|
Na podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 14/95,
26/97, 10/98 in 74/98) in 38. člena
Statuta Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 8/00 prečiščeno
besedilo) je Nadzorni odbor Občine Mislinja na 2. seji dne 26. 3. 2007
sprejel |
|
|
P O S L O V N I K |
|
|
o delu Nadzornega odbora Občine Mislinja |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem poslovnikom je določen način dela Nadzornega odbora
Občine Mislinja (v nadaljevanju: nadzorni odbor) in obveznosti vseh
članov nadzornega odbora pri svojem delu. |
|
|
2. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je podrejeno določilom v tem
poslovniku, katerega je nadzorni odbor sprejel in s tem poslovnikom
seznanil župana in Občinski svet Občine Mislinja. |
|
|
3. člen |
|
|
Nadzorni odbor, kot najvišji organ nadzora v Občini
Mislinja, deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno. |
|
|
Nadzorni odbor ima svoj pečat, ki je določen s statutom
Občine Mislinja. |
|
|
Pečat
Žig nadzornega odbora se hrani v občinski upravi in je
dostopen predsedniku nadzornega odbora oziroma članu nadzornega odbora
po pooblastilu predsednika. |
|
|
4. člen |
|
|
Nadzorni svet predstavlja in zastopa predsednik oziroma
član katerega zato pooblasti predsednik nadzornega odbora. |
|
|
5. člen |
|
|
Naloge predsednika nadzornega odbora so:
|
|
|
- vodi delo nadzornega odbora
|
|
|
- pripravlja gradivo za seje
|
|
|
- sklicuje in vodi seje
|
|
|
- skrbi za izvajanje sklepov, sprejetih na sejah
nadzornega odbora |
|
|
- podpisuje sklepe, poročila, zapisnike in druge akte
odbora |
|
|
- pripravi načrt za izvajanje nadzora
|
|
|
- pomaga članom nadzornega odbora pri določenih kontrolnih
nalogah, kolikor pomoč potrebujejo |
|
|
- sodeluje z občinskim svetom, županom, občinsko upravo in
sodeluje na sejah občinskega sveta |
|
|
- skrbi da je na sejah občinskega sveta prisoten član nadzornega odbora, v kolikor se seje občinskega sveta sam ne more udeležiti. |
|
|
6. člen |
|
|
Člani nadzornega odbora so se dolžni udeleževati sej
nadzornega odbora. V primeru, da član nadzornega odbora na sejo ne more
priti o tem obvesti predsednika, najpozneje do začetka seje. |
|
|
7. člen |
|
|
Če se član nadzornega odbora iz neupravičenih razlogov ne
udeleži treh sej nadzornega odbora v koledarskem letu, predsednik
nadzornega odbora predlaga občinskemu svetu njegovo razrešitev. |
|
|
8. člen |
|
|
Seje nadzornega odbora se sklicuje najmanj vsako
četrtletje, po potrebi pa je lahko sej tudi več. |
|
|
Članu nadzornega odbora, ki se seje ni udeležil ne pripada
plačilo za sejo na kateri ga ni bilo. |
|
|
II. NAČIN DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
|
9. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno. Vsi člani nadzornega odbora morajo varovati uradne in poslovne skrivnosti s katerimi so se seznanili pri svojem delu.
Seje nadzornega odbora niso javne. Dokončna poročila nadzornega odbora
se objavijo na spletni strani Občine Mislinja. |
|
|
Pri svojem delu morajo spoštovati dostojanstvo, dobro ime
in osebno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
10. člen |
|
|
Seje nadzornega odbora vodi predsednik v njegovi
odsotnosti pa od predsednika pooblaščena članica ali član. |
|
|
Predlog dnevnega reda za sejo določi predsednik, predlog
za uvrstitev zadev na dnevni red pa lahko podajo vsi člani nadzornega
odbora. |
|
|
Predsednik je dolžan na dnevni red za sejo uvrstiti zadevo ki jo je s sklepom predlagal občinski svet ali župan. |
|
|
11. člen |
|
|
Predsednik pošlje vabilo članom nadzornega odbora
praviloma osem dni pred datumom seje. V nujnih primerih pa lahko člane
nadzornega odbora obvesti o datumu seje tudi po telefonu. |
|
|
K poslanemu vabilu za sejo je nujno potrebno priložiti
gradivo za sejo. |
|
|
Predsednik lahko povabi na sejo nadzornega odbora
pripravljalce gradiv, strokovne delavce občinske uprave ter predstojnike
institucij. |
|
|
12. člen |
|
|
Na seji nadzornega odbora se piše zapisnik in vodi
evidenco prisotnosti. |
|
|
Zapisnik mora obvezno vsebovati:
|
|
|
- zaporedno številko seje, kraj, datum, uro začetka in
trajanje seje |
|
|
- zapis prisotnih, opravičenih in neopravičenih odsotnosti
članov in navedbo ostalih prisotnih na seji |
|
|
- sprejeti dnevni red
|
|
|
- potrditev zapisnika prejšnje seje
|
|
|
- zapis poročevalcev s skrajšanim povzetkom razprave
|
|
|
- sprejete sklepe
|
|
|
- morebitna ločena mnenja članov nadzornega odbora
|
|
|
- izjave za katere so navzoči zahtevali da se vnesejo v
zapisnik |
|
|
- zapisnik seje podpiše predsednik nadzornega odbora
oziroma član ali članica, ki je sejo vodil ali vodila. |
|
|
13. člen |
|
|
Vsak član ali članica nadzornega odbora mora po pregledu
določene kontrolne naloge podati pismeno poročilo na podlagi tega pa bo
nadzorni odbor sprejel stališče ali sklep o opravljenem delu posameznega
člana ali članice nadzornega odbora. |
|
|
Stališča in sklepe nadzornega odbora sprejme na sejah, na
katerih je navzočih večina članov nadzornega odbora. Z večino glasov
prisotnih članov na seji NO pa je stališče ali sklep veljavno sprejet. |
|
|
14. člen |
|
|
Posamezni član ali članica nadzornega odbora ki bo opravil
določeno kontrolno nalogo prevzame za to delo tudi vso odgovornost, da
je delo opravil v skladu z določili Statuta Občine Mislinja in tega
poslovnika. |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela. Letni program
nadzorov in predlog finančnega načrta za prihodnje leto predloži županu
v mesecu decembru koledarskega leta. |
|
|
16. člen |
|
|
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o svojem delu, porabi proračunskih sredstev, svojih ugotovitvah in predlogih za izboljšanje poslovanja do konca januarja koledarskega leta za preteklo leto.
Nadzorni odbor vsaj dvakrat letno seznani župana in občinski svet o
opravljenih nadzorih, porabi proračunskih sredstev, svojih ugotovitvah
in predlogih za izboljšanje poslovanja. |
|
|
17. člen |
|
|
Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor nad zaključnim
računom proračuna občine, v okviru programa dela pa predvsem izvaja
nadzor:
- finančnih načrtov in zaključnih računov ožjih delov občine,
- finančnih načrtov in zaključnih računov uporabnikov proračunskih
sredstev (javnih zavodov, javnih podjetij in drugih). |
|
|
18. člen |
|
|
Z
namenom zagotavljanja javnosti dela nadzorni odbor Občine Mislinja
svoje letno poročilo, po obravnavi na občinskem svetu, objavi na uradnih
spletnih straneh občine Mislinja. |
|
|
III. POSTOPEK NADZORA |
|
|
19. člen |
|
|
Temeljna naloga nadzornega odbora je, da:
|
|
|
- opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,
|
|
|
- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih
sredstev, |
|
|
- nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev glede namenske porabe sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja
zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
svetov vaških skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in drugih
porabnikov sredstev občinskega proračuna. Nadzoruj odbor ocenjuje tudi
gospodarnost in učinkovitost porabe proračunskih sredstev. |
|
|
20. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzorov, ki vsebuje nadzor
zaključnega računa proračuna, javnih zavodov, javnih podjetij, občinskih
skladov, finančnih načrtov javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov, polletni nadzor nad izvajanjem proračuna in nadzor nad
razpolaganjem s premičnim in nepremičnim premoženjem občine. V program
lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore ali posamezne elemente
nadzora pri navedenih nadzorovanih osebah. |
|
|
V programu opredeli čas izvedbe nadzora in osebo - člana
nadzornega odbora, ki bo opravila posamezne naloge ali področje nadzora.
Za izvedbo zahtevnejših nalog nadzora se lahko določi delovna skupina, v
kateri mora biti vsaj en član nadzornega odbora, ki bo opravila nadzor.
|
|
|
Poročilo, ki ga pripravi tako imenovana delovna skupina,
mora obvezno obravnavati nadzorni odbor in se do njega opredeliti.
|
|
|
Poleg zadev iz letnega programa mora nadzorni odbor
obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlagata župan in
občinski svet. |
|
|
21. člen |
|
|
V skladu z letnim programom nadzora predsednik nadzornega
odbora, pred izvedbo nadzora, izda sklep o izvedbi nadzora. Sklep o
izvedbi nadzora mora vsebovati navedbo oseb, ki bodo opravile nadzor,
opredelitev vsebine nadzora, čas, kraj nadzora in nadzorovane osebe.
|
|
|
Oseba na katero se nanaša sklep o izvedbi nadzora lahko
vloži ugovor v osmih dneh po vročitvi sklepa. Ugovor ne zadrži izvedbe
nadzora. O ugovoru odloči nadzorni odbor v 30 dneh po prejemu ugovora. |
|
|
22. člen |
|
|
Pri izvajanju nadzora ima nadzorni odbor naslednja
pooblastila: |
|
|
- zahtevati in dobiti na vpogled vse listine in dokumente
občine, zavoda, podjetja, sklada, stranke in društva, ki je predmet
nadzora, in se nanašajo na porabo proračunskih sredstev, |
|
|
- zahtevati in dobiti podatke in pojasnila pooblaščenih in
odgovornih oseb nadzorovanih oseb, |
|
|
- zahtevati in zagotoviti udeležbo odgovornih oseb na
sejah nadzornega odbora. |
|
|
23. člen |
|
|
Nadzorni odbor lahko v postopku nadzora pritegne k
sodelovanju zunanje neodvisne strokovnjake posameznih strok.
|
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet.
Pogodbo z izvedencem sklene župan. |
|
|
Nadzorni odbor pri svoji odločitvi ni vezan na mnenje
zunanjega strokovnjaka, ustanove ali strokovnjaka občinske uprave. |
|
|
24. člen |
|
|
Izvajanje nalog nadzora je potrebno opraviti tako, da se
ugotovijo vsa dejstva in zberejo vsi dokazi, ki so pomembni za odločanje
v postopku nadzora, in tako, da sta delovni proces in poslovanje
nadzorovane osebe čim manj motena. |
|
|
25. člen |
|
|
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora
ali delovna skupina predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana
oseba, odgovorne osebe, predmet in vsebina pregleda, ugotovitve, ocene
in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukrepov. |
|
|
Predlog poročila sprejme nadzorni odbor ter ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima V roku 15 dni od prejema poročila pravico
vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru
odločiti v 15 dneh. |
|
|
V primeru, da nadzorni odbor ugodi ugovoru, korigira in
izda novo poročilo, ki je dokončno. |
|
|
Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi,
občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču v 15
dneh po dokončnosti poročila. |
|
|
26. člen |
|
|
Če nadzorni odbor ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju nadzorovane osebe, mora o teh kršitvah v 15 dneh po izdaji dokončnega poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
|
|
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen
sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali
kaznivo dejanje, je dolžna svoje ugotovitve posredovati pristojnemu
organu pregona. |
|
|
Za opredelitev hujših kršitev predpisov ali nepravilnosti
se uporablja 107. člen Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.
79/99). |
|
|
27. člen |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila
in predloge nadzornega odbora. |
|
|
Občinski svet, župan, porabniki proračuna so dolžni
obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
|
28. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posameznega primera, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti.
Član nadzornega odbora se mora izločiti iz postopka nadzora in odločanja
na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
|
|
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora.
|
|
|
O izločitvi predsednika odloči nadzorni odbor. |
|
|
29. člen |
|
|
Nadzorni odbor se mora seznaniti tudi s poročili računskega sodišča.
Nadzorni odbor se mora seznaniti s poročili računskega sodišča, ki se
nanašajo na Občino Mislinja in na uporabnike proračunskih sredstev,
katerih ustanovitelj ali soustanovitelj je Občina Mislinja. |
|
|
IV. KONČNE DOLOČBE |
|
|
30. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme nadzorni odbor
po enakem postopku, kot velja za sprejem poslovnika. |
|
|
Za vprašanja, ki niso opredeljena s tem poslovnikom, se
smiselno uporabljajo zakonska določila in poslovnik občinskega sveta.
|
|
|
Poslovnik velja osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati
Poslovnik Nadzornega odbora Občine Mislinja, ki je bil sprejet dne 7. 9.
2000. |
|
|
|
|
|
Mislinja, dne 4. aprila 2007 |
|
|
Predsednik |
|
|
Nadzornega odbora Občine Mislinja
|
|
|
Franc Tovšak l.r. |
|
|
|
|
|
Spremembe in dopolnitve
Poslovnika o delu Nadzornega odbora v Občini Mislinja (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 5/2012) vsebuje naslednjo prehodno in
končno določbo: |
|
|
|
|
|
3. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve
poslovnika se objavijo v Uradnem glasilu slovenskih občin in začnejo
veljati naslednji dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Spremembe in dopolnitve Poslovnika o delu
nadzornega odbora Občine Mislinja (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 26/2014)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve poslovnika nadzornega odbora Občine Mislinja se
objavijo v Uradnem glasilu slovenskih občin in veljajo naslednji dan po
objavi. |
|
|
|
|
|
Spremembe in dopolnitve Poslovnika o delu
nadzornega odbora Občine Mislinja (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 54/2017)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
|
11. člen |
Te spremembe in dopolnitve začnejo veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|