koncedenta sklene župan. |
(2) Koncesijska
pogodba je sklenjena, ko jo podpišeta koncesionar in koncedent ob
pogojih določenih v koncesijski pogodbi. |
|
XIV. Končna
določba |
|
27. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin |
|
Št. 900-4/2018-033(006) |
Datum: 23.06. 2022 |
|
|
Občina Zavrč |
|
Slavko Pravdič, župan |
|