Občinski
svet občine Velike Lašče je na podlagi 3. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3.
in 5. člena
odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Velike Lašče
(Uradni list RS, št. 21/96), v zvezi s 1. členom
zakona
o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč (Uradni
list SRS, št. 34/84 in Uradni list RS, št. 26/90), 3. in 25. člena
zakona
o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 42/85, 47/87, 5/90, in
Uradni list RS, št. 10/91, 13/93 in 66/93) ter 10. in 16. člena
statuta Občine Velike Lašče (Uradni list RS, št. 34/95), na 34. seji
dne 2. aprila sprejel |
|
O D L O
K
o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč na
območju Občine Velike Lašče |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen
|
S tem
odlokom se določa način izvajanja gospodarske javne službe na področju
opravljanja pogrebnih in pokopaliških dejavnosti ter urejanja
pokopališč. |
|
2. člen
|
Na
območju Občine Velike Lašče so naslednja pokopališča: Velike Lašče,
Dvorska vas, Lužarji, Rob, Sv. Primož, Turjak in Krvava peč.
|
|
3. člen
|
Urejanje
pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana in
nadzorovana lokalna gospodarska javna služba. Opravljanje pokopališke
dejavnosti je |
:–
opravljanje pokopaliških storitev, |
–
opravljanje pogrebne dejavnosti, |
–
urejanje pokopališč. |
S tem
odlokom so določene tudi pogrebne svečanosti. |
|
4. člen
|
Gospodarska javna služba pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje
pokopališč se izvaja v skladu z zakonom, tem odlokom, odlokom o
gospodarskih javnih službah v Občini Velike Lašče, tehničnimi pravili
pristojnih organov države in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev.
|
|
5. člen
|
Urejanje
pokopališč je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev na
posamezne zvrsti grobov, prekop grobov in opustitev pokopališč ter
vodenje dokumentacije o grobovih in pokojnih. |
|
6. člen
|
Pokopališke in pogrebne dejavnosti so predvsem naslednje: |
–
izvajanje pogrebnih svečanosti, |
– izkop
in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov |
–
zagotovitev uporabe mrliške vežice, |
– druge
pokopališke storitve glede na krajevne potrebe in običaje, |
–
urejanje dokumentacije,– ureditev pokojnika, |
– prevoz
pokojnika, |
–
izvajanje pogrebne dežurne službe, |
–
izvajanje pokopališkega reda. |
|
7. člen
|
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem
naslednje: zagotovitev uporabe mrliške vežice, urejanje pogrebnih
svečanosti, izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov, prva
ureditev groba, izvajanje pokopališke dežurne službe in opravljanje
drugih nalog, ki so določene z zakonom in tem odlokom. Občina lahko
podrobneje uredi postopek izvajanja pokopališke dejavnosti z izdajo
tehničnega pravilnika. |
|
8. člen
|
Pogrebna
dejavnost se praviloma izvaja izven pokopališč in zajema predvsem
naslednje dejavnosti: urejanje dokumentacije, ureditev in prevoz
pokojnika, oddajanje grobnih prostorov, sklepanje najemnih pogodb ter
vodenje evidence o grobovih in sklenjenih najemnih pogodbah ter
izvajanje pogrebne dežurne službe in druga dela, ki so posebej
dogovorjena z upravljalci pokopališč. |
|
9. člen
|
Urejanje
pokopališč je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev na
posamezne zvrsti grobov, prekop grobov in opustitev pokopališč, zajema
pa predvsem naslednja dela: |
–
čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega, |
– odvoz
odpadkov na odlagališče |
– košnja
zelenic, |
–
vzdrževanje poti, |
–
manjša vzdrževalna dela na objektih in napravah, |
–
vodenje katastra pokopališč. |
|
II.
NAČIN IN ČAS POKOPA |
|
10. člen
|
Umrli
praviloma do pokopa leži v mrliški vežici oziroma na domu umrlega, če v
kraju ni mrliške vežice. Prevoz umrlega s kraja smrti na kraj, kjer leži
do pokopa, je dovoljen samo s posebej prirejenimi vozili, s katerimi
razpolaga koncesionar oziroma na drug krajevno običajen način. Prevoz na
pokopališče je dovoljen potem, ko je ugotovljen nastop smrti po
predpisih o mrliški pregledni službi. |
|
11. člen
|
Pokop
umrlega se opravi na pokopališču v skladu s krajevnimi običaji. Način
pokopa in pogrebne svečanosti je treba opraviti v skladu z voljo
umrlega. Če umrli ni izrazil svoje volje, odloči o tem oseba, ki je
stalno živela z njim ali druga z zakonom določena oseba oziroma za
zadeve socialnega skrbstva pristojni organ občine, v kateri je oseba
umrla ali bila najdena. |
|
12. člen
|
Pokop
odredi mrliški preglednik po ugotovljeni smrti in določi okvirni čas
pokopa. Praviloma mora preteči od trenutka smrti do pokopa oziroma
upepelitve najmanj 36 ur. Točen čas pokopa odredi koncesionar v dogovoru
s svojci umrlega in predstavnikom verske skupnosti, če gre za verski
pogreb. Po ugotovljeni smrti se pokop prijavi koncesionarju, s katerim
se dogovori o vseh pokopaliških in pogrebnih storitvah. |
|
13. člen
|
Če pokop
in pogrebne svečanosti organizira lokalna skupnost, društvo ali
združenje, se umrli pred pokopom izjemoma lahko položi tudi na določen
kraj zunaj pokopališča. Verske skupnosti lahko v skladu s pokopališkim
redom položijo umrlega stanovskega predstavnika do pokopa v objekt, ki
je namenjen za opravljanje verskih obredov. |
|
14. člen
|
Umrli se
položi v krsto in se položi v grob za klasičen pokop, v vrstni grob ali
grobišče. Pokop zunaj pokopališča je dovoljen samo v izjemnih primerih
na podlagi za notranje zadeve pristojnega upravnega organa, po
predhodnem soglasju za zadeve zdravstvenega varstva pristojnega organa,
kjer se pokop opravi.
Upepeljeni ostanki umrlega se shranijo v žaro in pokopljejo v grob za
klasičen pokop, v žarni grob ali se raztresejo na posebej določenem
prostoru na pokopališču oziroma zunaj pokopališča na podlagi dovoljenja
za notranje zadeve pristojnega organa. |
|
15. člen
|
Stroške
pokopa morajo poravnati dediči umrlega oziroma oseba, ki je naročila
pokop. V primeru, ko poravna stroške občina, ima le-ta pravico do
povračila pogrebnih stroškov iz zapuščine umrlega. |
|
16. člen
|
Pokopi
so vsak dan. Uporabo vežice in njen obratovalni čas določa koncesionar.
V času, ko je mrliška vežica zaprta, je vstop mogoč samo na podlagi
predhodnega dovoljenja koncesionarja. |
|
III.
POGREBNE SVEČANOSTI |
|
17. člen
|
Pogrebna
svečanost je sestavni del pogreba in ima javni značaj. Če je bila želja
pokojnika ali njegovih najbližjih svojcev, se lahko pokop opravi v
družinskem krogu. |
|
18. člen
|
Pogrebna
svečanost se opravi na pokopališču, kjer bo pokop. O pogrebni svečanosti
je koncesionar dolžan obvestiti javnost z obvestilom na oglasni deski
pokopališča ali na krajevno običajen način. |
|
19. člen
|
Verski
obred s krsto umrlega ali žaro s pepelom umrlega se na njegovo željo ali
željo svojcev opravi v sakralnem objektu. |
20. člen
|
Pogrebna
svečanost se prične z dvigom in prenosom pokojnika z mrliškega odra.
Ta opravila in odvoz krste v pogrebnem sprevodu ter položitev krste v
jamo opravijo pogrebniki, za katere je praviloma dolžan poskrbeti
koncesionar. Pogrebniki so oblečeni v svečane obleke. Če pri pogrebu
sodeluje godba, ali poleg godbe še pevci, zaigra godba žalostinko, zatem
zapojejo pevci priložnostno pesem, sledi govor. |
|
21. člen
|
Pogrebni
sprevod se odvija od mrliške vežice, s pokojnikovega doma, ali z
določenega mesta pred vhodom na pokopališče. |
|
22. člen
|
Razpored
v sprevodu je praviloma naslednji: |
V
primeru cerkvenega pogrebnega obreda je na čelu sprevoda državna
zastava, nato pa križ, za njim pa prapori. |
V
primeru civilnega pogrebnega obreda pa je na čelu sprevoda državna
zastava nato pa prapori. |
Za
prapori gredo nosilci pokojnikovih odlikovanj in priznanj in nosilci
vencev, godba, pevci, pogrebni voz ali nosilci krste oziroma žare,
najožji svojci in za njimi ostali udeleženci pogreba. |
V
primeru cerkvenega pogrebnega obreda gre duhovnik pred krsto ali žaro s
pokojnikom v cerkev. Razpored v sprevodu se lahko izvede na krajevno
običajen način. |
|
23. člen
|
Ob grobu
se udeleženci pogrebnih svečanosti razvrstijo tako, da so neposredno ob
grobu svojci umrlega, nosilci odlikovanj in priznanj, državne zastave
ter prapor; v primeru cerkvenega pogrebnega obreda pa tudi duhovnik in
križ. Krsta z umrlim, ali žara s pepelom umrlega se položi v grob, nato
se opravi del verskega obreda, če gre za cerkveni pogrebni obred. Temu
sledijo poslovilni govori in se zaključi obred na krajevno običajen
način. |
|
24. člen
|
Društvo,
ki ima ob pogrebih svojih članov posebne običaje (lovci, gasilci idr.),
se lahko z njimi vključi v pogrebne svečanosti. Če pri pogrebni
svečanosti sodeluje strelska enota, ki izstreli častno salvo kot zadnji
pozdrav pokojniku, mora biti zagotovljena popolna varnost udeležencev
pogreba, za kar je odgovoren vodja enote. |
|
25. člen
|
Če pri
pogrebu pokojnika tudi zvonijo, zvonjenje lahko traja med pogrebno
svečanostjo do deset minut ali s prekinitvami do petnajst minut oziroma
v skladu s predpisi verske skupnosti. |
|
IV.
UREJANJE POKOPALIŠČ |
|
26. člen
|
Pokopališče se zgradi ali obstoječe razširi na območju, ki je določeno s
prostorskim planom občine na podlagi ureditvenega načrta. Za pokopališče
je lahko določeno zemljišče, ki ni močvirnato in kjer podtalne vode ne
vplivajo na studence, vodnjake, ribnike, vodnorekreacijske površine in
podobno. |
|
V. NAČIN
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
27. člen
|
Pokopališka in pogrebna dejavnost se opravlja na podlagi podeljene
koncesije, urejanje pokopališč pa na krajevno običajen način.
Pokopališke in pogrebne storitve se izvajajo s podelitvijo koncesije na
podlagi javnega razpisa. Sklep o razpisu koncesije sprejme občinski
svet, potem ko na podlagi analize izvajanja teh dejavnosti ugotovi, da
je podelitev koncesije upravičena. Dosedanji izvajalec se lahko udeleži
javnega razpisa iz drugega odstavka tega člena. |
|
28. člen
|
Izvajalec lahko uporablja za izvajanje javne službe objekte in naprave,
ki služijo izvajanju javne službe. O uporabi sklene lastnik teh objektov
z izvajalcem posebno pogodbo. Pogodba mora poleg ostalih, z zakonom
določenih sestavin, vsebovati zlasti določila o medsebojnih pravicah in
obveznostih glede vzdrževanja teh objektov in naprav. Posebni deli
pokopališč so objekti in naprave skupne komunalne rabe. |
|
VI.
POSTOPEK PRIDOBIVANJA KONCESIONARJEV |
|
29. člen
|
Koncesijo iz 27. člena tega odloka se podeli na podlagi javnega razpisa
za dobo največ pet let. Javni razpis mora poleg ostalih z zakonom
določenih sestavin vsebovati natančne podatke o pokopališču, ki je
predmet koncesije in o dobi trajanja. Postopek razpisa vodi občinska
uprava, ki na podlagi prispelih vlog pridobi mnenje pristojnega odbora.
O izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. |
|
30. člen
|
Interesenti za pridobitev koncesije morajo izpolnjevati naslednje
minimalne pogoje: |
– da so
registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti in da imajo zato potrebna
soglasja in dovoljenja pristojnih organov, |
– da
predložijo dokazila, da imajo potrebna znanja, izkušnje in sredstva za
izvajanje razpisane javne službe, |
– da
imajo v lasti ustrezna tehnična sredstva, potrebna za izvajanje
razpisane dejavnosti, oziroma da predložijo ustrezna jamstva, da bodo ta
sredstva na voljo pred podpisom koncesijske pogodbe, če bodo izbrani, |
– da
predložijo program izvajanja javne službe in poslovni načrt |
– da
razpolagajo s premoženjem v vrednosti najmanj 5% predvidenega letnega
prometa ali da predložijo garancijo banke ali zavarovalnice kot
varščino, iz katere bi koncedentu lahko poravnal nastalo škodo, za
katero je v skladu z zakonom odgovoren koncesionar. |
V
primeru, da je interesent zaradi dejstva, da še ni pridobil koncesije,
šele v postopku za pridobitev soglasij in dovoljenj iz prve alinee tega
člena, se lahko koncesijo podeli pogojno. |
|
31. člen
|
Z
uspelim koncesionarjem občina sklene koncesijsko pogodbo. Pogodba mora
vsebovati vse sestavine iz 39. člena zakona o gospodarskih javnih
službah. |
|
32. člen
|
Koncesijsko razmerje preneha:– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odkupom koncesije, |
– z
odvzemom koncesije, |
– s
prevzemom koncesionirane javne službe v režijo. |
Koncesijka pogodba preneha s pretekom časa, z odpovedjo ali z razdrtjem.
Razloge in pogoje za razdrtje in odpoved se določi s koncesijsko
pogodbo. |
Koncedent lahko koncesionarju odvzame koncesijo: |
– če
ne prične z izvajanjem javne službe v roku, določenim z javnim razpisom
in pogodbo; |
–
zaradi ponovljenih hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug
na strani koncesionarja; – če je v javnem interesu, da se
dejavnost preneha izvajati kot koncesija; |
– v
primeru stečaja koncesionarja in če izgubi pogoje za opravljanje
dejavnosti. |
V
primeru odvzema koncesije iz tretje alinee prejšnjega odstavka mora
koncedent koncesionarju povrniti morebitna dokumentirana še
neamortizirana vložena sredstva. Pri tem se upošteva maksimalne
amortizacijske stopnje po računovodskih standardih RS. |
|
VII.
PRAVICE IN OBVEZNOSTI IZVAJALCA JAVNE SLUŽBE |
|
33. člen
|
Izvajalci javne službe imajo naslednje pravice in obveznosti: |
– da
zagotavljajo kvalitetno izvajanje javne službe, |
– da
upoštevajo tehnične, sanitarne in druge normative in standarde, povezane
z izvajanjem javne službe, |
– da
omogočajo nadzor nad izvajanjem javne službe, |
– da kot
dobri gospodarji upravljajo in vzdržujejo objekte, naprave in druga
sredstva, ki so javna last,– da imajo javno pooblastilo za izdajo
soglasij za pokop in za postavitev spomenika, |
– da
imajo javno pooblastilo za odstranitev dreves, |
– da
imajo pravico oblikovati predloge cen oziroma sprememb cen javnih dobrin
in storitev, |
– da
imajo pravico sklepati pogodbe za najem grobov oziroma za opravljanje
storitev, ki so predmet izvajanja javne službe, |
– da
imajo pravico obračunavati pristojbine in prispevke, če so le-ti uvedeni
z občinskim predpisom. |
|
VIII.
PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV |
|
34. člen
|
Uporabniki storitev javne službe, ki je predmet tega odloka, imajo
naslednje pravice in obveznosti: |
–
pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi
z zakonom, tem odlokom ter drugimi predpisi, |
–
pravico svojcev do izbire pokopališča, kjer naj bi bil umrli pokopan, če
obstajajo za to objektivne možnosti, |
–
pravico o odločanju o načinu pokopa, |
–
pravico do sklenitve najemne pogodbe za grob, |
–
pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice
uporabnikov, |
–
obveznost uporabe storitev pooblaščenih izvajalcev javne službe, |
–
obveznost upoštevanja navodil izvajalcev javne službe v zvezi z
izvajanjem pokopališkega reda, |
–
obveznost plačila uporabe objektov oziroma storitev pooblaščenih
izvajalcev. |
|
IX.
FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE |
|
35. člen
|
Urejanje
pokopališč in pokopališka in pogrebna dejavnost se financirajo iz
naslednjih virov: |
–
prihodki od plačanih storitev pooblaščenih izvajalcev javne službe, |
–
najemnine za grobove in za uporabo mrliških vežic, |
–
sredstva proračuna za vzdrževanje objektov skupne komunalne rabe, |
–
sredstva upravljalcev pokopališč in pooblaščenih izvajalcev javne
službe, |
–
dotacije in donacije, |
– drugi
viri. |
Ceno
storitev pooblaščenih izvajalcev, ki se nanašajo na izvajanje javne
službe, ter višino najemnin iz druge alinee potrjuje občinski svet.
|
|
X.
NADZOR |
|
36. člen
|
Strokovni nadzor nad izvajanjem javne službe opravljajo občinske službe
občine Velike Lašče. Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem tega odloka
izvaja pristojna državna inšpekcija. |
|
XI.
KAZENSKA DOLOČBA |
|
37. člen
|
Z
denarno kaznijo od 15.000 do 100.000 SIT se kaznuje upravljalec
pokopališča, če krši določila iz 33. člena tega odloka: Z denarno
kaznijo od 5.000 do 50.000 SIT se kaznuje za prekršek posameznik, če
ravna v nasprotju s 34. členom tega odloka. |
|
XII.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
38. člen
|
V
primeru, da koncesija ni podeljena, izvaja javno službo dosedanji
izvajalec oziroma se pokopališka in pogrebna dejavnost opravlja na
krajevno običajen način. |
|
39. člen
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
Št.
03200-03/98 |
Velike
Lašče, dne 2. aprila 1998. |
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Velike Lašče
Peter Indihar l. r. |
|