Na podlagi 29. člena Zakona o javnih financah-ZJF
(Ur. l. RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15
– ZIPRS1617 in 13/18), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF, 14/15 –
ZUUJFO, 11/18 in 30/18) in 15. člena Statuta Občine Cerkvenjak
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 46/16), Občinski svet Občine
Cerkvenjak, sprejme na svoji 3. redni seji dne 30. 1. 2019 naslednji |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE CERKVENJAK ZA LETO 2019 |
|
1.
Splošna določba |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Cerkvenjak za leto 2019
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2019 v EUR |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
1.986.996 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.728.708 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
1.456.164 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
1.351.187 |
703 Davki na premoženje |
68.363 |
704 Domači davki na blago in storitve
|
36.614 |
706 Drugi davki |
0 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
272.544 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
43.624 |
711 Takse in pristojbine |
3.000 |
712 Globe in druge denarne kazni |
2.850 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
20.400 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
202.670 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
0 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
721 Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev |
0 |
73 PREJETE DONACIJE |
0
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
258.289 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
institucij |
258.289 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
0 |
78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
|
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
2.232.153 |
40 TEKOČI ODHODKI |
649.911 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
215.186 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
34.947 |
402 Izdatki za blago in storitve |
386.797 |
403 Plačila domačih obresti |
3.982 |
409 Rezerve |
9.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
679.196 |
410 Subvencije |
19.000 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
488.690 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
60.521 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
110.985 |
414 Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
863.166 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
863.166 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
39.879 |
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
31.879 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
8.000 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
|
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
-245.157 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2019 v EUR |
IV. PREJETA VRAČILA |
0 |
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH |
0 |
DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
(440+441+442+443) |
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih
in drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji
lasti |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE |
0 |
KAPITALSKIH DELEŽEV(IV.-V.) |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2019 v EUR |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
260.468 |
50 ZADOLŽEVANJE |
260.468 |
500 Domače zadolževanje |
260.468 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
73.841 |
55 ODPLAČILA DOLGA |
73.841 |
550 Odplačila domačega dolga |
73.841 |
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE ) SREDSTEV NA RAČUNIH |
-58.530 |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)- ali 0 ali + |
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
186.627 |
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
245.157 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
|
9009 Splošni sklad za drugo |
58.530 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov, konte ter podkonte), določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Cerkvenjak. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3.
člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke
- podkonta. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov,
določenih v prvem odstavku 43. čl. ZJF, tudi prihodki iz naslova požarne
takse, turistične takse in koncesijske dajatve. |
|
5.
člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti
odloča župan, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere
so bila sredstva namenjena. |
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim
računom, poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi
realizaciji. |
|
6.
člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 90 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoči in
sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7.
člen |
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20% izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega
uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet ali
predsednik sveta, če je tako določeno v statutu) lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Občinski svet odloča o
uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi
vrednosti projektov nad 20% izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Neposredni uporabnik usklajuje spremembe proračunskih virov v veljavnem
načrtu razvojnih programov za prihodnja leta znotraj podprograma
sprejetega načrta razvojnih programov za posamezno leto. |
|
8.
člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 5.000 EUR. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
občine |
|
9.
člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2019 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 250,00 EUR. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška 2,00 EUR, v poslovnih knjigah razknjiži in
se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10.
člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev) |
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta
2019 lahko zadolži v višini 260.468 EUR, od tega 70.468 EUR pri državnem
proračunu in 190.000 EUR pri ostalih kreditodajalcih. |
O obsegu
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Cerkvenjak, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
Javna
podjetja, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je občina
Cerkvenjak ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv, se lahko v letu 2019 zadolžijo do višine, o
kateri bo na podlagi predloga o višini zadolžitve s strani teh oseb
odločal občinski svet. |
|
11.
člen |
(obseg
zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina
lahko v letu 2019 zadolži do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna.
|
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
12.
člen |
(začasno financiranje v letu 2020) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Cerkvenjak
v letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok
in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
13.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 410-0013/2018 |
Cerkvenjak, 30. 1. 2019 |
|
|
Občina Cerkvenjak |
|
Marjan Žmavc, župan |
|