|
Na podlagi
32. in 35. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in
57/11), 10. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Kidričevo
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/10) in 17. člena
Statuta Občine Kidričevo
(Uradni list RS, št. 10/04, 58/10 in Uradno glasilo slovenskih občin,
št. 20/11) je Občinski svet Občine Kidričevo na 25. redni seji, dne 13.
2. 2014 sprejel |
|
ODLOK |
|
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE IZBIRNE
LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE DISTRIBUCIJE TOPLOTE NA OBMOČJU OBČINE
KIDRIČEVO |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
|
(uporaba izrazov) |
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
|
(vsebina
odloka) |
|
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe distribucije
toplote (v nadaljevanju javna služba) na območju Občine Kidričevo (v
nadaljevanju občina). |
|
(2) S tem odlokom se določijo: |
|
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
|
·
območje izvajanja javne službe, uporabnike
ter razmerja do uporabnikov, |
|
·
pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar, |
|
·
javna pooblastila koncesionarju, |
|
·
splošni pogoji za izvajanje javne službe
in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
|
·
vrsta in obseg monopola ali način
njegovega preprečevanja, |
|
·
začetek in čas trajanja koncesije, |
|
·
viri financiranja javne službe, |
|
·
način plačila koncesionarja, |
|
·
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
|
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
·
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
|
·
organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
·
druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
II.
Predmet javne službe |
|
3. člen |
|
(storitve,
ki so predmet javne službe) |
|
(1) Javna služba po tem odloku obsega distribucijo toplote odjemalcem. |
|
(2) Naloge iz prvega odstavka tega člena obsegajo: |
|
·
zagotavljanje toplote za daljinsko ogrevanje
iz obnovljivih virov
energije, |
|
·
dejavnost distribucije toplote po omrežju, |
|
·
dobavo toplote odjemalcem. |
|
III.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
4. člen |
|
(območje
izvajanja javne službe) |
|
Dejavnost
javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na območju občine
Kidričevo. |
|
5. člen |
|
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
|
(1)
Uporabnik na območju občine, na katerem se izvaja javna služba, ima
pravico do priključitve na toplovodno omrežje in do oskrbe s toplotno
energijo na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z
zakonom, ki ureja področje energetike in na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu. |
|
(2)
Priključitev na toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih,
določenih z lokalnim energetskim konceptom, ki ga občina sprejme na
podlagi določil zakona, ki ureja področje energetike. |
|
IV.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
6. člen |
|
(pogoji) |
|
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe. |
|
(2)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane javne službe so: |
|
·
da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
|
·
da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje
javne službe, |
|
·
da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
|
·
da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
|
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti
izvedbeni program izvajanja dejavnosti javne službe na zaokroženem
območju občine, za katerega se razpisuje koncesija z oceno stroškov. |
|
V. Javna
pooblastila koncesionarju |
|
7. člen |
|
(javno
pooblastilo) |
|
(1)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki
se nanašajo na: |
|
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
|
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
|
(2)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe izdaja smernice in
mnenja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov in urejanje
prostora ter soglasja za priključitev. |
|
VI.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
|
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
|
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
energetike, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi
občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
|
VII.
Obseg monopola |
|
9. člen |
|
(obseg
monopola) |
|
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe se podeli enemu
koncesionarju na določenem zaokroženem delu območja občine. |
|
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na določenem zaokroženem delu območja občine. |
|
VIII.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
|
(začetek
koncesije) |
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
|
(trajanje
koncesije) |
|
Koncesija
se podeli za najmanj 15 let. |
|
IX. Viri
financiranja javne službe |
|
12. člen |
|
(viri
financiranja javne službe) |
|
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
|
·
plačil uporabnikov za dobavljeno toploto iz distribucijskega omrežja, |
|
·
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X. Način
plačila koncesionarja |
|
13. člen |
|
(koncesijska dajatev) |
|
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za
izvrševanje gospodarske javne službe. |
|
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
|
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
|
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
|
XI.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
|
(nadzor) |
|
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine in občinski svet občine. |
|
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
|
XII.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
·
s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
·
z odkupom koncesije, |
|
·
z odvzemom koncesije, |
|
·
s prevzemom javne službe v režijo. |
|
16. člen |
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
·
po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
·
z odpovedjo, |
|
·
z razdrtjem. |
|
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
|
(odkup
koncesije) |
|
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
|
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
18. člen |
|
(odvzem
koncesije) |
|
(1)
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
|
·
če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
|
·
če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna
služba, |
|
·
če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
·
če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
|
·
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
|
·
če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
|
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka
tega člena. |
|
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
|
(prevzem
javne službe v režijo) |
|
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
|
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII.
Način podelitve koncesije |
|
20. člen |
|
(javni
razpis) |
|
(1)
Koncedent izbere koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
|
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih
straneh občine. |
|
21. člen |
|
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
|
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
|
(3) Če
javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
|
(4) Župan
lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni interes za izvedbo postopka
javnega razpisa in podelitev koncesije za opravljanje dejavnosti javne
službe, imenuje skupno strokovno komisijo in izvede skupni javni razpis. |
|
22. člen |
|
(vsebina
javnega razpisa) |
|
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka vsebovati tudi pogoje, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu tega odloka. |
|
23. člen |
|
(postopek
izbire koncesionarja) |
|
Za izbiro
koncesionarja se uporabi postopek javnega razpia. |
|
XIV.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
24. člen |
|
(organ, ki
opravi izbor koncesionarja) |
|
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
poročila strokovne komisije iz prvega odstavka 22. člena tega odloka. |
|
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
XV.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
25. člen |
|
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan občine. |
|
XVI.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
|
|
1. Prenos
koncesije |
|
26. člen |
|
(prenos
koncesije) |
|
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
|
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
|
2. Višja
sila |
|
27. člen |
|
(dolžnosti
in pravica koncesionarja) |
|
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. Razmerje v
zvezi z načinom izvajanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, se
podrobneje opredeli s koncesijsko pogodbo. |
|
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
3.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
28. člen |
|
(odgovornost za škodo) |
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
4.
Začasen prevzem |
|
29. člen |
|
(začasen
prevzem) |
|
Kolikor
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
5.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
30. člen |
|
(vrsta
odgovornosti) |
|
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
6.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
31. člen |
|
(zavarovanje) |
|
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne
službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
|
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
XVII.
Končna določba |
|
32. člen |
|
(začetek
veljavnosti) |
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
|
Številka:
007-3/2014 |
|
Datum:
17. 2. 2014 |
|
|
|
|
Občina Kidričevo |
|
Anton Leskovar, župan |
|
|
|
|
Odlok o spremembi Odloka o
predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne
lokalne gospodarske javne službe distribucije toplote na območju Občine
Kidričevo (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 25/2014)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
2. člen |
|
Ta sprememba odloka začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|