|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. in 88. člena
zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in
30/02) in 16. člena statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 35/03)
je Občinski svet občine Črnomelj na seji dne 23. 3. 2004 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Črnomelj za leto 2004 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za Občino Črnomelj za leto 2004 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
v tisoč tolarjev
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 2,293.591
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 1,121.522
|
|
|
70 DAVČNI PRIHODKI 980.902
|
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček 715.158
|
|
|
703 Davki na premoženje 126.648
|
|
|
704 Domači davki na blago in storitve 139.096
|
|
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI 140.620
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
|
|
|
premoženja 42.400
|
|
|
711 Takse in pristojbine 7.500
|
|
|
712 Denarne kazni 1.400
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 7.500
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki 81.820
|
|
|
72 KAPITALSKI PRIHODKI 85.000
|
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 40.000
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemlj. in
|
|
|
nematerialnega premoženja 45.000
|
|
|
73 PREJETE DONACIJE 103.408
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov 103.408
|
|
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI 983.661
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih
|
|
|
javnofinančnih institucij 983.661
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 2,266.739
|
|
|
40 TEKOČI ODHODKI 364.734
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 104.050
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
|
|
|
varnost 17.388
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve 224.651
|
|
|
403 Plačila domačih obresti 7.845
|
|
|
409 Rezerve 10.800
|
|
|
41 TEKOČI TRANFERI 747.932
|
|
|
410 Subvencije 18.889
|
|
|
411 Transferi posameznikom in
|
|
|
gospodinjstvom 362.340
|
|
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam
|
|
|
in ustanovam 65.209
|
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi 301.494
|
|
|
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 1,067.553
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 1,067.553
|
|
|
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 86.520
|
|
|
430 Investicijski transferi 86.520
|
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I. – II.) 26.852
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
|
|
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(750+751+752) –
|
|
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL –
|
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil –
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev –
|
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije –
|
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
|
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) 9.460
|
|
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
|
|
|
KAPITALSKIH DEL. –
|
|
|
440 Dana posojila –
|
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 9.460
|
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
|
|
|
privatizacije –
|
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
|
|
|
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(IV. – V.) -9.460
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
C) RAČUN FINANCIRANJA
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2004
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) –
|
|
|
ZADOLŽEVANJE –
|
|
|
500 Domače zadolževanje –
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 33.000
|
|
|
55 ODPLAČILA DOLGA 33.000
|
|
|
550 Odplačila domačega dolga 33.000
|
|
|
IX. ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH -15.608
|
|
|
(I. + IV. + VII. – II. – V. – VIII.)
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) -33.000
|
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE -26.852
|
|
|
(VI.+VII.-VIII.-IX.)
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.
|
|
|
PRETEKLEGA LETA
|
|
|
9009 Splošni sklad za druge 15.608
|
|
|
------------------------------------------------------------------------
|
|
|
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po
funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni
del, sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in
izdatkov na ravni podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so
priloga k temu odloku. Področja proračunske porabe so razdeljena na
proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in
načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Črnomelj. |
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun se bo izvrševal na podlagi prevzetih obveznosti,
dogovorjenih plačilnih rokov ter likvidnostne možnosti poračuna. Zaradi
zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo prosta
denarna sredstva namenskih prejemkov. |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov,
določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), |
|
|
– prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: prispevek
pri gradnji infrastrukture, |
|
|
– prihodki od takse za obremenjevanje vode, |
|
|
– prihodki od takse za obremenjevanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov, |
|
|
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za
investicije, |
|
|
– drugi prihodki, ki jih določi župan. |
|
|
4. člen |
|
|
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega
uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med konti v
okviru proračunske postavke in med proračunskimi postavkami v okviru
posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu
septembru in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2004 in njegovi realizaciji. |
|
|
5. člen |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere ne sme presegati 60% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega
uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in
storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami. Prevzete
obveznosti iz prvega in drugega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
|
6. člen |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2004 oblikuje v višini
10,000.000 tolarjev. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske
uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz
drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 2,000.000 tolarjev župan in o
tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
V drugih primerih uporabe sredstev proračunske
rezerve, ki presega višino, določeno v prejšnjem odstavku tega člena,
odloča občinski svet na predlog župana. |
|
|
7. člen |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije, kot
nerazporejeni del proračunskih prejemkov, so namenjena za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije
odloča župan. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA |
|
|
8. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena
ZJF, lahko župan dolžniku do višine 50.000 tolarjev odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga. Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v
preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga iste
vrste. |
|
|
Župan lahko začasno zmanjša znesek sredstev, ki so v
posebnem delu – odhodki proračuna razporejena za posebne namene, ali pa
začasno zadrži uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna
niso doseženi v predvideni višini. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Črnomelj v letu 2004 ne predvideva zadolžitve in ne
bo izdajala poroštev. |
|
|
Javni zavodi in javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. Pogoje zadolževanja določi občinski svet in na njihovi
podlagi izda soglasje k zadolževanju. |
|
|
Pogoji zadolževanja javnega podjetja so naslednji: |
|
|
– javno podjetje se lahko zadolži na podlagi 18. člena
zakona o financiranju občin, le s soglasjem ustanovitelja; |
|
|
– javno podjetje lahko najame kredit za obnove v
infrastrukturo in opremo za opravljanje gospodarske javne službe, kadar
zbrana sredstva amortizacije ne zadoščajo za obnovo ali opremo, ali
kadar je investicija takega pomena, da je nujna za nemoteno opravljanje
gospodarske javne službe. Javno podjetje se lahko zadolži tudi za
izgradnjo infrastrukture, potrebne za zagotavljanje javnih služb vsem
uporabnikom, kadar ga za izvedbo investicije pooblasti občina; |
|
|
– javno podjetje se lahko zadolži, kadar je oprema
dotrajana ali nujno potrebna za nemoteno opravljanje dejavnosti, ali je
predpisan višji oskrbovalni standard; |
|
|
– javno podjetje mora v letu pred zadolževanjem
izkazovati pozitiven rezultat poslovanja; |
|
|
– višina zadolžitve je dovoljena do višine trikratne
vrednosti letno zbrane amortizacije; |
|
|
– javno podjetje mora pri zadolževanju izbrati
najugodnejšega kreditodajalca; |
|
|
– javno podjetje mora pri izvedbi investicij, ki se
delno ali v celoti financirajo iz kredita, ravnati v skladu z določili
zakona o javnih naročilih; |
|
|
– zadolževanje javnega podjetja mora odobriti Nadzorni
svet javnega podjetja, kolikor kredit ni predviden v gospodarsko
finančnem načrtu, oziroma če presega višino 50 mio SIT. |
|
|
10. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Črnomelj v letu
2005, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
11. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2004 dalje. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 40302-7/2003 |
|
|
Črnomelj, dne 23. marca 2004. |
|
|
Župan
Občine Črnomelj
Andrej Fabjan l. r. |
|
|
|