|
Na podlagi 29. in 49. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94,
14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98), 19. člena statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 39/95 in 65/95) in v skladu z uredbo o skupnih
osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih
mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98) je
Občinski svet občine Črnomelj, na 3. redni seji dne 5. 3. 1999, na
predlog župana sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Črnomelj |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določijo delovna področja, notranja
organizacija in delovanje občinske uprave. |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge
naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih,
določenih s tem odlokom. |
|
|
3. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, podjetji, družbami ter drugimi organizacijami z
izmenjavo mnenj, izkušenj, podatkov in obvestil ter preko skupnih
delovnih teles. |
|
|
4. člen |
|
|
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi
sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja,
novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in
drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja
oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z
delom občinske uprave. |
|
|
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila,
pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo
predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direktor občinske
uprave po njunem pooblastilu pa lahko tudi vodje notranjih
organizacijskih enot ali drug delavec občinske uprave. |
|
|
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
|
5. člen |
|
|
Organizacija občinske uprave je oblikovana tako, da se
zagotavlja: |
|
|
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje
nalog občinske uprave, |
|
|
– koordinirano izvajanje nalog, |
|
|
– učinkovito izvajanje projektnih nalog, |
|
|
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje
pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v
postopkih, |
|
|
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in
institucijami. |
|
|
6. člen |
|
|
V občinski upravi se ustanovijo naslednje notranje
organizacijske enote: |
|
|
– Oddelek za pravne in splošne zadeve, |
|
|
– Oddelek za gospodarstvo, družbene dejavnosti in
javne finance, |
|
|
– Oddelek za varstvo okolja in urejanje prostora, |
|
|
– Oddelek za kmetijstvo in turizem. |
|
|
V posameznih oddelkih se lahko po potrebi oblikujejo
referati. |
|
|
7. člen |
|
|
Oddelek za pravne in splošne zadeve opravlja naslednje
naloge: |
|
|
a) na področju normativno-pravnih zadev: |
|
|
– pravna pomoč pri pripravi splošnih in drugih aktov
ter mnenj in stališč, ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi
občinski organi; |
|
|
– pravna pomoč pri sestavljanju pogodb, oceni
sprejetih pogodb in pravno spremljanje pogodb; |
|
|
– strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih
opravil; |
|
|
– pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim
občinskim organom; |
|
|
– opravlja druge strokovne in upravne naloge, ki
spadajo v to področje; |
|
|
b) na področju splošnih zadev: |
|
|
– opravlja strokovna, organizacijska, administrativna
in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih
delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge
občinske organe; |
|
|
– kadrovske zadeve; |
|
|
– sprejem in odprava pošte ter arhiviranje; |
|
|
– gospodarjenje z občinskim premoženjem; |
|
|
– avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov
občine; |
|
|
– druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to
področje; |
|
|
c) izvršuje naloge občinskega redarstva. |
|
|
8. člen |
|
|
Oddelek za gospodarstvo, družbene dejavnosti in javne
finance opravlja naslednje naloge: |
|
|
a) na področju gospodarstva in malega gospodarstva: |
|
|
– pripravlja strategijo razvoja občine ter programske
usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja
gospodarstva in malega gospodarstva; |
|
|
– skrbi za realizacijo razvojnih programov občine,
gospodarstva in malega gospodarstva; |
|
|
– izvaja strokovne naloge za občino in njene organe,
kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali
zavoda na področju gospodarskih javnih služb; |
|
|
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini; |
|
|
– opravlja druge strokovne in upravne naloge s tega
področja; |
|
|
b) na področju družbenih dejavnosti: |
|
|
– pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe
na različnih področjih družbenih dejavnosti: vzgoja in izobraževanje,
otroško varstvo, raziskovalna dejavnost, kultura in umetnost, zdravstvo,
socialna varnost, šport in rekreacija; |
|
|
– skrbi za realizacijo programov, koordinira delovanje
različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad
izvajanjem programov; |
|
|
– pripravlja in izvaja programe javnih del; |
|
|
– opravlja druge strokovne in upravne naloge, ki
sodijo v področje družbenih dejavnosti; |
|
|
c) na področju javnih financ se oblikuje Referat za
javne finance, ki opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje
v skladu s predpisi, ki urejajo to področje; |
|
|
– pripravlja finančna poročila in zaključni račun
proračuna; |
|
|
– zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri
sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja
javnih financ; |
|
|
– opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna
opravila za proračun, občinske sklade, režijske obrate; |
|
|
– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti
občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij; |
|
|
– spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti
in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo
oziroma usklajevanje; |
|
|
– pripravlja premoženjsko bilanco občine; |
|
|
– opravlja druge naloge, ki sodijo v to področje. |
|
|
9. člen |
|
|
Oddelek za varstvo okolja in urejanje prostora opravlja
naslednje naloge: |
|
|
a) na področju urejanja prostora: |
|
|
– pripravlja programska izhodišča za sprejemanje
prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih
izvedbenih aktov; |
|
|
– pripravlja prostorske akte občine; |
|
|
– izdaja lokacijske dokumentacije; |
|
|
– vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje
posegov v prostor; |
|
|
– nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri
urejanju prostora; |
|
|
– skrbi za strokovno izvajanje geodetskih storitev in
za vodenje katastra komunalnih naprav; |
|
|
– opravlja druge strokovne in upravne naloge, ki
sodijo v to področje; |
|
|
b) na področju varstva okolja: |
|
|
– pripravlja programe varstva okolja, operativne
programe in študije ranljivosti okolja za območje občine; |
|
|
– pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic
in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo; |
|
|
– opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih
določajo posebni predpisi s področja varstva okolja; |
|
|
– izvaja strokovne in tehnične naloge na področju
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
– izvaja strokovne in tehnične naloge zaščite,
reševanja in obveščanja; |
|
|
– opravlja druge naloge, ki sodijo v to področje; |
|
|
c) opravlja strokovne in upravne naloge, ki se
nanašajo na stanovanja ter na poslovne stavbe in poslovne prostore; |
|
|
d) v režijskem obratu, kot samostojni enoti znotraj
oddelka, opravlja gospodarsko javno službo gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči; |
|
|
e) na področju gospodarskih javnih služb in
infrastrukture ter na področju prometa in zvez se oblikuje Referat za
lokalno infrastrukturo, ki opravlja naslednje naloge. |
|
|
Na področju gospodarskih javnih služb in
infrastrukture: |
|
|
– pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in
organizacijo gospodarskih javnih služb na naslednjih področjih: oskrba s
pitno vodo, odvajanje in čiščenje komunalnih in odpadnih padavinskih
voda, ravnanje s komunalnimi odpadki, odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov, javna snaga in čiščenje javnih površin, urejanje javnih poti,
poti za pešce in zelenih površin, pregledovanje, nadzorovanje in
čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva
zraka, pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč; |
|
|
– izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb,
skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem; |
|
|
– pripravlja projekte in investicijske programe in
opravlja nadzor nad investicijami; |
|
|
– opravlja druge upravne in strokovne naloge na tem
področju. |
|
|
Na področju prometa in zvez: |
|
|
– vodi evidenco o javnih in občinskih cestah ter
objektih na njih; |
|
|
– skrbi za varnost cestnega prometa; |
|
|
– opravlja druge strokovne in upravne naloge, ki
sodijo v to področje. |
|
|
10. člen |
|
|
Oddelek za kmetijstvo in turizem opravlja naslednje
naloge: |
|
|
– skrbi za vzpodbujanje razvoja kmetijstva in turizma
ter dopolnilnih dejavnosti, |
|
|
– pomoč nosilcem razvoja kmetijstva in turizma, |
|
|
– varstvo kmetijskih zemljišč, |
|
|
– promocija turistične danosti občine, |
|
|
– organizira, sodeluje in nudi pomoč pri organizaciji
turističnih prireditev, |
|
|
– opravlja strokovna opravila v zvezi z lokalno
turistično organizacijo, |
|
|
– opravlja nadzor nad pobiranjem in odvajanjem
turistične takse, |
|
|
– vodi register lokalnih turističnih vodnikov, |
|
|
– skrbi za promocijo ter ohranjanje naravne in
kulturne dediščine, |
|
|
– skrbi za muzejsko zbirko, |
|
|
– opravlja druge strokovne in upravne naloge, ki
sodijo v to področje. |
|
|
11. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja naloge občinske inšpekcije. |
|
|
Občinska inšpekcija opravlja nadzorstvo nad izvajanjem
občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz
svoje pristojnosti. |
|
|
12. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja naloge občinskega redarstva. |
|
|
Na tem področju občinska uprava opravlja nadzor nad
izvajanjem zakona o varnosti cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem
občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz
svoje pristojnosti. |
|
|
13. člen |
|
|
Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev
občinske uprave na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva
se določijo s posebnim odlokom. |
|
|
III. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
|
|
14. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in
zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje
občinske uprave. |
|
|
15. člen |
|
|
Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske uprave,
ki ga imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Direktor občinske uprave: |
|
|
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji, |
|
|
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in
sodeluje v projektnih skupinah v občini, |
|
|
– koordinira delo notranjih organizacijskih enot ter
skrbi za delovno disciplino, |
|
|
– zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog,
ki so skupne notranjim organizacijskim enotam, |
|
|
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z
delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z upravno enoto in
drugimi organi v občini, |
|
|
– opravlja druge naloge po odredbi župana. |
|
|
Direktor občinske uprave lahko izdaja odločbe in druge
akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti
iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to
pooblasti. |
|
|
Direktor občinske uprave je za svoje delo odgovoren
županu. |
|
|
Direktor občinske uprave lahko pooblasti za posamezne
naloge v zvezi z vodenjem notranje organizacijskih enot vodje teh enot,
ki jih imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Direktor občinske uprave mora imeti najmanj višjo
strokovno izobrazbo in mora izpolnjevati z zakonom predpisane pogoje za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
16. člen |
|
|
Notranje organizacijske enote vodijo vodje, ki jih imenuje
in razrešuje župan in so za svoje delo odgovorni direktorju občinske
uprave in županu. |
|
|
Referat vodi vodja referata in je za svoje delo
odgovoren vodji oddelka in direktorju občinske uprave. |
|
|
17. člen |
|
|
Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter
razvrstitev nalog iz področja notranje organizacijske enote, ki jih
opravlja posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. |
|
|
18. člen |
|
|
Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o
sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki
jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi
ter po navodilih vodje notranje organizacijske enote. Za svoje delo so
odgovorni direktorju občinske uprave oziroma vodji notranje
organizacijske enote, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
|
19. člen |
|
|
V občinski upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje
kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja
občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano
problematiko. Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa direktor
občinske uprave. Kolegij se sklicuje po potrebi. |
|
|
20. člen |
|
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več
delavcev oziroma sodelovanje delavcev različnih strok in stopenj znanja
iz različnih notranjih organizacijskih enot, lahko župan ustanovi
projektne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi
župan določi sestavo projektne skupine, vodjo projektne skupine ter rok
za izvedbo naloge. |
|
|
21. člen |
|
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno
strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo opraviti sami,
lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z
ustreznimi izvajalci nalog, če bodo v občinskem proračunu za to
zagotovljena ustrezna sredstva. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine
se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi
pogoji za njeno delo. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
Župan Občine Črnomelj v roku enega meseca po sprejetju
tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski
upravi Občine Črnomelj, ki je podlaga za razporeditev delavcev na
ustrezna delovna mesta. |
|
|
23. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o
organizaciji in področjih dela občinske uprave Občine Črnomelj (Uradni
list RS, št. 8/95, 57/95 in 28/98). |
|
|
24. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu RS. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 015-02-1/99 |
|
|
Črnomelj, dne 5. marca 1999. |
|
|
Župan
Občine Črnomelj
Andrej Fabjan l. r. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|