Na podlagi 98. a člena Poslovnika Občinskega sveta (Ur. list RS št.
15/99, 30/01, Ur. glasilo Občine Vel. Lašče 6/03 in 5/05) je občinski
svet Občine Velike Lašče na 26. redni seji dne 2. marca 2006 potrdil
Uradno prečiščeno besedilo Statuta Občine Velike Lašče, ki obsega: |
-
Statut Občine Velike Lašče, Ur. list RS št. 15/99, |
-
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče, Ur. list RS št.
30/01 |
-
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče, Ur. list RS št.
93/01, |
-
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče, Ur. glasilo Občine
Vel. Lašče št. 6/03 |
-
Spremembe in dopolnitve statuta Občine Velike Lašče, Ur. glasilo Občine
Vel. Lašče št. 5/05. |
|
S T A T U T
OBČINE VELIKE LAŠČE |
|
(Uradno prečiščeno besedilo) |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1.člen |
Občina Velike Lašče je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z
zakonom na območju naslednjih naselij: Adamovo, Bane, Bavdek, Borovec
pri Karlovici, Boštetje, Brankovo, Brlog-del, Bukovec, Centa, Četež pri
Turjaku, Dednik, Dolenje Kališče, Dolnje Retje, Dolščaki, Dvorska vas,
Gorenje Kališče, Gornje Retje, Gradež, Gradišče, Grm, Hlebče, Hrustovo,
Jakičevo, Javorje, Kaplanovo, Karlovica, Knej, Kot pri Veliki Slevici,
Krkovo pri Karlovici, Krvava peč, Kukmaka, Laporje, Laze, Logarji,
Lužarji, Mački, Mala Slevica, Male Lašče, Mali Ločnik, Mali Osolnik,
Marinčki, Mevedjek, Mohorje, Naredi, Opalkovo, Osredek, Pečki, Plosovo,
Podhojni hrib, Podkogelj, Podkraj, Podlog, Podsmreka pri Velikih Laščah,
Podstrmec, Podulaka, Podžaga, Polzelo, Poznikovo, Prazniki, Prhajevo,
Prilesje, Purkače, Pušče, Rašica, Rob, Rupe, Sekirišče, Selo pri Robu,
Sloka Gora, Srnjak, Srobotnik pri Velikih Laščah, Stope, Strletje,
Strmec, Škamevec, Škrlovica, Ščurki, Tomažini, Turjak, Ulaka, Uzmani,
Velika Slevica, Velike Lašče, Veliki Ločnik, Veliki Osolnik, Vrh,
Zgonče, Žaga. |
|
Sedež občine je v Velikih Laščah,
Levstikov trg 1. |
Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati
in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
Občino predstavlja in zastopa župan. |
Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki
ga določa zakon. Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom
spremenijo z občinskim odlokom. |
|
2.člen |
Na območju občine Velike Lašče lahko občinski svet na pobudo občanov kot
svoja posvetovalna telesa z odlokom ustanovi krajevne, vaške oziroma
trške odbore. Naloge, organizacija in delovanje krajevnih, vaških
oziroma trških odlokov so določeni s tem statutom in odlokom občine. |
|
3.člen |
Občina Velike Lašče (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in
zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki
zadevajo prebivalce občine in naloge iz državne pristojnosti, ki so po
njenem predhodnem soglasju nanjo prenesene z zakonom. |
|
4.člen |
Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih
volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah
s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih
občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja
vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe,
ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
5.člen |
Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi
občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne
skupnosti, na način in po postopku predpisanem v zakonu. |
Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z
mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in
solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje
skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
|
6.člen |
Občina Velike Lašče ima svoj grb in zastavo, katerih oblika, vsebina in
uporaba se določi z odlokom. |
Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na
zgornji polovici napis: Občina Velike Lašče, v notranjem krogu pa naziv
organa občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava,
Volilna komisija. V sredini pečata je grb občine. Velikost, uporabo in
hrambo žiga občine določi župan s svojim aktom. |
Občina ima svoj praznik. Podrobnosti določa odlok o določitvi občinskega
praznika. |
Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s
posebnim odlokom. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
7.člen |
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne
naloge), določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa: |
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
-
sprejema statut in druge splošne akte občine, |
-
sprejema proračun in zaključni račun občine, |
-
načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
-
predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. |
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
-
ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
-
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
-
sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
-
sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
-
spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, |
-
sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj
gospodarstva v občini, |
-
pospešuje gospodarski razvoj, |
-
sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine
pomaga gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
-
z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih
panog oz. gospodarskih subjektov. |
-
4.Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje
najemnega socialnega sklada |
-
stanovanj tako, da: |
-
v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
-
sprejema dolgoročni
in kratkoročni
stanovanjski program občine, |
-
spremlja in analizira stanje na stanovanjskem področju
občine, |
-
spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini
ter se vključuje
v stanovanjski trg, |
-
gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so
primerni za gradnjo stanovanj, |
-
v skladu s predpisi omogoča
občanom
najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, |
-
sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri
razreševanju stanovanjske problematike občanov. |
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
-
ustanavlja lokalne javne službe, |
-
sprejme splošne akte, ki urejajo način
ustanovitve in delovanje lokalnih javnih služb, |
-
zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, |
-
nadzira delovanje lokalnih javnih služb, |
-
gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in
naprave, |
-
zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno
dejavnost tako, da: |
-
ustanovi vzgojno izobraževalni, zdravstveni zavod in zagotavlja pogoje
za njegovo delovanje, |
-
v skladu z zakoni, ki urejajo to področje,
zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih
možnosti omogoča
izvajanje nadstandardnih programov, |
-
sodeluje z vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
-
z različnimi
ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
-
ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine
in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva,
osnovnega varstva otrok in |
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
-
spremlja stanje na tem področju, |
-
pristojnim organom in institucijam predlaga določene
ukrepe na tem področju, |
-
sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi
pristojnimi organi in institucijami. |
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter
razvoj športa in rekreacije |
tako, da: |
-
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino
na svojem območju, |
-
sprejema občinski
program športa, |
-
zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično
dejavnost, |
-
z dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
-
sodeluje z društvi in jih vključuje
v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in |
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
-
izvaja naloge, ki jih določajo
zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
-
spremlja stanje na tem področju
in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja
varstvo okolja, |
-
sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo
okolja, |
-
sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča
o ugotovljenih nepravilnostih, |
-
z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi in
vzdržuje: |
-
lokalne javne ceste in druge javne poti, |
-
površine za pešce in kolesarje, |
-
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
-
javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
-
ureja promet v občini. |
11. Skrbi za požarno
varnost in varnost občanov
v primeru elementarnih in drugih nesreč |
tako, da v skladu z merili in
normativi: |
-
organizira reševalno pomoč
v požarih, |
-
organizira obveščanje,
alarmiranje, pomoč
in reševanje za primere elementarnih in drugih nesreč, |
-
zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
-
zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih
nesreč, |
-
sodeluje s poveljstvom gasilske zveze Velike Lašče
in štabom za civilno zaščito
ter spremlja njihovo delo, |
-
opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in
varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red v
občini
tako, da: |
-
sprejema ustrezne splošne akte, |
-
določa
prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
-
ureja lokalni promet in določa
prometno ureditev, |
-
organizira občinsko
redarstvo, |
-
izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, |
-
opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih
predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje
pristojnosti,
če
ni z zakonom drugače
določeno, |
-
opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
8.člen |
V okviru lokalnih zadev
javnega pomena občina
opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
-
ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje
predkupnih pravic občine
v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin
za potrebe občine, |
-
določanje
namembnosti urbanega prostora, |
-
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči
in določanje
pogojev za njihovo uporabo, |
-
evidenco občinskih
zemljišč
in drugega premoženja, |
|
-
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
-
mrliško ogledno službo in |
-
ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
9.člen |
Občina
opravlja statistične,
evidenčne
in analitične
naloge za svoje potrebe. Občina
obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljane nalog iz svoje
pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
III. ORGANI OBČINE |
1. SKUPNE DOLOČBE |
10.
člen |
Organi občine
so: |
-
občinski
svet, |
-
župan in |
-
nadzorni odbor občine. |
Občina
ima volilno komisijo kot samostojni občinski
organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter
splošnimi akti občine
skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
Občina
ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa
zakon. |
Volitve oziroma imenovanja organov občine
oziroma
članov
občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem statutom. |
Člani
občinskega
sveta, župan in podžupan so občinski
funkcionarji. |
|
11.člen |
Občina
ima občinsko
upravo kot občinski
organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine
izvaja upravne naloge iz občinske
pristojnosti, odloča
o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in
naloge občinskega
redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za občinske
organe. |
Občinsko
upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske
uprave. Organe občinske
uprave ustanovi občinski
svet z odlokom, s katerim določi
tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
Občinsko
upravo vodi tajnik občine,
usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
12.člen |
Če
ni v zakonu ali tem statutu drugače
določeno,
lahko organi občine,
ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve,
če
je na seji navzoča
večina
članov
organa občine.
Odločitev
je sprejeta,
če
za njo glasuje večina
navzočih
članov. |
|
13.člen |
Delo organov občine
je javno. |
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem
javnosti o delu občinskih
organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine,
z navzočnostjo
občanov
in predstavnikov sredstev javnega obveščanja
na javnih sejah občinskih
organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje
občinskih
organov. Splošni akti občine
se objavljajo v Uradnem glasilu Občine
Velike Lašče. |
Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih
organov, razloge in postopke izključitve
javnosti s sej organov občine,
pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine
oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma
državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut in poslovnik občinskega
sveta. |
Občani
in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje
organov občine
o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih,
če
izkažejo pravni interes. |
|
2. OBČINSKI SVET |
|
14.člen |
Občinski
svet je najvišji organ odločanja
o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine.
Občinski
svet šteje dvanajst
članov. |
Člani
občinskega
sveta se volijo za štiri leta. Mandat
članov
občinskega
sveta se začne
s potekom mandata prejšnjih
članov
občinskega
sveta ter traja do prve seje novoizvoljenega občinskega
sveta,
če
ni z zakonom drugače
določeno. |
Občinski
svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več
kot polovica mandatov
članov
občinskega
sveta. Prvo sejo občinskega
sveta skliče
župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi,
če
je za izvolitev župana potreben drugi krog volitev, pa najkasneje v 10
dneh po drugem krogu volitev. |
Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v
vseh občinskih organih in organih javnih zavodov, javnih podjetij ter
skladov, katerih ustanoviteljica je občina in v katere so bili imenovani
kot predstavniki občinskega sveta. |
|
15.
člen |
Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splošne in enake volilne
pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu. |
|
16.
člen |
Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte ter
poslovnik občinskega |
sveta. |
V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
-
sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
-
sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
-
ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in
delovno področje, |
-
v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
-
daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in
odloča o na občino prenešenih zadevah iz državne pristojnosti, če po
zakonu o teh zadevah ne odloča drug občinski organ, |
-
nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta, |
-
potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno
prenehanje mandata občinskega funkcionarja, |
-
imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi
predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, |
-
imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
-
določi, kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal
funkcijo župana, če temu predčasno preneha mandat ali če je razrešen, pa
občina nima podžupana, ki bi začasno opravljal njegovo funkcijo, |
-
odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s
statutom občine ali z odlokom za odločanje o tem ni pooblaščen župan, |
-
odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, |
-
razpisuje referendum, |
-
s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine občinskih
funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom
organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet, merila za
določitev plače direktorjev javnih podjetij in predstavnikov
ustanovitelja v njihovih organih ter v soglasju z ministri, pristojnimi
za posamezna področja, določa plačne razrede za določitev plač
ravnateljev ali direktorjev javnih zavodov, agencij in javnih skladov, |
-
določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih
služb, |
-
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
-
imenuje in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem
prometu ter člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi
zakona, |
-
določi organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
-
sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
-
določi organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v
vojni, |
-
sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi
varstvo pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
-
odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in ta statut. |
17.
člen |
Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana
nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi
funkcijami, za katere tako določa zakon. |
Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo
člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana,
v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
18.člen |
Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. Župan
lahko za vodenje sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali drugega
člana občinskega sveta. |
Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni podžupan oziroma
član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan,
če pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član občinskega sveta. |
Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta
in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na
občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj šestkrat letno. |
Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora sklicati
sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega
sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh potem, ko je bila podana
pisna zahteva za sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku
sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega
sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora
biti priložen dnevni red in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno
zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan, pooblaščeni podžupan
oziroma član občinskega sveta mora dati na dnevni red predlagane točke,
predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi točkami. |
|
19.člen |
Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč
pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in
odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
20.člen |
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. |
Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge
članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za pobude,
vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, članom
občinskega sveta, predsedniku nadzornega odbora občine in tajniku
občine. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javnost. |
Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov
občinskega sveta ter tajnik občine so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
21.člen |
Občinski svet sprejema odločitve na svoji seji z večino opredeljenih
glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino. Svet
lahko veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina članov občinskega
sveta. |
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje
v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski
svet. |
Način
dela in odločanja,
razmerja do drugih občinskih
organov ter druga vprašanja delovanja občinskega
sveta se določijo
s poslovnikom, ki ga sprejme občinski
svet z dvotretjinsko večino
navzočih
članov. |
Odločitve
občinskega
sveta izvršujeta župan in občinska
uprava. |
Župan in tajnik občine
o izvrševanju odločitev
občinskega
sveta poročata
občinskemu
svetu na vsaki seji. |
|
22.člen |
Članu
občinskega
sveta predčasno
preneha mandat: |
-
če
izgubi volilno pravico, |
-
če
postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, |
-
če
je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, |
-
če
v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki
ni združljiva s funkcijo
člana
občinskega
sveta, |
|
-
če
nastopi funkcijo ali začne
opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
člana
občinskega
sveta, |
-
če
odstopi. |
Razlogi za prenehanje mandata
člana
občinskega
sveta iz prve, druge in tretje alineje prvega odstavka tega
člena
se ugotovijo na podlagi pravnomočne
sodne odločbe.
Član
občinskega
sveta je dolžan občinski
svet obvestiti o svoji odločitvi
v zvezi z
četrto
in peto alineo prvega odstavka tega
člena.
Odstop
člana
občinskega
sveta mora biti podan v pisni obliki.
Članu
občinskega
sveta preneha mandat z dnem, ko občinski
svet na podlagi poročila
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so
nastali razlogi za prenehanje mandata. |
Občinski
svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz
prvega odstavka tega |
člena. |
Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega
člana
občinskega
sveta se upoštevajo določbe
zakona. |
|
2.1 ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA
SVETA |
|
23.člen |
Občinski
svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
Občinski
svet lahko ustanovi eno ali več
komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna
delovna telesa. Organizacijo in delovno področje
stalnih delovnih teles občinskega
sveta določa
poslovnik občinskega
sveta. S sklepom o ustanovitvi občasnega
delovnega telesa in imenovanju
članov
določi
občinski
svet tudi njegove naloge. |
|
24.člen |
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3
člane,
ki jih občinski
svet imenuje izmed svojih
članov. |
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti
naslednje naloge: |
-
občinskemu
svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega
sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski
svet, |
-
občinskemu
svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi
vprašanji v občini, |
-
pripravlja predloge odločitev
občinskega
sveta v zvezi s plačami
ter drugimi prejemki občinskih
funkcionarjev, ter izvršuje odločitve
občinskega
sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače
in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, |
-
obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi
občinski
svet. |
|
25.člen |
Občinski
svet ima stalne ali občasne
komisije in odbore kot svoja delovna telesa. |
Stalna delovna telesa občinskega
sveta so: |
-
statutarno pravna komisija. |
-
odbor za družbene dejavnosti |
-
odbor za komunalo, varstvo okolja in urejanje prostora |
-
odbor za finančno
poslovanje |
-
odbor za gospodarstvo, kmetijstvo in turizem. |
Odbori štejejo 5
članov,
komisije pa 3 do 5
članov.
Število
članov
posameznega delovnega telesa občinskega
sveta in delovno področje
se določi
s poslovnikom občinskega
sveta. |
|
26.člen |
Člane
odborov in komisij imenuje občinski
svet izmed svojih
članov
in največ
polovico
članov
izmed drugih občanov.
Predlog kandidatov za
člane
pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
Delo delovnega telesa občinskega
sveta vodi
član
občinskega
sveta kot predsednik. Prvo sejo delovnega telesa skliče
župan. |
Članstvo
v komisiji ali odboru občinskega
sveta ni združljivo s
članstvom
v nadzornem odboru občine
ali z delom v občinski
upravi. |
|
27.člen |
Komisije in odbori občinskega
sveta v okviru svojega delovnega področja
v skladu s poslovnikom občinskega
sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega
sveta in dajejo občinskemu
svetu mnenja in predloge. |
Komisije in odbori občinskega
sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna
in zaključnega
računa
proračuna
in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine
določeno,
da jih sprejme občinski
svet na predlog župana. |
|
28.člen |
Občinski
svet lahko razreši predsednika, posameznega
člana
delovnega telesa občinskega
sveta ali delovno telo v celoti na predlog najmanj
četrtine
članov
občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za
člane
delovnih teles občinskega
sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do
prve naslednje seje občinskega
sveta. |
|
3. ŽUPAN |
|
29.člen |
Župana volijo volivci, ki imajo v občini
stalno prebivališče,
na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z
zakonom. Mandatna doba župana traja štiri leta. |
Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni rok, v katerem
mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. Novoizvoljeni župan nastopi
mandat, ko občinski
svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov
občinskega
sveta na podlagi potrdila občinske
volilne komisije o izvolitvi župana odloči
o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za
župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči,
da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi
je župan dolžan obvestiti občinski
svet na prvi naslednji seji. |
|
30.člen |
Župan predstavlja in zastopa občino.
Poleg tega župan predvsem: |
-
predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun
občine
in zaključni
račun
proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega
sveta, |
-
izvršuje občinski
proračun
ter pooblašča
druge osebe za izvajanje posameznih |
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
-
skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega
sveta, |
-
odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi
nepremičnega premoženja občine, če zakon ali predpis občine ne določa
drugače, |
-
skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
-
predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega
delovnega področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo
delovnih mest v občinski |
upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive in o sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča tajnika
občine za te naloge, |
-
imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike organov občinske
uprave in organov skupne občinske uprave, |
-
usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske
uprave, |
-
opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta statut. |
Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz
državne pristojnosti. |
|
31.člen |
Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je
neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno
odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. |
Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi,
župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove
skladnosti z ustavo in zakonom. |
Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je
nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom
občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori
pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet
ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem
sodišču. |
Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom
prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
32.člen |
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in
reševanja, predvsem pa: |
-
skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč, |
-
imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za
civilno zaščito, |
-
sprejme načrt zaščite in reševanja, |
-
vodi zaščito, reševanje in pomoč, |
-
določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
-
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
-
sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more
sestati, |
-
v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
-
predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno
dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
33.člen |
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo
življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno
sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v
potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
34.člen |
Za pomoč
pri opravljanju nalog župana ima občina
podžupana. Podžupana izmed
članov
občinskega
sveta imenuje in razrešuje župan. S sklepom o imenovanju podžupana se
ugotovi, da bo podžupan v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravljal funkcijo župana v
času
od sprejema sklepa o predčasnem
prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve novega
župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za
odločitve
občinskega
sveta. |
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge
iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
Podžupan nadomešča
župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V
času
nadomeščanja
opravlja podžupan tekoče
naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan
pooblasti. |
|
V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči,
da bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije
podžupana odloči
občinski
svet na predlog župana. |
|
35.člen |
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati
svoje funkcije, nadomešča
župana
član
občinskega
sveta, ki ga določi
župan,
če
ga ne določi,
pa najstarejši
član
občinskega
sveta. |
V
času
nadomeščanja
opravlja
član
občinskega
sveta tekoče
naloge iz pristojnosti župana. |
|
36.člen |
Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje
posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
37.člen |
Predčasno prenehanje mandata
župana je določeno z zakonom. |
Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave
oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. |
Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana
pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega
odstavka tega člena. |
Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne
komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom
mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
Podžupanu preneha mandat s
prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo
novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje
mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne
vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta. |
|
4. NADZORNI ODBOR |
38. člen |
Nadzorni odbor občine
je najvišji organ nadzora javne porabe v občini.
Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
-
opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
-
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna, |
-
nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih
organov, občinske
uprave, krajevnih, vaških ali trških odborov, javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih
skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna
in pooblaščenih
oseb z občinskimi
javnimi sredstvi in občinskim
premoženjem ter ocenjuje učinkovitost
in gospodarnost porabe občinskih
javnih sredstev. |
|
39.člen |
Nadzorni odbor ima tri
člane.
Člane
nadzornega odbora imenuje občinski
svet izmed občanov.
Občinski
svet imenuje
člane
nadzornega odbora najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji.
Člani
nadzornega odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe.
Vsaj eden od
članov
mora imeti izkušnje s finančno
računovodskega
ali pravnega področja.
Kandidate za
člane
nadzornega odbora občine
predlaga občinskemu
svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
Člani
nadzornega odbora ne morejo biti
člani
občinskega
sveta, župan, podžupan, tajnik občine,
delavci občinske
uprave ter
člani
poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki proračunskih
sredstev. |
Članstvo
v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka
mandata
članom
občinskega
sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev
člana
nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanje mandata
člana
občinskega
sveta. Razrešitev opravi občinski
svet na predlog nadzornega odbora. |
|
40.člen |
Prvo sejo nadzornega odbora občine
po imenovanju skliče
župan. Nadzorni odbor se konstituira,
če
je na prvi seji navzočih
večina
članov. |
Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora.
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila,
priporočila
in predloge na seji, na kateri je navzočih
večina
članov
nadzornega odbora, z večino
glasov navzočih
članov. |
|
41.člen |
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni
nadzor zaključnega
računa
proračuna,
javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih
skladov, predloga proračuna
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim
nepremičnim
in premičnim
premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi
tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski
svet in župana. |
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno
obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski
svet ali župan. |
|
42.člen |
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil
nadzornega odbora pripravi
član
nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za posamezno zadevo
v skladu z letnim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora
zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati
opredelitev vsebine nadzora,
časa
in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z
odgovornimi osebami). |
V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni
članu
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila.
Član
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse
podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski
organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
Po opravljenem pregledu pripravi
član
nadzornega odbora predlog poročila,
v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila
in predlogi ukrepov. Predlog poročila
sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v
roku petnajst dni od prejema predloga poročila
vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti
v petnajstih dneh. Dokončno
poročilo
pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu
svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu
sodišču. |
Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine,
ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v
petnajstih dneh od dokončnosti
poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in računsko
sodišče. |
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora. |
|
43.člen |
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne
zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranosti. |
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
44.člen |
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah
obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti
mora spoštovati pravice strank. |
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
45.člen |
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska |
uprava. |
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. Nadzorni odbor je odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na
mnenja ali izvid izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko
se opira na poročilo notranje revizijske službe. |
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu, na podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
|
45. a člen |
Predsednik in člani nadzornega
odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu s
Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih
teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o
povračilih stroškov. |
Izvedencu in drugim strokovnjakom
pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki
jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi
pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
46. člen |
Podrobnejšo organizacijo
svojega dela uredi nadzorni odbor s poslovnikom. |
|
5.1 OBČINSKA UPRAVA
47. člen |
Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi
občinski svet na predlog župana z odlokom. |
Sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi na predlog tajnika občine
določi
župan. |
|
48.člen |
Občinski
svet lahko na predlog župana odloči,
da z drugo občino
ali z drugimi občinami
ustanovijo enega ali več
organov skupne občinske
uprave. |
Organizacija in delo organa skupne občinske
uprave se določi
s splošnim aktom o ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov
sprejmejo občinski
sveti občin. |
|
49.člen |
Organi občine
odločajo
o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
Občina
odloča
s posamičnimi
akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
O upravnih stvareh iz občinske
pristojnosti odloča
na prvi stopnji občinska
uprava, na drugi stopnji župan,
če
ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
O pritožbah zoper odločbe
organa skupne občinske
uprave odloča
župan občine,
v katere krajevno pristojnost zadeva spada,
če
zakon ne določa
drugače. |
|
50.člen |
Posamične
akte iz izvirne pristojnosti občine
izdaja tajnik občine,
ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje
v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za
vodenje celotnega postopka in za odločanje
v upravnih stvareh. |
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo
tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti,
če
ni z zakonom drugače
določeno. |
|
51.člen |
Tajnik občine
skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem
postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje
evidence o upravnih stvareh v skladu u uredbo vlade. |
|
52.člen |
O upravnih stvareh iz občinske
izvirne pristojnosti lahko odloča
samo uradna oseba, ki je pooblaščena
za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in
opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem
postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi
stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča
tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
53.člen |
O pritožbah zoper posamične
akte iz izvirne pristojnosti občinske
uprave odloča
župan. Zoper odločitev
župana je dopusten upravni spor. |
O pritožbah zoper posamične
akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska
uprava, odloča
državni organ, določen
z zakonom. |
|
54. člen |
O izločitvi
predstojnika organa občinske
uprave ali zaposlenega v občinski
upravi odloča
tajnik občine,
ki v primeru izločitve
predstojnika občinske
uprave o stvari tudi odloči,
če
je predstojnik pooblaščen
za odločanje
v upravnih stvareh. |
O izločitvi
tajnika občine
ali župana odloča
občinski
svet, ki v primeru izločitve
o stvari tudi |
odloči. |
|
6. OBČINSKO PRAVOBRANILSTVO |
|
55. člen |
Občina ima lahko občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in drugimi
državnimi organi zastopa občino, občinske organe in ožje dele občine. |
Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne
osebe, ki so jih ustanovile občine. |
Občinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet
določi njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko
pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
pravobranilstvo. |
Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ
občinskega pravobranilstva. |
|
7. DRUGI ORGANI OBČINE
56. člen |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. Organi, ki jih občina ima na osnovi veljavnih zakonov za
posamezna področja so: |
-
komisija po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih funkcij s
pridobitno dejavnostjo |
-
svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin |
-
svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu |
-
odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada |
-
štab civilne zaščite |
-
svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj. |
|
57. člen |
Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata
operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
58. člen |
Zaradi zagotovitve sodelovanja (krajevnih, vaških ali trških) skupnosti
pri opravljanju javnih zadev v občini, ustanovi občinski svet z odlokom
krajevne, vaške ali trške odbore kot svoja posvetovalna telesa. Z
odlokom se določi organizacija in način dela krajevnih, vaških ali
trških odborov. |
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU
V OBČINI |
|
59. člen |
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
1. ZBOR OBČANOV |
|
60. člen |
Občani na zboru občanov: |
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
-
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
-
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
-
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
-
opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
-
imenujejo in razrešujejo člane vaških odborov, |
-
dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja
občine, gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
-
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
avtocest, energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
-
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
61.člen |
Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za del občine, za posamezno
naselje ali zaselek. |
Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega
sveta ali krajevnega, vaškega oziroma trškega odbora. |
Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5
odstotkov volivcev v občini, zbor občanov za del občine, posamezno
naselje ali zaselek pa na zahtevo najmanj ene tretjine volivcev tega
dela. |
Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen
predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti
seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in
priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter
njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da
zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Slep z obrazložitvijo se
vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
|
62.člen |
Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
63.člen |
Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko
zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude,
stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj ena tretjina volivcev z
območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na
zboru. |
Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, ugotovi sklepčnost
zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter
vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov tajnik
občine seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način
objavi. |
|
2. REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
|
64.člen |
Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu
in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu
z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
65.člen |
Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega
sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba
občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma. |
|
Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega
akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na
referendumu. |
|
66.člen |
Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo
ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu
potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se
splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne
spremeni. |
Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine
zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje
občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum,
sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
67.člen |
Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem
aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora vsebovati že
oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno
izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak
volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda
mora biti podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo
pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov:
ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma
pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu. |
Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim
odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine,
o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da
ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori,
se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti
pobudnika in občinski svet. |
Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka
zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
68.člen |
Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem. Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem,
ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za
zbiranje podpisov. |
Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za
vodenje evidence volilne |
pravice. |
Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v
določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
69.člen |
Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve
o predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma
v petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom
zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni
od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma,
splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih
se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo
odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo "ZA" oziroma "PROTI",
dan razpisa in dan glasovanja. |
Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom
določen za objavo splošnih aktov občine. |
Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o
razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
70.člen |
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina
volivcev, ki so glasovali. |
|
71.člen |
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča
občinska volilna komisija. |
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o
lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna
komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine
določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
3. SVETOVALNI REFERENDUM |
|
72. člen |
Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki
urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
|
4. DRUGI REFERENDUMI |
|
73. člen |
Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega
statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače
določeno. |
Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala
večina vseh volivcev v občini oziroma v delu občine, za katerega se bo
samoprispevek uvedel. |
5. LJUDSKA INICIATIVA
|
|
74.člen |
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in
postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega
statuta, s katerimi je urejen referendum o splošnem aktu občine. |
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o
njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
75.člen |
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na
zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v
občinskem proračunu. |
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
76.člen |
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in
javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
-
neposredno v okviru občinske uprave, |
-
z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
-
z dajanjem koncesij, |
-
z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
77.člen |
Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
-
osnovnošolsko izobraževanje, |
-
predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
-
osnovno zdravstvo in lekarna, |
-
osebna pomoč družini in |
-
knjižničarstvo. |
Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na
področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in
drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
78.člen |
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih
služb ustanovi javno službo skupaj z drugimi občinami. |
|
79.člen |
Na področju gospodarskih javnih služb občina ustanovi javne službe za: |
-
oskrbo s pitno vodo, |
-
ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov, |
-
odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
-
javno snago in čiščenje javnih površin, |
-
urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, |
-
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka, |
-
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči , |
-
vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa
zakon, |
- pokopališko in pogrebno dejavnost |
|
80.člen |
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti,
ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
|
81.člen |
Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev
določenih z zakonom. |
|
82.člen |
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja
dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi gospodarsko javno službo v
okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami. |
|
83.člen |
Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge,
organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in
delitve stroškov za delo skupnega organa. |
|
84.člen |
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu
obvezne. |
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
85.
člen |
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in |
pravice. |
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
Odločitev o odtujitvi in obremenitvi nepremičnega premoženja občine
sprejme občinski svet. |
Letni program prodaje občinskega finančnega in stvarnega premoženja v
postopku sprejemanja proračuna sprejme občinski svet na predlog župana.
Med izvrševanjem proračuna lahko občinski svet na predlog župana
spremeni in dopolni letni program prodaje. |
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja občine odloča župan. |
Za brezplačno pridobitev premoženja je treba pridobiti predhodno
soglasje občinskega sveta, če bi takšna pridobitev povzročila večje
stroške ali če je lastništvo povezano s pogoji, ki bi lahko povzročili
obveznosti za občino. |
|
86.
člen |
Odprodaja ali zamenjava finančnega in stvarnega premoženja v lasti
občine se izvede po postopku in na način, kot ga določa zakon. |
Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja ali zamenjava občinskega
finančnega in stvarnega premoženja izvedeta v skladu s predpisi, ki
veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
87.
člen |
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in
drugih dajatev v skladu z zakonom. |
Občina je upravičena do finančne izravnave pod pogoji, določenimi z
zakonom. |
|
88.
člen |
Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so
predvideni v proračunu občine. Proračun občine sestavljajo splošni del,
posebni del in načrt razvojnih programov. Splošni del proračuna
sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti oz. plani razvojnih
programov neposrednih uporabnikov, ki so opredeljeni z dokumenti
dolgoročnega načrtovanja. |
|
89.
člen |
Za pripravo in izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
Župan mora predložiti občinskemu svetu predlog proračuna v roku, ki ga
določa zakon. |
|
90.
člen |
Župan mora predložiti občinskemu svetu: |
-
predlog proračuna z obrazložitvami, |
-
predlog prodaje občinskega finančnega in stvarnega premoženja z
obrazložitvami, |
-
predloge finančnih načrtov javnih skladov in agencij, katerih
ustanovitelj je občina z obrazložitvami, |
-
predlog predpisov občine, ki so potrebni za izvršitev proračuna. |
Sestavni del obrazložitve predloga proračuna so načrti delovnih mest in
načrt nabav z obrazložitvami. |
|
91.
člen |
Postopek sprejemanja proračuna se določi s poslovnikom občinskega sveta.
Občinski svet mora sprejeti proračun v roku, ki omogoča uveljavitev
proračuna s prvim januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
92.
člen |
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo obsegati predloge za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov
proračuna v isti višini, pri čemer ti ne smejo biti v breme proračunske
rezerve ali splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
93.
člen |
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje funkcij občine ter njenih nalog začasno nadaljuje na
podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe kot v preteklem
letu. |
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, sprejme
župan sklep o začasnem financiranju, ki traja največ tri mesece. Če tudi
v tem roku ni sprejet proračun občine, se začasno financiranje lahko
podaljša na predlog župana s sklepom občinskega sveta. |
|
94.
člen |
Občinski svet sprejme proračun z odlokom o proračunu občine. |
Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe za izvrševanje proračuna. |
V odloku o proračunu se določijo tudi obseg zadolževanja in vseh
predvidenih poroštev občine in drugi elementi, ki jih določa zakon, ter
posebna pooblastila župana pri izvrševanju proračuna. |
|
95.
člen |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. |
V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom predpisani |
pogoji. |
|
96.
člen |
Župan je odredbodajalec za sredstva
proračuna. |
Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti tudi posamezne
delavce v občinski upravi ali podžupana. |
|
97.
člen |
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok občine, na podlagi
katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, določi župan obseg
izdatkov in odpre nov konto za ta namen. |
Če se med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika,
župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje
uporabnika. |
Če se proračunski uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne
prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v
proračunsko rezervo ali se prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
98.
člen |
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, ki jih določa zakon in odlok o proračunu občine. |
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah šestmesečno poročati občinskemu
svetu. |
Če se med izvajanjem ukrepov za izvrševanje proračuna le ta ne more
uravnovesiti, mora župan predlagati občinskemu svetu rebalans proračuna. |
Rebalans proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
99.
člen |
Župan je dolžan v mesecu juliju predložiti v obravnavo občinskemu svetu
poročilo o izvrševanju proračuna. Poročilo mora vsebovati podatke in
informacije, ki jih določa zakon. |
|
100.člen |
V proračunu se v skladu z zakonom zagotovijo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine,
ki jo določa odlok o proračunu, odloča župan, v drugih primerih pa
občinski svet z odlokom. |
|
101.člen |
|
Zaradi ločenega vodenja določenih prejemkov in izdatkov in uresničevanja
posebnega namena lahko občina z odlokom ustanovi poseben proračunski
sklad kot evidenčni račun v okviru računa proračuna. |
102.člen |
Finančno poslovanje občine izvršuje
finančna služba v okviru občinske uprave ali skupnega organa občinske
uprave. |
Opravljanje posameznih nalog
finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri
izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane
z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
103.člen |
Župan pripravi predlog zaključnega računa proračuna za preteklo leto in
ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
O sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo,
pristojno za finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
104.člen |
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme
občinski svet v skladu s pogoji, ki jih določa zakon. |
|
105.člen |
Javna podjetja in javni zavodi,
katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le ob soglasju |
občine. |
O soglasju odloča župan. |
O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
|
106.člen |
Nabavo blaga, naročanje storitev ter izvedbo gradenj izvaja župan občine
v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE
1. Splošni akti občine |
107.člen |
Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki,
odredbe, pravilniki in navodila. Občinski svet sprejema kot splošne akte
tudi prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
Kadar ne odloči z drugim
aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični
akt. Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik
občinskega sveta. |
|
108.člen |
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem
odloka. |
|
109.člen |
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
110.člen |
Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter
ustanavlja javne službe. |
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
111.člen |
Z odredbo uredi občina
določene
razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
112.člen |
S pravilnikom se razčlenijo
posamezne določbe
statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. |
113.člen |
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način
dela organov občinske
uprave pri izvrševanju določb
statuta ali odloka. |
|
114.člen |
Statut, odloki in drugi predpisi občine
Velike Lašče
morajo biti objavljeni v uradnem glasilu Občine
Velike Lašče,
ki izhaja kot priloga občinskega
glasila Trobla in pričnejo
veljati petnajsti dan po objavi,
če
ni v njih drugače
določeno. |
|
V uradnem glasilu občine
se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski
svet. |
|
2. Posamični akti občine |
|
115.člen |
Posamični
akti občine
so odločbe
in sklepi. |
S posamičnimi
akti - sklepom ali odločbo
- odloča
občina
o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
116.
člen |
O pritožbah zoper posamične
akte, ki jih izdajo organi občinske
uprave v upravnem postopku, odloča
na drugi stopnji župan,
če
ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
O pritožbah zoper posamične
akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti odloča
državni organ, ki ga določi
zakon. |
O zakonitosti dokončnih
posamičnih
aktov občinskih
organov odloča
v upravnem sporu pristojno |
sodišče. |
|
IX. VARSTVO OBČINE
V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH |
SKUPNOSTI |
117.člen |
Občinski
svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti
predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine,
oziroma
če
se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja občine
posega v njene pravice. |
|
118.člen |
Občinski
svet ali župan lahko začneta
pred ustavnim sodiščem
spor o pristojnosti,
če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine.
Enako lahko postopa,
če
pokrajina ali druga občina
posega v njeno pristojnost. |
|
119.člen |
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte
in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni
spor lahko sproži tudi
če
osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi
upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
120.člen |
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient,
če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma
če
so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene
z ustavo in zakoni. |
|
121. člen |
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega
sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih
se predpisov, ki se tičejo
koristi občine
in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski
svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE |
|
.
122. člen |
Vsako ministrstvo na svojem področju
nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih
aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski
svet in pooblaščeni
delavci občinske
uprave. |
V zadevah, ki jih na organe občine
prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad
primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno
ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne
pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter
daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela
organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje
in strokovno pomoč
organom občin. |
|
XI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE
Statut Občine Velike Lašče (Ur.l.RS št. 15/99) vsebuje naslednji
prehodni in končni določbi: |
123.člen |
Ta statut začne
veljati 15. dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
124.člen |
Z dnem uveljavitve tega Statuta preneha veljati Statut Občine
Velike Lašče,
ki je bil objavljen v Uradnem listu RS št. 34/95. |
Spremembe in dopolnitve statuta
Občine Velike Lašče (Ur.l.RS št. 30/01) vsebujejo naslednjo končno
določbo: |
5.
člen |
Spremembe in dopolnitve statuta začno
veljati 15. dan po objavi v Uradnem listu. |
Spremembe in dopolnitve statuta
Občine Velike Lašče (Ur.l.RS št. 93/01) vsebujejo naslednjo končno
določbo: |
|
2.člen |
Te spremembe začnejo
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
Spremembe in dopolnitve statuta
Občine Velike Lašče (Ur. glasilo Občine Vel.Lašče št. 6/03) vsebujejo
naslednjo končno določbo: |
|
3.člen |
Te spremembe in dopolnitve statuta
začnejo
veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu Občine
Velike Lašče. |
Spremembe in dopolnitve statuta
Občine Velike Lašče (Ur.glasilo Občine Vel. Lašče št. 5/05) vsebujejo
naslednjo končno določbo: |
24. člen |
Te spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem glasilu Občine Velike Lašče. |
|
Številka: 0301-06/2006 |
Datum: 02.marec 2006 |
|
Župan Občine Velike Lašče |
Anton Zakrajšek, univ. dipl. inž. |
|