Na
podlagi 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 –
uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO), 3. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 149.
člena
Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/ (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno
prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt,
57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13
in 56/15), 3. člena
Zakona
o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US in 92/14 – odl. US), 17. in
90. člena
Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 –
uradno prečiščeno besedilo, 49/10 in 39/15) in 4. ter 6. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska
Sobota (Uradni list RS, št. 39/15) je Mestni svet Mestne občine
Murska Sobota na 8. seji dne 26. novembra 2015 sprejel |
|
O D L
O K |
o
načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja
javnih površin v Mestni občini Murska Sobota |
1. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(javna služba)
|
S tem
odlokom se določi način opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne
službe urejanja in čiščenja javnih površin (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Mestne občine Murska Sobota (v nadaljevanju: mestna
občina). |
2. člen
(vsebina odloka)
|
S tem
odlokom se določi: |
– organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe, |
– vrsta
in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev, |
– pogoji
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in obveznosti uporabnikov, |
– viri
financiranja javne službe, |
– vrsta
in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so
last občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga
uživa in |
– kazenske določbe, |
– nadzor
nad izvajanjem odloka in |
– kazenske in prehodne določbe. |
3. člen
(uporaba izrazov)
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
4. člen
(uporaba predpisov)
|
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka,
ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški
predpisi, ki urejajo opravljanje javne službe iz prvega člena tega
odloka. |
5. člen
(pomen pojmov)
|
Posamezni pojmi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
1. zelene javne površine so: javni parki; drevoredi, nasadi in travnate
površine (zelenice), ki se nahajajo ob javnih cestah in poteh, javnih
športnih površinah in spominskih obeležjih izven pokopališč; posamezne
skupine dreves in rastišča posameznih dreves, pomembnih za naravno
okolje; otroška igrišča na javnih zelenih površinah; parkovno urejeni
gozdovi; parkovno urejene vodne brežine ter druge zelene javne površine
določene s predpisi mestne občine. |
2. utrjene javne površine so: utrjene poti in pešpoti; javne športne
površine na javnih utrjenih površinah; trgi in tržnice; otroška igrišča
na utrjenih javnih površinah ter druge utrjene javne površine določene s
predpisi mestne občine. |
2. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
6. člen
(oblika opravljanja javne službe)
|
(1) Javno
službo iz 1. člena tega odloka se opravlja v javnem podjetju. |
(2) Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju mestne
občine. |
3. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE
TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
7. člen
(vrsta in obseg storitev javne službe)
|
(1) Javna
služba po tem odloku obsega: |
– urejanje in čiščenje utrjenih javnih površin in |
– urejanje in čiščenje zelenih javnih površin. |
(2) Urejanje in čiščenje utrjenih javnih površin iz prvega odstavka tega
člena obsega: |
1. čiščenje utrjenih javnih površin, ki obsega: |
– ročno
in strojno pometanje ter pobiranje in odvoz odpadkov z utrjenih javnih
površin, |
– pranje
utrjenih javnih površin, |
– odstranjevanje plevelov in odpadlega listja z utrjenih javnih površin, |
– praznjenje košev za odpadke, |
– protiprašno škropljenje makadamskih cestišč in poti, |
– odstranjevanje grafitov z utrjenih javnih površin, |
– zbiranje in odvoz odpadkov z utrjenih javnih površin ob prireditvah v
skladu s potrjenim programom občine, |
– vzdrževanje igral na otroških igriščih, |
– vzdrževanje meteorne kanalizacije, jaškov in pokrovov, |
– krpanje udarnih jam na javnih površinah; |
2. vzdrževanje in nameščanje urbane opreme: košev za odpadke, klopi,
stojal za kolesa, nosilcev za zastave, kemičnih WC-jev in drugih
montažnih kabin ter drug podobne sanitarne opreme; |
3. vzdrževanje in upravljanje javnih sanitarij, ki obsega: |
– urejanje, čiščenje in vzdrževanje objektov in opreme javnih sanitarij, |
– varovanje objektov in opreme javnih sanitarij, |
– zagotavljanje redne oskrbe z energijo in vodo za nemoteno obratovanje
javnih sanitarij; |
4. vzdrževalna dela za ohranjanje utrjenih javnih površin v dobrem
stanju, za zagotavljanje varnosti in prehodnosti utrjenih javnih
površin, nadzor nad stanjem varnosti in prehodnosti utrjenih javnih
površin; |
5. organiziranje vzdrževalnih del, ki se na utrjenih javnih površinah
opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in
obnavljanja njihovih prehodnih in varnostnih lastnosti (v nadaljevanju:
vzdrževanje utrjenih javnih površin). |
(3) Urejanje in čiščenje zelenih javnih površin iz prvega odstavka tega
člena obsega: |
1. urejanje in čiščenje zelenih javnih površin, ki obsega: |
– spomladansko in jesensko čiščenje zelenih javnih površin, |
– redna
košnja trave, obnavljanje in nega travnatih površin ter zatiranje ali
odstranitve plevela in alergenih rastlin, |
– varstvo rastlin pred rastlinskimi boleznimi, škodljivci, paraziti in
poškodbami, |
– sajenje, obnavljanje, oskrba in nega grmovnic in živih mej, |
– sajenje in nega dreves ter odstranjevanje in nadomeščanje bolnih in
nevarnih dreves, |
– urejanje in vzdrževanje cvetličnih nasadov, |
– urejanje in vzdrževanje okrasnih rastlin v betonskih koritih in
cvetličnih posodah, |
– vzdrževanje in obnavljanje parkovne opreme in objektov, |
– vzdrževanje in obnavljanje pešpoti in drugih utrjenih površin na
območju zelenih površin, |
– postavitev in vzdrževanje opozorilnih in označevalnih tabel, |
– pobiranje in odvoz odpadkov z zelenih javnih površin, |
– zbiranje in odvoz odpadkov z zelenih javnih površin ob prireditvah v
skladu s potrjenim programom občine; |
2. organiziranje vzdrževalnih del, ki se na zelenih javnih površinah
opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in
obnavljanja stanja zelenih javnih površin (v nadaljevanju: vzdrževanje
zelenih javnih površin). |
(4) Javna služba po tem odloku obsega tudi okraševanje z zastavami na
javnih površinah, in sicer: |
– nameščanje zastav na drogove na javnih površinah v času praznikov in
prireditev, |
– vzdrževanje in nadomeščanje zastav. |
(5) Javna služba po tem odloku obsega tudi zbiranje in prevoz določenih
vrst komunalnih odpadkov, ki nastajajo na javnih površinah – odpadki s
klasifikacijsko številko 20.03.01 – mešani komunalni odpadki in odpadki
s klasifikacijsko številko 20.02 – odpadki z vrtov in parkov, vključno z
odpadki s pokopališč. |
8. člen
(izvajanje javne službe po izvedbenem
programu)
|
(1) Urejanje in čiščenje javnih površin iz 6. člena tega odloka izvaja
izvajalec javne službe v skladu z izvedbenim programom urejanja in
čiščenja ter vzdrževanja javnih površin na območju občine. Izvedbeni
program za prihodnje leto pripravi izvajalec javne službe in ga
posreduje v uskladitev strokovnim službam občine do 15. oktobra tekočega
leta. Sestavni del izvedbenega programa je predlog cen storitev
izvajalca javne službe in ocena stroškov urejanja in čiščenja javnih
površin v mestni občini. Izvedbeni program za prihodnje leto se uskladi
s sprejetim proračunom za prihodnje leto. |
(2) Potrjeni oziroma s proračunom občine usklajeni izvedbeni program in
potrjeni cenik storitev stasestavni del pogodbe za izvajanje dejavnosti
gospodarske javne službe, ki jo skleneta izvajalec javne službe in
mestna občina. |
(3) Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi potrjenega
izvedbenega programa, določil tega odloka, predpisov in standardov, ki
veljajo na področju urejanja predmeta javne službe ter pogodbe za
izvajanje dejavnosti gospodarske javne službe, sklenjene z mestno
občino, |
(4) Izvajalec ne sme delno ali v celoti prenesti izvajanja javne službe
drugi osebi, lahko pa odda posamezna dela ali posamezne sklope del v
izvedbo svojim podizvajalcem, ob predhodni pridobitvi soglasja mestne
občine. |
4. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO
JAVNIH DOBRIN
9. člen
(evidence)
|
Izvajalec javne službe mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki
veljajo za področje izvajanja javne službe. |
10. člen
(javna obvestila in naznanila)
|
Izvajalec javne službe mora uporabnike javnih površin redno obveščati o
stanju javnih površin v mestni občini ter omejitvah uporabe v sredstvih
javnega obveščanja in na svetovnem spletu. |
5. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
11. člen
(pravice in obveznosti uporabnikov
javnih površin)
|
(1) Javne
površine v mestni občini so splošnega pomena in jih lahko vsak prosto
uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo
javne površine na območju občine. |
(2) Uporabnik javne površine mora pristojni strokovni službi občine
oziroma izvajalcu javne službe sporočiti vsako poškodbo ali spremembo na
javni površini, ki lahko vpliva na varno uporabo javnih površin na
območju mestne občine. |
12. člen
(prepovedi)
|
Na
javnih površinah na območju občine je prepovedano: |
– odmetavati odpadke izven košev za odpadke, |
– v koše
za odpadke odlagati nevarne frakcije, |
– uporabljati urbano opremo, opremo otroških igrišč ter drugo opremo na
javnih površinah v nasprotju z njenim namenom, jo prevračati,
premeščati, poškodovati ali odstranjevati, |
– javne
površine, infrastrukturne objekte in opremo poslikati z grafiti brez
predhodnega soglasja pristojnega organa občinske uprave, |
– puščati komunalne odpadke na javnih površinah, za katere ni
zagotovljen poseben prevoz, |
– ustavljati, parkirati na izven za to namenjenih površinah, se po
javnih zelenih površinah voziti s kolesi, motornimi vozili, delovnimi
stroji, razen pri vzdrževanju teh površin, ali zagotavljanju javnega
reda in miru, |
– uničevati, mehansko poškodovati, odstranjevati rastline in
infrastrukturne objekte, ki so namenjeni rabi zelenih površin,
obsekovati, lomiti ali kako drugače poškodovati drevje, grmovje ali
druge nasade in poškodovati žive meje, |
– hoditi
po javnih zelenih površinah izven dovoljenih in urejenih poti, |
– pritrjevati na drevje in grmovje obvestila in reklame, obešati ali
pritrjevati kable, žice, antene, |
– odlagati na javne zelene površine raznovrstne odpadke, obrezano
vejevje in listje, |
– odlagati in skladiščiti na javnih zelenih površinah najrazličnejše
materiale in predmete, graditi ali postaviti pomožne in začasne objekte
na zelenih površinah brez soglasja upravljavca, |
– zažigati travnate površine, suhljad, odpadke in grmičevje, |
– spuščati komunalno odpadno in padavinsko vodo in izlivati okolju
nevarne snovi, |
– uporabljati predmete in naprave, ki so sestavni del javnih zelenih
površin v nasprotju z njihovo naravo in namenom, |
– postavljati šotore ali bivalne prikolice in kuriti, razen na za to
določenih mestih, |
– namerno vznemirjati, poškodovati, odvzemati iz trave ali ubijati
prosto živeče živali, |
– izvajati športno rekreativne dejavnosti na javnih zelenih površinah,
če za to niso posebej urejene, in bi s tem povzročili poškodbe zelenice
ali ogrožali varnost obiskovalcev, stanovalcev v sosednjih stanovanjskih
objektih ter povzročili škodo na objektih ob javnih zelenih površinah, |
– jezditi, razen uradnim osebam pri opravljanju službene dolžnosti, |
– puščati iztrebke domačih živali. |
6. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
13. člen
(viri financiranja storitev)
|
(1) Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe
iz proračuna občine in drugih virov. |
(2) Cene
storitev oblikuje izvajalec javne službe ob pripravi oziroma predložitvi
izvedbenega programa. Župan potrdi cenik storitev hkrati s potrditvijo
izvedbenega programa. |
(3) Cene
izvajanja javne službe ne smejo presegati konkurenčnih cen na trgu in se
oblikujejo ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja
predmeta javne službe. |
(4) Storitve javne službe zaračunava izvajalec javne službe enkrat
mesečno za pretekli mesec, vsa ostala razmerja v zvezi s plačevanjem
izvajanja javne službe pa se uredijo s pogodbo. |
7. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV,
POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE, KI SO LAST OBČINE TER DEL JAVNE
LASTNINE, KI JE JAVNO DOBRO IN VARSTVO, KI GA UŽIVA
14. člen
(vrste in obseg objektov in naprav,
potrebnih za izvajanje javne službe)
|
(1) Za
izvajanje javne službe se namenijo javne površine na območju občine.
Javne površine so last občine ter del javne lastnine. |
(2) Občina vodi kataster javnih površin. Morebitne spremembe v katastru
javnih površin mora občina javiti izvajalcu javne službe. |
15. člen
(javno dobro)
|
(1) Javne
površine so javno dobro in so izven pravnega prometa. Na njih ni mogoče
pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih
pravic. |
(2) Ne
glede na določbo prejšnjega odstavka je na javni površini mogoče
pridobiti služnost za napeljevanje vodovoda in kanalizacije,
električnih, telefonskih in telegrafskih napeljav, plinovodov ter
podobnih objektov in naprav javnega pomena, pod pogoji, določenimi s
predpisi, ki urejajo javne površine v mestni občini. |
8. NADZOR NAD IZVAJANJEM DOLOČIL ODLOKA
16. člen
(nadzorni organ)
|
(1) Nadzor
nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojna občinska
inšpekcija in mestna uprava. |
(2) Pri
izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpektor odreja ukrepe,
katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka. |
(3) Pristojna služba občinske uprave ima pravico kadarkoli vpogledati v
evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je
dolžna spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov. |
9. KAZENSKE DOLOČBE
17. člen
(prekrški)
|
(1) Z
globo 1.500,00 EUR se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe,
odgovorna oseba izvajalca pa z globo 500,00 evrov če ne izvaja, ali v
celoti ne izvaja storitve iz 7. člena tega odloka. |
(2) Z
globo 1.000,00 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni
podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost,
njihova odgovorna oseba pa z globo 400,00 evrov če ravna v nasprotju z
določilom 12. člena tega odloka |
(3) Z
globo 400,00 EUR se za prekršek iz drugega odstavka tega člena kaznuje
posameznika. |
10. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
18. člen
(prenehanje veljavnosti)
|
(1) Z
dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati: |
– Odlok
o načinu opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja parkov,
nasadov, zelenic ter vseh drugih zelenih površin na območju Mestne
občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 108/07), |
– Odlok
o načinu opravljanja gospodarske javne službe upravljanja in vzdrževanja
mestne tržnice in izvajanja sejemskih prireditev na območju Mestne
občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 108/07), |
– Odlok
o načinu opravljanja gospodarske javne službe upravljanja in vzdrževanja
objektov za šport in rekreacijo na območju Mestne občine Murska Sobota
(Uradni list RS, št. 108/07), |
– Odlok
o načinu opravljanja gospodarske javne službe plakatiranja in
okraševanja mesta in naselij v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list
RS, št. 100/07), |
– Odlok
o načinu opravljanja gospodarske javne službe urejanja odprtih in
pokritih javnih parkirišč ter urejanja parkiranja na območju Mestne
občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 108/07). |
(2) Do
sklenitve nove pogodbe o izvajanju storitev javne službe po tem odloku,
se za javno službo po tem odloku smiselno uporabljajo doslej veljavne
pogodbe in aneksi k pogodbam o: |
– opravljanju gospodarske javne službe vzdrževanja parkov, nasadov,
zelenic ter vseh drugih zelenih površin v javni rabi na območju Mestne
občine Murska Sobota in |
– opravljanju gospodarske javne službe upravljanja in vzdrževanja
objektov za šport in rekreacijo na območju Mestne občine Murska Sobota. |
(3) Vse
ostale pogodbe za izvajanje javnih služb po odlokih iz prejšnjega
odstavka, z uveljavitvijo tega odloka prenehajo veljati. |
19. člen
(objava in veljavnost odloka)
|
Odlok se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti
dan po objavi. |
|
Št.
007-0016/2015-2(187) |
Murska
Sobota, dne 26. novembra 2015 |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
dr. Aleksander Jevšek l.r. |
|