Na podlagi
29. člena
Zakona
o javnih financah
(Url.l. RS 11/11-UPB), 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS, št. 72/93, 57/94 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/2000,
51/2002) ter 16. in 95. člena
Statuta Občine Hoče-Slivnica
(MUV, št. 6/2010, 19/2010) je Občinski svet Občine Hoče-Slivnica na
svoji 22. redni seji, dne 26. marca 2014, sprejel |
O D L O
K |
o
proračunu občine Hoče-Slivnica za leto 2014 |
1. člen |
(splošne določbe) |
S tem
odlokom se za proračun Občine Hoče-Slivnica (v nadaljnjem besedilu:
proračun) določajo proračun in postopki izvrševanja proračuna za leto
2014, s katerim se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki ji
jih v skladu z ustavo, zakoni in predpisi Občine Hoče-Slivnica, opravlja
Občina Hoče-Slivnica (v nadaljnjem besedilu: občina). |
2. člen |
(opredelitev višine proračuna) |
Proračun
sestavljajo splošni in posebni del proračuna in načrt razvojnih
programov.V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po
ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa za leto 2014 v
naslednjih zneskih: |
Skupina kontov |
VRSTA PRIHODKOV |
ZNESEK V EUR |
A
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
12.202.828 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
7.387.762 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI (700+701+702+703+704+705+706) |
6.664.279 |
700 |
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
5.791.979 |
703 |
DAVKI NA PREMOŽENJE |
643.300 |
704 |
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
229.000 |
706 |
DRUGI DAVKI |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
768.483 |
710 |
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
332.100 |
711 |
TAKSE IN PRISTOJBINE |
4.000 |
712 |
DENARNE KAZNI |
11.000 |
Skupina kontov |
VRSTA PRIHODKOV |
ZNESEK V EUR |
713 |
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
135.500 |
714 |
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
285.883 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
48.292 |
720 |
PRODAJA OSNOVNIH SREDSTEV |
0 |
722 |
PRODAJA ZEMLJIŠČ IN NEMATERIALNEGA PREMOŽENJA |
48.292 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIV VIROV |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
4.721.774 |
740 |
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNO FINANČNIH INSTITUCIJ |
2.567.542 |
741 |
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV EU-KOHEZIJA |
2.154.232 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
13.162.940 |
40 |
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+404+409) |
1.996.688 |
400 |
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
564.626 |
401 |
PRISPEVEK DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
91.360 |
402 |
IZDATEK ZA BLAGO IN STORITVE |
1.261.705 |
403 |
PLAČILO DOMAČIH OBRESTI |
55.000 |
409 |
SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE |
23.997 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) |
3.089.130 |
410 |
SUBVENCIJE |
124.347 |
411 |
TRANSFERI POSAMEZNIKOV IN GOSPODINJSTVOM |
1.902.850 |
412 |
TRANSFERI NEPROFIT. ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
234.550 |
413 |
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
827.383 |
414 |
TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
7.941.292 |
Skupina kontov |
VRSTA PRIHODKOV |
ZNESEK V EUR |
420 |
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
7.941.292 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
135.830 |
431 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM, KI NISO
PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
100.000 |
432 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČ. UPORABNIKOM |
35.830 |
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) |
-960.112 |
B
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751) |
72.158 |
750 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
72.158 |
752 |
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 |
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
440 |
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0 |
442 |
PORABA SR. IZ KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
443 |
POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V JAV.SKLADIH IN DR.PRAV. OSEBAH
JAVNEGA PRAVA |
0 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
72.158 |
C
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.000.000 |
500 |
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
1.000.000 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
285.712 |
550 |
ODPLAČILO DOMAČEGA DOLGA |
285.712 |
|
XI. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V,-VIII.) |
-173.666 |
|
X.
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) = |
960.112 |
|
XI. stanje sredstev na računih na dan 31. 12. preteklega leta |
173.666 |
Viri
sredstev za financiranje planiranih odhodkov so planirani prihodki za
leto 2014 in v leto 2014 prenesena denarna sredstva iz proračuna za leto
2013. |
Splošni
del proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih programov so
sestavni del tega odloka. Posebni del proračuna sestavljajo finančni
načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske
dele:področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme,
predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine
kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk-kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
občine Hoče-Slivnica. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Hoče--Slivnica. |
Za
odrejanje porabe proračunskih sredstev lahko župan pooblasti posamezne
odgovorne delavce občinske uprave in podžupana. |
Uporabniki
so odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z nameni, ki so
izkazani v posebnem delu proračuna. |
Predvideno
porabo sredstev iz proračuna v okviru dvomestnega stroškovnega mesta iz
posebnega dela proračuna je možno prekoračiti le za namene, ki jih
opredeljuje zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije (sredstva za
plače, sredstva za druge osebne prejemke, prispevke). |
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom
finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen
pod pogoji in na način, ki jih določa Zakon o javnih financah, Zakon o
izvrševanju državnega proračuna in Odlok s katerim se sprejme občinski
proračun. |
Župan
lahko prerazporeja pravice porabe sredstev med proračunskimi postavkami
in konti posamezne proračunske postavke iz posebnega dela proračuna.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan o
prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri obravnavi
polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
4. člen |
(namenski prihodki) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki: |
1.
prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje
programov investicijskega značaja, |
2.
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom , |
3.
prihodki od prodaje stavbnih zemljišč, |
4.
prihodki iz naslova sofinanciranja projektov. |
5.
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
6.
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda |
Če se v
tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski
izdatek, ki v proračunu ni nakazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
za višino namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in
proračuna. |
5. člen |
(proračunska rezerva v primeru naravnih nesreč) |
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve za naravne nesreče,
oblikovan po Zakonu o javnih financah. |
Sredstva
iz rezerve za namene naravnih nesreč se uporabljajo za financiranje
izdatkov za namene, opredeljene v 49. členu Zakona o javnih financah. |
Na račun
sredstev rezerv se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov
proračuna v višini do 0,5% prejemkov proračuna. |
Obveznost
izločanja prihodkov proračuna na račun sredstev za naravne nesreče
preneha, ko dosežejo sredstva na računu višino 1,5% vseh realiziranih
prihodkov proračuna iz preteklega leta. |
Sredstva
se izločajo v rezerve postopoma, dokončno pa po zaključnem računu
proračuna za preteklo leto. V sredstva proračunske rezerve v letu 2014
ne izločamo sredstev. |
O uporabi
sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine, ki jo
določa odlok, s katerim se sprejme občinski proračun, odloča župan v
posameznem primeru do višine 8.000 EUR. V drugih primerih uporabe
sredstev proračunske rezerve, ki presega višino, določno z odlokom o
proračunu, odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
Župan
poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri
obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
6. člen |
(tekoča
proračunska rezerva) |
Med
odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva, kot
nerazporejen del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni bilo
mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev.
Sredstva tekoče proračunske rezerve se v letu 2014 določa v višini
23.997 EUR. |
O uporabi
sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan |
v znesku,
ki ga določa odlok, o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči
občinski svet. |
Dodeljena
sredstva iz splošne proračunske rezerve se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev
tekoče proračunske rezerve pri obravnavi polletnega in letnega poročila
o izvrševanju proračuna. |
7. člen |
(drugo
upravljanje s premoženjem občine) |
Župan
lahko dolžniku do višine 400 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če oceni, da bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z
višino terjatve. |
8. člen |
(ukrepi
v primeru neuravnovešenega proračuna) |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun povečajo
izdatki ali pa se zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan, na podlagi
predloga za finance pristojne službe v občinski upravi, največ za 45 dni
zadrži izvrševanje posameznih izdatkov iz proračuna. O navedenem ukrepu
župan obvesti občinski svet takoj po njenem sprejemu. |
Za finance
pristojna služba občinske uprave pripravi predlog obsega in ukrepov
začasnega zadržanja izvršenega proračuna. |
Vrstni red
prioritete plačil je sledeč: plače, drugi osebni prejemki, prispevki
delodajalca, socialni izdatki, materialni stroški, pogodbene obveznosti
in projekti, ki jih sofinancira država, ter dejavnosti, za katere se v
proračunu zagotavljajo izvirni prihodki in obveznosti občine iz
preteklih let. Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja
izvrševanja proračuna, proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje v
15 dneh pred iztekom roka za začasno zadržanje izvrševanja proračuna
župan predlagati rebalans proračuna. |
Z
rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se prejemki in
izdatki proračuna ponovno uravnovesijo. |
9. člen |
(dovoljeni obseg prevzemanja obveznosti v breme |
proračunov prihodnjih let) |
V
proračunu se lahko v tekočem letu za tekoče in investicijske odhodke ter
investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v proračun oziroma načrt razvojnih programov,
če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče
leto. V proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za tekoče in investicijske odhodke ter
investicijske transfere, če je tako opredeljeno v proračunu in načrtu
razvojnih programov. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu
2015 40 % navedenih pravi porabe 2. v ostalih prihodnjih letih 30 %
pravic porabe. |
Skupni
obseg v letu 2014 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
naslednjem letu za odhodke za blago in storitve ne sme presegati 30 %
pravic porabe v posebnem delu proračuna odhodki iz finančnih načrtov po
programski klasifikaciji. Omejitve ne veljajo za prevzemanje obveznosti
za izvedbo projektov iz veljavnega NRP za obdobje 2014-2017, če so
sofinancirani iz državnega proračuna, iz proračuna Evropske unije ali iz
drugih ne proračunskih virov. |
Omejitve
iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti
za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje občine. |
10.
člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
11.
člen |
(zadolževanje občine in izdajanje poroštev) |
Občina se
bo v letu 2014 zadolžila v višini 1,000.000 EUR. |
Občina ne
bo dajala poroštev javnim zavodom in neprofitnim organizacijam. |
12.
člen |
(začasno financiranje) |
Če
proračun ni sprejet pred začetkoz leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine ter njenih nalog in drugih s predpisom določenih
namenov, začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za
iste programe kot v preteklem letu, skladno z določbami Zakona o javnih
financah. Odločitve o začasnem financiranju občine sprejme župan o tem
obvesti občinski svet ter nadzorni odbor. |
Odločitve
o začasnem financiranju se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
Obdobje
začasnega financiranja in način financiranja v tem obdobju se določa v
skladu z določili Zakona o javnih financah. |
13.
člen |
(poročanje o izvrševanju proračuna) |
Župan
poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih zadevah,
ki v tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98. člena Zakona
o javnih financah. |
14.
člen |
(ostale
določbe) |
Pri
izvrševanju proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in postopki
upravljanja s prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za razpolaganje
z javnimi sredstvi in obveščanje o izvajanju proračuna) se za zadeve, ki
v tem odloku niso zajete, smiselno upoštevajo določbe navodil o
izvrševanju državnega proračuna za leti 2014 in 2015. |
15.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
Številka:
03201-4/2014 – 006 |
Datum: 27.
marec 2014 |
|
Župan Občine Hoče-Slivnica |
Jožef Merkuš, s. r. |
|