Na
podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 66. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo
(Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10,
20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb in 105/22 –
ZZNŠPP) in na podlagi 15. člena Statuta Občine Sveti Jurij ob Ščavnici
(Uradni list RS, št. 45/14) je Občinski svet Občine Sveti Jurij ob
Ščavnici na 8. redni seji dne 27. 9. 2023 na predlog župana sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o sofinanciranju ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Sveti
Jurij ob Ščavnici |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(Vsebina pravilnika) |
|
(1) Ta pravilnik podrobneje ureja: |
– upravičence, pogoje, merila in kriterije ter način izvedbe postopka
izbire programov, projektov in drugih aktivnosti s področja ljubiteljske
kulturne dejavnosti (v nadaljevanju: kulturni program), ki so v interesu
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici, |
– sklepanje pogodbe o sofinanciranju kulturne vsebine ter |
– način izvajanja nadzora nad izvedbo pogodbe iz prejšnje alineje. |
(2) Sofinanciranje kulturnega programa se izvede na podlagi javnega
razpisa, ki ga izvede Občina Sveti Jurij ob Ščavnici (v nadaljevanju:
občina) in je časovno prilagojen postopku priprave in sprejema
občinskega proračuna za tekoče leto. |
|
2. člen |
|
(Cilji in načela postopka) |
|
Cilji in načela izvajanja javnih razpisov na področju kulturne
dejavnosti so: |
– zagotavljanje potrebnih pogojev za dejavnosti, ki niso izvajanje v
okviru javnih služb, a ustrezajo kriterijem ugotavljanja javnega
interesa in omogočajo dodatne dejavnosti, |
– javna dostopnost do proračunskih sredstev, |
– kakovost dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračunskih sredstev, |
– javna dostopnost do dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračunskih
sredstev, |
– spodbujanje dejavnosti na področjih ljubiteljske kulture in |
– podpora dejavnostim, ki jih ni moč pripisati pretežne komercialne
naravnanosti. |
|
2. UPRAVIČENCI IN POGOJI ZA PRIDOBITEV
SREDSTEV |
|
3. člen |
|
(Obseg in področje sofinanciranja) |
|
(1) Upravičenci do proračunskih sredstev s področja kulturnih programov
so društva, zveze društev, klubi, združenja in organizacije (v
nadaljevanju: društvo), ki izvajajo dejavnost nekomercialno in
neprofitno. |
(2) Sofinanciranje kulturnih programov po tem pravilniku obsega: |
– kulturne prireditve, cikle in razstave, |
– strokovna srečanja, izobraževanja, delavnice in vodene oglede, |
– podporo za redno delovanje društev, pod pogojem, da se njihovo
delovanje ne sofinancira z drugih proračunskih postavk, |
– strokovno in umetniško vodenje ter |
– posebne kulturne vsebine. |
(3) Sofinancira se kulturni program z naslednjih področij: |
– književne, glasbene, plesne, gledališke, likovne, fotografske in
filmske dejavnosti, |
– varstvo naravne in kulturne dediščine in muzejske dejavnosti, |
– razstavne dejavnosti, |
– knjižnične dejavnosti ter |
– založništva in publicitete. |
(4) Kulturni programi se ocenjujejo za obdobje od 1. 10. preteklega leta
do 30. 9. tekočega leta, na podlagi predloženega obrazca, ki je priloga
javnega razpisa. |
(5) Predmet sofinanciranja niso: |
– investicije in investicijsko vzdrževanje nepremičnin in premičnin, |
– lastno delo članov, prostovoljcev in uporabnikov izvajalcev kulturnega
programa. |
|
4. člen |
|
(Vrednotenje programov, projektov in
drugih aktivnosti s področja ljubiteljske kulture) |
|
Pri
vrednotenju kvalitete in pomembnosti kulturnega programa se oceni
prispevek, ki ga bo izvedeni kulturni program imel k družabnemu in
družbenemu dogajanju v občini, krepitvi in promociji občine, koristi čim
širšemu krogu občanov ter presega društveni interes. |
|
5. člen |
|
(Pogoji za pridobitev sredstev) |
|
(1) Na javni razpis za sofinanciranje kulturnih programov se lahko
prijavijo društva, ki izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– imajo v času prijave na javni razpis najmanj 2 leti sedež v občini; |
– so
registrirani v skladu z zakonom, ki ureja društva in za izvajanje
kulturnih dejavnosti; |
– za
prijavljeno vsebino kulturnega programa niso oziroma ne bodo dobili
sredstev iz naslova druge proračunske postavke občine; |
– se
vsebina prijavljene kulturnega programa izvaja v občini ali izven občine
pod dodatnim pogojem, da pri tem aktivno sodelujejo člani s stalnim
prebivališčem v občini (npr. avtor dela); |
– nimajo neporavnanih obveznosti do občine; |
– imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
pogoje za uresničitev prijavljenega kulturnega programa; |
– imajo urejeno evidenco o članstvu in ostalo dokumentacijo, kot to
določa zakonom, ki ureja društva; |
– redno dostavijo poročila o realizaciji programov, poročila o doseženih
uspehih na občinskih, medobčinskih, državnih in mednarodnih srečanjih,
finančno poročilo za preteklo leto ter načrt aktivnosti za prihodnje
leto; |
– izvajajo kulturne programe na neprofitni osnovi. |
(2) Društvo lahko pridobi sredstva za strokovno in umetniško vodenje,
glede na število izvedenih vaj, nastopov in dosežkov na srečanjih,
tekmovanjih in revijah. |
|
6. člen |
|
(Letni načrt kulturnih programov) |
|
(1) Občinska upravi pripravi predlog Letnega načrta kulturnih programov,
ki je sestavni del odloka o proračunu občine za tekoče leto. |
(2) Letni načrt kulturnih programov vsebuje višino sredstev s
posameznega področja iz tretjega odstavka v povezavi z drugim odstavkom
3. člena, in po potrebi podrobnejšo vsebinsko razčlenitev. |
(3) Letni načrt kulturnih programov vsebuje podrobnejša merila in pogoje
za pridobitev sredstev za strokovno in umetniško vodenje ter posebne
kulturne vsebine. |
(4) Letni načrt kulturnih programov potrdi Občinski svet Občine Sveti
Jurij ob Ščavnici s sprejemom proračuna za posamezno proračunsko
obdobje. |
|
3. PRISTOJNOSTI PRI VODENJU JAVNEGA
RAZPISA |
|
7. člen |
|
(Vodenje in izvedba javnega razpisa) |
|
Naloge vodenja javnega razpisa opravlja občinska uprava, posamezne
naloge pa opravlja strokovna komisija. |
|
8. člen |
|
(Imenovanje in mandat strokovne
komisije) |
|
(1) Strokovno komisijo, ki šteje tri člane imenuje župan s pisnim
sklepom. |
(2) Strokovno komisijo sestavljajo po en član iz občinske uprave, odbora
s področja družbenih dejavnosti in predlaganega člana zveze kulturnih
društev. |
(3) Mandat članov strokovne komisije traja največ do izteka mandata
župana. |
|
9. člen |
|
(Razrešitev članov strokovne komisije) |
|
(1) Župan lahko člana strokovne komisije razreši pred iztekom mandata,
če: |
– se
član ne udeležuje sej komisije, |
– ne
izvaja svojih nalog oziroma jih ne opravlja strokovno ali v dogovorjenih
rokih, |
– pri svojem delu ravna v nasprotju s predpisi in sklepom o imenovanju, |
– je
prekršil načela zaupnosti in tajnosti podatkov. |
(2) V primeru razrešitve člana strokovne komisije župan imenuje
nadomestnega člana komisije. |
|
10. člen |
|
(Naloge strokovne komisije) |
|
Naloge strokovne komisije so: |
– ugotavljanje formalne popolnosti vlog, tj. pravočasnosti in popolnosti
vlog ter upravičenosti prijaviteljev; |
– priprava seznama pomanjkljivosti vlog, na podlagi katerega se pošljejo
pozivi k dopolnitvi; |
– obravnavanje pravilnih, pravočasnih in popolnih vlog upravičenih
prijaviteljev; |
– vrednotenje in ocenjevanje prijavljenih kulturnih programov, skladno z
merilih in kriterijih, ki so sestavni del tega pravilnika z možnostjo
korekcije v primeru očitnih odstopanj; |
– priprava poročila o ocenjevanju in predloga za sofinanciranje; |
– sestava zapisnikov sej. |
|
11. člen |
|
(Pravila o nepristranskosti) |
|
(1) Predsednik in člani strokovne komisije ne smejo biti poslovno ali
osebno zainteresirani za pridobitev javnih sredstev, ki so predmet
obravnave komisije. |
(2) Pred začetkom opravljanja nalog v zvezi z izvedbo posameznega
javnega razpisa mora vsak član strokovne komisije podpisati izjavo o
nepristranskosti in zaupnosti. |
(3) Če član strokovne komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da se
nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem takoj seznaniti ostale člane
komisije in se izločiti iz obravnavanja prijave, na katero se nasprotje
interesov nanaša. |
(4) Če se član strokovne komisije ne izloči sam, lahko o izločitvi
odloči župan. |
|
12. člen |
|
(Plačilo članom strokovne komisije) |
|
Župan lahko odloči, da člani strokovne komisije za svoje delovanje
dobijo plačilo. V ta namen župan sprejme sklep o višini nagrade za delo
strokovne komisije. |
|
4. POSTOPEK PRIDOBIVANJA SREDSTEV |
|
13. člen |
|
(Objava razpisa) |
|
(1) Javni razpis se objavi na uradni spletni strani občine v začetku
meseca oktobra. |
(2) Društva morajo oddati vlogo na predpisanih obrazcih, ki so priloga k
javnemu razpisu in predložiti dokazila in priloge, ki jih zahtevajo
obrazci. |
(3) Rok za prijavo ne sme biti krajši od petnajst (15) dni in ne daljši
od trideset (30) dni od dneva objave razpisa. |
|
14. člen |
|
(Sestavine razpisa) |
|
(1) Javni razpis mora vsebovati: |
– ime oziroma naziv in sedež občine; |
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa; |
– predmet javnega razpisa oziroma področje kulturnega programa, ki so
predmet sofinanciranja; |
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati društva, vsebine kulturne
dejavnosti; |
– višino finančnih sredstev; |
– morebitna dodatna merila in kriterije za ocenjevanje in vrednotenje
kulturne vsebine; |
– določitev obdobja za porabo sredstev; |
– način dostave vloge oziroma predlogov programov in projektov; |
– navedbo dokumentacije, ki jo je potrebno predložiti vlogi; |
– navedbo osebe za dajanje informacij in prevzem razpisne dokumentacije; |
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev; |
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu razpisa; |
– prijavni obrazec; |
– vzorec pogodbe, ki se bo sklenila z izbranim izvajalcem. |
(2) Občina lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prejšnjega odstavka
objavi tudi druge podatke, če so potrebni, glede na vrsto predmeta
javnega razpisa. |
|
15. člen |
|
(Sklep o zavrženju) |
|
(1) Vloga, ki je prepozna, ni dopolnjena v roku ali ni oddana na
predpisanem obrazcu, se s sklepom zavrže. |
(2) Vloga je pravočasna, če prispe v roku, ki je določen v javnem
razpisu oziroma je dopolnjena v roku osem (8) dni od vročitve poziva na
dopolnitev. |
(3) Vloga je popolna, če vsebuje vse obvezne sestavine, ki jih določa ta
pravilnik in javni razpis. |
(4) Zoper sklep o zavrženju lahko prijavitelj v roku osem (8) dni po
prejemu sklepa vloži pritožbo o kateri odloči župan. Zoper županovo
odločitev ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim
sodiščem. |
|
16. člen |
|
(Sklep o zavrnitvi) |
|
Vloge, ki se po vsebini ne nanašajo na javni razpis, ki niso v javnem
interesu občine ter kulturni programi, ki se sofinancirajo iz drugih
postavk proračuna občine, se s sklepom zavrnejo. |
|
17. člen |
|
(Vrednotenje in točkovanje) |
|
(1) Kulturni programi se ocenjujejo in točkujejo v skladu z merili in
kriteriji, ki so priloga tega pravilnika. Vrednost točke se izračuna
vsako leto na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega
števila točk ovrednotenih kulturnih programov, prispelih na javni
razpis. Višina sofinanciranja, ki jo je deležen posamezni društvo, je
odvisna od števila zbranih točk. |
(2) Strokovna komisija prijavljene kulturne programe ocenjuje in
vrednoti po prostem preudarku v okviru razpona točk v merilih in
kriterijih za ocenjevanje, vse v smeri uresničevanja javnega interesa
občine, bogatenja dogajanje in življenje v občini, splošne koristi za
občino in občane, prispevka h kvalitetnejšemu življenju in promociji
občine ter obsegu ciljane javnosti oziroma preseganju društvenega
interesa. |
(3) Morebitni ostanek sredstev s posameznega področja sprejetega letnega
načrta kulturnih programov lahko strokovna komisija po prostem preudarku
prerazporedi med druga področja, o čemer sprejme pisni sklep. |
(4) Strokovna komisija svoje odločitve glede vrednotenja zapiše v
zapisnik, ki vsebuje tudi predlog sofinanciranja kulturnih programov. |
|
18. člen |
|
(Odločba in pogodba) |
|
(1) Na predlog strokovne komisije izda občinska uprava izvajalcu odločbo
o sofinanciranju kulturne vsebine in ga hkrati pozove k podpisu pogodbe. |
(2) Če društvo v roku osem (8) dni od prejema odločbe, ne pristopi k
podpisu, se šteje, da je umaknilo vlogo za pridobitev sredstev. |
(3) Rok za podpis pogodb se lahko podaljša, če prijavitelj občini pisno
sporoči objektivne razloge za podaljšanje roka. |
(4) Z izvajalcem sklene župan letno pogodbo o sofinanciranju, ki
vsebuje: |
– pogodbene stranke (naziv, naslov, matično in davčno številko, številko
računa, zastopnika); |
– predmet pogodbe, ki opredeljuje naziv in vsebino programa, projekta
ali ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki se sofinancirajo; |
– višino dodeljenih sredstev in proračunsko postavko; |
–
čas realizacije; |
– trajanje pogodbenega razmerja; |
– način sofinanciranja (elementi zahtevka, za izplačilo); |
– rok do katerega lahko društvo črpa finančna sredstva; |
– navedba skrbnikov pogodbe; |
– obveznost poročanja; |
– določila o sankcijah, če društvo nenamensko porabi dodeljena sredstva
ali ne izpolni predmeta pogodbe; |
– način nadzora nad namensko porabo dodeljenih sredstev in realizacijo
programov in projektov; |
– določilo o vračilu sredstev z zakonitimi zamudnimi obrestmi v primeru
nenamenske porabe sredstev; |
– protikorupcijska klavzula; |
– druga določila, pomembna za izvedbo sofinanciranja kulturnega
programa. |
|
19. člen |
|
(Spremenjene okoliščine) |
|
Društvo je dolžno nemudoma oziroma, ko je za spremembo izvedelo,
obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki utegnejo vplivati na
izpolnitev njegovih pogodbenih obveznosti. |
|
5. PRITOŽBENI POSTOPEK |
|
20. člen |
|
(Pritožba) |
|
(1) Zoper odločbo lahko društvo v roku osem (8) dni od vročitve vloži
pritožbo, o kateri odloča župan občine v roku petnajst (15) dni s
sklepom. Zoper županovo odločitev ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor
pred pristojnim sodiščem. |
(2) Pritožnik mora natančno opredeliti in utemeljiti razloge, zaradi
katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena
merila in kriteriji za ocenjevanje vlog in razpisna dokumentacija. |
(3) Pritožba ne zadrži podpisa pogodb s preostalimi društva. |
|
21. člen |
|
(Objava rezultatov) |
|
Občinska uprava ob zaključku javnega razpisa na uradni spletni strani
občine objavi rezultate javnega razpisa, torej naziv društva, število
zbranih točk in višino prejetih sredstev. |
|
6. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV |
|
22. člen |
|
(Poročanje) |
|
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev, pridobljenih po tem
pravilniku oziroma javnem razpisu, spremlja in preverja na podlagi
vsebinskega in finančnega poročila, ki ga je dolžan predložiti društvo,
občinska uprava oziroma imenovana strokovna komisija. Društvo je dolžan
predložiti vsa dokazila in podatke, ki jih zahteva občinska uprava
oziroma strokovna komisija. |
(2) Društva so dolžni spoštovati določila tega pravilnika, javnega
razpisa in pogodbe. Če občinska uprava oziroma strokovna komisija
ugotovi, da društvo ne izpolnjuje svojih obveznosti, določenih s tem
pravilnikom in pogodbo, lahko zadrži izplačilo še neizplačanih sredstev,
za del programa ukine finančna sredstva ter zahteva vračilo že prejetih
sredstva v občinski proračun ali prekine pogodbo in zahteva vrnitev
celotnih izplačanih sredstev, vse s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi
obrestmi. |
(3) V primeru dvoma lahko občinska uprava oziroma strokovna komisija
pogodbe zahteva dodatna pojasnila oziroma dokazila, ki so povezana s
predmetom pogodbe. |
(4) V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev mora društvo vrniti
izplačana sredstva v celoti, če se ugotovi: |
– da
so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena; |
– da
je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal
neresnične podatke; |
– druge nepravilnosti pri porabi sredstev. |
– Društvo, ki krši določila tega pravilnika in javnega razpisa ne more
več kandidirati za sredstva iz proračuna ob naslednjem razpisu. |
|
7. KONČNE DOLOČBE |
|
23. člen |
|
(Veljavnost) |
|
Ta
pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
S
sprejemom tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju
programov društev in zveze kulturnih društev na področju ljubiteljske
kulture v Občini Sveti Jurij ob Ščavnici (Uradni list RS, št. 41/18). |
|
Št. 610-0002/2018 |
Sveti Jurij ob Ščavnici,
dne 27. septembra 2023 |
|
Župan |
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici |
Andrej Vrzel |
|
Priloga |