Na podlagi 32., 33. in
35. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98,
127/06-ZJZP, 38/10- ZUKN in 57/11),
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Podlehnik (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 61/08 in 7/15) ter
15.
člena
Statuta Občine
Podlehnik
(Uradni list RS, št. 96/09) je Občinski svet občine Podlehnik na svoji
4.
redni seji, dne 26. 3. 2015,
sprejel |
|
ODLOK
|
O PREDMETU IN
POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ODVAJANJA IN ČIŠČENJA KOMUNALNE IN PADAVINSKE
ODPADNE VODE V OBČINI PODLEHNIK |
|
I. Splošne
določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne
in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna služba) na območju
Občine Podlehnik (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
- dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
- območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
- pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
- javna pooblastila
koncesionarju, |
- splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
- vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
- začetek in
čas trajanja koncesije, |
- viri financiranja
javne službe, |
-
način plačila
koncesionarja, |
- nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
-
prenehanje
koncesijskega razmerja, |
- organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
- organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in druge sestavine, potrebne za
določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni
izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
II. Predmet
javne službe |
|
3. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
(1) Storitve javne
službe se nanašajo na komunalno odpadno vodo, ki nastaja v stavbah
zaradi sobivanja in opravljanja dejavnosti, in padavinsko odpadno vodo,
ki se odvaja v javno kanalizacijo iz streh in javnih površin.
|
(2) Odvajanje in
čiščenje industrijske odpadne vode ter padavinske odpadne vode iz
površin, ki niso javne, se ne šteje za storitev javne službe, ne glede
na to, če se takšna odpadna voda odvaja v javno kanalizacijo in čisti v
komunalni ali skupni čistilni napravi. Izvajalec javne službe, storitve
iz tega odstavka, lahko izvaja v okviru prostih zmogljivosti javne
kanalizacije kot posebno storitev z uporabo javne infrastrukture, a le v
soglasju z lastnikom infrastrukture. (3) Podrobneje obseg javne službe
določa odlok o načinu izvajanja predmetne javne službe. |
|
III. Območje
izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov
|
|
4. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
Javno službo
zagotavlja Občina Podlehnik v obliki koncesionirane javne službe na
celotnem območju Občine Podlehnik v obsegu in pod pogoji, določenimi s
tem odlokom, odlokom o načinu izvajanja javne službe, zakonom, ki ureja
varstvo okolja ter drugimi veljavnimi predpisi. |
|
5. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo
pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev
izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju
občine. |
(2) Priključitev na
javno kanalizacijo je obvezna pod pogoji, ki jih določa občinski odlok o
načinu izvajanja predmetne javne službe, razen v primerih, določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetih predpisov. |
|
IV. Pogoji, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar
|
|
6. člen |
(pogoji) |
Koncesionar mora ob
sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje pogoje:
|
- da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
- da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
- da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
-
da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
|
|
V. Javna
pooblastila koncesionarju |
|
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne
službe izdaja v upravnih postopkih sledeče dokumente: |
- smernice za
načrtovanje predvidene prostorske ureditve, |
- mnenja k
dopolnjenim predlogom prostorskih aktov, |
- projektne pogoje k
idejni zasnovi, |
- soglasja k
projektnim rešitvam, |
- soglasja za
priključitev obstoječih objektov oziroma drugih objektov na javno
kanalizacijo, |
- soglasja za
ukinitev priključkov na javno kanalizacijo, |
-
soglasja k
spremembam priključkov. |
(2) Za izvajanje
nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne
službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega
postopka. |
|
VI. Splošni
pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja,
podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in
splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega pooblastila.
|
|
VII. Obseg
monopola |
|
9. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka, na
območju občine iz četrtega člena tega odloka, se podeli enemu
koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na območju občine. |
|
VIII. Začetek in
čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje 10 let. |
|
IX. VIri
financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz: |
- plačil uporabnikov
storitev javne službe, |
- iz proračuna
občine, |
- iz dotacij, donacij
in subvencij, |
- iz drugih virov,
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X. Način
plačila koncesionarja |
|
13. člen |
(koncesijska
dajatev) |
(1) Koncesionar plača
koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne
službe. |
(2) Koncesijska
dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve
koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora
v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se
obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre
za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko
koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu
koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi.
|
|
XI. Nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent. Koncedent lahko za
posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno
strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2) Koncesionar mora
koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo
(letne računovodske izkaze, …), v kataster oziroma vodene zbirke
podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in
tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec
nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(4) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in
koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(5) Podrobnejši način
izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
XII. Prenehanje
koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
- s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
- z odkupom
koncesije, |
-
z odvzemom koncesije, |
- s prevzemom javne
službe v režijo, |
-
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
- po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
- z razdrtjem,
|
-
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2) Razlogi in pogoji
za razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob
razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.
|
|
18. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
- če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,
|
- če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
- če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
- če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,
|
- zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,
|
- če koncesionar
preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena.
|
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem javne
službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII. Način
podelitve koncesije |
|
20. člen |
(način podelitve
koncesije) |
(1) Koncesija po tem
odloku se podeli neposredno družbi Komunalno podjetje Ptuj d.d. v
upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve
koncesije gospodarske javne službe. |
(2) Na podlagi
upravne odločbe iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem sklene
koncesijsko pogodbo. |
XIV. Organ, ki
opravi izbor koncesionarja |
|
21. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere
občinska uprava z upravno odločbo. |
|
XV. Organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
22. člen |
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI. Druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe
|
|
1. Višja
sila |
|
23. člen |
(dolžnosti in
pravice koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
2.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
24. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
3. Začasen
prevzem |
|
25. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
|
4.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
26. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno
odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči
koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če ni s
koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
5.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
27. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
XVII. Končna
določba |
|
28. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Slovenskih občin.
|
|
Datum: 26.3.2015 |
Številka:
032-2/2015-2 |
|
|
Občina
Podlehnik |
|
Marko
Maučič, župan |
|