|
Na podlagi določila prvega odstavka 140. člena
Ustave
Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03 in
69/04), 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US,
45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl.
US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odl.
US, 74/98, 12/99 – odl. US, 36/99 – odl. US, 59/99 – odl. US, 70/00,
94/00 – skl. US, 100/00 – skl. US, 28/01 – odl. US, 87/01, 16/02 – skl.
US, 51/02, 108/03 – odl. US, 77/04 – odl. US), 3. in 4. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS; št. 32/93, 30/98),
149. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04), 8. člena
Zakona
o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97, 18/02, 50/02 – odl. US,
110/02), drugega odstavka 27. člena
Zakona
o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 98/99, 126/03) in 17. člena
Statuta Občine Majšperk (Uradni list RS, št. 23/99, 92/03) je Občinski
svet občine Majšperk na 25. redni seji dne 1. 9. 2005 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o lokalnih
gospodarskih javnih službah |
|
|
v Občini Majšperk |
|
|
I. SPLOŠNI DOLOČBI |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini
Majšperk, način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske
in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Majšperk. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo
dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske
javne službe, in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe določene s tem odlokom. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi
predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in
drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna
ministrstva. |
|
|
Občina Majšperk z odlokom podrobneje uredi način
opravljanja posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma
podrobneje določi: |
|
|
– organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega
opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem
gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije ali javnih
kapitalskih vložkov), |
|
|
– vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko
razporeditev, |
|
|
– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
– pravice in obveznosti uporabnikov, |
|
|
– vire financiranja gospodarskih javnih služb in
načinov njihovega oblikovanja, |
|
|
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za
izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti Občine
Majšperk ter del javne lastnine, ki je javno dobro, in varstvo, ki ga
uživa, |
|
|
– druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj
lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
III. LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z
zakonom in s tem odlokom. |
|
|
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s
tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
Na območju Občine Majšperk se kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske
odpadne vode, |
|
|
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
|
|
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin, |
|
|
6. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
|
7. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v
zavetišču. |
|
|
Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se
opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če
tako določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju Občine Majšperk se kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje
pokopališč in pogrebne storitve, |
|
|
2. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba
naselij s požarno vodo v javni rabi, |
|
|
3. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v
naseljih, |
|
|
4. varstvo pred požarom, |
|
|
5. urejanje in vzdrževanje trgov in cest v naseljih,
ki niso razvrščene med regionalne in lokalne ceste, |
|
|
6. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov, |
|
|
7. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč, |
|
|
8. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih
prostorov ter drugih objektov v javni rabi. |
|
|
Kot izbirne lokalne gospodarske javne službe se lahko
izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih s tem odlokom določi Občina
Majšperk. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega
odloka se opravljajo na celotnem območju Občine Majšperk, če s tem
odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno lokalno
gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji, določenimi z
zakonom ali odlokom Občine Majšperk, dostopne vsakomur. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če
zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne
določa drugače. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, za porabnike ni obvezna, če
zakon ali odlok Občine Majšperk za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. OBLIKE
ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Majšperk lahko zagotavlja lokalne gospodarske javne
službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
– v režijskem obratu, |
|
|
– v javnem gospodarskem zavodu, |
|
|
– v javnem podjetju, |
|
|
– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava, |
|
|
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava. |
|
|
1. Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali
značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno
podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
|
Režijski obrat se organizira kot organizacijska enota
občinske uprave oziroma službe lokalne skupnosti. |
|
|
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali
nesamostojen režijski obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega
obrata določi Občinski svet občine Majšperk v okviru organizacije in
delovnega področja občinske uprave na predlog županje. |
|
|
Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
|
2. Javni gospodarski
zavod |
|
|
11. člen |
|
|
Javni gospodarski zavod se ustanovi za opravljanje ene ali
več gospodarskih dejavnosti, ki se v skladu s 4. členom ZGJS izvajajo na
način gospodarske javne službe, kadar se te dejavnosti v celoti izvajajo
kot neprofitne, njihovo izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo
izven občinske uprave ali lokalnih služb. |
|
|
3. Javno podjetje |
|
|
12. člen |
|
|
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje
narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska
javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot
profitno. |
|
|
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem
podjetju in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim
podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. |
|
|
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje
Občinski svet občine Majšperk. V primeru, da so poleg Občine Majšperk
ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z 61. členom ZLS ustanovijo
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje
pogodbeno izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za
druge občine, ki niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
Občina Majšperk zagotavlja preko javnih podjetij
gospodarske javne službe iz 1., 2., 3. in 4. točke prvega odstavka 5.
člena. |
|
|
4. Koncesija |
|
|
13. člen |
|
|
Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
lahko Občina Majšperk podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in
izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije. |
|
|
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske
javne službe se podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
|
Občina Majšperk lahko podeli koncesijo za opravljanje
lokalne gospodarske javne službe za celotno območje Občine Majšperk ali
za del območja Občine Majšperk. |
|
|
Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo,
prenehanje koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo,
višjo silo, odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in
odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v
tej zvezi se uporabljajo določila veljavnega zakona o gospodarskih
javnih službah. |
|
|
Občina Majšperk podeli koncesijo za opravljanje
lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1. točke prvega odstavka 6. člena
tega odloka. |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
– predmet koncesije, |
|
|
– območje, za katero se podeljuje koncesija, |
|
|
– pogoje za koncesijo, |
|
|
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
– začetek in trajanje koncesije, |
|
|
– merila za izbiro koncesionarja, |
|
|
– druge elemente, določene s predpisi in koncesijskim
aktom. |
|
|
Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od
30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
|
15. člen |
|
|
O izbiri koncesionarja odloča občinski svet. Direktor
občinske uprave izda upravno odločbo. |
|
|
O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave
odloča župan/-ja. |
|
|
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v
imenu Občine Majšperk njen/-a župan/-ja. |
|
|
5. Vlaganje javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava |
|
|
16. člen |
|
|
Opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
lahko Občina Majšperk zagotovi tudi z vlaganjem javnega kapitala v
dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
O vlaganju javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava sprejme Občinski svet občine Majšperk poseben odlok. |
|
|
Občina Majšperk na podlagi vlaganja javnega kapitala v
dejavnost oseb zasebnega prava zagotavlja gospodarsko javno službo iz 7.
točke prvega odstavka 5. člena tega odloka. |
|
|
V. STROKOVNO TEHNIČNE,
ORGANIZACIJSKE |
|
|
IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
17. člen |
|
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na
področju lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Majšperk opravlja
občinska uprava. |
|
|
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih
gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
– investicijsko vzdrževanje in gospodarjenje z objekti
in napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
|
|
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih
podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
|
|
– opravlja administrativno, strokovno tehnične naloge
v postopku podeljevanja in izbire koncesionarja, |
|
|
– strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
|
|
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi
z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne
gospodarske javne službe, |
|
|
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi
s financiranjem lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem
za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb. |
|
|
Naloge iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka se
lahko poverijo v za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
|
18. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin, ki šteje 5 članov in ga imenuje Občinski svet
občine Majšperk izmed občanov na predlog svetnikov posameznikov oziroma
svetniških skupin v Občinskem svetu občine Majšperk. |
|
|
19. člen |
|
|
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova
varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
– zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga
skupne predloge Občinskemu svetu občine Majšperk in županji občine, |
|
|
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in
funkcioniranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
|
20. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani
izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega
organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi
pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno
ravnanje. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet občine Majšperk in županja sta dolžna
obravnavati pripombe in predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz
naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
|
|
Občinski svet občine Majšperk je dolžan obvestiti Svet
za varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v
skladu s poslovnikom o svojem delu, županja pa najkasneje v roku 30 dni
od dneva, ko je prejela njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
VII. FINANCIRANJE
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
22. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
|
|
– s ceno javnih dobrin, |
|
|
– iz proračunskih sredstev, |
|
|
– iz drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom
lokalne dejavnosti. |
|
|
23. člen |
|
|
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega
uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive,
plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v
obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. |
|
|
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po
postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom. |
|
|
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji
uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se
odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir
subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov
in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
24. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne
službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki
niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek
in druge oblike dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje
javne porabe in nalog občine. |
|
|
VIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
26. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o
gospodarskih javnih službah na območju Občine Majšperk (Uradni list RS,
št. 62/95) in Odlok o dejavnostih in pogojih za opravljanje gospodarskih
javnih služb s koncesijo (Uradni list RS, št. 62/95). |
|
|
27. člen |
|
|
Občina Majšperk je dolžna uskladiti in sprejeti nove
predpise v skladu s tem odlokom v roku enega leta od uveljavitve tega
odloka. |
|
|
28. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 035-23/05-01 |
|
|
Majšperk, dne 1. septembra 2005. |
|
|
|
Županja
Občine Majšperk
dr. Darinka Fakin l. r. |
|
|