Na podlagi
21. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB,
76/08,
79/09,
51/10,
40/12
– ZUJF in
14/15
– ZUUJFO), v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18.
decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju evropske
unije pri pomoči »de minimis« (Ur. list EU OJ L 352, 24. 12. 2013, str.
1), 16. člena
Statuta Občine Gornji Grad (Uradno glasilo zgornjesavinjskih občin,
št. 03/11 in 05/12) in
Zakona
o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) je
Občinski svet Občine Gornji Grad na 13. redni seji, dne 21.4.2016
sprejel |
|
PRAVILNIK |
O
DODELJEVANJU FINANČNIH SREDSTEV ZA POSPEŠEVANJE RAZVOJA MALEGA
GOSPODARSTVA V OBČINI GORNJI GRAD ZA OBDOBJE 2016 - 2020 |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
S tem
pravilnikom se določajo pogoji, namen in postopek za dodeljevanje
finančnih pomoči na področju malega gospodarstva in obrti z namenom
pospeševanja razvoja malega gospodarstva v Občini Gornji Grad. |
|
2. člen |
(1)
Finančna sredstva za pospeševanje razvoja malega gospodarstva Občine
Gornji Grad se zagotavljajo iz sredstev proračuna Občine Gornji Grad,
njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče
leto. |
(2)
Odpiranje vlog bo izvedla posebna komisija, imenovana za ta namen, v
sedmih dneh od poteka veljavnosti roka za vložitev vloge za razdelitev
sredstev. Strokovna služba občinske uprave pripravi predlog. |
(3)
Postopek obravnave vlog in predlog razdelitve sredstev opravi strokovna
komisija, ki je imenovana s strani župana. Na osnovi predloga nato
odloči občinski organ s sklepom. Upravičencem se izda sklep o višini
odobrenih sredstev in opravičljivih stroških za posamezen ukrep in
namen. Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa. |
(4)
Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo
županu v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna. |
|
3. člen |
(1)
Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s
pogodbo. |
(2)
V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev je prejemnik sredstev
dolžan takoj vrniti dodeljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi
obrestmi. Natančnejši pogoji vrnitve sredstev se določijo v pogodbi.
|
|
4. člen |
(1)
Sredstva za pospeševanje razvoja malega gospodarstva se dodeljujejo kot
nepovratna sredstva. |
(2)
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka posameznega upravičenca. Zahtevek mora vsebovati s pogodbo
opredeljena dokazila. |
|
5. člen |
(1)
Pomoči ni mogoče dodeliti za projekte, ki so že izvedeni.
|
(2)
Dodeljena sredstva za posamezen namen ne smejo preseči zgornje meje
intenzivnosti pomoči upravičenih stroškov, določenih z Uredbo EU, ne
glede na to, iz katerih javnih virov (sredstva občinskega proračuna,
državnega proračuna ali mednarodnih virov) je pomoč dodeljena. |
|
II.
Instrumenti pomoči |
|
6. člen |
Dodeljujejo se naslednje oblike pomoči: |
·
spodbujanje odpiranja novih delovnih mest, |
·
prednostno spodbujanje samozaposlovanja, |
·
spodbujanje investicij, |
·
promocijske aktivnosti na področju malega gospodarstva, |
·
spodbujanje aktivnosti, ki so povezane s pridobitvijo nepovratnih
sredstev iz EU skladov. |
|
III.
Področja in nameni pomoči |
|
7. člen |
Sredstva za razvoj malega gospodarstva in razširitev obstoječe
dejavnosti ter upravičeni stroški za dodelitev te pomoči malemu
gospodarstvu so namenjeni za: |
a)
stroški, ki so povezani z novo zaposlitvijo, |
b)
spodbujanje investicij, |
c)
stroški materialnih investicij: zemljišča, zgradbe, oprema, stroji,
|
č)
stroški nematerialnih investicij: |
·
stroški, povezani s kandidaturo za pridobitev nepovratnih sredstev iz EU
skladov, |
·
stroški nakupa in pridobitve patentov, licenc, izumov, tehničnih
izboljšav, nepatentiranega tehničnega znanja, blagovnih znamk, stroški
izdelave projektne dokumentacije, stroški izdelave investicijskih
programov, |
·
udeležba na sejmih ali razstavah – stroški najetja sejemskega prostora,
postavitve in delovanja stojnice. |
|
8. člen |
Največji znesek dodeljene finančne pomoči lahko znaša do 50% upravičenih
stroškov za posamezni namen oz. največ 6.000 EUR/letno na posameznega
upravičenca. Višina dodeljene pomoči se določi na podlagi prejetih vlog
in razpoložljivih sredstev v proračunu za tekoče leto.
|
|
IV.
Upravičenci |
|
9. člen |
(1)
Do sredstev občinskega proračuna so upravičeni: |
·
samostojni podjetniki, |
·
mikro in majhne gospodarske družbe. |
(2)
V prejšnjem odstavku navedeni upravičenci morajo izpolnjevati pogoje v
kategoriji MSP za mikro in majhna podjetja, kot so opredeljena v
Priporočilih Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003 o opredelitvi
mikro, majhnih in srednje velikih podjetij (UL L 124, 20.5.2003, str.
36). |
(3)
Pojem
»enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v
enem od naslednjih razmerij: |
a.
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b.
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c.
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu, |
d.
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večin glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
(4)
Podjetja, ki
so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) prejšnjega odstavka v
razmerju preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za
enotno podjetje. |
(5)
Prosilci morajo pridobljena sredstva po temu pravilniku vložiti v razvoj
in razširitev obstoječe dejavnosti oziroma novo dejavnost na območju
Občine Gornji Grad v namene iz 7. člena tega pravilnika. |
|
10.
člen |
(1)
Do finančnih spodbud niso upravičena podjetja iz dejavnosti iz sektorjev
ribištva in ribogojstva po opredelitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000,
premogovništva po opredelitvi Uredbe (ES) št. 1407/2002 in primarne
proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o
ustanovitvi Evropske skupnosti. Pomoči ne bodo pogojene s prednostjo
rabe domačega blaga pred rabo uvoženega in pomoči dodeljene podjetjem,
ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, ne bodo namenjene za nabavo
vozil za cestni promet tovora. |
(2)
Prav tako do sredstev po tem pravilniku niso upravičeni: |
·
podjetja v težavah (v postopku prisilne poravnave, stečaja ali
likvidacije), |
·
podjetja v težavah, ki dobivajo pomoč po posebnem programu za reševanje
in prestrukturiranje, |
·
subjekti, ki so davčni dolžniki, |
·
subjekti, ki so že koristili pomoč za posamezne namene do višine, ki jo
omogočajo posamezna pravila državnih pomoči, |
·
subjekti, ki ne izplačujejo redno plač in socialnih prispevkov, |
·
naslovniki, ki imajo do občine in javnih podjetij, zavodov itd., katerih
ustanoviteljica je občina, neporavnane obveznosti na dan prijave na
javni razpis, |
·
subjekti, za katere veljajo omejitve poslovanja po ZIntPK (Zakon o
integriteti in preprečevanju korupcije), |
·
naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega
sklepa Komisije EU, s katerim je bila pomoč razglašena za nezakonito in
nezdružljivo z notranjim trgom. |
|
11.
člen |
Upravičenec mora ob prijavi na razpis (izjava) navesti, pri katerih
dajalcih pomoči in v kakšnem znesku kandidira oz. je kandidiral za
dodelitev pomoči po pravilu »de minimis« v tekočem koledarskem letu. |
|
12.
člen |
Finančna sredstva se dodeljujejo po pravilu »de minimis«, kar pomeni, da
skupna pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli upravičencu, ne sme
presegati 200.000 EUR v katerem koli obdobju treh proračunskih let.
Skupna pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli podjetju, ki deluje v
cestnoprometnem sektorju, pa ne sme presegati 100.000 EUR v kateremkoli
obdobju treh proračunskih let. Ti meji se uporabljata ne glede na to, iz
katerih virov (sredstva občinskega proračuna, javna sredstva Republike
Slovenije ali EU) je pomoč dodeljena. |
|
13.
člen |
Prosilec
mora k vlogi predložiti: |
·
pisno izjavo
o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno
podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v predhodnih
dveh in v tekočem proračunskem letu; |
·
pisno izjavo
o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške
in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena
zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih
predpisih; |
·
seznam
podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen
znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja; |
·
izjavo o ločitvi
dejavnosti oziroma stroškov, vezano na kumulacijo de minimis pomoči, |
·
izjavo, da redno
izplačuje plače in prispevke, |
·
potrdilo, da ima
poravnane vse davčne obveznosti. |
|
14.
člen |
Občina bo prejemnika pomoči s sklepom
pisno obvestila o odobrenem znesku »de minimis« pomoči ter da je pomoč
dodeljena po pravilu »de minimis« v
skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107
in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni
list EU L 352, 24.12.2013). |
|
V.
Javni razpis |
|
15. člen |
Sredstva za razvoj malega gospodarstva se dodelijo na podlagi javnega
razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Gornji Grad in oglasni
deski. Lahko se uporabijo tudi druge oblike obveščanja javnosti. |
|
16. člen |
Javni
razpis mora vsebovati: |
·
skupni znesek sredstev namenjenih razvoju malega gospodarstva;
|
·
namene, za katere se dodeljujejo sredstva za razvoj; |
·
navedbo upravičencev, ki lahko zaprosijo za sredstva;
|
·
pogoje, ki jih morajo upravičenci izpolnjevati; |
·
pogoje, pod katerimi se sredstva dodeljujejo; |
·
pisno izjavo o morebitnih že prejetih sredstvih (ali zaprošenih)
pomočeh, ter drugih že prejetih (ali zaprošenih) državnih pomočeh za
iste upravičene stroške in zagotovilo upravičenca, da z dodeljenim
zneskom pomoči ne bo presežena zgornja meja pomoči ter intenzivnosti
pomoči po drugih predpisih; |
·
obvestilo upravičencu, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«;
|
·
navedbo dokumentacije, ki jo mora prosilec priložiti k vlogi;
|
·
rok za vložitev vlog, ki ne sme biti krajši od 60 dni od dneva objave
razpisa; |
·
naslov, na katerega se pošiljajo vloge; |
·
rok, v katerem bo odločeno o dodelitvi sredstev za razvoj. |
|
17. člen |
Prijavo
na razpis s potrebnimi prilogami se vloži na sedežu Občine Gornji Grad v
roku, ki je določen v razpisu. |
|
VI.
Nadzor in sankcije |
|
18. člen |
(1)
Najkasneje v
roku enega leta od dodelitve sredstev, mora prejemnik sredstev podati
poročilo o učinkih porabe sredstev. |
(2)
Namensko
porabo proračunskih sredstev za pospeševanje in razvoj malega
gospodarstva v občini, pridobljenih po tem pravilniku oz. javnem
razpisu, spremlja in preverja pri prejemnikih občinska strokovna
služba, pristojna za področje malega gospodarstva, lahko pa tudi druge
osebe, ki jih pooblasti župan. Namenskost porabe ugotavlja tudi nadzorni
odbor občine. |
(3) V
primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev, mora prejemnik vrniti
odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi
obrestmi, če se ugotovi: |
·
da so bila
dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena; |
·
da je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične
podatke (tudi npr. da prejemnik pomoči redno ne izplačuje plač in
socialnih prispevkov, da je davčni dolžnik); |
·
da je
upravičenec za isti namen in iz istega naslova že pridobil finančna
sredstva. |
(4) V
navedenih primerih ugotovljene nenamenske porabe sredstev, upravičenec
izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve
leti. |
|
VII.
Hramba dokumentacije |
|
19. člen |
(1)
Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za
odobritev pomoči po tem pravilniku, deset poslovnih let od datuma
dodelitve pomoči iz tega pravilnika. |
(2) Občina
mora voditi natančne evidence z informacijami o dodeljenih pomočeh in
dokazili o izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje dodelitve
pomoči iz tega pravilnika. |
|
VIII.
Prehodna in končna določba |
|
20. člen |
Z dnem
uveljavitve tega Pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju
finančnih sredstev za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini
Gornji Grad (UG ZSO, št. 05/11). |
|
21. člen |
Ta
pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka:
03201-0013/2016-13 |
Datum: 21.
4. 2016 |
|
|
Občina Gornji Grad |
|
Stanko Ogradi, župan |
|