Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl.
US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO
in 76/16 – odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 1/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
110/11 – ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14
– ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617,
80/16 – ZIPRS1718 in 71/17 – ZIPRS1819) in 107. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 55/10) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica
na 20. redni seji dne 20. 2. 2018 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2018 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se za Občino Slovenska Bistrica za leto 2018 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in
prodaje stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
Sekcija/Podsekcija/K2/K3 |
Proračun 2018 v € |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
25.025.050 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
20.227.783 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
17.840.883 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
15.257.383 |
703 |
Davki na premoženje |
2.071.500 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
512.000 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
2.386.900 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
1.581.770 |
711 |
Takse in pristojbine |
20.500 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
30.100 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
162.770 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
591.760 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
944.960 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih sredstev |
944.960 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
12.000 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
12.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
3.580.990 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
1.503.011 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
2.077.979 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
259.317 |
787 |
Prejeta sredstva od drugih evropskih
institucij |
259.317 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
28.148.665 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
5.300.124 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
1.406.365 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
216.625 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
3.014.571 |
403 |
Plačila domačih obresti |
184.702 |
409 |
Rezerve |
477.861 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
10.783.345 |
410 |
Subvencije |
159.000 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
5.931.300 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in
ustanovam |
844.799 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
3.848.246 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
11.144.659 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
11.144.659 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
920.537 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
365.500 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
555.037 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. –
II.) |
–3.123.615 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPIT. DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
1.320.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.320.000 |
500 |
Domače zadolževanje |
1.320.000 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
1.481.854 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
1.481.854 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
1.481.854 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–3.285.469 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–161.854 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
3.123.615 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC PRETEKLEGA
LETA |
3.285.469 |
Posebni del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih
proračunskih uporabnikov (Občinski svet, Župan, Nadzorni odbor, Občinska
uprava, Skupni organ OU, Medobčinski inšpektorat in redarstvo ter
krajevne skupnosti), ki so razdeljeni po področjih proračunske porabe,
glavnih programih in podprogramih, predpisanimi s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni
po proračunskih postavkah, te pa po kontih in podkontih, določenimi s
predpisanim kontnim načrtom. |
Priloga k temu odloku so: splošni del proračuna, posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – podkontov, načrt razvojnih programov,
obrazložitve, ki zajemajo obrazložitve splošnega dela proračuna,
posebnega dela proračuna ter obrazložitve načrta razvojnih programov s
prilogami, letni načrt razpolaganja z nepremičnim premoženjem, letni
načrt pridobivanja nepremičnin in premičnin ter kadrovski načrt. |
Načrt razvojnih programov, ki ga sestavljajo projekti, odraža razvojno
politiko občine na področju investicijskih izdatkov občine in državnih
pomoči za naslednja štiri leta (od 2018 do 2021). |
Odlok je objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije na nivoju
podskupin kontov, priloge k odloku pa so objavljene na uradni spletni
strani Občine Slovenska Bistrica. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse po 60. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11 in 83/12), |
– izvirni prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (v nadaljevanju
krajevne skupnosti), ki so namenski in so namenjeni posamezni krajevni
skupnosti za točno določen namen v njenem finančnem načrtu, |
– okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje
okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št.
14/14), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje
občin, |
– okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje
okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 80/12 in
98/15), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje
občin, |
– komunalni prispevek, ki se lahko porabi le za gradnjo komunalne
opreme, skladno z NRP občine, |
– prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske
unije ter prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje
investicij in projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
|
5. člen |
|
Na
predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan
odloča o razporeditvah in prerazporeditvah pravic porabe med
proračunskimi postavkami in konti, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena. |
Svet
posamezne krajevne skupnosti odloča o razporeditvah in prerazporeditvah
pravic porabe znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti med
proračunskimi postavkami in konti, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali
rebalans proračuna. |
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z
Zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in
njegovi realizaciji. Polletno poročilo in zaključni račun proračuna
Občine Slovenska Bistrica se v zakonskem roku objavi na uradni spletni
strani Občine Slovenska Bistrica. |
|
6. člen |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v
letu 2019 70 % navedenih pravic porabe in |
– ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih porabnikov ter odobrenih projektov, ki so
sofinancirani s strani EU. |
|
7. člen |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. |
Svet
posamezne krajevne skupnosti lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
|
V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot
proračunski sklad. Proračunska rezerva se v letu 2018 oblikuje v višini
največ 228.861 €. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
župan in o tem obvešča občinski svet. |
Kot
proračunski sklad deluje tudi proračunski stanovanjski sklad Občine
Slovenska Bistrica. V proračunski stanovanjski sklad se v letu 2018
namenijo sredstva v višini največ 169.000 €. Sredstva se v sklad
izločajo v višini, ki je potrebna za poravnavo obveznosti sklada, vendar
največ do višine 169.000 €. O porabi sredstev proračunskega
stanovanjskega sklada odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
9. člen |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v
letu 2018 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do skupne višine 210 €. |
Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika
neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih
knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
10. člen |
|
Župan sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnino
oziroma sklop nepremičnin ter za nepremičnino oziroma sklop nepremičnin,
za katere občina uveljavlja predkupno pravico do vrednosti 9.000 €. |
Za
nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis
pogodbe. |
Posamično premično premoženje nad vrednostjo 5.000 € je potrebno
uvrstiti v letni načrt razpolaganja. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
Če
se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5 %
vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
V
letu 2018 se občina lahko zadolži do višine 1.320.000 €, za investicije,
predvidene v proračunu. |
|
12. člen |
|
O
obsegu poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska Bistrica, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
Sredstva, razporejena v času začasnega financiranja v letu 2018 do
uveljavitve tega odloka, so sestavni del proračuna za leto 2018. |
|
14. člen |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Slovenska Bistrica v letu 2019, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
začasnem financiranju. |
|
15. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 9000-2/2018-0203-4 |
Slovenska Bistrica, dne
20. februarja 2018 |
|
Župan |
Občine Slovenska Bistrica |
dr. Ivan Žagar l.r. |