Na podlagi 32. in
33. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) ter 13.
člena
Statuta Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 41/95 in 71/96) je
Občinski svet občine Ljutomer na seji dne 30. 07. 1997 sprejel |
|
O D L O K
o oskrbi prebivalstva s plinom v Občini Ljutomer |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem aktom se
opredeljujejo dejavnost, območje, pogoji, javna pooblastila, pričetek in
čas trajanja koncesije, način financiranja in drugi elementi, pomembni
za podelitev koncesije za zgraditev in upravljanje omrežja za
distribucijo zemeljskega plina.
Oskrba prebivalstva s plinom v omrežju se opredeli kot komunalna
dejavnost. |
|
II. PREDMET
KONCESIJE |
2. člen |
Predmet koncesije
je izgradnja in upravljanje omrežja za distribucijo zemeljskega plina za
potrebe široke potrošnje in ostalo neindustrijsko rabo, kot so šole,
vrtci, zdravstveni domovi in drugi javni objekti ter mala obrt za
področje Občine Ljutomer oziroma njenih urbanih centrov v skladu z
lokacijskim načrtom.
Območje se izgradi in lahko razširi na podlagi ustreznega lokacijskega
načrta. V primeru razširitve omrežja izven navedenih območij ima ob
enakih pogojih koncesionar prednost. |
|
III. KONCESIJSKI
AKT |
3. člen |
(pogoji za
koncesionarja) |
Koncesionar mora za
opravljanje koncesije za oskrbo prebivalstva s plinom ter upravljanje
tega omrežja izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je registriran za opravljanje dejavnosti izgradnje in distribucije
zemeljskega plina (v primeru kapitalske firme velja isto za izvajalca
plinifikacije in distribucije plina),
– da pripravi in predloži študijo s prikazom predvidenega omrežja
(primarnega in sekundarnega) z oceno vrednosti objektov, terminski plan,
investicijski elaborat, pogoje in načine za upravljanje z omrežjem,
– da pripravi oceno stroškov, ki jih bodo morali porabniki nositi za
priključitev na plinovodno omrežje in za prilagoditev lastnih naprav za
uporabo plina, ter pripravi program za financiranje teh del,
– da pripravi in predloži program izvajanja distribucije plina za čas
trajanja koncesije,
– da predloži reference o dosedanjem delu in podatke o kadrovski
zasedbi,
– da predloži garancijo za pravočasno in kvalitetno sprejete naloge,
– da ima zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo omrežja
za distribucijo zemeljskega plina in njegovim upravljanjem,
– da si zagotovi soglasje dobavitelja zemeljskega plina. |
|
4. člen |
(javna pooblastila) |
Koncesionarju bo
občina (koncedent) podelila naslednja javna pooblastila:
– izključno pravico uporabe na zgrajenem omrežju za distribucijo plina
za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico prodaje plina za naselja, opredeljena v koncesijski
pogodbi,
– pravico izgradnje omrežja za distribucijo plina, vključno s pravico,
da pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode,
različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo, pravico
sklepati pogodbe o dobavi plina,
– pravico zaustaviti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru
neplačila. |
|
5. člen |
(obveznosti
koncesionarja) |
Koncesionar izvaja
koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da samostojno in na svoje stroške zgradi omrežje za distribucijo
zemeljskega plina,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno dobavo
zemeljskega plina,
– da skrbi za vzdrževanje in ohranjanje mreže za distribucijo plina v
skladu z zakonodajo, ki velja in se uporablja v Republiki Sloveniji,
– da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina. |
|
6. člen |
(pravica
koncedenta) |
Koncedent ima
pravico soodločati pri izbiri nadzornika in projektanta plinifikacije,
ki opravlja naslednje storitve:
– izdelava analize ponudbene dokumentacije in strokovnega mnenja
“komisiji za izbor koncesionarja,
– izdelava lokacijskega načrta ali drugega ustreznega akta na osnovi
idejne zasnove plinovodnega omrežja, ki jo izdela koncesionar,
– izdelava projekta (PGD, PZI) za gradnjo plinifikacijskega omrežja,
– revizija projekta (PGD, PZI) za gradnjo,
– strokovni nadzor nad gradnjo do hišnih priključkov.
Stroške projektiranja in nadzor koncesionar konkurenčno vkalkulira v
ponudbeno ceno, da ne bremenijo koncedenta. |
|
7. člen |
(pogoji poslovanja) |
Koncesionar je
edini distributer zemeljskega plina iz omrežja, ki ga je sam zgradil, na
območju občine za potrebe prebivalstva pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki
izhajajo iz nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev
lokalne skupnosti,
– da prodaja plin v skladu s cenami, ki jih oblikuje oziroma določa
občina v sladu s postopkom, ki ga določa zakon oziroma akt lokalne
skupnosti,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo
dela po organih, ki so za to določeni s tem aktom,
– da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalno stroškovne, organizacijske
in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če te
ni, standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v Sloveniji,
– da zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi
izvajanja del poškodovana, vzpostavljena v prvotno stanje. |
|
8. člen |
(začetek in
trajanje koncesije) |
Koncesija prične
veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja 30 let. Koncesijska
pogodba se po njenem poteku lahko podaljša oziroma ima koncesionar pri
ponovnem sklepanju pogodbe o koncesiji prednost.
Koncesionar je dolžan pričeti z deli na izgradnji distribucijske mreže
takoj oziroma po podpisu koncesijske pogodbe. |
|
9. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko
razmerje preneha na naslednji način:
– potek koncesije,
– razdrtje koncesije,
– odkup koncesije,
– odvzem koncesije. |
|
10. člen |
(potek koncesije) |
Koncesija preneha
po poteku časa, za katerega je bila podeljena, če jo pogodbeni stranki
pod pogoji navedenimi v pogodbi ne podaljšata. |
|
11. člen |
(razdrtje
koncesije) |
Z razdrtjem lahko
koncesija preneha praviloma le s soglasjem obeh udeležencev
koncesijskega razmerja: koncedenta in koncesionarja.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsedbojne
pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
12. člen |
(odvzem koncesije) |
Koncedent lahko
odvzame koncesionarju ne glede na določila pogodbe koncesijo:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem
roku,
– zaradi neopravičene prekinitve distribucije plina za več kot 6 dni,
– zaradi ponovljenih, hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih
uslug po izključni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja.
Če koncedent tega ne stori, lahko vsak uporabnik javnih dobrin odvzem
uveljavi pred sodiščem.
V teh primerih lahko koncedent odvzame koncesijo, povrniti pa mora
koncesionarju vložena še neamortizirana sredstva po vrednosti ob
predaji. |
|
13. člen |
(odkup koncesije) |
Z odkupom preneha
koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati javno
službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji
odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
|
14. člen |
(viri financiranja) |
Koncesionar
zagotavlja za izgradnjo plinovodnega omrežja sredstva iz naslednjih
virov:
– lastnih virov,
– bančnih kreditov,
– sredstev državnega ekološkega sklada ter,
– drugih virov.
Delež sredstev, ki jih koncesionar zagotavlja iz lastnih in bančnih
sredstev, mora predstavljati 100% sredstev, potrebnih za izgradnjo in
upravljanje plinovodnega omrežja. |
|
15. člen |
(plačilo za
koncesijo) |
Koncesionar dobi
povrnjena sredstva vložena v izgradnjo in upravljanje plinovodskega
omrežja iz sredstev, ki se natekajo od cene za uporabo zemeljskega
plina. Način in višina se podrobno določijo s koncesijsko pogodbo s tem,
da cena plina vsebuje izdatke za nakup plina, stroške upravljanja ter
premoženjska bremena, povrnitev vloženega kapitala, amortizacije,
dobička in davke.
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do konca marca
tekočega leta plačati koncedentu plačilo za koncesijo v višini 1
odstotka od plačane realizacije.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek občine in se uporabijo za
razvoj komunalne infrastrukture. |
|
16. člen |
(cena plina) |
Prodajno ceno plina
potrjuje občinski svet na podlagi koncesijske pogodbe in se izraža v
SIT.
Cena plina praviloma ne bo smela presegati cen plinskega olja, računano
v enakih standardih glede na kalorično vrednost obeh goriv. |
|
17. člen |
(javni razpis in
izbira koncesionarja) |
Občinska uprava
pripravi in izvede javni razpis za izbiro koncesionarja v roku dveh
mesecev po objavi tega odloka.
Javni razpis za pridobitev koncesionarjev objavi občinski upravni organ
Občine Ljutomer v Uradnem listu RS.
Razpis je neuspešen:
– če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena veljavna prijava;
– če posamezen v razpisu zahtevan pogoj ni vsebovan v nobeni od
pravočasno prispelih prijav.
Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje za veljavnost prijave v
razpisu določenih vsebin ali če ni prispela v razpisnem roku.
Če javni razpis ni uspel se ponovi najkasneje v 30 dneh po poteku
razpisanega roka neuspelega razpisa.
Postopek javnega razpisa za podelitev koncesije in izbiro koncesionarja
izvede komisija, ki jo imenuje občinski svet.
Komisijo sestavljajo:
– en predstavnik občinskega sveta
– en predstavnik občinske uprave in
– dva predstavnika uporabnikov.
V roku enega meseca po zaključenem javnem razpisu župan na predlog
komisije za izbor koncesionarja in na podlagi soglasja občinskega sveta
odloči o izbiri koncesionarja.
Za izdajo odločbe o izbiri koncesionarja in za podpis koncesijske
pogodbe se pooblasti župana.
Koncesijska pogodba se sklene v roku treh mesecev po izboru
koncesionarja.
Koncesijska pogodba je javna. |
|
18. člen |
(nadzor nad
izvajanjem koncesije) |
Strokovni nadzor
nad zakonitostjo in tehnično primernostjo izvajanja koncesije opravljajo
pristojne javne službe s področja varstva okolja in upravni organi
občinske uprave.
Posebno vlogo ima odbor sestavljen iz predstavnikov uporabnikov
zemeljskega plina.
Odbor daje pripombe in predloge v zvezi z delom koncesionarja
pristojnemu upravnemu organu zadolženemu za nadzor, kadarkoli lahko
zahteva informacije o poslovanju koncesionarja in ima možnost vpogleda v
poslovne knjige in evidence koncesionarja.
Sestavo odbora, njegovo delovno področje ter pristojnost in pravice
določi akt o njegovi ustanovitvi, ki se sprejme na občinskem svetu. |
|
19. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Za odgovornost za
škodo, ki jo povzroči koncesionar ali pri njem zaposleni delavci pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe uporabnikom
ali drugim pravnim ali fizičnim osebam se uporabljajo veljavni zakonski
predpisi.
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko opravljanje koncesije
začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug
način določen v koncesijski pogodbi. |
|
20. člen |
Koncesijo opravlja
koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega
koncesijskega akta in koncesijske pogodbe. |
|
21. člen |
Vsi objekti in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen
izvajanja koncesije preidejo v last koncedenta ob prenehanju koncesijske
pogodbe. Način in pogoji odkupa se podrobneje določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
22. člen |
(garancija za
plačilo) |
Koncedent bo za
primere predčasnega prenehanja koncesijske pogodbe zagotovil
koncesionarju ustrezne garancije za plačilo objektov in naprav, ki
ostanejo v lasti koncedenta. |
|
23. člen |
(prenos koncesijske
pogodbe) |
Koncesionar lahko
prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja samo s privolitvijo
koncedenta. |
|
24. člen |
(višja sila) |
Koncesionar je
dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in koncesionarjem. |
|
25. člen |
(končna določba) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 353-7/97 |
Ljutomer, dne 30.
julija 1997. |
|
Predsednica
Občinskega sveta
občine Ljutomer |
|
Darja Odar, dipl. psih. l. r. |
|