Na podlagi 29. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93 ter Uradni list RS, št. 30/98 – v
nadaljevanju: »ZGJS«), 30. člena
Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 27/07 EZ-UPB2 – v nadaljevanju: »Energetski
zakon«),
Odloka o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Občini Zreče
(Uradni list RS, št. 62/07) ter 16. člena
Statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 28/99, 11/01, 81/02, 100/03, 85/04, 76/06) je
Občinski svet Občine Zreče na seji dne 2. 7. 2007 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za opravljanje lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Občini Zreče |
I. UVODNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok je
koncesijski akt za koncesijo lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v
nadaljevanju: javna služba). |
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku
imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko
dejavnost ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega
odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
– Javna agencija
Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo; |
– koncesionar:
izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja; |
– sistemski operater:
je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja na podlagi
koncesije. |
II.
KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
3. člen |
(pogoji za pridobitev
koncesije) |
Koncesionar mora
imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času
postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja
veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina. |
Poleg pogoja iz
prejšnjega odstavka, mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od
naslednjih zahtev: |
– biti mora lastnik
distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
– imeti mora z
lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku
31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno, da bo tako
pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije; |
– izkazati mora za
verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil.
|
Koncesijo lahko
pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge dejavnosti razen
dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da ima izvajalec
gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot 100.000
priključenih odjemalcev. |
4. člen |
(začetek in trajanje
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
za dejavnost sistemskega operaterja nastane s sklenitvijo koncesijske
pogodbe. |
Trajanje
koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega operaterja je največ 35
let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
5. člen |
(javna pooblastila
koncesionarja) |
Koncesionar ima
naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,
|
– določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
– izdaja sistemska
obratovalna navodila, |
– izdaja splošne
pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,
|
– daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja izvajalec.
|
Poleg javnih
pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga
javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije
določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
6. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme
brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost sistemskega
operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
7. člen |
(razvoj
infrastrukture) |
Kolikor je
koncesionar dolžan graditi novo omrežje s pripadajočimi objekti ali
povečati kapaciteto obstoječega omrežja, če tako zahtevajo spremembe
zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti oziroma Republike
Slovenije ali mestna občina, in sicer po sklenitvi koncesijske pogodbe,
mu je občina dolžna nuditi potrebna sredstva, razen če se občina in
koncesionar ne sporazumeta drugače. |
8. člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v
koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej koncesionar zaveže kot
dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za
zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so povezani z izvajanjem
dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet te koncesije. |
9. člen |
(vzdrževanje in
gradnja distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je
dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje s katerim izjava
javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi ter pod pogojem,
da mu višina omrežnine in stroški morebitne koncesijske dajatve to
omogočajo v taki meri, da se mu bistveno ne poslabša konkurenčni položaj
v primerjavi z ostalimi primerljivimi sistemskimi operaterji. |
10. člen |
(predmet koncesije in
način izvajanja koncesije) |
Javna služba, ki je
predmet koncesije, obsega dejavnosti in naloge, ki so določene v
vsakokratnem predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javne službe,
ki je predmet te koncesije. |
Koncesionar je dolžan
izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je določen
v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter predpisih, ki urejajo način
izvajanja posamezne javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku,
sistemskih obratovalnih navodilih, in drugih predpisih ter splošnih
aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
11. člen |
(območje izvajanja
koncesije) |
S podelitvijo
koncesije koncesionar pridobi izključno pravico opravljanja gospodarske
javne službe na celotnem geografskem območju Občine Zreče, razen za
omrežje, ki ga za svoje potrebe uporablja Unior d.d. in je v izključni
lasti Unior d.d. |
12. člen |
(način podelitve
koncesije) |
Koncesiji po tem
odloku se podeli po ustreznem postopku, kot ga določajo predpisi, ki
urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe ter
predpisi s področja javno-zasebnega partnerstva. V primeru, da se o
izbiri koncesionarja odloči z odločbo v upravnem postopku, odloči
pristojni organ občinske uprave. |
13. člen |
(obveščanje
koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg podatkov in
dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih
pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo,
mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah,
ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so
primeroma: |
– odločitve Agencije
za energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja;
|
– postopki poravnave,
arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo;
|
– stavke in drugi
dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne službe, tudi
če ne predstavljajo višje sile; |
– poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi
če ne predstavljajo višje sile. |
14. člen |
(varstvo zaupnosti
podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in
koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno občutljivih dokumentov
in podatkov, ki lahko povzročijo škodo koncesionarju ali drugim
izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko vplivajo na konkurenčnost
trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji, tudi če niso določeni kot
tajni podatki ali poslovna tajnost. |
15. člen |
(nadzor) |
Poleg inšpekcijskega
in drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent tudi pravico
neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje gospodarske javne
službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti koncesionarja,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
Način izvajanja
nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(spremenjene
okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijske dejavnosti tudi ob
spremenjenih okoliščinah ter v primeru višje sile. |
Za višjo silo se
poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava šteje tudi spremembe
pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na podlagi
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali Republike
Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po pravilih
obligacijskega prava. |
V primeru iz
prejšnjih dveh odstavkov tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od
občine povračilo stroškov, ki so nastali koncesionarju zaradi višje sile
in/ali spremenjenih okoliščin. |
17. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe; |
– z odvzemom
koncesije; |
– zaradi stečaja
koncesionarja; |
– zaradi prenehanja
koncesionarja; |
– v drugih primerih,
določenih z zakonom. |
V primeru prenehanja
koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod enakimi pogoji
nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je predmet te
koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug
izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon ne določa drugače,
vendar najdlje 1 leto. V tem primeru ima koncesionar pravico zahtevati
od občine povračilo stroškov, ki so mu nastali, če jih ne more pokriti
iz omrežnine. |
18. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– s potekom časa za
katerega je bila sklenjena |
– z razdrtjem zaradi
bistvene kršitve koncesijske pogodbe in |
– v drugih primerih,
določenih v koncesijski pogodbi. |
Če koncesijska
pogodba določa, da pogodba lahko preneha tudi v primeru nekrivde
koncesionarja (npr.: predčasen odkup s strani koncedenta, javni interes,
da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija ipd.), mora koncedent
poleg nastale škode koncesionarju izplačati protivrednost vloženih, še
neamortiziranih sredstev in izgubljeni dobiček. |
Za prenehanje
koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava. |
19. člen |
(odvzem koncesije) |
Občina z odločbo v
upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar
bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki urejajo izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa to bistveno moti
ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
– če koncesionar ne
ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov,
občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in
obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja iz
Energetskega zakona in odloka o načinu izvajanja gospodarske javne
službe dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina; |
– koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega koncesijskega akta. |
20. člen |
(odkup objektov in
naprav infrastrukture) |
S koncesijsko pogodbo
se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta do odkupa dela ali
celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije
in je v lasti koncesionarja, po prenehanju koncesijskega razmerja.
|
Vrednost odkupa
objektov in naprav koncesije predstavlja tržna vrednost teh objektov in
naprav na dan odkupa, ki jo oceni pooblaščen ocenjevalec vrednosti
nepremičnin oziroma strojev in opreme, ki je vpisan v ustrezen register
ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu za revizijo, kolikor ni način
odkupa oziroma prodaje ter vrednost infrastrukture urejen v koncesijski
pogodbi. |
III. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
21. člen |
(obveznosti
izvajalcev javnih služb po 1. 7. 2007) |
Ko v skladu s
predpisi postanejo vsi odjemalci upravičeni odjemalci, je dobavitelj
zemeljskega plina na podlagi že sklenjene pogodbe o dobavi dolžan
dobavljati zemeljski plin tistim odjemalcem, ki so s 1. 7. 2007 postali
upravičeni odjemalci, ki ne bodo sklenili pogodb o dobavi zemeljskega
plina z drugimi dobavitelji. |
Obveznost iz tretjega
odstavka 3. člena tega koncesijskega akta začne za koncesionarja veljati
po 1. 7. 2007. |
22. člen |
(uskladitev
koncesijskih pogodb) |
Občina v roku 6
mesecev po objavi tega odloka s koncesionarjem z aneksom k obstoječi
koncesijski pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo
koncesijsko pogodbo s tem odlokom in predpisi, na podlagi katerih je bil
sprejet ta odlok. Z aneksom oziroma novo pogodbo se uredi tudi:
|
– morebiten način
podaljšanja koncesijske pogodbe; |
– uskladitev pravic,
obveznosti in dajatev na takšen način in na podlagi novega izračuna
rentabilnosti, da se koncesionarjem ekonomski in konkurenčni položaj ne
bo poslabšal zaradi sprememb zakonov in drugih predpisov Evropske
skupnosti ali Republike Slovenije, ki so bili sprejeti po podpisu
koncesijske pogodbe. |
Uskladitev obstoječih
koncesijskih pogodb ne pomeni sklenitve nove koncesijske pogodbe.
|
Če se nespremenjenega
ekonomskega in konkurenčnega položaja ne da doseči s spremembo
koncesijske pogodbe, potem občina da koncesionarju primerno nadomestilo. |
23. člen |
(prenehanje
veljavnosti odloka) |
Z dnem pričetka
veljavnosti tega odloka, preneha veljati Odlok o oskrbi prebivalstva s
plinom v omrežju (Uradni list RS, št. 34/93). |
24. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 36000-0003/2007 5 |
Zreče, dne 2. julija
2007 |
|
Župan |
Občine Zreče
|
Mag. Boris Podvršnik
l.r. |