Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 83/11, 24/14 in 66/16) je Občinski svet Občine
Črnomelj na 5. redni seji dne 19. 3. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Črnomelj za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se za Občino Črnomelj za leto 2019 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
eurih |
Skupina/podskupina |
Proračun leta 2019 |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
14.854.720 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
12.124.542 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
10.124.237 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
8.826.237 |
|
703 Davki na premoženje |
991.000 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
307.000 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
2.000.305 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
1.491.150 |
|
711 Takse in pristojbine |
18.000 |
|
712 Denarne kazni |
36.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
70.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
385.155 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
318.400 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
123.400 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in nematerialn. premož. |
195.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.411.778 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
1.913.809 |
|
741 Prejeta sredstva iz državn. proračuna –
iz sred. prorač. EU |
497.969 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
18.346.230 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
4.070.750 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
896.985 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
145.559 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
2.997.673 |
|
403 Plačila domačih obresti |
17.533 |
|
409 Rezerve |
13.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
6.757.804 |
|
410 Subvencije |
230.813 |
|
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
3.060.900 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam |
965.108 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
2.500.983 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
7.082.285 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
7.082.285 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
435.391 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
57.891 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
377.500 |
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ
(I.–II.) |
–3.491.510 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
0 |
|
443 Povečanje namensk. premož. v javnih
skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo premož.v svoji
lasti |
0 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
3.960.287 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
3.960.287 |
|
500 Domače zadolževanje |
3.960.287 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
489.079 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
489.079 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
489.079 |
|
IX. ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–20.302 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
3.471.208 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX) |
3.491.510 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31. 12. PRET. LETA |
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
20.302 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Črnomelj. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1), ki se uporabijo za namene, določene v
tem zakonu, |
– prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: prispevek pri gradnji
infrastrukture, |
– lastna sredstva KS – prispevki krajanov, |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije, |
– najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo, ki se uporabi za
obnovitvene in razširitvene investicije v gospodarsko javno
infrastrukturo, |
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo v občini
Črnomelj, |
– koncesijska dajatev za izkoriščanje gozdov s katerimi gospodari Sklad
kmetijskih zemljišč in gozdov RS, |
– drugi prihodki, ki jih določi župan. |
|
5. člen |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan, o prerazporeditvah neposrednih
proračunskih uporabnikov »krajevne skupnosti« pa za posamezno KS odloča
predsednik sveta KS. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta
z zaključnim računom poroča Občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
leto 2019 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na prejemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
Pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost v okviru rednega
poslovanja do višine 1.000 EUR in pravni posli investicijskega značaja
do višine 5.000 EUR, razen razpolaganja s premoženjem, so veljavni brez
predhodnega soglasja župana. |
|
8. člen |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
9. člen |
|
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 10.000 EUR. |
O
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF do višine 5.000 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili
obvešča Občinski svet. |
|
10. člen |
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije, kot nerazporejeni del
proračunskih prejemkov, so namenjena za nepredvidene namene, za katere v
proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v
proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
11. člen |
|
Sredstva pokroviteljstva se dodeljujejo na podlagi Pravilnika o
dodeljevanju sredstev za prireditve in druge aktivnosti, ki pospešujejo
kulturni, športni, turistični in humanitarni razvoj ter promocijo Občine
Črnomelj. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
12. člen |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v
letu 2019 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do višine 200 EUR. Župan lahko na prošnjo dolžnika ob primernem
zavarovanju in obrestovanju odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga
dolžnika ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem
bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
13. člen |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov in odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2019 lahko zadolži do višine 3.960.287 EUR. |
Občina v letu 2019 ne bo izdajala poroštev. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč položaj se smejo zadolževati le s
soglasjem ustanovitelja. Pogoje zadolževanja določi Občinski svet in na
njihovi podlagi izda soglasje k zadolževanju. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Črnomelj v letu 2019 se uporablja
ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
15. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2019 dalje. |
|
Št. 410-345/2018 |
Črnomelj, dne 19. marca
2019 |
|
Župan |
Občine Črnomelj |
Andrej Kavšek l.r. |