|
Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05
– UPB1, 21/06) ter 16. člena
Statuta Občine Gorje
(Uradni list RS, št. 3/07)
je Občinski svet Občine Gorje na 2. redni seji dne 4. 1. 2007 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o organizaciji in
delovnem področju Občinske uprave Občine Gorje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
V odloku uporabljeni izrazi
zapisani v moški spolni slovnični obliki so uporabljeni kot nevtralni za
moške in ženske. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Ta odlok določa: |
|
|
– organizacijo in delovno
področje občinske uprave Občine Gorje (v nadaljevanju: občinska uprava), |
|
|
– način vodenja občinske
uprave, |
|
|
– naloge, pooblastila in
odgovornosti direktorja občinske. |
|
|
(2) Občinska uprava
neposredno izvaja upravne in druge naloge Občine Gorje (v nadaljevanju:
občina). |
|
|
3. člen |
|
|
Posamezni izrazi uporabljeni
v tem odloku imajo naslednji pomen: |
|
|
– upravne naloge: upravne
naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja
občinska uprava kot izvirne ali s strani države prenesene naloge za
zadovoljevanje potreb prebivalcev občine. |
|
|
– občinska uprava: občinska
uprava je enovit organ. |
|
|
– akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest: akt o notranji organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest je splošni akt, ki ga sprejme župan
občine. |
|
|
4. člen |
|
|
Upravne naloge so vse
naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja občinska uprava kot
izvirne ali s strani države prenesene naloge za zadovoljevanje potreb
prebivalcev občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Delo občinske uprave je
javno. |
|
|
(2) Javnost dela občinske
uprave se zagotavlja: |
|
|
– z objavljanjem splošnih
aktov občine, |
|
|
– z uradnimi sporočili za
javnost, |
|
|
– s posredovanjem informacij
javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja to
področje oziroma |
|
|
– na drug način, ki omogoča
javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
|
|
(3) O delu občinske uprave
obveščajo javnost župan, podžupani in direktor občinske uprave. drugi
javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega delovnega
področja po predhodnem pooblastilu župana občine. |
|
|
(4) Pri poslovanju s
strankami morajo zaposleni v občinski upravi zagotoviti spoštovanje
njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim
hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
|
|
(5) Zaposleni v občinski
upravi so dolžni omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede
svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje
odgovarjati v razumnem roku. |
|
|
II. ORGANIZACIJA OBČINSKE
UPRAVE |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Organizacija občinske
uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske uprave ter
upravnim in delovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi.
Zagotavljati mora: |
|
|
– strokovno, učinkovito,
racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih nalog, |
|
|
– učinkovit notranji nadzor
nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
|
|
– usmerjenost občinske
uprave k uporabnikom njenih storitev in |
|
|
– učinkovito sodelovanje z
organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor) in zunanjimi
institucijami. |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Za opravljanje nalog
občinske uprave se v Občini Gorje ustanovi enotni organ: Občinska uprava
Občine Gorje, s sedežem v Gorjah, Zgornje Gorje 43, 4247 Zgornje Gorje. |
|
|
(2) Za opravljanje
posameznih nalog za več občin se lahko ustanovi eden ali več organov
skupne občinske uprave. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Občinsko upravo usmerja
in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave. |
|
|
(2) Delo občinske uprave
neposredno vodi direktor občinske uprave. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Občinska uprava izvršuje
predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan. Občinska uprava
izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom odloča o
upravnih zadevah iz svoje in državne pristojnosti. |
|
|
(2) Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na delovnem področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne naloge. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) O upravnih zadevah iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa
zakon. |
|
|
(3) O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu odloča
pristojno sodišče. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) O izločitvi zaposlenega
v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru
izločitve o zadevi tudi odloči, če je zaposleni pooblaščen za odločanje
v upravnih zadevah. |
|
|
(2) O izločitvi župana ali
direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki v primeru izločitve
o zadevi tudi odloči. |
|
|
12. člen |
|
|
Za izvedbo nalog, ki
zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na
naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
|
III. JAVNI USLUŽBENCI |
|
|
13. člen |
|
|
(1) V skladu s sistemizacijo
delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan, opravljajo naloge
občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in strokovno-tehničnih
delovnih mestih. |
|
|
(2) Inšpekcijsko nadzorstvo
neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s posebnimi
pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki
ureja inšpekcijski nadzor. |
|
|
(3) Vodenje postopkov in
odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom, ki ureja prekrške. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Položaj, na katerih se
opravljajo naloge vodenja občinske uprave je direktor občinske uprave. |
|
|
(2) Naloge zaščite in
reševanja lahko opravlja javni uslužbenec na položaju. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) O zaposlitvi v občinski
upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan. |
|
|
(2) Direktorja občinske
uprave imenuje na položaj župan občine. |
|
|
16. člen |
|
|
Direktor občinske uprave je
odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, ki
se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Direktor občinske uprave
je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu. |
|
|
(2) Direktor občinske
uprave: |
|
|
– vodi in usklajuje delo
občinske uprave, |
|
|
– skrbi za zakonito,
dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
|
|
– izdaja odločbe v upravnem
postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti vodjo notranje
organizacijske enote, |
|
|
– opravlja najzahtevnejše
naloge občinske uprave, |
|
|
– opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z drugimi organi, |
|
|
– na podlagi pooblastila
župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje kontrole, |
|
|
– predlaga županu sprejem
določenih odločitev, |
|
|
– koordinira pripravo
dokončnega osnutka in predloga proračuna, rebalansa in sprememb
proračuna, |
|
|
– koordinira pripravo
dokončnega načrta razvojnega programa, |
|
|
– opravlja druge naloge,
določene z zakoni in s predpisi občine ter po odredbah župana. |
|
|
(3) Mandat direktorja
občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v
naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih
imajo. |
|
|
(2) Javni uslužbenci morajo
svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti in strokovnosti
ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem
kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
|
|
(3) Javni uslužbenci morajo
pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo
zaupanje strank v postopkih in javnosti v poštenosti, nepristranskosti,
kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog iz pristojnosti
občine. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so jih izvedeli pri
opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih
stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri
čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja
delodajalec. |
|
|
(4) Javni uslužbenec pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
|
|
(5) Javni uslužbenec mora
gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja
najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob
najnižjih stroških. |
|
|
(6) S primernim upoštevanjem
pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec dolžan, da
ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse informacije in
dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo. |
|
|
(7) Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
|
(8) Za svoje delo so javni
uslužbenci odgovorni direktorju občinske uprave, disciplinsko in
odškodninsko pa županu. |
|
|
IV. DELOVNO PODROČJE
OBČINSKE UPRAVE |
|
|
19. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja
upravne in strokovno tehnične naloge ter izvršuje pristojnosti zlasti na
naslednjih področjih: |
|
|
– splošnih in kadrovskih
zadev, |
|
|
– javnih financ, |
|
|
– gospodarskih dejavnosti, |
|
|
– negospodarskih (družbenih)
dejavnosti, |
|
|
– varstva okolja in urejanja
prostora ter |
|
|
– inšpekcijskega nadzorstva. |
|
|
20. člen |
|
|
Za izvajanje nalog vezanih
na župana občine se lahko ustanovi Kabinet župana, ki opravlja naloge,
ki se nanašajo zlasti na: |
|
|
– svetovalne, strokovne in
organizacijske zadeve za potrebe župana, |
|
|
– vodenje projektov
posebnega pomena za občino |
|
|
– načrtovanje, organizacijo
in izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega značaja, |
|
|
– zagotavljanje celostne
podobe občine ter načrtovanje in koordiniranje promocijske politike
občine, |
|
|
– medobčinsko in mednarodno
sodelovanje, |
|
|
– odnose z javnostmi ter |
|
|
– tehnično administrativne
naloge ter druge zadeve z delovnega področja župana. |
|
|
V Kabinetu župana se lahko
določijo tudi delovna mesta za določen čas vezana na mandat župana. |
|
|
VI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
21. člen |
|
|
Župan mora v skladu s tem
odlokom sprejeti ustrezen akt o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest najkasneje v roku 3 mesecev od uveljavitve tega odloka. |
|
|
22. člen |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Št. 29/07-D |
Župan Občine
Gorje |
|
|
Gorje, dne 4. januarja 2007 |
Peter Torkar l.r. |
|