Na podlagi določil
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št.46/00,118/00) je
Nadzorni odbor občine Beltinci na seji dne 20. 4. 2001 sprejel |
|
P O S L O V N I K |
Nadzornega odbora
občine Beltinci |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
Ta poslovnik določa
konstituiranje nadzornega odbora (NO), pripravo in vodenje sej,
odločanje na sejah, pristojnost nadzornega odbora in njegovih članov,
organizacijo dela nadzornega odbora, postopek pri izvajanju nalog
nadzora, angažiranje zunanjega strokovnega svetovalca, financiranje
nadzornega odbora, postopek za spremembe poslovnika ter prehodne ter
končne določbe. |
|
2. člen |
Nadzorni odbor je
organ občine, ki nadzira razpolaganje s premoženjem občine, namenskost
in smotrnost porabe proračunskih sredstev in finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev, kot določa statut občine. |
|
3. člen |
Nadzorni odbor je
pri svojem delu neodvisen. Svoje delo opravlja v skladu z določbami
zakona o lokalni samoupravi, statuta občine, tega poslovnika in drugimi
predpisi. |
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
II. PRIPRAVA IN
VODENJE SEJ |
|
4. člen |
Predsednik
nadzornega odbora sklicuje in vodi seje NO. Glavne točke dnevnega reda
za sejo predlaga predsednik ali katerikoli član NO. Točka dnevnega reda
je sprejeta, če jo potrdi večina navzočih članov NO. |
Pri sestavi
dnevnega reda je potrebno upoštevati, da so predvsem naslednje točke
uvrščene na dnevni red: |
– ugotavljanje
sklepčnosti NO; |
– potrditev
zapisnika prejšnje seje; |
– pregled
realizacije sklepov s predhodne seje; |
– poročanje
nosilcev nalog nadzora o bistvenih ugotovitvah; |
– pobude članov NO.
|
Praviloma je
potrebno za vsako točko dnevnega reda pripraviti pisno gradivo. |
|
5. člen |
Predsednik NO ali
član, ki poda ustrezno obrazložitev lahko predlaga sklic izredne seje
NO. |
Izredno sejo se
skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, ki ne morejo
čakati na naslednjo redno sejo. |
|
6. člen |
Vabila na sejo NO
dostavi predsednik oziroma druga pooblaščena oseba, najkasneje 5 dni
pred sejo članom nadzornega odbora, županu, predsedniku občinskega sveta
in tajniku občinske uprave. |
Gradivo za seje
pripravijo strokovne službe občine, vabljeni poročevalci, člani NO, ki
vsebino točke dnevnega reda najbolj poznajo in zunanji svetovalci.
Gradivo se dostavlja vabljenim praviloma z vabilom, lahko pa tudi na
sami seji. |
Vabljenim k
posamezni točki dnevnega reda se pošlje z vabilom gradivo k tej točki. |
|
7. člen |
Seje sklicuje
predsednik NO vsaj dvakrat letno, v njegovi odsotnosti pa oseba, ki ima
predsednikovo pooblastilo. |
Na začetku seje
ugotovi predsednik sklepčnost NO. Nadzorni odbor je sklepčen, če so na
seji navzoči vsaj trije njegovi člani. |
|
8. člen |
Po sprejemu
dnevnega reda z večino navzočih članov poteka seja po posameznih točkah
dnevnega reda. Uvodno obrazložitev posamezne točke poda poročevalec. Čas
poročanja je omenjen na največ 5 minut. |
Razpravljalec
razpravlja le o predmetu obravnavane točke dnevnega reda. Če se od
predmeta oddalji, ga predsedujoči opozori, nato pa odvzame besedo.
|
V primeru, da
razprava ne vodi k uspešnemu zaključku, predsednik NO lahko odloči, da
se razprava prekine, neuspešno obravnavano točko dnevnega reda po
ponovni proučitvi pa uvrsti na naslednjo sejo. |
|
9. člen |
Poročevalci in
razpravljalci so dolžni v primeru zaupnih podatkov opozoriti prisotne na
seji na varovanje takšnih podatkov in ustrezne posledice. Člani NO in
drugi prisotni ne smejo drugim posredovati podatkov iz dokumentov in
gradiv, ki so zaupne narave |
|
III. ODLOČANJE NA
SEJAH NADZORNEGA ODBORA |
|
10. člen |
Razpravo o
posamezni točki dnevnega reda sklene predsedujoči nadzornega odbora. |
|
11. člen |
Po vsaki točki
dnevnega reda oblikuje NO po potrebi ustrezen predlog sklepa. Dokončno
formulacijo sklepa oblikuje predsedujoči, člani NO glasujejo o
predlaganem sklepu, rezultat glasovanje se navede v zapisniku pri čemer
se navede število glasov ZA in število glasov PROTI. Imen zapisnik ne
navaja, razen če kateri član to izrecno zahteva. |
|
12. člen |
Nadzorni odbor
sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov. |
|
13. člen |
Glasuje se javno,
razen če se nadzorni odbor z večino članov odloči za tajno glasovanje.
Tajno se glasuje z glasovnicami. |
Če član NO poteku
glasovanja ugovarja, se glasovanje brez razprave izvede ponovno. |
|
IV. PRISTOJNOST
NADZORNEGA ODBORA IN NJEGOVIH ČLANOV |
|
14. člen |
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
– nadzirati
razpolaganje s premoženjem občine; |
– nadzirati
namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev; |
– nadzirati
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev; |
– ima pravico do
vpogleda v finančno stanje in poslovanje uporabnikov proračuna in
upravljalcev premoženja občine – uporabnikov proračuna; |
– podati na
občinski svet obrazložen predlog za začasno ustavitev financiranja iz
proračuna, v primeru, da uporabnik proračuna občine nadzornemu odboru ne
zagotovi zahtevanih informacij in dostopa do podatkov; |
– na prvi seji
občinskega sveta po izdelavi zaključnega računa občine podati poročilo o
poslovanju organov občine v preteklem letu; |
– obvestiti
občinski svet, župana in kršitelja o svojih ugotovitvah ter občinskemu
svetu predložiti v sprejem potrebne sklepe, ko NO ugotovi nepravilnosti
pri razpolaganju s premoženjem, nenamenskosti ali nesmotrnosti
proračunskih sredstev ali nepravilnosti pri finančnem poslovanju
uporabnikov proračunskih sredstev; |
– povabiti k
sodelovanju zunanje strokovne sodelavce; |
– sprejeti
poslovnik za svoje delo; |
– odločati o
prioriteti nalog nadzora. |
|
15. člen |
Predsednik NO ima
naslednje pristojnosti: |
– predstavljati
nadzorni odbor, sklicevati in voditi njegove seje; |
– ima pravico biti
navzoč na sejah občinskega sveta in njegovih delovnih teles;
|
– na zahtevo
predsedujočega dajati pojasnila na sejah občinskega sveta in njegovih
delovnih teles; |
– dajati
pooblastila za njegovo nadomeščanje v času odsotnosti; |
– predlagati
dodelitev nalog nadzora članom nadzornega odbora; |
– pripraviti in
predlagati dnevni red za seje NO; |
– izvajati naloge
nadzora v skladu s sklepi nadzornega odbora. |
|
16. člen |
Član nadzornega
odbora ima naslednje pristojnosti: |
– udeležavati se
sej NO; |
– udeleževati se
seje občinskega sveta in njegovih delovnih teles v skladu z pooblastilom
NO; |
– izvajati naloge
nadzora v skladu s sklepi NO. |
|
V. ORGANIZACIJA
DELA NO |
|
17. člen |
V organizacijskem
smislu poteka delo NO: |
– na sejah NO,
|
– pri uporabnikih
proračunskih sredstev in pri strokovnih službah občine. |
|
18. člen |
Na sejah člani NO
planirajo in koordinirajo svoje delo. Določajo prioriteto nalog nadzora
in njihove nosilce. |
|
19. člen |
Nosilec naloge je
odgovoren za racionalno organizacijo izvedbe naloge nadzora po fazah in
mora upoštevati postavljene roke za izvedbo naloge kot celote in njenih
posameznih faz. |
Nosilec naloge
odgovarja za pravočasno pripravo ustnih oziroma pisnih poročil in za
pravočasno poročanje na sejah NO. |
|
20. člen |
Nosilec naloge je
odgovoren za pravočasno izdelavo končnega pisnega poročila, ki mora
vsebovati najpomenbnejše ugotovitve in potrebne sklepe v skladu z tem
pravilnikom. |
|
21. člen |
Nadzorni odbor, z
namenom čimbolj strokovne izvedbe nalog nadzora, določi nosilce oziroma
izvajalce nalog nadzora. K sodelovanju lahko povabi zunanjega
strokovnega svetovalca. Pogodbeno razmerje z zunanjim strokovnim
svetovalcem skupaj uredita predsednik NO in župan. |
Zunanji strokovni
svetovalec opravi lahko nalogo samostojno ali pri izvedbi naloge v
najbolj problematičnih primerih le svetuje. |
Nosilec naloge
izdela za kompleksne in dolgotrajnejše naloge nadzora terminski plan, iz
katerega morajo biti razvidni: |
– naziv naloge in
njen nosilec; |
– število
izvajalcev; |
– predvideno
trajanje izvedbe naloge po fazah in naloge kot celote; |
– rok izdelave;
|
– predvideni
stroški; |
– potrebni
pripomočki za izvedbo naloge. |
|
22. člen |
Predvideni stroški
za izdelavo naloge nadzora morajo upoštevati: |
– stroške analize
že razpoložljivih podatkov oziroma dokumentacije; |
– stroške zbiranja
in analize podatkov oziroma dokumentacije posnetka v strokovnih službah
in pri uporabniku proračuna občine; |
– eventualne
stroške zunanjega strokovnega svetovalca; |
– stroške izdelave
delnih poročil ter končnega pisnega poročila. |
|
23. člen |
Nosilec naloge
poroča o poteku naloge in ugotovitvah na sejah NO. |
Po opravljeni nalog
izdela nosilec končno pisno poročilo z predlogi potrebnih ukrepov v
skladu s tem poslovnikom. |
|
VI. POSTOPEK PRI
IZVAJANJU NALOG NADZORA |
|
24. člen |
Aktivnosti pri
izvajanju nalog nadzora so: |
– celovito zbiranje
podatkov in razpoložljive dokumentacije obravnavanega primera;
|
– študij in analiza
obravnavanega primera z namenom odkrivanja morebitne finančne
nediscipline oziroma nezakonitih transakcij; |
– celoviti posnetek
stanja obravnavanega primera v strokovnih službah občine in pri
uporabniku proračunskih sredstev v primeru, da razpoložljivi podatki iz
1.alinee tega člena ne zadostujejo; |
– izbor in
vključevanje zunanjega strokovnega svetovalca po potrebi; |
– izdelava poročil
in poročanje na sejah NO o poteku naloge, problemih pri izvedbi in o
eventualnih ugotovitvah glede nezakonitega finančnega poslovanja;
|
– izdelava končnega
poročila in poročanje o ugotovitvah ter predlogih potrebnih ukrepov.
|
Po opravljenem
pregledu pripravi predsednik nadzornega odbora predlog poročila, v
katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in
predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku osem dni od sprejema predloga
poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o
ugovoru odločiti v osmih dneh od sprejema ugovora. |
|
VII. ANGAŽIRANJE
ZUNANJEGA STROKOVNEGA SVETOVALCA |
|
25. člen |
V primeru
specifičnih in zahtevnih nalog nadzora lahko NO angažira za svetovanje
oziroma za izvedbo naloge nadzora zunanjega strokovnega svetovalca. |
|
26. člen |
Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče. O tem ali gre za
hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti ugotavlja nadzorni odbor v
vsakem konkretnem primeru posebej, glede na težo in posledice kršitev.
|
V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.
|
Nadzorovane osebe
so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnimi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
|
27. člen |
Pogodbeno razmerje
z zunanjim strokovnim svetovalcem skupaj uredita predsednik NO in župan.
V pogodbi mora biti določeni predmet pogodbe, rok izvedbe in cena. |
|
VIII. FINANCIRANJE
NADZORNEGA ODBORA |
|
28. člen |
Vir financiranje NO
je proračun občine. S finančnimi sredstvi iz proračuna občine se
financirajo dejavnosti NO v skladu z akti občine. |
|
IX. POSTOPEK ZA
SPREJEM IN SPREMEMBE POSLOVNIKA |
|
29. člen |
NO sprejema
poslovnik s soglasjem najmanj štirih članov NO. |
|
30. člen |
Obrazloženo pobudo
za spremembo tega poslovnika da lahko vsak član NO, če pobudo podpre
večina njegovih članov. |
NO sprejme
spremembe poslovnika na enak način kot sam poslovnik. |
|
X. PREHODNI IN
KONČNI DOLOČBI |
|
31. člen |
Kolikor bi prišlo
pri delu NO do primera, ki ga ta poslovnik ne obravnava, se za razlago
smiselno uporabljajo zakon o lokalni samoupravi, statut občine Beltinci,
poslovnik Občinskega sveta občine Beltinci, in drugi ustrezni predpisi. |
|
32. člen |
Ta poslovnik je
usklajen z določbami zakona o lokalni samoupravi in z določili statuta
občine Beltinci. |
Veljati začne
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Beltinci, dne 20.
aprila 2001. |
|
Predsednik |
Nadzornega odbora
|
občine Beltinci |
Andrej Virag l. r. |
|