Na podlagi 5. in 27. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti (Uradni list RS, št. 62/16), 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN, 57/11 - ORZGJS40), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) ter 5. in 6. člena Odloka o pokopališkem redu v Občini Vodice (Uradno glasilo občine Vodice, št. 10/19) je Občinski svet Občine Vodice na 13. redni seji, dne 18. 2. 2020 sprejel

Odlok

o podelitvi koncesije za izvajanje

gospodarske javne službe pogrebne in

pokopališke dejavnosti v Občini Vodice

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1)  S tem odlokom kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe 24-urne dežurne službe in za zagotavljanje urejenosti pokopališč, v delu, ki se nanaša na storitve grobarjev in storitve pokopališko pogrebnega moštva v Občini Vodice (v nadaljevanju: javna služba).

(2)  Vsebino in dejavnosti, ki jih zajema javna služba, podrobneje določajo predpisi, ki urejajo pogrebno in pokopališko dejavnost ter Odlok o pokopališkem redu v Občini Vodice.

2. člen

S tem koncesijskim aktom se ureja:

-     dejavnosti, ki so predmet javne službe,

-     območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

-     pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

-     splošne pogoje za izvajanje javne službe,

-     vrsto in obseg izključne pravice,

-     začetek in čas trajanja koncesije,

-     vire financiranja javne službe,

-     način plačila koncesionarja,

-     nadzor nad izvajanjem javne službe,

-     prenehanje koncesijskega razmerja, - organ, ki opravi izbor koncesionarja,

-     organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.

3. člen

Dejavnosti, ki so predmet javne službe so:

− zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe, vključno z uporabo le teh,

− zagotavljanje urejenosti pokopališč, v delu, ki se nanaša na storitve grobarjev, ki obsegajo izkop in zasutje grobne jame, prvo ureditev groba, ki zajema odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja na odlagališče ter prekop posmrtnih ostankov in storitve pokopališko pogrebnega moštva, ki obsegajo prevoz ali prenos krste ali žare iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta pokopa s položitvijo v grob ali z raztrosom pepela.

III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE IN RAZMERJA DO UPORABNIKOV

4. člen

(1)  Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju občine Vodice.

(2)  Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine.

(3)  Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi.

 IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR

5. člen

Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

-     da je registriran za opravljanje pogrebne dejavnosti, ki je predmet javne službe in ima, če je pravna oseba, dejavnost vpisano v ustanovni akt,

-     da ima zaposleni najmanj dve osebi,

-     da ima najmanj eno posebno vozilo za prevoz pokojnika, ki se uporablja izključno v te namene,

-     da ima najmanj en hladilni prostor za pokojnika,

-     da ima najmanj eno transportno krsto,

-     da zagotovi ustrezno zaščito zaposlenih v zvezi s higienskimi in zaščitnimi postopki pri ravnanju s pokojniki,

-     da ima poravnane davke in prispevke,

-     da ni v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije in v zadnjih šestih mesecih ni imel blokiranega transakcijskega računa,

-     da prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi,

-     da izpolnjuje druge pogoje, ki jih zahtevajo veljavni predpisi s področja javnih služb, javnega naročanja ter pokopališke in pogrebne dejavnosti.

V. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

6. člen

Dolžnosti koncesionarja so:

-     zagotavljati storitve vsem pod enakimi pogoji, neprekinjeno in kvalitetno,

-     nuditi storitve v skladu s ponujeno ceno storitev,

-     upoštevati tehnične, sanitarne ter druge normative in standarde, povezane z izvajanjem javne službe,

-     ažurno in strokovno voditi poslovne knjige,

-     za koncesijsko dejavnost voditi ločeno računovodstvo, na podlagi katerega koncedent opravlja nadzor,

-     do 28. februarja tekočega leta podati občini Vodice letno poročilo (situacijo, s priloženim izpisom koncesijskih storitev iz računovodskih evidenc) o opravljenih storitvah za preteklo leto in do 31. marca plačati občini koncesijsko dajatev,

-     v primeru prenehanja koncesijskega razmerja pod enakimi pogoji nepretrgano opravljati dejavnost, ki je predmet koncesije do dne, ko opravljanje dejavnosti v skladu z Odlokom o pokopališkem redu v občini Vodice in zakonom prevzame drug izvajalec oziroma se opravljanje predmeta koncesije drugače uredi, vendar najdlje eno leto,

-     voditi evidenco umrlih in druge evidence, določene z Odlokom o pokopališkem redu v občini Vodice,

-     poročati Občini Vodice o izvajanju koncesije ter o vseh dejstvih in okoliščinah, ki utegnejo vplivati na izvajanje dejavnosti,

-     pravočasno odgovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe,

-     poročati koncedentu o izvajanju koncesije,

-     omogočati nadzor nad opravljanjem javne službe, - pri opravljanju storitev spoštovati krajevne običaje,

-     opravljati druge naloge, določene z Odlokom o pokopališkem redu v občini Vodice in področno zakonodajo, zakonodajo, kodeksi stroke in drugimi veljavnimi predpisi.

7. člen

(1)  Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno pisno obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.

(2)  Kot višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi.

VI. IZKLJUČNA PRAVICA

8. člen

(1)  Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 3. člena tega odloka na celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju.

(2)  Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na celotnem območju občine.

VII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE

9. člen

(1)  Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.

(2)  S koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane javne službe.

(3)  Koncesija se podeli za obdobje 10 (deset) let.

(4)  Koncesionar prične z opravljanjem dejavnosti javne službe najkasneje v 30 dneh po sklenitvi pogodbe.

VIII. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE

10. člen

Javna služba se financira iz plačil za storitve, ki jih izvajalec zaračunava uporabnikom v skladu z veljavnim cenikom.

IX. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA

11. člen

(1)  Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje javne službe.

(2)  Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve koncesionarja in mora znašati najmanj 7 %.

(3)  Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o storitvah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev.

X. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE

12. člen

Nadzor nad izvajanjem pogrebne in pokopališke dejavnosti izvaja Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin Trzin, Komenda, Lukovica, Mengeš, Moravče in Vodice.

XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

13. člen

Koncesijsko razmerje preneha:

-     s prenehanjem koncesijske pogodbe,

-     z odkupom koncesije,

-     z odvzemom koncesije.

XII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE

14. člen

(1)  Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi javnega razpisa.

(2)  Merilo za izbor koncesionarja je ekonomsko najugodnejša ponudbena cena javne službe, ki je predmet koncesije in ponujen odstotek koncesijske dajatve.

(3)  Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Občine Vodice.

XIII. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA

15. člen

O izbiri koncesionarja odloči koncedent z upravno odločbo.

XIV.       ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE

16. člen

Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta podpiše župan.

XV.         DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

17. člen

(1)  Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta.

(2)  Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

18. člen

(1)  Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.

(2)  Koncedent subsidiarno ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine.

XVI. KONČNA DOLOČBA

19. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Vodice.

Številka: 00701-3/2020-001

Datum: 18. 2. 2020

Župan Občine Vodice Aco Franc Šuštar, l.r