Na podlagi Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo – ZUJIK (Uradni list RS, št. 77/07-UPB1, 56/08, 4/10 in 20/11) in 15. člena Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 17. redni seji dne 12. 12. 2012 sprejel

PRAVILNIK

O SOFINANCIRANJU PROGRAMOV NA PODROČJU LJUBITELJSKE KULTURNE DEJAVNOSTI V OBČINI POLJČANE

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik določa  postopek dodeljevanja finančnih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov s področja ljubiteljske kulture, upravičence, pogoje, merila in kriterije za izbiro in vrednotenje javnih kulturnih programov  ter opredeljuje pogoje za sodelovanje v postopku javnega razpisa za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v občini Poljčane.

2. člen

(program ljubiteljske kulture)

Občinski svet Občine Poljčane po sprejemu vsakoletnega proračuna sprejme letni program ljubiteljske kulture občine Poljčane, v katerem se določi razdelitev proračunskih sredstev, namenjenih ljubiteljski kulturi.

Program ljubiteljske kulture natančno določa obseg sredstev za:

- sofinanciranje programov ljubiteljske kulture in delovanje društev;

- sofinanciranje drugih materialnih stroškov programov ljubiteljske kulture;

V programu ljubiteljske kulture se opredeli, da za organizacijo določenih prireditev, revij in tekmovanj, izobraževanja kadrov in drugih programov, ki v tem pravilniku niso opredeljeni, se poleg obsega sredstev določi tudi pogoje, merila in način razdelitve sredstev, v kolikor organizator predvidi organizacijo dogodka po predhodnem planu dela organizatorja.

3. člen

Za kulturne ljubiteljske dejavnosti se štejejo vse oblike ustvarjanja, posredovanja in varovanja kulturnih vrednot na področju književne, glasbene, plesne, gledališke, likovne, filmske in video dejavnosti, varstva kulturne in naravne dediščine, razstavne in knjižnične dejavnosti ter založništva, kinematografije, radia in televizije in na druga področja, ki se izvajajo neprofesionalno in neprofitno.

II.     POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH SREDSTEV ZA SOFINANCIRANJE LJUBITELJSKIH KULTURNIH DEJAVNOSTI

4. člen

Postopek dodeljevanja finančnih sredstev s področja ljubiteljske kulture, po sprejemu aktualnega programa ljubiteljske kulture občine Poljčane, poteka po naslednjem zaporedju:

- priprava in objava javnega razpisa za izvajanje programov s področja ljubiteljske kulture na območju občine Poljčane (v nadaljevanju: javni razpis);

- zbiranje prijav prijaviteljev programov s področja ljubiteljske kulture;

- vrednotenje programov/projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti skladno z merili;

- priprava predloga razdelitve sredstev med prijavitelje, ki so oddali popolne prijave,

- izdaja odločb;

- obravnava pritožb prijaviteljev;

- sklepanje pogodb;

- spremljanje izvajanja pogodb in namenskega koriščenja sredstev iz proračuna;

- obravnava poročil o izvedenih programih s področja ljubiteljske kulture.

III.    UPRAVIČENCI IN POGOJI SOFINANCIRANJA

5. člen

(upravičenci sofinanciranja)

Na javni razpis za pridobitev sredstev iz občinskega proračuna, namenjenih za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti lahko kandidirajo kulturna društva, ki so registrirana v skladu z določili Zakona o društvih.

Za sofinanciranje Zveze kulturnih društev (v nadaljevanju ZKD), katere člani so tudi kulturna društva občine Poljčane in za sofinanciranje Javnega sklada za kulturne dejavnosti (v nadaljevanju JSKD) Slovenska Bistrica, se v vsakoletnem proračunu Občine Poljčane zagotavljajo posebna sredstva, zato dejavnost in programi ZKD in JSKD niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.

6. člen

(pogoji sofinanciranja)

Pravico do sofinanciranja programov ljubiteljske kulture imajo prijavitelji, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:

- prijaviti se morajo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih,

- imeti morajo sedež v občini Poljčane;

- dejavnost opravljajo pretežno na neprofitni osnovi;

- imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini ter ostalo dokumentacijo, ki jo določa zakon o društvih;

- kandidati, ki se prijavljajo na razpis ne smejo imeti na dan prijave odprtih obveznosti do Občine Poljčane;

- imeti morajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske in kadrovske pogoje;

- imeti morajo organizacijske zmožnosti za izvedbo kulturnega programa oziroma dejavnosti;

- delujejo na področju ljubiteljske kulture najmanj dvanajst mesecev;

- vsako leto morajo v pogodbeno določenih rokih občinski upravi dostaviti poročilo o realizaciji programov in namenski porabi sredstev, ki so jih prejeli iz občinskega proračuna, sicer v prihodnjem letu kandidat prijavljen na razpis ni upravičen do sredstev;

- kandidat, ki se prijavi na razpis za sredstva za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture,  mora minimalno enkrat sodelovati pri organizaciji občinske prireditve in na primerni način izkazati sodelovanje;

- da kulturni program ali njegov posamezen del, s katerim predlagatelj kandidira za sofinanciranje po tem pravilniku ni financiran ali sofinanciran iz katerekoli druge postavke proračuna Občine Poljčane in

- da izpolnjujejo druge pogoje iz tega pravilnika.

Društvo, ki je pridobilo sredstva za prijavljene aktivnosti iz drugih proračunskih virov, ne more uveljavljati te pravice ponovno preko tega razpisa. Ravno tako ne sme društvo, ki so mu bila odobrena sredstva iz naslova tega razpisa, kandidirati z istimi aktivnostmi za druga sredstva proračuna občine.

Dodatni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji, se določijo v javnem razpisu za posamično proračunsko leto.

Izvajalci so dolžni v svojih promocijskih gradivih na primeren način predstavljati občino Poljčane.

IV.    POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA

7. člen

(javni razpis)

Sredstva za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti se upravičencem dodelijo po sprejemu proračuna Občine Poljčane, na podlagi sprejetega letnega programa ljubiteljske kulture Občine Poljčane in na podlagi javnega razpisa.

Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Poljčane. Obvestilo o javnem razpisu se objavi v enem javnem mediju.

Rok za prijavo na javni razpis, ne sme biti krajši od 30 dni.

8. člen

(besedilo javnega razpisa)

Besedilo objave javnega razpisa mora vsebovati:

- predmet javnega razpisa;

- jasno navedbo, da gre za javni razpis za izbiro kulturnih programov ali projektov, pri katerem bodo financirani v okviru sredstev, ki so na razpolago, tisti programi, ki bodo prispeli pravočasno;

- navedbo pogojev, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi programi/projekti;

- navedbo okvirne višine razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa;

- rok, do katerega morajo biti predložene vloge na javni razpis;

- navedbo javnega uslužbenca občinske uprave, pristojnega za dajanje informacij v zvezi z javnim razpisom;

- rok,  v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa;

- način pošiljanja in vsebina vlog;

- določitev obdobja v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;

- informacijo o morebitni razpisni dokumentaciji, ki je vlagateljem na razpolago.

Vsebino podrobnejše dokumentacije posebej določa besedilo javnega razpisa.

Razpisna dokumentacija mora biti pripravljena na način, ki bo omogočil zbiranje vseh potrebnih podatkov za vrednotenje programov in razdelitev sredstev.

9. člen

(strokovna komisija)

Župan ob objavi razpisa s sklepom imenuje tričlansko strokovno komisijo za odpiranje, ocenjevanje in vrednotenje prispelih vlog na javni razpis. Komisijo sestavljajo zaposleni v občinski upravi Občine Poljčane ter ostali strokovnjaki iz področja razpisa. Člani komisije ne smejo biti člani društev, ki sodelujejo na razpisu. Komisija je po ZUJIK edina pristojna za strokovno presojo in ocenjevanje vlog. Komisija obravnava pravilne, formalno popolne, čitljive in pravočasno prispele vloge.

Naloge komisije so:

- odpiranje in pregled prispelih vlog na javni razpis;

- ugotavljanje izpolnjevanja formalnih pogojev vlog in vlagateljev;

- ocenjevanje in vrednotenje programov in projektov v skladu z merili iz tega pravilnika;

- sestava zapisnika o delu;

- obravnava pritožbe prijaviteljev;

- poročilo o ocenjevanju in vrednotenju vlog, skupaj s obrazložitvijo;

- izvedba ostalih nalog, ki jih določi župan.

10. člen

(nepopolne vloge)

Po preteku razpisnega roka komisija odpre dostavljene in pravilno označene prijave po vrstnem redu, kot so bile predložene ter ugotovi njihovo popolnost. Vloga, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, občinska uprava s sklepom zavrže. Prijavitelji, ki v predpisanem roku oddajo formalno nepopolne prijave, lahko le-te dopolnijo v roku petih dni od prejema pisnega poziva na dopolnitev prijave. Nepopolnih in prepozno prispelih prijav komisija po tem roku ne obravnava in jih občinska uprava zavrže s sklepom.

Zoper sklep o zavrnitvi prijave je v roku osmih dni od vročitve sklepa možna pritožba na župana Občine Poljčane.

11. člen

(vrednotenje vlog)

Komisija opravi pregled popolnih prijav in jih vrednoti na podlagi pogojev, ki so navedeni v razpisni dokumentaciji in v skladu z merili in kriteriji za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti.

Na podlagi ovrednotenja prijav, komisija pripravi poročilo, ki vsebuje ovrednotenje posameznih programov s področja ljubiteljske kulture v skladu z določbami meril. To poročilo podpišejo predsednik in člani komisije.

12. člen

(odločba)

Na podlagi poročila strokovne komisije občinska uprava izda o vsaki ustrezni vlogi, prispeli na javni razpis, posamično odločbo, s katero se odloči o odobritvi ter znesku sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja posamezne vloge. Zoper odločbo je v roku petnajst dni od vročitve odločbe možna pritožba na župana Občine Poljčane. Zoper odločbo župana ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

13. člen

(pogodba o sofinanciranju)

Z vsakim izvajalcem, ki mu je bilo priznano sofinanciranje, sklene občina pogodbo o sofinanciranju, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem in koriščenjem proračunskih sredstev.

Pogodba mora vsebovati naslednje sestavine:

- pogodbene stranke (naziv oziroma ime, naslov, davčna številka, številka transakcijskega računa in naziv zakonitega zastopnika),

- vrste, vsebine in obseg kulturnih dejavnosti,

- trajanje pogodbe,

- višino dodeljenih sredstev,

- obseg, roke in način zagotavljanja sredstev občine,

- rok in način predložitve poročil in dokazil o izvajanju programov in namenski porabi sredstev,

- določbo, da mora izvajalec sproti obveščati občino o spremembah, ki lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

- določbo o dolžnosti sodelovanja izvajalca (izvajalec se je dolžan odzivati na poziv občine po posredovanju dokumentacije in pojasnilih, vezanih na programa),

- pravico občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev,

- določbo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi dodeljenih sredstev ali ob neizpolnitvi predmeta pogodbe že izplačana sredstva vrniti občini, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,

- določbe o sankcijah zaradi neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti,

- podpis in datum podpisa pogodbenih strank ter

- druge pravice in obveznosti izhajajoč iz tega pravilnika.

Če izbrani izvajalec pogodbe ne podpiše ali ne vrne občinski upravi v roku 15 dni od izdaje pisnega poziva za podpis, se zadevo obravnava, kot da je odstopil od zahteve po sofinanciranju.

Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

14. člen

(sofinanciranje in nadzor nad porabo sredstev)

Pri sofinanciranju programov ljubiteljske kulture se upoštevajo le kandidature, ki so v celoti izpolnile pogoje, določene z razpisno dokumentacijo. Osnova za obseg sofinanciranja ljubiteljske kulture so merila, ki so opredeljena kot priloga k temu pravilniku. Dejanski obseg sofinanciranja se določi po sprejemu proračuna Občine Poljčane in programa ljubiteljske kulture.

Občinska uprava lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev za tekoče in preteklo leto.

15. člen

(izvedba programov, prireditev, projektov)

O izvedbi sofinanciranih programov morajo izvajalci do datuma, ki je določen v pogodbi, predložiti naslednja dokazila:

- pisno poročilo o izvedbi programov, prireditev za preteklo leto,

- dokazila o namenski porabi sredstev pridobljenih na podlagi javnega razpisa za preteklo leto in

- zaključno finančno poročilo za preteklo leto.

Načrt aktivnosti oz. plan dela za naslednje leto, ki je podlaga za pripravo javnega razpisa, se pošlje na Občino Poljčane vsako leto najkasneje do 31.12. .

V.      KONČNE DOLOČBE

16. člen

(veljavnost predpisa)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o financiranju ljubiteljske kulture na področju občine Poljčane (Uradni list RS, št. 125/07).

17. člen

(uveljavitev)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporabljati pa se začne s 1. 1. 2013.

Številka: 013-0007/2012-1-302

Priloga 1:    Merila za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture in delovanja društev na področju ljubiteljske kulture v občini Poljčane

Priloga 2:    Vsebina meril, kriterijev in obseg sofinanciranja

Priloga 2: Vsebina meril, kriterijev in obseg sofinanciranja

Programi, prireditve in projekti, ki jih posredujejo predlagatelji na javni razpis, ovrednotijo s točkami. Merila in vsebina kriterijev določa maksimalni obseg financiranja programov.  Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk in glede na višino namenskih sredstev za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture in delovanje društev, določenih s Programom ljubiteljske kulture v občini Poljčane za vsako proračunsko obdobje posebej.

S sredstvi občinskega proračuna Občine Poljčane se po tem pravilniku sofinancirajo:

1. Programi ljubiteljske kulture:

- pevski zbori in komorne skupine, ki delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo in izvajajo program z najmanj 40 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva), ter so v preteklem letu izvedli najmanj en samostojni koncert ali vsaj tri krat javno nastopili (dokazila). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih revijah iz programskega področja. Dodatno se lahko sofinancira nakup oblek (30% plačanih računov) ter drugi materialni stroški programa, po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture.

- godbe na pihala z najmanj 40 ur vaj letno in tamburaške skupine z najmanj 40 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva), ki delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo in izvajajo program ter so v preteklem letu izvedli najmanj en samostojni koncert ali vsaj tri krat javno nastopili (dokazila). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih revijah iz programskega področja. Dodatno se lahko sofinancira nakup instrumentov in oblek (30% plačanih računov) ter drugi materialni stroški programa po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture. Ne sofinancira se nabava notnega materiala. V sklopu pravilnika se sofinancira obujanje starih običajev kot je igranje budnice in temu podobni običaji.

- ljudski pevci in godci, ki delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo in izvajajo program z najmanj 20 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva) in so v preteklem letu najmanj pet krat javno nastopili (dokazila) in zapisujejo izvirne ljudske pesmi iz svojega lokalnega področja. Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih revijah iz programskega področja. Dodatno se lahko sofinancira nakup oblek (30% plačanih računov) ter drugi materialni stroški programa, po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture.

- folklorne skupine, ki delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo, raziskujejo običaje, narodne noše in plese iz svojega avtentičnega okolja in izvajajo program z najmanj 40 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva) ter so v preteklem letu najmanj pet krat javno nastopili (Nastope je potrebno dokazati z vabilom, potrdilom in slikovnim gradivom katero je skladno s prejetim vabilom in izdanim potrdilom. Lahko je članek ali objava iz obstoječega medija. Ne velja samo potrjen tabelarni izpis). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih revijah iz programskega področja. Dodatno se lahko sofinancira nakup oblek, rekvizitov in instrumentov (30% plačanih računov) ter drugi materialni stroški programa, po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture. V sklopu pravilnika se sofinancira obujanje starih običajev kot je koledovanje, jurjevanje in temu podobne dejavnosti.

- mažoretke in druge plesne skupine, ki delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo, ki izvajajo program z najmanj 40 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva) ter so v preteklem letu najmanj pet krat javno nastopili (dokazila). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih revijah iz programskega področja. Dodatno se lahko sofinancira nakup oblek (30% plačanih računov) ter drugi materialni stroški programa, po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture.

- gledališke in lutkovne skupine, ki delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo in izvajajo program z najmanj 40 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva), so v preteklem letu izvedli vsaj eno samostojno predstavo ali vsaj trikrat javno nastopili (dokazila). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih revijah iz programskega področja. Dodatno se lahko sofinancira nakup oblek in rekvizitov za gledališke skupine (30% plačanih računov), rekviziti za lutkovne skupine (30% plačanih računov) ter drugi materialni stroški programa, po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture.

- recitatorske skupine, ki jih sestavlja najmanj 5 članov in delujejo kot samostojna sekcija društva ali samostojno društvo in izvajajo program z najmanj 20 ur vaj letno (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva) ter so v preteklem letu izvedli eno samostojno literarno predstavo ali najmanj pet krat javno nastopili (dokazila). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in število posameznih nastopov v preteklem letu.

- likovna, keramičarska, fotografska in video dejavnost, ki se izvaja v okviru samostojne sekcije društva ali samostojnega društva in vključuje najmanj 5 članov. Člani se redno, vsaj enkrat mesečno srečujejo ob nastajajočih in končanih delih posameznih članov (predložiti je potrebno datumsko listo vaj, podpisano s strani predsednika sekcije in društva) in so v preteklem letu izvedli vsaj eno samostojno skupno razstavo ali vsaj trikrat javno razstavljali ali vsaj petkrat javno prikazali svoje delo (dokazila). Sofinancira se izvedba programa glede na število udeležencev v programu in nastopi v preteklem letu na določenih območnih, medobmočnih, državnih in mednarodnih likovnih kolonijah in razstavah iz programskega področja. Prav tako se sofinancira postavitev scene za določeno prireditev. Dodatno se lahko sofinancirajo stroški rekvizitov (30% plačanih računov) in drugi materialni stroški programa, po usmeritvah vsakoletnega programa ljubiteljske kulture. Ne financira se potrošni material (barva, čopiči, platna …).

- Drugi programi, v skladu z vsakoletnim programom ljubiteljske kulture.

2. Delovanje društev se sofinancira glede na število aktivnih članov in aktivnih sekcij društva, na podlagi dokazila o plačilu članarine (fotokopija blagajniških prejemkov ali fotokopija pologa na transakcijski račun).

3. Organizacija določenih območnih, medobmočnih revij, srečanj in državnih tekmovanj. Sofinancira se lahko objekt za izvedbo revije, srečanja, tekmovanja, vendar mora društvo, ki je organizator dogodka Občino obvestiti z letnim programom dela.

Program ljubiteljske kulture lahko določi, da se s sredstvi lokalne skupnosti sofinancirajo tudi sodelovanja z društvi ali tekmovanja na področju ljubiteljske kulture v tujini. Za mednarodno sodelovanje ali tekmovanje je potrebno, po predhodni prijavi na razpis o sofinanciranju ljubiteljske kulture na področju občine Poljčane, predložiti ustrezna dokazila (potrdila in že plačane račune) o izvedbi mednarodne dejavnosti.

Lokalna skupnost posebej zagotavlja sredstva za sofinanciranje izvedbe prireditev ob podelitvah javnih priznanj, določenih s programom ljubiteljske kulture, za dosežke na področju ljubiteljske kulture ter ob obletnicah društev za 10, 20, 30 ... let delovanja.

4. Izobraževanje kadrov. Za sredstva lahko kandidirajo društva ljubiteljske kulture, za sofinanciranje izobraževalnih programov, ki jih organizirajo za to dejavnost registrirane in pooblaščene institucije, vendar morajo v načrtu aktivnosti za prihodnje leto to tudi opredeliti zaradi priprave programa ljubiteljske kulture. 

Vsebine, določene v 4 točki tega člena se sofinancirajo v obsegu in na način, določen v vsakoletnem programu ljubiteljske kulture. Sredstva se društvom odobrijo na osnovi dokazil o nastanku obveznosti iz naslova organizacije in izvedbe prireditev oziroma izobraževanja.

Za sofinanciranje vsebin se upoštevajo podatki za preteklo koledarsko leto.